Докладная записка Н.С. Хрущева И.В. Сталину о поездке в западные области Украины и проведенных мероприятиях по борьбе с ОУН

15 ноября 1944 г.

№ 1173

ЦК ВКП(б) - тов. Сталину И.В.

С 28 октября по 5 ноября с.г. я выезжал в западные области Украины. Был во Львове, районах Львовской области и в г.Ровно, где ознакомился с состоянием борьбы с бандами украинско-немецких националистов.

В результате проведенных мероприятий по борьбе с оуновским бандитизмом, усиления чекистско-войсковых операции и политической работы среди населения количество бандитских групп и бандпроявлений несколько уменьшилось. Если в августе с.г. на территории западных областей УССР имело место 418 бандпроявлений, то в октябре их было 338.

Со времени освобождения западных областей Украины уничтожено 45 742 бандита и захвачено живыми 38 тыс. бандитов.

С целью выяснения настроения участников банд я допросил ряд арестованных бандитов, как рядовых, так и руководителей. Арестованные бандиты рассказывают, что настроение в бандах плохое, что многие отряды и группы на грани разложения. Подавляющее большинство бандитских отрядов состоит из насильно мобилизованных крестьян. Дисциплина держится только террором. Активные оуновцы за проявление дезертирства и колебаний вешают или отсекают голову, уничтожают не только тех, кто дезертирует, а угрожают уничтожить всю семью. Эти угрозы они часто приводят в исполнение.

Несмотря на эти жестокие репрессии увеличивается дезертирство и явка с повинной не только рядовых бандитов, но и командного состава бандитских отрядов. Этому способствуют не только чекистско-войсковые мероприятия, но и принятое нами 12 февраля 1944 г. обращение к участникам так называемых УПА и УНРА. В этом обращении правительство Советской Украины обещало амнистию всем тем участникам националистических банд, которые порвут с бандами и станут на путь честной жизни. Этого обращения мы придерживаемся. За время, истекшее со дня опубликования этого обращения явилось с повинной 11 577 бандитов.

Учитывая обстановку в бандитских отрядах и настроения рядовых участников банд, мы теперь приняли решение несколько изменить порядок оформления явившихся с повинной и их использование.

Большинство тех, кто являлся с повинной, обращалось с просьбой немедленно направить их в воинские части и сделать это так, чтобы в селе не знали, что он явился с повинной.

До последнего времени работники НКВД предлагали явившимся с повинной обязательно идти в свое село и жить дома, а спустя некоторое время в обычном порядке через военкоматы призываться в Красную Армию. Этим преследовалась цель показать, что участник банды действительно получил амнистию и вернулся к честному труду. Некоторых бандитов, являвшихся с повинной работники НКВД посылали обратно в банды, чтобы они там агитировали своих товарищей прекратить борьбу и явиться с повинной.

Большинство являвшихся с повинной неохотно соглашалось с предложением НКВД идти в села и особенно неохотно возвращались в бандитские отряда. Такое нежелание возвращаться в свои села и обратно в банды объясняется тем, что главари банд жестоко преследуют их, если им удается узнать, кто являлся с повинной. Есть много случаев, когда оуновцы убивали ушедших из банд, а часто уничтожали их семьи, оставляя записку с угрозами истребить всех, кто уйдет из банды. Оуновцы также расправлялись с теми, кто являлся с повинной и приходил снова в бандитский отряд.

Таким образом, для тех, кто желал бы порвать с бандой и вернуться к честному труду, создавалось безвыходное положение. Они видят силу Советского Союза, видят безнадежность борьбы и понимают, что рано или поздно банда будет уничтожена. Поэтому многие хотели бы уйти из банды, но они боятся мести со стороны руководителя. Арестованные бандиты, с которыми мне приходилось беседовать, заявляют: «Если придешь с повинной, вы пошлете обратно в банду для проведения соответствующей работы или же заставите идти к себе в деревню, где я буду выявлен как дезертир из банды, после чего я и вся моя семья будет уничтожена». Поэтому бандиты рассуждают так: «Лучше уж я сам погибну в банде, но зато моя семья сохранится».

Учитывая такую обстановку, мы дали указание работникам НКВД руководствоваться следующим: каждый, кто добровольно уходит из банды, может вернуться к себе в село домой или, если он не призывного возраста, пойти на работу по своему усмотрению. При явке с повинной ни в коем случае не принуждать илти обратно в банду для проведения соответствующей работы, а посылать обратно только тех, кто изъявляет желание. Если явившийся с повинной пожелает немедленно уйти в армию или устроиться на работу в другом районе, надо стараться удовлетворить его желание. Работники НКВД должны гарантировать сохранение в тайне факт возвращения из банды. Об этом мы сообщим в листовках, на собраниях крестьян с тем, чтобы родственники и знакомые передали бандитам. Это будет способствовать разложению их рядов.

