Докладная записка зам. заведующего Секретариатом председателя ВЦИК П. Савельева М. И. Калинину о жалобах единоличников на неправильное обложение с/х налогом. 7 августа 1935 г.
№ 232
Со второй половины июля 1935 г. на Ваше имя начали поступать от единоличников жалобы на чрезмерно большое обложение сельхозналогом в текущем году.
Резко увеличившиеся поступление жалоб в секретариат за последнее время и объясняется главным образом этим обстоятельством. Сейчас в среднем поступает ежедневно 200 — 300 жалоб только по одному сельхозналогу текущего года, тогда как раньше по всем вопросам примерно поступало столько же жалоб.
Кроме этого, ежедневно бывает от 20 до 40 чел. жалобщиков на личном приеме, приносящих с собой очень часто по 20 — 30 и больше жалоб, а часто буквально от всех единоличников того или иного селения.
Одновременно с этим необходимо отметить, что со стороны колхозников жалоб на тяжесть сельхозналога совершенно не поступает.
На основании поступивших материалов Секретариат председателя ВЦИК не имеет возможности дать какие-либо обобщающие выводы о практике обложения сельхозналогом в текущем году единоличного сектора.
В настоящей докладной записке мы ставим целью доложить Вам те первые данные, которые уже поступили в Секретариат.
Приводимые ниже примеры взяты нами на выборку из поступившей почты и являются типичными жалобами единоличников на обложение текущего года. Подобного рода примеров можно было бы привести сколько угодно и из любой административной единицы (края, области, республики). Наибольшее количество жалоб поступает пока из Московской, Ивановской Промышленной обл., Горьковского края, Воронежской обл., Курской, Ленинградской обл. Начали поступать первые жалобы и из более отдаленных районов — Восточно-Сибирского края, Западно-Сибирского края, Крымской АССР, и других мест.
Вот, примерно, что пишут единоличники в своих жалобах на Ваше имя, ходатайствуя о понижении сельхозналога:
1. Гр. Барабанова Иг. Тер. (д. Мелекишно Старо-Жиловского района Московской обл.) пишет: -«Мне вручили извещение на уплату с. 31* на 1935 г. в сумме 3296 руб. У меня учтен доход от сельского хозяйства 2 тыс. руб. и неземледельческих заработков 4200 руб. У меня 2,5 га посева озимого, ярового, картофеля 0,35 га, из скота имею лошадь, корову и овец не имею».
2. Касимов Мат. Каз. (с. Поддубровка, Усманский район Воронежской обл.) пишет: «Поддубровский сельсовет поставил меня в известность об уплате в 1935 г. 1075 руб. с/х налога и самообложения161 506 руб., а всего 1581 руб. В хозяйстве имею лошадь, корову и дом. В семье три дочери, одна работает на торфоразработках, а две учатся в школе. Эта цифра является внушительной, я думаю, что здесь имеет место «головокружение от успехов», как сказал т. Сталин».
3. Гр. Мосеев Ив. Ев. (Втор. Петерковский сельсовет, Маршанский район Воронежской обл.) пишет: «Я инвалид войны, жена также инвалидка, кроме того у меня две дочери 13 и 7 лет. Из имущества дом, рига и лошадь. В 1934 г. платил с/х налога 17 руб., в 1935 г. меня обложили с/х налогом в сумме 467 руб., или в сравнении с 1934 г. на 2700%».
4. Гр. Сыромятников М. Ан. (с. Каланское, Кирсановский район Воронежской обл.) пишет: «На меня наложено с/х налога 1179 руб., это слишком не под силу для моего хозяйства, потому что моя семья состоит из 9 едоков, из них 6 нетрудоспособных и один красноармеец, в 1934 г. я облагался на сумму 31 руб.»
5. Гр. Филатов Пан. Зах. (той же местности) пишет: «На меня наложено с/х налога в 1935 г. 1759 руб., в семье 9 чел., из них нетрудоспособных 6 чел., мне самому 65 лет, жене 65 лет, и дети с 14 лет и ниже, в 1934 г. я облагался на сумму 129 руб.»
