233. О производстве запасных частей на заводах НКПС

Совет народных комиссаров. Союза ССР и Центральный комитет ВКП(б) признают неудовлетворительным выполнение предприятиями Народного комиссариата путей сообщения программы изготовления запасных частей в I квартале 1934 г.

Основными причинами неудовлетворительной работы предприятий Народного комиссариата путей сообщения СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) считают:

а) Небрежное отношение со стороны НКПС к постановлению правительства по изготовлению запасных частей на заводах железнодорожного транспорта от 14 января 1934 года, выразившееся прежде всего в том, что НКПС'ом это постановление до заводов доведено не было.

б) Крайне слабое организационно-техническое руководство заводами со стороны вагонного и паровозного управлений НКПС, в связи с этим, совершенно неудовлетворительная постановка дела планирования производства и распределения запасных частей в НКПСе и незнание им действительных возможностей заводов транспорта, причём в области материального снабжения и финансирования заводов проводилась обезличка, ибо материальные и денежные фонды не выделялись каждому заводу в отдельности, а обезличивались в общих фондах железных дорог,

в)   Отсутствие оперативного контроля и надзора за ходом производства на заводах транспорта и передоверие руководства в ЩПС и особенно на железных дорогах второстепенным лицам и секторам, что связано с явной недооценкой роли и значения завода, как основного звена важнейшего участка работы железнодорожного транспорта — вагонного и паровозного ремонта.

г) Наличие местнических тенденций у ряда начальников дорог и начальников заводов, которые зачастую срывают выполнение общегосударственного плана производства запасных частей в угоду местным интересам дороги.

Все эти недостатки в управлении заводами со стороны НКПС и дорог привели к недопустимому самотёку в работе заводов, недоиспользованию их производственных возможностей и поставили под угрозу выполнение государственного плана производства запасных частей.

Особенно неудовлетворительно выполнена программа производства запасных частей в I квартале 1934 года по следующим заводам:

1. Пролетарский паровозо-ремонтный завод (начальник т. Пурышев) выполнил программу на 61%.
2. Днепропетровский паровозо-ремонтный завод (начальник, ныне смещённый, т. Журавлев) выполнил программу на 81%.
3. Новороссийский вагоно-ремонтный завод (начальник т. Козлов) выполнил программу на 70%.
4. Октябрьский вагоно-ремонтный завод (начальник т. Скрипниченко) выполнил программу на 71%.

Совет народных комиссаров Союза ССР и Центральный комитет ВКП(б) постановляют:

I.
По программе паровозных и вагонных запасных частей.

1. Установить следующую программу производства всех запасных частей на заводах ЩПС для ремонта паровозов и вагонов железнодорожного транспорта.

а) Вагонные запасные части

Примечание. Задание установлено по чистому весу изделий. *) В том числе пружины и рессоры: 1) 4065,2; 2) 1027; 3) 1658. **) По заводу Инжектор в разделе „чугунное литьё" показано медное литьё Инжектора.

3. Предупредить начальников заводов железнодорожного транспорта о том, что выполнение заказов на вагонные и паровозные запасные части является важнейшей государственной задачей и что они несут персональную ответственность за полное и своевременное выполнение этих заказов, в особенности заказов для других железных дорог и баз, перед ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР.

II.
По усилению собственной базы НКПС для изготовления запасных частей.

Для обеспечения потребностей НКПС в запасных частях в основном за счёт собственного производства и освобождения в будущем заводов промышленности от изготовления запасных частей для железнодорожного транспорта, обязать НКПС:

1. Окончить строительство и дооборудовать завод «Можерез», доведя на нём производство запасных частей в 1935 году до 75 тыс. тонн, а в 1936 году до 100 тыс. тонн. В соответствии с этим обеспечить в 1935 году строительство на «Можерезе» цехов — пружинного, прокатного для электродов и специального проката по запасным частям и осе-ковочного, а также вспомогательных цехов и жилищно-бытовых сооружений.
2. Установить срок окончания строительства Самарского завода («Сажерез») запасных частей в IV кв. 1935 года с доведением производства запасных частей в 1935 году до 20 тыс. тонн и в 1936 году до 50 тыс. тонн. К концу 1934 г. сдать в частичную эксплоатацию цеха: кузнечно-пружинно-рессорный, комбинированный цех ковкого и серого чугуна, механический, инструментальный, термический, модельный, ремонтно-механический и центральную котельную.
3. Предложить НКПС взять строительство этих заводов под особое наблюдение, полностью обеспечив их всеми необходимыми фондами строительных материалов, рабочей силой, денежными средствами и своевременным финансированием.
4. Предложить Московскому областному и Средневолжскому краевому исполнительным комитетам полностью обеспечить строительство «Можереза» и «Сажереза» необходимыми им по плану строительства 1934  года местными строительными материалами и рабочей силой.
5. Разрешить НКПС'у увеличить общий объём ассигнований на строительство в 1934 году по Верхне-Удинскому заводу с 45 млн. руб. до 60 млн. руб. и по «Сажерез'у» с 12 млн. руб. до 15. млн. руб. (в том числе 1 млн. руб. на жилстроительство) за счёт общих ассигнований НКПС'а на этот год.
6. Для оборудования «Можерез'а» и «Сажерез'а», в соответствии с установленной программой изготовления запасных частей на 1934 — 1935  г., обязать Наркомтяжпром дополнительно поставить специально для этих заводов:

