I. Промышленность — ведущее начало

I. Промышленность — ведущее начало

Центральная установка плана развития народного хозяйства — индустриализация страны. Эта установка непосредственно связана с проблемой расширенного воспроизводства.

Как ударная задача хозяйственной политики — индустриализация страны, т. е. усиленное производство средств производства, поставлена XIV партийным съездом после того, как были решены основные задачи восстановительного периода и начался период расширенного воспроизводства. Теоретически законы расширенного воспроизводства для капиталистического общества установлены Марксом. В. И. Ленин в «Развитии капитализма в России», рассматривая теорию реализации Маркса, делает из нее следующий вывод: «Главный вывод из теории реализации Маркса следующий: рост капиталистического воспроизводства, а, следовательно, и внутреннего рынка идет не столько на счет предметов потребления, сколько на счет средств производства. Иначе: рост средств производства обгоняет рост предметов потребления. В самом деле, мы видели, что постоянный капитал в предметах потребления должен возрастать быстрее, чем переменный капитал и сверхстоимость в предметах потребления, а постоянный капитал в средствах производства должен возрастать всего быстрее, обгоняя и рост переменного капитала (сверхстоимость) в средствах производства и рост постоянного капитала в предметах потребления. То подразделение общественного производства, которое изготовляет средства производства, должно, следовательно, расти быстрее, чем то, которое изготовляет предметы потребления».

Эта закономерность остается и для нашей системы хозяйства, и необходимость усиления производства средств производства диктуется также враждебным капиталистическим окружением. В этих условиях особенно остро стоит задачи обеспечить экономическую самостоятельность нашей страны, что достигается прежде всего расширением производства средств производства.

Устанавливая курс на индустриализацию страны, XIV съезд партии подчеркнул задачу «превратить СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, производящую машины и оборудование» (резолюция XIV съезда партии). XV съезд партии поручил Центральному комитету «продолжать неослабным темпом политику социалистической индустриализации, уже принесшей свои первые положительные результаты. Всемерно укрепляя индустриальную мощь СССР, партия должна продолжать развертывать, используя наличные финансово-экономические средства, производство средств производства».

Но именно к этому и ведет расширенное воспроизводство, при котором «то подразделение общественного производства, которое изготовляет средства производства, должно, следовательно, расти быстрее, чем то, которое изготовляет предметы потребления» (Ленин). Следовательно, расширенное воспроизводство неизбежно ведет к индустриализации страны, а отказ от индустриализации страны в наших условиях ведет к отказу от расширенного воспроизводства. При этом нужно помнить, что в наших условиях расширенное воспроизводство происходит при неуклонном и быстром росте социалистического сектора хозяйства и тем самым индустриализация страны является социалистической индустриализацией.

Мы поставили себе задачу рассмотреть пятилетний план народного хозяйства с точки зрения процессов расширенного воспроизводства, ограничиваясь при этом анализом развития промышленности, так как именно развитие промышленности имеет решающее значение для расширенного воспроизводства всего народного хозяйства. Сельское хозяйство вырабатывает, главным образом, предметы потребления и лишь в меньшей доле средства производства (сельскохозяйственное сырье для промышленности). Мимоходом мы отмечаем, что в сельском хозяйстве сырьевые культуры из года в год увеличивают свой удельный вес, тем самым содействуя росту расширенного воспроизводства. Рассмотрение роста нашей промышленности, начиная с первых лет нэпа, представляет большой интерес, так как мы можем во всей конкретности наблюдать здесь переход от простого воспроизводства к расширенному. Чтобы проследить простое и расширенное воспроизводство, мы сопоставляем размер капитальных затрат с размером амортизационных отчислений. Теоретически амортизационные суммы должны обеспечить процесс простого воспроизводства. Все вложения сверх амортизационных сумм обеспечивают расширенное воспроизводство. В какой мере это теоретическое положение совпадает с действительностью, зависит от того, в какой мере жизненны нормы амортизационных отчислений. Если эти нормы высоки, то они частично обеспечивают и расширенное воспроизводство, и наоборот — слишком низкие нормы не обеспечивают и простое воспроизводство. О размере существующих норм амортизационных отчислений между ВСНХ и НКФ существовали споры, но для наших выводов это несущественно и мы можем условно принять, что суммы амортизационных отчислений соответствуют простому воспроизводству. Сопоставляя капитальные вложения в промышленность и размер амортизационных отчислений, мы получаем следующую таблицу для периода 1922/23‑1927/28 гг.