6. Гр. Бирюков Ан. Ал. (с. Серговка, Мучканский район Воронежской обл.) пишет: «В нынешнем году меня обложили с/х налогом на сумму 1443 руб., от неземледельческих заработков принимали 2600 руб.1*, от продажи на рынке учли доход в сумме 1500 руб., который я считаю неправильным, какие могут быть у меня неземледельческие заработки, когда я сам инвалид третьей группы, мне самому люди работают, а также применили мне рыночные доходы, где я ничего не продавал, это налоговая комиссия162 взяла с потолка».
7. Гр. Сергеев Вас. Серг. (д. Ковяно, Себежский район Калининской обл.) пишет: «Прошу рассмотреть мое заявление о неправильном исчислении с/х налога в 1935 г. в сумме 1322 руб. В моей семье 6 душ, из них трудоспособных одна. Я имел то же самое хозяйство в 1934 г. и налогу платил 107 руб. Исходя из такой безвыходности, я вынужден обратиться к Вам с ходатайством о сравнении с/х налога с 1934 г.»
8. Шуенкова Мар. (с. Головино, Двинощевский район Калининской обл.) пишет: «Мартыновский сельсовет довел до моего бедняцкого хозяйства с/х налогу в 1935 г. 551 руб., тогда как в 1934 г. я платила 43 руб., а теперь обложили в 12 раз больше. Имущества имею половину дома и сарая, скота не имею, кроме кур, у меня двое малолетних детей, земли имею 1,40 га. Прошу сложить с меня, беднячки, налог».
9. Гр. Алексеев Серг. (Чихачевский сельсовет, Беженицк. район Калининской обл.) пишет: « По листу 1935 г.1* на меня наложили с/х налога 586 руб. Имею я хозяйство ниже среднего. Мне самому 80 лет, жене 40 лет (инвалидка II группы) и 5 несовершеннолетних детей. Прошу сложить часть с/х налога».
10. Гр. Алешина Ан. Тим. (Ульяносвский сельсовет, Погорельский район Калининской обл.) пишет: «Мне дали налога в 1935 г. в сумме 1090 руб., мое хозяйство маломощное, лошадь 21 годов, теленок, 2 овцы, дом старый, живу вдовой 21 год, воспитывала 6 чел. детей, из семьи мужского пола только один и тот больной, одна дочь работала на торфоразработках. В 1934 г. платила 116 руб. с/х налога, а теперь дали 1090 руб.»
11. Гр. Ичетовкин Ив. Ден. (Афанас. Сельсовет, Зюздинский район Кировского края) пишет: «Заявляю, что несправедливо наложен с/х налог, за 1934 г. платил 24 руб. 50 коп., а в 1935 г. дали налогу 459 руб. и самообложения 220 руб. В семье 9 чел., десятый служит в Красной Армии, сам я инвалид с германской войны, трудоспособных одна девчонка, жена больная, остальные дети от 16 лет и меньше, из имущества лошадь, корова и всего посева 3 га»
12. Гр. Габов Аф. П. (д. Соземская, Зюздинский район Кировского края) пишет: «Получил окладной лист 7 июня 1935 г., по которому причитается уплатить 1295 руб., в 1934 г. платил всего 157 руб. Доход от сельского хозяйства исчислен правильно, а доход от неземледельческих доходов 1900 руб. и рыночный доход 1500 руб. считаю неправильным. Я работаю по наряду по вывозке дров, где заработал 300 руб., рыночного дохода у меня только 900 руб. Продал лошадь и избу за 820 руб., корзин на 30 руб., сена на 50 руб., а всего на 900 руб., в семье 7 чел., трудоспособных 2 чел.».