Считаю необходимым также широко использовать пришедших с повинной, особенно из командного состава, чтобы они написали листовки или дали согласие выступить на собраниях в тех районах и селах, где они действовали, с призывом к бандитам уходить из банд. Это тоже будет содействовать ускорению разложения оуновских банд. Тех бывших бандитов, кто станет нам активно помогать, мы возьмем под защиту.

В связи с усилением борьбы с бандами и наступлением холодов оуновцы хотят на зиму вывести банды из лесов, распустить их по селам и вести главным образом индивидуальный террор против сельского актива и руководящих работников районных и областных организаций. Арестованные бандиты рассказывают, что по этому вопросу есть директива руководителей ОУН.

Факты усиления террористической деятельности за последние дни подтверждают эти заявления. Участились случаи нападения на местных сельских активистов. Бандиты следят за теми, кто активно сотрудничает с нами, ночью уводят в лес и там убивают или вешают. Нередки случаи зверской расправы над целыми семьями активистов и мирных жителей, сочувствующих советской власти. В ночь на 25 октября с.г. в селе Селец-Бенькув Львовской области бандиты вырезали три семьи и повесили секретаря сельсовета. 29 октября с.г. в селе Ворганец Вашковского района Черновицкой области бандитами убито 19 человек советского актива. В селе Кареловичи Перемышлянского района бандитами повешен Петрик — бывший участник банды, явившийся с повинной и семья Оленича, два сына которого служат в Красной Армии. В одном селе Перемышлянского района Львовской области, бандиты поймали сельского учителя и изрезали его ножами, при этом нанесли ему много неглубоких ран и оставили записку, в которой угрожали уничтожить тех, кто окажет помощь. Несмотря на то, что учитель был в тяжелом состоянии, никто из жителей села, даже его жена, не стали ему помогать, пока не прибыли работники районных организаций и не забрали его в больницу.

Истребляя местных активистов и мирных жителей, главари банд преследует цель запугать крестьян и под страхом истребления удержать их от активной поддержки мероприятий советской власти.

Для осуществления террористических актов оуновцы создали так называемую «Службу безпеки» («Служба безопасности»). В эти «Службы безопасности» подбираются наиболее отъявленные бандиты, как правило, члены ОУН. Они живут в селах, следят за поведением крестьян и сообщают руководителям оуновских организации о тех лицах, кто помогает органам советской власти. Получив данные об активной работе крестьян, оуновцы приговаривают их к смерти, а члены группы «Службы безопасности» приводят в исполнение этот приговор.

Перед органами НКВД и НКГБ мы поставили задачу обратить особое внимание на выявление бандитов из групп «Службы безопасности» и как можно быстрее истребить этих отъявленных головорезов - активистов ОУН. Для этого широко будут применяться засады в местах, где действуют группы «Службы безопасности». Такие засады, если их тщательно готовить, дают хорошие результаты. За последнее время проведен ряд удачных операции, в результате которых, уничтожено и захвачено несколько десятков бандитских главарей.

Оправдали себя созданные во многих районах и селах группы самообороны или как их называют «истребительные отряды» («Ястребки»), Эти отряды состоят из местных жителей, которые принимают активное участие в борьбе против банд. Как правило, эти группы самообороны при столкновении с бандитами дерутся неплохо. Мы и в дальнейшем, будем создавать новые группы самообороны. и снабжать их оружием.

Имели место факты, когда отдельные операции проваливались, так как бандиты заранее узнавали о подготовляемых мероприятиях. Это объясняется тем, что наши работники не всегда соблюдают конспирацию, о подготовляемых операциях знает большой круг работников. Мы поставили задачу — усилить конспирацию. свести до минимума количество лиц, знающих о проводимых мероприятиях. Перед партийными организациями и органами НКВД и НКГБ мы поставили задачу тщательно проверить аппарат, особенно состав технических работников из местного населения.

Считаю необходимым ввести военно-полевые суды при войсках МВД. Для устрашения бандитов по приговорам этих военно-полевых судов осужденных к уничтожению не расстреливать, а вешать. Суды необходимо проводить открыто с привлечением местного населения. Результаты судов в печати не освещать. Приведение в исполнение приговоров военно-полевых судов производить публично в селах, по возможности, там, где совершил преступление осужденный. Это подействует более отрезвляюще на бандитов.

Военные трибуналы задерживают рассмотрение дел на арестованных участников банд украинско-немецких националистов. Есть много случаев, когда осужденные содержатся под стражей в течение 3—4 месяцев.