Из этой таблицы следует, что в 1922/23 г. не покрывалось в достаточной мере даже простое воспроизводство[1]. В то время происходило еще частичное проедание основного капитала. В 1924/25 г. произошел перелом, однако, еще весьма незначительный и, если, например, сложить вместе первые 3 года рассматриваемого периода, то получим на 714 млн. руб. капитальных вложений 593 млн. руб. амортизационных отчислений.

Если учесть, что за прошлые годы — 1920/21 г. — также происходило сокращение промышленных фондов, то превышение капитальных вложений над амортизационными отчислениями в 1924/25‑1925/26 гг. в значительной своей части шло на покрытие этих прорывов и лишь в меньшей части на расширенное воспроизводство. С каждым дальнейшим годом расширенное воспроизводство уже значительно растет. Именно к этому периоду, т. е. в 1925 г. и был дан партией лозунг индустриализации страны. Этот лозунг с железной необходимостью был выдвинут потребностями растущего хозяйства, вступившего в процесс расширенного воспроизводства. Из приведенной выше таблицы видно, как процесс расширенного воспроизводства выростал из года в год.

Одним из важнейших вопросов перспективного планирования является вопрос о темпах роста промышленной продукции. о темпах роста социалистической индустриализации. Это — центральный пункт хозяйственной линии партии. Во всех предыдущих пятилетних планах эта проблема решалась недостаточно удовлетворительно, так как намечалась потухающая кривая роста темпов промышленной продукции.

Как мы это дальше покажем, такая проектировка явилась в результате того, что капитальными затратами в этих вариантах не был обеспечен достаточно высокий темп расширенного воспроизводства. Вопрос о темпах индустриализации в наших условиях является одновременно вопросом о темпах расширенного воспроизводства. Ускорение темпов индустриализации находит свое решение в ускорении темпов расширенного воспроизводства. Таким образом, задача ускоренной индустриализации страны в предстоящее пятилетие сводится к обеспечению ускоренного темпа расширенного воспроизводства. Последний оптимальный вариант пятилетки Госплана обеспечивает такой ускоренный рост расширенного воспроизводства, благодаря которому вместо падающих темпов роста продукции мы получаем возрастающие, при этом обеспечен более быстрый рост тяжелой промышленности. Чтобы показать, чем отличается последний вариант пятилетки от предыдущих, возьмем сопоставление темпов роста валовой продукции промышленности подчиненной ВСНХ по оптимальному варианту Госплана и по пятилетке ВСНХ 1927 г.

Как видно из таблицы, оба варианта пятилетки ставят задачу индустриализации страны. По обоим вариантам продукция группы “А” растет быстрее группы “Б”. Разница между ними лишь в темпах роста. При этом по пятилетке 1927 г. темпы роста из года в год снижаются, тогда как по последнему оптимальному варианту они повышаются. Это как раз и является результатом весьма резкого роста вложений по линии расширенного воспроизводства, конечно, при соответствующем росте качественных показателей работы промышленности. Анализ капитальных вложений по приведенным вариантам вскроет нам причину указанного расхождения темпов роста продукции. Возьмем сравнительную таблицу капитальных затрат по обоим вариантам с подразделением их на вложения амортизационные и идущие на расширенное воспроизводство.

Для 1927 г. пятилетка ВСНХ была максимальной[2]. Однако, и она исходила из того, что начиная с 1930/31 г. размер вложений, идущих на расширенное воспроизводство, сокращается.

Как видно из приведенных таблиц, по пятилетке 1927 г. удельный вес сумм, идущих на расширенное воспроизводство, т. е. на индустриализацию страны, из года в год падает, составляя в 1931/32 г. всего 53% в то время, как в последнем проекте Госплана удельный вес капитальных затрат сверх амортизационных сумм для того же года держится на уровне 75%, а в абсолютном выражении суммы, идущие на расширенное воспроизводство, больше чем в три раза превышают вариант 1927 г.