13. Гр. Петров Ив. Фр. (с. Рыбное, Вольский район Саратовского края) пишет: «Рыбниковский сельсовет наложил на меня в 1935 г. 598 руб. с/х налога и самообложения 359 руб., а всего 957 руб., исходя из моей доходности 1700 руб. Мне 58 лет, имею 4 малолетних детей, имею избу, в ноябре 1934 г. получил из колхоза обратно лошадь, посеял 2 га. Я не знаю, чем руководствовался сельсовет, исчисляя доходность в 1700 руб., так как на лошади заработать такой суммы нельзя»,
14. Гр. Брехов Серг. Вас. (той же местности) пишет: «Сельсовет обложил меня в 1935 г. сельхозналогом в сумме 1212 руб. и самообложения 727 руб., а всего 1940 руб., исчислив мою доходность свыше 3 тыс. руб. О себе сообщаю. Имею одну лошадь, полученную из колхоза обратно, и 4 овцы, посеяно 2 га. В семье у меня только один работник — сын, работающий на цементном заводе. Я уже стар. Прошу установить для меня посильный налог».
15. Гр. Бородкин Ник. Фед. (с. Изимор, Самарковский район Саратовского края) пишет: «Я инвалид второй группы, семейство мое состоит из 8 чел., а трудоспособных только 2 чел., имею лошадь и полкоровы, сельсовет наложил в 1935 г. 829 руб. с/х налога, из которых сделал скидку как инвалиду второй группы 50 руб., а мне должна быть скидка с налога 20%, т.е. 165 руб. на нетрудоспособных, поэтому прошу т. Калинина не отказать мне в моей просьбе».
16. Гр. Новожилов Ник. (д. Братовец, Пришексинский район Ленинградской обл.) пишет: « На мое хозяйство наложена непосильная норма с/х налога. За 1934 г. я платил 150 руб., на 1935 г. наложили 1698 руб. С каких доходов, я понять не могу, увеличилась моя доходность. Я инвалид второй группы, имею 70 лет, жене тоже 70 лет, дочери 40 лет. В хозяйстве лошадь, корова, овцы. У меня признали 800 руб. побочных заработков и 600 руб. рыночных доходов. Я прошу т. Калинина взять во внимание, могу ли я зарабатывать такую сумму при таких годах. Я не скрываю перед государством, что заработал 160 руб., остальную заработку1* считаю неправильной».
17. Гр. Касимова Аф. Ив. (из той же местности) пишет: «Я должна заплатить 360 руб. налогу, в 1934 г. платила 20 руб., я вдова, имею 5 чел. детей, самому старшему 14 лет. Заработков на стороне не имею ни одной копейки, а в извещении сказано, что получила их 360 руб., и от рыночных доходов 50 руб. Имею из скота лошадь, корову, овцу, 2 ягненка, которые я должна нарушить1* для уплаты налога».
18. Гр. Васильев Дм. (д. Гелицы, Славский район Ленинградской обл.) пишет: «Нам дали налогу 503 руб. и самообложения 250 руб., а всего 753 руб. Земли я не имею 3 года, а доходность поставили 670 руб., езжу в извоз, от которого с трудом кормлю свое семейство. В 1934 г. платил с/х налогу 29 руб. и 50 руб. самообложения».
19. Гр. Королев Гр. Як. (д. Минецко, Тихвинский район Ленинградской обл.) пишет: « При сем заявляю свое печальное положение, а именно: я считаюсь единоличник, больной, а также и жена нетрудоспособная. В 1934 г. платил с/х налога 75 руб., а в 1935 г. на меня наложили 600 руб., имею лошадь, корову сельсовет отобрал за задолженность».
20. Гр. Мудров Кир. Фед. (Тулинский сельсовет, Белозерский район Ленинградской обл.) пишет: «Мое хозяйство обложено с/х налогом на общих основаниях на 807 руб. и самообложения 379 руб. Налоговая комиссия установила неземледельческие заработки в 1500 руб. и рыночных доходов 1500 руб. Такая кругленькая цифра взята с потолка и ничем не доказана».
21. Гр. Талалаев Ал. Ник. (п. Колечная, Брасовский район Западной обл.) пишет: «Согласно полученных мною платежных извещений по с/х налогу и самообложению на сумму 981 руб.1* и самообложения 588 руб., а всего 1569 руб., начисленную сумму на мое хозяйство считаю неправильной и прошу отменить».
