221б. Положение о Народном комиссариате водного транспорта

I. Задачи Народного комиссариата водного транспорта.

1. На Народный комиссариат водного транспорта Союза ССР возлагается руководство речным и морским транспортом Союза ССР.

В его ведении состоят все судоходные пути Союза ССР, порты и государственный торговый флот Союза ССР за изъятиями, особо установленными законом.

2. Народный комиссариат водного транспорта выполняет следующие задачи:

а)  руководит эксплоатацией морского и речного флота, ремонтом его и материальным снабжением; организует портовое и пристанское хозяйство; содержит судоходные пути и прилегающие к ним земли со всеми сооружениями, оборудованием, принадлежностями и средствами передвижения в состоянии, обеспечивающем правильность, безопасность и непрерывность движения, в частности, обеспечивает необходимую глубину судоходных путей; осуществляет строительство новых водных путей, портов и пристаней;

б)  составляет в установленном порядке перспективные планы и контрольные цифры водного транспорта, в частности, планы капитального строительства на водном транспорте, представляет их на утверждение правительства Союза ССР и проводит их в жизнь;

в)  составляет годовые, квартальные и месячные планы перевозок по речным и морским путям, представляет их на утверждение Совета труда и обороны и проводит в жизнь;

г)   регулирует водные перевозки и связанные с ними погрузочно-разгрузочные работы; разрабатывает и проводит в установленном порядке тарифы на перевозку грузов и пассажиров и ставки дополнительных сборов, связанных с выполнением водных перевозок;

д)  разрабатывает и проводит в жизнь мероприятия по реконструкции и рационализации водного транспорта; ведёт научно-исследовательскую работу по экономике и технике водного транспорта, организует изучение новейших достижений техники и содействует изобретательству в области водного транспорта;

е)  регулирует морское и речное торговое судоходство и осуществляет надзор за ним, независимо от принадлежности судов; регулирует пользование портами, пристанями, гаванями, затонами и местами зимовки судов и плотов, а также бечевником;

ж)  устанавливает порядок сплава древесины по внутренним судоходным путям в соответствии с уставом внутреннего водного транспорта, осуществляет надзор за сплавом на этих путях, разрешает в каждом отдельном случае сплав россыпью (молем, челеньями, кошмами и т. д.) по этим путям, а также осуществляет надзор за надлежащим содержанием, эксплоатацией и улучшением сплавных путей и за сплавом на них, поскольку этим затрагиваются интересы судоходства;

з) производит изыскания в целях устройства судоходных путем, портов и пристаней; организует проектирование строительства водных путей, портов и пристаней, утверждает технические проекты строительства, производимого органами Народного комиссариата водного транспорта; рассматривает проекты сооружений, возводимых другими ведомствами на землях, предоставленных водному транспорту, и даёт разрешение на производство этих сооружений; осуществляет надзор за строительством, производимым неподведомственными Народному комиссариату водного транспорта организациями и лицами в части, непосредственно затрагивающей судоходные пути; регулирует, в соответствии с уставом внутреннего водного транспорта, техническую сторону сооружения, содержания и эксплоатации постоянных и наплавных мостов, канатных и паромных переправ и вододействующих сооружений на судоходных путях;

и) организует охрану судоходных путей, портов, плавучих средств и иного имущества водного транспорта, а также охрану грузов, перевозимых водным транспортом, от хищений, утерь, порчи и проч.; принимает меры по предупреждению аварий и ликвидации их последствий;

к) осуществляет мероприятия по подготовке судоходных путей и плавучих средств для целей обороны Союза ССР;

л) организует для нужд водного транспорта связь специального назначения в соответствии с уставом почтовой, телеграфной, телефонной и радиосвязи Союза ССР;

м) осуществляет мероприятия по подготовке квалифицированной рабочей силы и поднятию квалификации работников водного транспорта; организует и содержит для этого профессионально-технические учебные заведения и руководит их деятельностью;

н) организует снабжение работников водного транспорта продовольственными продуктами и предметами широкого потребления;

о) организует ветеринарно-санитарный надзор за перевозкой животных и продуктов животноводства на водном транспорте;

п) организует через Регистр Союза ССР (ст. 9) классификацию судов, определение их вместимости и технический надзор за их постройкой и состоянием;

р) ведёт учётно-статистическую работу по водному транспорту; руководит картографией судоходных путей;

с) участвует в разработке международных договоров относящихся к водному транспорту; устанавливает, на основе заключённых Союзом ССР международных договоров, связь с иностранными судоходными предприятиями, разрабатывает и проводит в установленном порядке соглашения с иностранными судоходными предприятиями о международных водных и смешанных сообщениях; разрешает вопросы о допущении иностранных судоходных предприятий к деятельности в портах Союза ССР и осуществляет надзор за деятельностью представительств иностранных судоходных предприятий в портах Союза ССР;

т) осуществляет надзор за соблюдением законов и распоряжении, относящихся к водному транспорту;

у) выполняет другие задачи, возложенные на него действующими законами Союза ССР.