По пятилетке 1927 г. в 1931/32 г. вся сумма капитальных вложений составляла 1,5 млрд. руб. и из них на расширенное воспроизводство шло 796 млн. руб., а по последней пятилетке Госплана в том же году из 3,2 млрд. руб. вложений на расширенное воспроизводство идет 2,4 млрд. Таким образом при увеличении всех вложений в 2 раза, вложения на расширенное воспроизводство увеличиваются в 3 раза. Такое увеличение капитальных вложений и позволило в последнем варианте Госплана исправить затухающую кривую роста продукции и вместо затухающей запроектировать возрастающую[3]. Представляет также значительный интерес сопоставление приведенных нами таблиц с распределением капитальных затрат между тяжелой и легкой промышленностью. Преобладание в капитальных затратах вложений в тяжелую промышленность является одним из показателей правильного направления капитальных затрат с точки зрения индустриализации страны. На протяжении последних лет это соотношение установилось, примерно, в 70% для группы “А” и 30% для группы “Б” с небольшими отклонениями по годам. Однако, это соотношение само по себе еще не решает вопроса о темпах индустриализации, о темпах расширенного воспроизводства. Достаточно указать, что, например, в 1923/24 г., когда капитальные затраты лишь на 40 млн. руб. превышали амортизационные отчисления, вложения в группу “А” составляли 74%, а в группу “Б” — 26%. Следуя этому показателю, мы должны были бы сказать, что, например, в 1925/26 г., когда соотношения эти были 65% и 35%, расширенное воспроизводство было меньше обеспечено, чем в 1923/24 г. На самом деле было, разумеется, наоборот, так как в 1925/26 г. вложения по линии расширенного воспроизводства составляли 450 млн. руб. против 39 млн. руб. в 1923/24 г. Поскольку же расширенное воспроизводство становится в капитальных затратах превалирующим — соотношение вложений по группе “А” и “Б” является также показателем расширенного воспроизводства. Приводим для сравнения распределение капитальных затрат между тяжелой и легкой промышленностью, подведомственной ВСНХ по пятилетке 1927 г. и оптимальному варианту последней пятилетки Госплана (см. табл. «Удельный вес капитальных вложений»).

Удельный вес капитальных вложений в тяжелую (гр. “А”) и легкую (гр. “Б”) промышленность

Расхождение групп в обоих вариантах особенно в последние годы довольно значительно, но все же эти ряды ближе между собой, чем соотношение затрат на амортизацию и расширенное воспроизводство по тем же вариантам. Таким образом, сопоставление удельного веса капитальных затрат по группам “А” и “Б” для определения правильности плана с точки зрения возможно быстрых темпов индустриализации является недостаточным. Важно не только соотношение вложений между тяжелой и легкой промышленностью, важен общий размер этих вложений по отношению к наличным основным фондам. Важно, в какой мере общая сумма капитальных вложений обеспечивает только амортизацию (т. е. простое воспроизводство) и в какой мере она обеспечивает воспроизводство расширенное. Такую проверку и дает приведенный нами анализ. Подводя итоги, мы получаем следующий общий вывод. Чем больше удельный вес амортизационных сумм в общей сумме капитальных вложений, тем менее обеспечено расширенное воспроизводство, и темпы прироста продукции в последующие годы падают. Наоборот, чем выше удельный вес сумм, идущих сверх амортизации на расширенное воспроизводство, тем более обеспечено нарастание темпов прироста продукции. К этому нужно прибавить, что чем быстрее растут основные фонды, тем больше амортизационные отчисления и, следовательно, сохраняя те же соотношения удельных весов при росте амортизационных отчислений, общая сумма капитальных вложений должна возрасти еще более.

Указанная закономерность темпов роста продукции относится лишь к периоду расширенного воспроизводства за счет новых капитальных вложений, — период, который у нас совпадает с периодом реконструкции. В восстановительный период темпы прироста продукции определялись в значительной мере ремонтом и пуском в хозяйственный оборот консервированных предприятий.

Мы провели анализ расширенного воспроизводства по промышленности ВСНХ. Поскольку промышленность, подведомственная ВСНХ, вырабатывает в предстоящее пятилетие около 70% всей промышленной продукции страны — она имеет решающее значение. Местная и кустарная промышленность по преимуществу производит средства потребления, почему прибавление ее продукции к продукции промышленности, подчиненной ВСНХ, вносит некоторую поправку к вышеизложенному. Эта поправка сводится к общему снижению темпов роста, но при этом и по мелкой промышленности продукция гр. “А” растет за 5 лет быстрее, чем по гр. “Б” (200 и 144% в ценах 1926/27 г.). В итоге валовая продукция всей промышленности в неизменных ценах (1926/27 г.) дает из года в год такое повышение темпа роста.

Вот соответствующие цифры:

Валовая продукция всей промышленности в % к предыдущему году

Таким образом в оптимальном варианте настоящей пятилетки по всей промышленности выдержаны повышающиеся темпы роста валовой продукции из года в год.

