234. Об организационной работе советов

Осуществление поставленных XVII съездом партии задач требует дальнейшего укрепления советов и улучшения их организационно-массовой работы.

Центральный исполнительный комитет Союза ССР предлагает центральным исполнительным комитетам союзных республик обязать соответствующие местные исполнительные комитеты и советы перестроить свою массовую работу и свой организационный аппарат на следующих основаниях.

1. Обеспечить развёртывание секций и депутатских групп, как основных форм вовлечения масс в работу советов, всё более превращая их в массовый аппарат исполнения решений партии и правительства по различным отраслям социалистического строительства.
2. Совместно с профессиональными союзами усилить дальнейшее развитие социалистического совместительства рабочих в государственном аппарате и шефства рабочих над этим аппаратом.
3. Практиковать периодический созыв при исполнительных комитетах и их отделах совещаний представителей массовых советских организаций с привлечением лучших ударников и представителей профессиональных, комсомольских и других общественных организаций для обмена опытом и разработки отдельных конкретных вопросов.
4. При организации секций сельских, городских и районных советов исходить из особенностей каждой данной местности; при этом обязательней является организация секций по всем главнейшим для данной местности отраслям хозяйства, управления и социально-культурного строительства.
5. Утвердить следующий перечень секций:

а) для городских и районных советов:

1) промышленная, 2) коммунальная, 3) финансовая, 4) народного образования, 5) здравоохранения, б) общественного питания, 7) торгово-кооперативная, 8) пригородного хозяйства, 9) транспорта, 10) связи, И) революционной законности, 12) обороны;

б) для сельских советов:

1) полеводческая, 2), животноводческая, 3) культурная, 4) благоустройства, 5) финансовая, б) торгово-заготовительная, 7) дорог и. связи, 8) революционной законности, 9) обороны.

6. Основной задачей, секций является: вовлечение трудящихся в практическую работу по отдельным отраслям социалистического строительства: организация массового контроля над выполнением решений партии, правительства и местных органов власти; содействие комиссиям партийного и советского контроля в их работе.
7. Вовлекать, в состав секций, наравне с членами совета и кандидатами к ним, лучших ударников, работающих в соответствующих отраслях строительства, в частности — женщин, молодёжь и специалистов, представителей отраслевых низовых массовых ячеек (школьные советы, здравячейки, лавочные комиссии и т. д.) соответствующих учреждений, профессиональных союзов и добровольных обществ.
8. Обязать народные комиссариаты Союза ССР и союзных республик и их местные органы опираться, при проведении своих мероприятий на соответствующие секции советов и оказывать им повседневную помощь в работе.
9. Депутатские группы, объединяющие, как и секции, вокруг депутатов советов советский актив, организуются на всех предприятиях, новостройках, лесоразработках, в колхозах, совхозах, на машинно-тракторных станциях, в учреждениях, вузах и т. п.— при наличии в них хотя бы одного депутата совета или кандидата в депутаты.
10. В городах с населением свыше 100 тыс. жителей организуются подрайонные (при наличии районных советов) или участковые (при их отсутствии) депутатские группы, объединяющие депутатов по месту их жительства.
11. Основной задачей депутатских групп является организация вокруг депутатов актива из ударников для борьбы за лучшее выполнение производственных заданий на предприятии, в колхозе, в учреждении, для участия в работе по улучшению материально-бытового обслуживания трудящихся и вовлечения их в государственное управление.
12. Городские советы и районные исполнительные комитеты устанавливают для заседаний пленумов советов, секций и депутатских групп единый советский день.
13. Члены советов и кандидаты к ним, члены депутатских групп и секций советов обязаны быть инициаторами и организаторами ударничества и социалистического соревнования, обязаны показывать своим личным примером на производстве образцы социалистического отношения к труду, добиваться выполнения наказов избирателей, принимать все меры к устранению замеченных недочётов и к дальнейшему улучшению работы во всех областях социалистического строительства и регулярно отчитываться перед избирателями в своей деятельности.
14. Укрепить организационные отделы центральных и местных исполнительных комитетов и советов, возложив на них:

а)  разработку мероприятий и проведение директив и заданий соответствующих исполнительных комитетов и советов по вопросам организационно-массовой работы;

б)  вовлечение и организацию через секции и депутатские группы широких прудящихся масс для участия в социалистическом строительстве и управлении государством, причём должно быть обращено особенное внимание на вовлечение женщин;

в)   проверку исполнения решений партии, правительства, соответствующих исполнительных комитетов и советов по вопросам организационно- массовой работы;

г)   содействие профессиональным союзам в организации рабочего шефства над государственным аппаратом; организацию совместно с профессиональными союзами социалистического совместительства в государственном аппарате; содействие профессиональным союзам в осуществлении массового контроля и «лёгкой кавалерии» комсомола — в осуществлении функций по улучшению советского аппарата и борьбе с его недостатками;

д)  выявление и учёт растущих кадров из рабочих, работниц, колхозников и колхозниц и выдвижение их на руководящую работу в советах и исполнительных комитетах.

В районных исполнительных комитетах и городских советах городов с населением менее 50 тыс. жителей выделяются вместо организационных отделов инструкторские группы, работающие под непосредственным руководством председателя районного исполнительного комитета или городского совета, или его заместителя.

15. Установить, как правило, что работа по кадрам советов, учётно-информационная работа, работа по вопросам административно-территориального деления, по рационализации и улучшению непосредственного аппарата исполнительных комитетов и советов должна быть сосредоточена в организационных отделах.
16. Заведующие организационными отделами назначаются из числа членов президиума соответствующих исполнительных комитетов или советов, а ответственные инструкторы — по преимуществу из состава членов исполнительного комитета или совета,

Для усиления работы организационного отдела по вовлечению в социалистическое строительство женщин в составе отдела выделяется специальный помощник заведующего.

17. Учитывая большое значение дальнейшего повышения культурно-хозяйственного уровня национальностей Союза ССР, вовлечения их в производство и органы управления:

а)  сохранить существующие в настоящее время отделы национальностей при центральных исполнительных комитетах автономных республик, при краевых и областных исполнительных комитетах;

б)  реорганизовать существующие при президиумах центральных исполнительных комитетов отдельных союзных республик нацменкомиссии и отделы национальностей с самостоятельным аппаратом.

Там, где в настоящее время отделов национальностей и нацменкомиссии нет и где по условиям работы создание этих отделов будет признано нецелесообразным, работа среди национальностей возлагается на организационный отдел, в котором выделяется соответствующая инструкторская группа.

18. Предложить центральным исполнительным комитетам союзных республик разработать на основе настоящего постановления положения об организационных отделах и отделах национальностей.

Председатель ЦИК Союза ССР М. Калинин.
Секретарь ЦИК Союза ССР А. Енукидзе.

Москва, Кремль. 27 мая 1934 г.