7. Обязать Металлосоюз (т. Трескунова) изготовить и сдать для указанных заводов в III квартале 1934 года 18 вентиляторов высокого давления и 30 агрегатов парового отопления.
8. Для обеспечения «Можерез'а» и «Сажерез'а» кадрами специалистов обязать НКТП в двухдекадный срок по соглашению с НКПС откомандировать с заводов промышленности на указанные заводы главного металлурга и 10—12 человек специалистов по мартену, электропечам, формовке и ковкому чугуну.
9. Обязать НКТП откомандировать в распоряжение НКПС'а 20 человек молодых специалистов из числа оканчивающих в 1934 году специальные втузы Наркомтяжпрома.
10. Предложить НКТП в месячный срок передать НКПС'у завод «Красный Путь» в Москве.
11. Предложить НКПС'у предусмотреть производство запасных частей на вновь строящихся паровозо-ремонтных заводах: Верхне-Удинском, Синарском и реконструируемых Омском и Пролетарском заводах.
12. Для усиления технической базы существующих и реконструируемых заводов НКПС обязать НКТП дополнительно сверх выделенных НКПС'у фондов по оборудованию поставить в 1934 году за счёт других потребителей:

а) для паровозоремонтных заводов: Верхне-Удинского, Пролетарского, Омского и др.:

б) для вагоно-ремонтных заводов:

13. Предложить НКТП в месячный срок проработать вопрос об организации производства на своих заводах и сроках поставки НКПСу потребного ему оборудования (станков и кузнечно-прессового оборудования), не изготовляемого до сих пор на заводах НКТП.
14. Считать неправильным, что Калужский завод, являющийся единственной крупной базой по строительству автодрезин и мотовозов для НКПС'а, в значительной мере загружен заказами для других хозяйственных организаций. Предложить НКПС'у в декадный срок представить свои предложения в СТО о порядке и сроках освобождения Калужского завода от заказов других организаций с тем, чтобы с начала 1935 года завод был целиком переведён на обслуживание железнодорожного транспорта.

Предложить НКПС'у в декадный срок сократить номенклатуру изделий, изготовляемых на Калужском заводе, сведя их к минимальному количеству испытанных типов машин (мотовозы, автодрезины и т. п.).

15.  Воспретить местным советским и хозяйственным организациям загружать заводы железнодорожного транспорта посторонними транспорту заказами, а начальникам заводов принимать эти заказы без согласия НКПС

III.
По материальному снабжению.

1. В целях обеспечения программы запасных частей на заводах железнодорожного транспорта обязать НКТП обеспечить отгрузку НКПС'у во II квартале в счёт годового фонда:

а) Из общего фонда в 42:000 тонн сортового железа для изготовления запасных частей:

в) Из общего фонда в 9.200 тонн листового железа — отгрузить, котельного железа — 2.200 тонн.

Во 2-м полугодии 1934 года:

а)   Из общего фонда в 106.000 тонн сортового железа отгрузить для изготовления запасных частей:

б)   Из общего фонда в 18.000 тонн листового железа отгрузить для изготовления запасных частей котельного железа — 7.000 тонн.

в) Кузнечной заготовки..................................... 11200 тонн

в т. ч. дышловой................................................. 800 „

2.   Обязать Наркомтяжпром и ЩПС из общих фондов металла, выделяемого железнодорожному транспорту, в декадный срок установить целевые фонды заводам: «Сажерез'у», «Можерез'у», Калужскому, Днепропетровскому, Воронежскому, Ростовскому, Н. Днепровскому, Тамбовскому, Октябрьскому и Отрожскому, прикрепив указанные заводы НКПС к металлургическим заводам промышленности для постоянного снабжения их с этих заводов.

Предложить Наркомтяжпрому обеспечить бесперебойную отгрузку металлов перечисленным выше заводам разными партиями и комплектно по месяцам, согласно выделенным фондам.

3.   По цветным металлам и кабельным изделиям:

Для изготовления запасных частей из цветных металлов и ремонта запасных частей, а также для усиления энергетической базы заводов НКПС, обязать НКТП увеличить фонды НКПС'у на 1934 год по:

а)  трубам красной меди на 150 тонн (с поставкой, включая основной фонд, в III кв. — 110 тн. и в IV кв. — 90 тн.);

б)  меди красной связевой на 50 тонн (с поставкой, включая основной фонд, в III кв. — 50 тн. и в IV кв. — 50 тн.);

в)   бронзы Тобина на 50 тонн (с поставкой, включая основной фонд, в III кв. — 70 тонн и в IV кв. — 70 тонн);

г)   кабеля голого по весу меди на 200 тонн для включения электроэнергии заводам (с поставкой, включая основной фонд, в III кв.—350 тн. и в IV кв. — 350 тн.);