При анализе капитального строительства на 1928/29 г. мы поставили вопрос об оптимальном соотношении удельного веса затрат на амортизацию и на расширенное воспроизводство. Отметив, что, начиная с 1923/24 г., удельный вес расширенного воспроизводства из года в год повышался и с 18% в 1923/24 г. дошел до 70% в 1928/29 г., мы установили следующее:

«Указанные изменения внутренней структуры капитального строительства промышленности имеют громадное принципиальное значение. Только рост расширенного воспроизводства может обеспечить высокие темпы индустриализации страны.

Мы не можем сейчас сказать — когда мы подойдем в оптимальному соотношению удельного веса вложений на амортизацию и на расширенное воспроизводство. Простое сохранение уже достигнутых соотношений при естественном росте амортизации (сохраняя принятые нормы отчисления) обеспечивает очень значительный рост капитальных вложений (например, для 1929/30 г. размер капитального строительства свыше 1.900 млн. руб.). Всякий же, хотя бы и незначительный, рост удельного веса расширенного воспроизводства обозначает еще больший рост темпа капитального строительства.

До сих пор мы идем по восходящей линии. Необходимо ее продолжить, чтобы затем закрепиться на оптимальном соотношении»[4].

В оптимальном варианте Госплана из всех капитальных вложений на расширенное воспроизводство идет, начиная с 1929/30 г., в среднем 75% на все последующие четыре года пятилетия.

Такое повышение нужно признать благоприятным и на данный период близким к оптимальному.

Указанные темпы роста как по капитальным вложениям на расширенное воспроизводство, так и по валовой продукции промышленности можно было получить лишь при условии очень резкого повышения качественных показателей работы государственной промышленности.

Сюда относятся: максимальная эффективность капитального строительства, при большом снижении стоимости строительных работ (на 50%); улучшение производственных процессов на базе рационализации и реконструкции, при значительном укреплении и обновлении энергетической базы; повышение производительности труда, соответствующее повышенному техническому уровню производства (110% по оптимальному варианту); полное оздоровление производственной атмосферы, т. е. создание настоящей пролетарской дисциплины; уплотнение рабочего дня при его сокращении до 7 часов в день; повышение заработной платы для обеспечения намеченного повышения производительности труда (номинально на 47%, реально благодаря снижению бюджетного индекса на 14% — на 71%) значительное снижение расходов сырья и топлива (30% на единицу продукции) в результате рационализации и реконструкции.

Наконец, как результат всех указанных изменений в организации производства, — снижение себестоимости на 35%.

Мы отдаем себе полный отчет в крайней трудности проведения предлагаемых качественных показателей плана. Уже в контрольных цифрах на 1928/29 г. правительство по докладу Госплана приняло высокие и весьма напряженные качественные показатели. Первая половина года показала, что в особенности по снижению себестоимости план выполнен пока лишь на 50%. Это не значит, однако, что 7% снижение себестоимости не будет достигнуто. Массовая кампания по снижению себестоимости была начала лишь в начале 1929 г. Много времени уже было упущено. С другой стороны в текущем году имеется ряд конъюнктурных трудностей, которые необходимо к будущему году преодолеть. На протяжении же пятилетия при условии, что по оптимальному варианту основные фонды промышленности обновляются в 2,5 раза, мы должны добиться выполнения намеченных высоких показателей плана.

Снижение себестоимости на 35% и понижение отпускных цен только на 24% позволило на протяжении пятилетия значительно поднять норму прибыли. Снижение оптовых отпускных цен планируемой промышленности запроектировано по гр. “А” на 30%, по гр. “Б” — на 19%width:68px;.

Мы форсируем снижение цен на средства производства и тем самым обеспечиваем дальнейшую возможность снижения себестоимости во всех отраслях.

Этот маневр очень значительно увеличивает накопление промышленности и обеспечивает реальность намеченного плана великого социалистического строительства, по которому капитальное строительство государственной промышленности ВСНХ по оптимальному варианту составляет за 5 лет 13,5 млрд. руб. (по ценам каждого года) при сравнительно незначительном сальдо расчетов государственного бюджета в 1,1 млрд. руб. в пользу государственной промышленности.