22. Гр. Талалаев Ив. Сем. (из этой же местности) пишет: «Я платил в прошлые годы, а также и в 1934 г. налогу 25 руб., на 1935 г. начислили 564 руб., я это считаю неверным».
23. Гр. Комутин Игн. Еф. (д. Дально-Кубковы, Каргапольский район Челябинской обл.) пишет: «Я, Комутин, обложен с/х налогом на 1935 г. в сумме 860 руб., но я признаю это неправильным ввиду того, что у меня усчитали1* доход от неземледельческих заработков 1500 руб., какового я не имел».
24. Гр. Колесов Ал. Ник. (из этой же местности) пишет: «Я обложен с/х налогом на 1935 г. в сумме 659 руб., но я это считаю неправильным. Усчитано неземледельческих доходов 1500 руб., но я таковых не имею, потому как я работаю на лошади по назначению сельсовета, как то: вывозка на элеватор хлеба из колхоза на расстояние 60 км при оплате 3 руб. за центнер, и заработал 180 руб., на лесозаготовках заработал 150 руб., мне 65 лет, жене тоже 65 и внучке 14 лет».
25. Гр. Котельников Ил. Абр. .(д. Кухтино Транковского сельсовета Кировского края) пишет: «На 1935 г. с меня начислено 604 руб. с доходности 1738 руб. и самообложения 290 руб., а всего 895 руб. Эта сумма очень обременительна, потому что в ней много непредвиденных расходов, и доходность не сможет окупить расходов. Мне 66 лет, жене 69 лет, на поданное мною заявление в сельсовет о снятии налога мне отказано, и предлагается вступить в колхоз».
26. Граждане г. Темрюка Азово-Черноморского края Комарь Ан. Ем., Рубан Аф., Аксененко Ив. П. и др. пишут: «Гр. Комарь А.Е., плановый посев зерна и овощей 3 га, получил платежное извещение на 1935 г. по с/х налогу на сумму 1047 руб. и самообложения 523 руб., а всего 1570 руб.» Гр. Рубан пишет: «По плану имею посева 0,50 га, больше ничего, хаты не имею, есть лошадь, семья из трех человек, получил с/х налогу 1112 руб. и самообложения 556 руб.» Гр. Аксененко пишет: «По плану всего посева 0,50 га, в хозяйстве одна лошадь, членов семьи 6 чел., сам работаю в пригородном хозяйстве грабарем, кроме зарплаты доходов никаких, с/х налогу исчислено около 1600 руб.»
27. Гр. Петрунин Вл. Ал. (с. Чубарлей, Алатырский район Чувашской АССР) пишет: «Выдали платежное извещение сельхозналога 776 руб. и самообложения 370 руб., итого 1100 руб.2*, где крестьянину-бедняку или даже середняку взять такую громадную сумму».
28. Гр. Васюхин Ив. Ил. (из той же местности) пишет: «Имея от роду 60 лет, всю жизнь я, а также моя семья — работники ж.д. транспорта. Власть шлет нам налог в сумме 525 руб. и самообложение 212 руб., где можно взять такую громадную сумму в настоящее тяжелое время старику».
29. Гр. Родин Вен. Ст. (Кропатевский сельсовет, Брасовский район Западной обл.) пишет: «На меня, Родина, имеющего 7 едоков, [налоговая комиссии] наложила 721 руб. с/х налога и 433 руб. самообложения, а всего 1156 руб.3*, каковой я считаю неправильным, в 1934 г. платил 140 руб. Из каких соображений и налоговая комиссия выходила1*, что такой налог исчислила, хозяйство у меня не повысилось, скота никакого нет, кроме лошади».
30. Гр. Глактионов (с. Рудни, Воробьевский район Воронежской обл.) пишет: «В настоящее время мне выдан окладной лист по с/х налогу на сумму 1605 руб. и самообложения на сумму 754 руб., такое обложение я нахожу неправильным, так как мое хозяйство стоит из 6 чел., из них трудоспособных 2 чел. В 1934 г. платил с/х налогу 51 руб., самообложения 51 руб., культсбора 112 руб. и единовременного 75 руб.».