д)  провода Куло на 50 тн. для заводов (с поставкой по 25 тн. в III и IV кварталах сверх основного фонда);

е)   шин медных на 20 тонн для заводов (с поставкой по 10 тн. в III и IV кварталах сверх основного фонда),

IV.
Организационные мероприятия по улучшению управления заводами.

1. В целях улучшения организационно-технического руководства заводами железнодорожного транспорта и усиления ответственности центральных управлений НКПС'а за выполнение заводами заданий по ремонту подвижного состава и производству запасных частей, установить, что вагонное и паровозное управления НКПС несут полную ответственность за оперативно-техническое и хозяйственное управление заводами, находящимися в непосредственном ведении этих управлений, и полностью распоряжаются материальными и денежными фондами, выделяемыми по плану для этих заводов.

В отношении заводов, находящихся в подчинении, дорог, на вагонное и паровозное управления возложить общее планирование производства и капитальных вложений, разработку планов реконструкции, осуществление технического руководства и систематического контроля за ходом выполнения заводами планов производства и реконструкции.

В составе паровозного и вагонного управлений НКПС организовать отделы заводов.

2. Передать из ведения железных дорог в непосредственное ведение вагонного к паровозного управлений НКПС по принадлежности следующие заводы по производству запасных частей и ремонту подвижного состава: Ярославский, Пролетарский, Тамбовский, Отрожский, Н. Днепровский и Октябрьский.
3. Объединить паровозные и вагонные части Конотопского, Оренбургского и Великолуцкого заводов под единое руководство одного начальника завода, подчинив их начальникам соответствующих дорог и возложив на паровозное управление НКПС общее руководство этими заводами
4. Составление годовых и квартальных планов производства ремонта паровозов и вагонов, а также изготовления запасных частей как по железнодорожному транспорту в целом, так и по отдельным заводам возложить на НКПС с представлением их на утверждение Совета труда и обороны.
5. Предложить НКПС, на основе утверждённого правительством квартального плана, составлять для каждого завода месячное оперативное задание, сообщая его заводам не позднее чем за 5 дней до начала месяца.
6. Обязать начальников заводов, на основе преподанных им НКПС'ом планов, составлять производственно-финансовые планы, а начальников дорог, центральных управлений и начальника треста машиностроения, каждому по заводам, находящимся в их непосредственном подчинении, утверждать эти планы не позднее чем за 10 дней до начала квартала.
7. Обязать НКПС, при рассмотрении и утверждении годовых и квартальных фондов централизованного материального снабжения железных дорог, особо рассматривать и выделять фонды по отдельным вагоно-и паровозо-ремонтным заводам, сообщая их непосредственно заводам и начальнику дороги.

Возложить на начальников заводов ответственность за заключение договоров по этим фондам и самостоятельную их реализацию, а на НКПС и железные дороги — постоянное наблюдение и контроль за реализацией фондов, выделенных заводам.

8. Обязать НКПС установить порядок финансирования капитальных вложений заводов, обеспечивающий полное и своевременное направление этих средств исключительно по прямому назначению.
9. Изъять из ведения начальников вагонных и паровозных служб дорог паровозо-ремонтные и вагоно-ремонтные заводы, находящиеся в распоряжении дорог, подчинив начальников этих заводов непосредственно начальникам дорог.
10. 10. Установить, что начальник завода полностью распоряжается отпущенными ему в пределах плана материальными и денежными средствами и отвечает за использование имеющихся технических средств и оборудования на заводе, правильную расстановку рабочей силы, выполнение производственной программы, качество продукции к себестоимость, а также за порядок и чистоту на заводе.
11. 11. Распространить на заводы НКПС право образования фондов для премирования рабочих и инженерно-технического персонала за лучшие показатели работы в размере 1—2% от общего фонда заработной платы.
12. Предоставить начальникам заводов право распоряжаться фондами по улучшению быта рабочих и служащих, обязав начальников дорог выделять эти фонды в их распоряжение.
13. Возложить на начальников заводов проведение всех мероприятий по подготовке квалифицированных кадров, передав в их ведение школы ФЗУ, находящиеся на паровозо- и вагоно-ремонтных заводах.
14. Обязать НКПС в двухдекадный срок разработать и внести в СТО вопрос об укреплении и расширении собственной продовольственной базы на заводах НКПС путём развёртывания совхозов, пригородных хозяйств и т. п.
15. Для обеспечения контроля за ходом и качеством ремонта подвижного состава и изготовления запасных частей ввести на всех вагоноремонтных заводах, а также и на паровозо-ремонтных заводах, занятых одновременно изготовлением запасных частей для других железных дорог, инспекторов-приёмщиков НКПС.
16. Установить, что начальники заводов и технические директора назначаются народным комиссаром путей сообщения.
17. Поручить комиссиям советского и партийного контроля установить специальное наблюдение за проведением в жизнь настоящего постановления.

Зам. Председ. СНК ССР В. Куйбышев.
Секретарь ЦК ВКП(б) И. Сталин.

4 июня 1934 г.

Опубликовано в № 130 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 5 июня 1934 г.