Чистая прибыль государственной промышленности за 5 лет. составит 12 млрд. руб., а амортизационные отчисления 3,4 млрд. руб. Таким образом, чистая прибыль и амортизационные отчисления составляют вместе 15,4 млрд. руб. и превышают капитальные затраты (13,5 млрд.) на 1,9 млрд. руб., которые и идут на пополнение оборотных средств госпромышленности.

Следовательно, на протяжении ближайших 5 лет мы при условии выполнения указанных качественных показателей подводим под государственную промышленность крепкую финансовую базу, и тем самым обеспечивается выполнение центральной установки плана — усиленная индустриализация страны.

Всем вышесказанным определяется ведущее значение социалистической промышленности в деле социалистической реконструкции всего народного хозяйства. Индустриализация страны обозначает усиление производства средств производства не только для промышленности, но и для всех отраслей народного хозяйства. Особо решающее значение это имеет для сельского хозяйства, подъем которого недопустимо отстал от роста промышленности. Пятилетний план развития сельского хозяйства предусматривает 22% расширение посевных площадей и 35% рост урожайности. Без коренной социалистической реконструкции сельского хозяйства с переходом в широком масштабе к крупному машинному производству с применением огромных количеств минеральных удобрений — поставленные задачи не могут быть выполнены. На промышленности лежит задача дать сельскому хозяйству в 1932/33 г. сельскохозяйственных машин на 610 млн. рублей против 150 млн. руб. в 1927/28 г. и минеральных удобрений (8,6 млн. т) на сумму в 350 млн. руб. против 9,4 млн. руб. в 1927/28 г.

Только один строющийся Сталинградский тракторный завод должен обеспечить постоянную обработку 30 млн. га, а мы с будущего года начинаем строительство второго тракторного завода такой же мощности. Минеральными удобрениями к концу пятилетия должна быть удобрена вся площадь под основными техническими культурами и 7‑8 млн. га зерновых посевов, что имеет огромное значение для подъема урожайности, а, следовательно, для превращения хозяйства в могучую продовольственную и сырьевую базу гигантски растущей индустрии.

Программа развития транспорта основана главным образом на технической реконструкции существующих дорог для увеличения их пропускной способности и строительстве новых железных дорог протяжением в 17 тыс. км по оптимальному варианту. Техническая реконструкция построена, главным образом, на блокировке, автотормозах, более мощном типе паровозов и пути, а также подготовке перехода к автосцепке. Все это вместе с новым железнодорожным строительством предъявляет к промышленности и, главным образом, к металлопромышленности, огромные требования. Так, общая сумма поставок промышленности железнодорожному транспорту в 1932/33 г. составит 1.027 млн. руб., вместо 463 млн. руб. в 1928/29 г.

Одновременно весьма сильно растут затраты на морское и речное судостроение (с 55 млн. руб. до 145 млн. руб.), а также затраты и по другим видам транспорта. Особо нужно отметить огромный рост автомобильного транспорта. С текущего года начинается постройка завода-гиганта для выпуска к концу пятилетия 100 тыс. автомобилей в год. Это совершенно изменит наш городской транспорт, и автомобиль постепенно начнет занимать то место, которое он занимает в капиталистических странах.

Сказанное достаточно подтверждает ведущую роль крупной промышленности в отношении важнейших отраслей народного хозяйства. Только быстрый рост крупной социалистической промышленности обеспечивает быстрый рост всего народного хозяйства в целом и вместе с тем рост социализма.

Примечания:

[1] Мы говорим здесь о воспроизводстве действующего основного капитала. Но, помимо того, не следует, разумеется, забывать, что в восстановительный период расширение воспроизводства осуществлялось также в огромной степени и за счет введения в производственный процесс бездействовавших старых средств производства, до целых промышленных предприятий включительно, при незначительном их ремонте.

[2] Темпы роста промышленной продукции в перспективной ориентировке Госплана за тот же 1927 г. были несколько ниже. Мы взяли для сравнения вариант ВСНХ 1927 г., так как он был для того времени максимальным, при чем в последнем темпы несколько повышены. В отправном варианте Госплана кривая темпов прироста продукции по всей промышленности стабильна, а по промышленности планируемой ВСНХ несколько снижается.

[3] В варианте ВСНХ Союза, представленного в Госплан в декабре 1928 г., также запроектирована возрастающая кривая темпов роста продукции по промышленному планированию ВСНХ. Этот вариант ВСНХ взят в основу оптимального варианта Госплана.

[4] «Основные проблемы контрольных цифр народного хозяйства на 1928/29 г.», Изд. «Плановое хозяйство», стр. 130.