3. Народный комиссариат водного транспорта издаёт правила, инструкции и распоряжения, регулирующие все стороны управления водным транспортом и его эксплоатации; издаёт в случаях, установленных особыми законами, правила, регулирующие отношения между органами водного транспорта с одной стороны, и предприятиями, учреждениями, организациями и отдельными лицами, пользующимися услугами, имуществом и землями водного транспорта — с другой.
4. Народный комиссариат водного транспорта издаёт обязательные постановления и налагает за их нарушение взыскания в административном порядке применительно к постановлению Центрального исполнительного комитета и Совета народных (Комиссаров Союза ССР от 30 мая 1928 года (С. 3. СССР 1928 г. № 36, ст. 325).
5. Народный комиссариат водного транспорта, с соблюдением установленного порядка, организует предприятия, действующие на началах хозяйственного расчёта, утверждает их уставы, согласуя вопрос о капиталах этих предприятий с Народным комиссариатом финансов Союза ССР, и руководит их деятельностью.

II. Структура Народного комиссариата водного транспорта.

6. Во главе Народного комиссариата водного транспорта стоит народный комиссар, имеющий одного заместителя по морскому транспорту, одного по речному транспорту и заместителя по политической части.

Внутренняя структура Народного комиссариата водного транспорта в отношении числа, наименования и задач управлений, отделов и других частей, а также структура его местных органов устанавливаются народным комиссаром водного транспорта в соответствии с постановлением Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР от 15 марта 1934 года о реорганизации органов правления водного транспорта (С. 3. СССР 1934 г. № 15, ст. 104) и настоящим положением.

7. При народном комиссаре водного транспорта состоит совет народного комиссариата, созываемый народным комиссаром раз в два месяца. Состав совета утверждается Советом народных комиссаров Союза ССР по представлению народного комиссара водного транспорта.
8. При народном комиссаре водного транспорта состоит, в качестве совещательного органа, постоянное междуведомственное совещание по перевозкам.
9. В ведении Народного комиссариата водного транспорта находится Регистр Союза ССР, действующий на основе особого постановления СНК Союза ССР.

III. Уполномоченные Народного комиссариата водного транспорта при советах народных комиссаров союзных республик.

10. Народный комиссариат водного транспорта имеет уполномоченных «при советах народных комиссаров союзных республик. Уполномоченные и их заместители назначаются и отзываются в соответствии с общим положением о народных комиссариатах Союза ССР,
11. Уполномоченный Народного комиссариата водного транспорта при совете народных комиссаров союзной республики представительствует во всех органах республики от имени Народного комиссариата водного транспорта по вопросам водного транспорта, лично или через назначаемых народным комиссаром водного транспорта для этого лиц.
12. Уполномоченный Народного комиссариата водного транспорта при совете народных комиссаров союзной республики выполняет, в частности, следующие задачи:

а) согласует на месте плановые вопросы, относящиеся к обслуживанию союзной республики водным транспортом, с общим планом народного хозяйства этой республики;

б)  контролирует работу всех органов Народного комиссариата водного транспорта на территории республики,

в) докладывает правительству союзной республики о состоянии и работе водного транспорта на территории данной республики;

г) самостоятельно разрешает, в соответствии с директивами народного комиссара водного транспорта и с последующим доведением до его сведения, относящиеся к водному транспорту вопросы местного значения;

д) разрешает в случаях и в порядке, устанавливаемых народным комиссаром водного транспорта, имущественные споры между органами Народного комиссариата водного транспорта на местах.

Председатель ЦИК Союза ССР М. Калинин.
Зам. Председателя СНК Союза ССР В. Чубарь.
Секретарь ЦИК Союза ССР А. Енукидзе.

Москва, Кремль. 27 мая 1934 г № 95/1168