31. Гр. Куракина П.А. (д. Лисицино, Наро-Фоминский район Московской обл.) пишет: «На меня наложен непосильный налог в сумме 577 руб. и самообложения 271 руб. Прошу сложить, такую сумму мне взять негде, добышников1* нету и трудоспособных в семье никого нет. В 1934 г. платила 31 руб., доход мой не увеличился».
В законе о сельхозналоге на 1935 г. доходность от сельского хозяйства (с посевов, лошади, коровы и т.п.) несколько повышена, но это повышение в жалобах не встречает никакого возражения. Главное, на что жалуются единоличники, это на преувеличенное исчисление у них неземледельческих доходов (от побочных заработков) и от рыночных доходов.
Приведенные выше примеры, да и все поступающие жалобы показывают, что тут единоличники всячески оспаривают учтенные у них сельскими налоговыми комиссиями доходы.
Несомненно, что в целом ряде случаев эти доходы действительно учтены с превышением, а местами и с явным извращением закона о сельхозналоге.
В целом ряде случаев установленный налог в преувеличенных размерах будет несомненно нереальным к взысканию.
Первые данные о практике проведения сельхозналога в текущем году позволяют сделать лишь один и совершенно бесспорный вывод о том, что этот вопрос в работе секретариата сейчас должен занять одно из главных мест, а налоговый сектор теперь превращается в главный сектор Секретариата.
Вне всякого сомнения, в ближайшее время поступление жалоб в связи с взысканием налога (а не только вручением окладных листов) и применением репрессий за его неуплату вызовет еще большее поступление жалоб в Секретариат. Это ставит задачу своевременного укрепления сектора наиболее крепкими работниками. В этом секторе по существу сейчас решаются вопросы коллективизации оставшейся части единоличников. Помочь окончанию коллективизации — в этом и состоит одна из важнейших задач работы Секретариата в настоящее время.
Зам. заведующего Секретариата председателя ВЦИК П. Савельев.
1* Так в тексте.
2* Следует — 1146 руб.
3* Следует — 1154 руб.
161 На 1935 г. было продлено действие закона о самообложении 1934 г. (см. прим. № 51). Был внесен ряд изменений: минимальная ставка обложения снизилась до 2 руб. 50 коп., для единоличных хозяйств устанавливалась не твердая ставка, а процентное отношение к с/х налогу (от 40 до 60%). Поступление в местные бюджеты отменялось, 65% средств, собранных по самообложению должно было использоваться для школьного строительства, а 35% оставалось в распоряжении сельского совета (СЗ СССР. № 30. Ст. 233).
В 1936 г. вновь были пересмотрены ставки обложения: минимальная ставка поднята до 5 руб., единоличные хозяйства должны были платить 60% оклада с/х налога (СЗ СССР. 1936. № 40. Ст. 341).
162 Общие положения о создании налоговых комиссий определялся в разделе VI «Положения о с/х налоге на 1934 г.» (см. прим. № 49). Они образовывались при риках и сельсоветах, в их состав должны были входить представители соответствующих исполнительных комитетов и советов, представители колхозов, лучших колхозников-ударников и актива трудящихся единоличников. Постановление СНК РСФСР «О порядке проведения закона о с/х налоге от 1 июня 1934 г. указывало, что в состав сельских налоговых комиссий входили: председатель сельсовета (председатель комиссии), два члена сельсовета (от финансовой и с/х секций), по одному представителю от колхозов, представитель от семей красноармейцев, представитель от соответствующего населенного пункта, выбранный на общем собрании граждан. На сельские налоговые комиссии возлагались обязанности: предварительное рассмотрение списков малоимущих граждан, освобождаемых от с/х налога; проверка полноты и правильности представления красноармейских льгот; предварительное рассмотрение списков хозяйств, имеющих доходы от продажи; рассмотрение жалоб (СУ РСФСР. 1934. № 24. Ст. 136).