Из справки руководителя Сельхозгруппы КПК М.М.Темкина о подготовке к заготовкам с/х продуктов урожая 1936 г. 20 мая 1936 г.

№ 322

Не ранее 20 мая 1936 г.¹*

(Материалы к 2 пункту порядка дня пленума ЦК ВКП(б))²*.

По Союзу положение со складской площадью в этом году будет напряженное. По отдельным областям и краям, нами проверенным, недостаток складской площади составит: по Саратовскому краю — на 245 тыс. т, по Харьковской обл. — на 200 тыс. т, а по Одесской обл. — на 180 тыс. т.

Причиной этого является значительное увеличение остатка зерна на складах Заготзерна против прошлого года (ожидаемый остаток на 1 июля составит 600 — 620 млн пуд. против 360 млн пуд. в 1935 г.).

В то же время проверка по 10 областям и краям показала, что подготовка складской площади к приему зерна нового урожая проходит неудовлетворительно.

На 20 мая выполнение плана строительства выглядит так:

Эти данные показывают, что при общем неудовлетворительном ходе строительства особенно отстает, как и в прошлом году, строительство зерносушилок и их оборудование.

В ряде областей состояние строительства зернохранилищ вызывает большие опасения за своевременность их окончания. По Саратовскому краю к 20 мая строительство 5 элеваторов емкостью в 20 тыс. т выполнено только на 25%, а строительство 5 новых и расширение 2 старых зерносушилок совсем не начато; из-за отсутствия кредитов, чертежей и смет еще не начато строительство элеватора, зерносушилки и бунтовых площадок на Родничковском заготпункте. В Красноярском крае проверка обнаружила крайне плохое руководство строительством; до 20 мая стройки не были обеспечены ни сметами и проектами, ни железом, цементом и гвоздями.

Не лучше обстоит дело с ремонтом складов и элеваторов. На 10 мая из 438 элеваторов, подлежащих капитальному ремонту, фактически отремонтирован 61; начатый ремонт 93 элеваторов выполнен только на 45%, а на 215 элеваторах и 188 зерносушилках к ремонту еще не приступлено.

В связи с недостатком складской площади в этом году должно быть уделено большое внимание подготовке бунтовых площадок. Между тем, на 15 мая площадки эти подготовлены только на 605 тыс. т против плана в 2 млн 971 тыс. т. Установка новых автомобильных весов только начата, причем готовность начатых 19 весов составляет лишь 14%.

Недостаточное внимание уделяется ремонту подъездных путей к элеваторам и пунктам. Так, в Шкловском и Дубровенском районах БССР дороги к складам на протяжении более километра представляют непролазное болото, однако ремонт их не производится.

Большая забота должна быть проявлена, чтобы не допустить заражения клещом зерна нового урожая. Между тем, дезинсекция складов Заготзерна по Союзу проведена только на 10% к плану, а по Саратовскому краю — на 2%, по Одесской обл. — на 3% и т.д.

На склады Заготзерна Ивановской обл. еще не завезен сероуглерод, каустическая сода, хлорпикрин. В ряде заготпунктов этой области дезинсекция не проводится даже при наличии вполне свободных складов. Между тем, за последнее время отмечается резкое повышение зараженности клещом хранящегося зерна.

Особенно остро стоит вопрос об обеспеченности заготпунктов тарой; для нужд текущего года не хватает 11 тыс. брезентов и 85 тыс. деревянных щитов. Только по Харьковской обл. недостаток в брезентах определяется в 1400 шт.

По предложению СНК СССР, Наркомлегпром должен отпустить Заготзерну 2620 тыс. погонных метров брезентового материала, из коих 70% к июлю, однако на 20 мая отпущено только 980 тыс. погонных метров.

Комиссия партийного контроля неоднократно отмечала неудовлетворительное выполнение системой Заготзерно постановления ЦК ВКП(б) от 15 мая 1935 г. о хранении и учете хлеба на заготпунктах. Необходимо отметить следующие крупнейшие недостатки, которые были вскрыты проверкой и приобретают особое значение в связи с подготовкой к приему зерна нового урожая.

Во многих случаях поамбарный учет либо вовсе отсутствует, либо крайне запутан, качество зерна, учитываемого по книгам, часто не соответствует фактическому его состоянию, переброска зерна из склада в склад в амбарных книгах не отражается, прием и отпуск зерна со складов не всегда производится по весу.

Особо серьезного внимания заслуживает существующий порядок перевозки хлеба по железным дорогам, при котором взвешивание вагонов с хлебом в местах выгрузки допускается только в пределах 15% от всего количества прибывших вагонов. Больше того, взвешивание даже этих 15% вагонов производится небрежно и безответственно. Это ведет к образованию недостач по хлебу. Например, из 103 взвешенных вагонов на Лозовском мелькомбинате (Харьковской обл.) в 40 вагонах оказалась недостача в 1 тыс. пуд., а при взвешивании 115 вагонов на Лозовском заготпункте недостача выразилась в 5 тыс. пуд.

Состояние качественного учета принимаемого зерна на заготпунктах неудовлетворительное.

Качество поступающего зерна на заготпунктах определялось на ощупь и на глазок, и таким образом сортность и влажность зерна устанавливались произвольно. Например, на крупном Глобинском заготпункте (Харьковская обл.) 60% всего принятого зерна поступило партиями свыше двух тонн, однако, из 5733 таких партий пропущена через лабораторию только 21 партия.

