Письмо наркома социального обеспечения РСФСР И.А.Наговицына в ЦК ВКП(б) и Президиум ЦИК СССР о дополнении статьи 120 проекта Конституции о праве колхозников и кустарей на материальное обеспечение по старости и нетрудоспособности. 2 октября 1936 г.

№ 356

Первая часть статьи 120 проекта Конституции СССР предусматривает, что «граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности». Этот принцип обязательности в СССР социального обеспечения трудящихся во всех случаях нетрудоспособности в данное время осуществляется либо в форме государственного социального страхования (рабочие, служащие), либо в форме государственного обеспечения (инвалиды войны, семьи погибших на войне и др.), либо в форме общественного обеспечения (колхозники, кооперированные кустари и кооперированные инвалиды).

Государственное социальное страхование рабочих и служащих, указанное во 2 части этой статьи, является важнейшей составной частью советской системы социального обеспечения. Однако, система социального обеспечения обеспечивает и другие социальные категории трудящихся, имея в своем составе кассы общественной взаимопомощи в колхозах и кассы взаимного страхования и взаимопомощи в промысловой кооперации и кооперации инвалидов.

В РСФСР имеется 62 340 касс взаимопомощи в колхозах с годовым бюджетом в 1935 г. около 140 млн руб. Бюджеты касс взаимного страхования и взаимопомощи промысловой кооперации и кооперации инвалидов в 1936 г. вместе составляют 349 млн руб.

Поэтому считаю необходимым развить вторую часть 120 статьи Конституции, предусмотрев в ней, наряду с обеспечением рабочих и служащих, также обеспечение граждан, утративших трудоспособность при защите своей социалистической родины, кроме того, колхозников, кооперированных кустарей и кооперированных инвалидов.

Название указанных касс считаю необходимым заменить названием «Общественные кассы социального обеспечения» (колхозников, кооперированных кустарей и кооперированных инвалидов), что вполне отражает фактическую работу этих организаций и соответствует той большой важной общественной функции, которую они выполняют.

В связи с этим, прошу изложить статью 120 проекта Конституции СССР в следующей редакции:

«Статья 120. Граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности.

Это право обеспечивается широким развитием советской системы социального обеспечения трудящихся: государственного социального страхования рабочих и служащих и государственного обеспечения граждан, утративших трудоспособность при защите своей социалистической родины; общественного обеспечения: колхозников, кооперированных кустарей и кооперированных инвалидов — за счет общественных средств касс социального обеспечения колхозников, кооперированных кустарей и кооперированных инвалидов, а также бесплатной медицинской помощью и предоставлением в пользование трудящимся широкой сети курортов».

Нарком собеса РСФСР Наговицын.