В результате такого состояния учета и хранения зерна проверка обнаружила массовые обсчеты хлебосдатчиков и образование на заготпунктах больших резервов, являющихся скрытым фондом для покрытия всякого рода недостач и хищений государственного хлеба. Насколько велики эти резервы, показывают данные по зачистке только части складов 46 заготпунктов и 17 мельниц Харьковской обл. По качественному учету на этих складах потери зерна исчислялись в 171 тыс. пуд., тогда как фактическая недостача зерна составляла 90 942 пуд.

Одной из причин неблагополучия в учете и хранении хлеба на складах Заготзерно является текучесть основных работников пунктов, а также неупорядоченность дела организации и оплаты их труда. На одном лишь Гмелинском заготпункте Саратовского края за последние 10 мес. сменилось 4 заведующих, 4 технорука и 8 приемщиков. Вместо того, чтобы во главе склада поставить постоянного ответственного работника — заведующего складом, склад часто возглавляет временный приемщик, фактически не несущий ответственности за него.

Недостатки 1935 г. продолжают иметь место и теперь. Подготовка к организации приемки, учета и хранения зерна в 1936 г. проходит недопустимо медленно. Многие заготпункты еще не укомплектованы необходимыми работниками. Заготовительным пунктам Заготзерно Харьковской обл. не хватает 158 постоянных и 480 временных работников, а в Одесской обл. для укомплектования заготпунктов необходимы: 32 приемщика, 65 весовщиков, 42 бухгалтера и 7 лаборантов.

Совершенно неудовлетворительно идет подготовка лабораторий. Вновь организуемые 500 лабораторий на крупных заготпунктах не обеспечены ни оборудованием, ни помещениями.

Считаем необходимым:

1)    Установить, что влажность и сортность всего зерна, принимаемого от колхозов и совхозов, определяется лабораторным способом.

Обязать Комзаг СНК СССР обеспечить лаборатории необходимым оборудованием, лаборантами и помещениями.

2)    В целях повышения ответственности за надлежащее хранение и учет хлеба на складах заготпунктов ввести должность заведующих складами заготпунктов, утверждаемых областными (краевыми) уполномоченными Заготзерно.

3)    Перевести на премиально-сдельную оплату труда основных работников заготпунктов, поставив размер их оплаты в зависимость от объема работы, сохранения и улучшения качества, а также сокращения потерь зерна³*...

О хлебозакупках

Хотя настоящий пленум будет решать вопрос о заготовках с/х продуктов, все же считаю необходимым поставить вопрос об изменении существующего порядка хлебозакупок. Материалы проверки данного вопроса, произведенной КПК в ряде областей, указывает на наличие грубых извращений постановления ЦК ВКП(б) о хлебозакупках, причем извращения эти идут, прежде всего, по линии нарушения сталинского устава с/х артели.

Нарушения эти выражаются в создании чрезмерных хлебозакупочных фондов в колхозах, в администрировании над колхозами, приводившем в ряде случаев к тому, что хлебозакупки колхозниками понимались как хлебный налог. Это во-первых.

Во-вторых, практика проведения хлебозакупок в прошлом году почти исключительно за счет создания фондов в колхозах в ряде мест привела к кулацкой нивелировке в оплате трудодней колхозниками и к подгонке передовых колхозов к отстающим.

В-третьих, недопустимо задерживалось распределение доходов по трудодням, что не давало возможности колхозникам конкретно знать свой доход и своевременно продать излишки хлеба государству.

В-четвертых, такая практика хлебозакупок неизбежно приводила к тому, что вместо развернутого товарооборота в деревне, опирающегося на свободную продажу товаров, сохраняется система распределения товаров.

Для устранения недостатков, имевших место в ходе хлебозакупок прошлого года, считаю необходимым, чтобы хлебозакупочные фонды, выделяемые колхозами, согласно устава с/х артели, не превышали 20 — 25% общего плана хлебозакупок края, области или республики. Остальная часть плана должна выполняться за счет закупки хлеба непосредственно у колхозников.

Одновременно необходимо, чтобы распределение натуральных доходов по трудодням колхозников производилось немедленно после выполнения плана хлебопоставок государству, засыпки семенных, страховых и фуражных фондов в колхозах.

* * *

Считаю необходимым довести до сведения ЦК В КП (6) следующее решение ЦК КП(б)У по вопросу о хлебопоставках: «Пленум считает неправильной практику, которая была в отдельных районах в прошлом году, когда в ущерб интересам государства и колхозов заставляли колхозы выполнять весь план сдачи хлеба государству первыми обмолоченными культурами, не дожидаясь созревания и уборки поздних культур — просо, гречиха, кукуруза. В отношении сдачи отдельных культур необходимо придерживаться закона».

Считаю совершенно правильным, что колхозы должны выполнять план хлебопоставок всеми культурами, необходимыми государству, но в то же время считаю, что приведенное решение ЦК КП(б)У политически неправильное.

Дело в том, что после кулацкого саботажа не все колхозы Украины находятся на одинаково высоком уровне по своему организационно-политическому состоянию и что недобитые остатки кулачества и антисоветских элементов украинской деревни могут, на наш взгляд, использовать это решение ЦК КП (б) У для развязывания еще не изжитых в некоторой части колхозов антигосударственных тенденций.

Поэтому полагаю, что данное решение ЦК КП(б)У следует отменить и соответствующим образом разъяснить в печати.

Руководитель с/х группы КПК Темкин.

^1* Датируется по содержанию документа.

²* Имеется в виду вопрос «Об уборке урожая и с/х заготовках», рассмотренный на июньском (1936 г.) пленуме ЦК В КП (б).

³*Далее опущен раздел «Заготовка табака и махорки».