Вношѵ предложение временно учредить при областных управлениях НКВД западных областей УССР специальные тройки в составе: секретаря обкома партии, начальника областного управления Н КВД и областного прокурора. Этим тройкам предоставить право рассмотрения дел украинско-немецких националистов и их пособников и предоставить право применять к виновным высшую меру наказания - расстрел с приведением приговора в исполнении немедленно. Дела, предоставляемые на рассмотрение троек, должны оформляться со строгим соблюдением норм процесса.

Некоторые бандиты, явившиеся с повинной, и арестованные участники националистических банд показывают, что в последнее время между руководителями ОУН и польскими националистами происходили переговоры о прекращении борьбы между оуновскими бандами и поляками с тем, чтобы все усилия тех и других направить на борьбу против советской власти.

Видимо в ряде районов такая договоренность у них уже имеется, так как в последнее время резко уменьшилось количество террористических актов со стороны банд украинско-немецких националистов против польского населения.

Поляки во Львове и особенно в Дрогобыче ведут себя довольно подозрительно. Факты показывают, что в этих городах и некоторых районах имеются польские организации, связанные с польским эмигрантским правительством в Лондоне. В Городокском районе Львовской области недавно вскрыто три подпольных группы польских националистов. Поляки готовятся к активным действиям, скупают оружие, издают листовки.

1 ноября с.г. в г. Львове поляки сделали попытку проявить себя более активно. В городе есть кладбище, где похоронены поляки, погибшие в борьбе с Красной Армией в 1921 г. Под видом выполнения религиозного обряда в день «всех святых» — 1 ноября поляки большими группами приходили на это кладбище, украшали все могилы польскими национальными флагами, жгли свечи, украшали могилы цветами. На могиле неизвестного польского солдата были поставлены два картонных абажура с надписью: «Не отдадим Львова СССР». В некоторые венки были вложены небольшие плакаты с антисоветскими лозунгами. Поляки украсили статуи американского летчика и французского солдата, состоявших в польской армии и погибших в борьбе против Красной Армии. Возле статуи американского летчика были поставлены картонные абажуры, на которых, с одной стороны, был написан лозунг: «Слава борющимся за польский Львов», а на другой стороне нарисована карта Польши с включением городов Львов, Станислав, Тернополь, Луцк и др. с надписью: «Что у нас вражеское население взяло, отнимем саблей». При пении религиозных песен некоторые поляки выкрикивали антисоветские лозунги: «Не дадим земли, откуда наш род происходит», «Погибнем за Львов», «Да здравствует Миколайчик», «Пусть живет Армия Крайова», «Смерть большевикам» и т.п. Органами НКВД и НКГБ арестовано 7 польских националистов, которые выкрикивали антисоветские лозунги.

На площади в г. Львове висит карта Европы, на которой отмечается движение фронтов. На этой карте граница Советского Союза с Польшей проведена по линии Керзона¹⁵⁷. Неизвестные лица, безусловно, поляки, один раз облили эту карту чернилами, а два раза пытались поджечь, но им помешали патрули.

Мы получили сведения о том, что поляки готовились к 11 ноября (день независимости Польши) к активным действиям. Поэтому мы приняли ряд мер: привели в боевую готовность войска, усилили охрану городов Львов и Дрогобыч, в первую очередь, почты, электростанции, железной дороги, зданий партийных и советских учреждении и других объектов. 11 ноября день прошел спокойно. Не исключено, что поляки попытаются пойти на авантюристическое выступление в гг. Львове и Дрогобыче, чтобы продемонстрировать здесь свое влияние. Мы приняли сейчас ряд мер по усилению политической работы среди польского населения и чекистской работы.

Мне кажется, следует провести ряд организационных мероприятий по отношению к некоторой части польского населения. Соглашение о переселении поляков из Украины в Польшу пока не дает положительных результатов¹⁵⁸. Часть польского населения искренно не желает уезжать потому, что им лучше жить в нашем советском государстве, а часть реакционно-настроенных поляков не уезжает потому, что получила директиву от эмигрантского правительства в Лондоне.

Если будет Ваше согласие, мы переселим часть польского населения в другие места под видом мобилизации на работу в промышленные центры с тем, чтобы изменить национальный состав в городах Львове и Дрогобыче в пользу украинцев и русских.

В настоящее время в западных областях УССР проводится мобилизация украинцев в Красную Армию по 1900 год включительно, а поляков в Польское Войско¹⁵⁹ по 1908 год включительно.

Считаю необходимым и прошѵ Вашего указания проводить мобилизацию поляков на таких же основаниях, как и украинцев, т.е. до 45-летнего возраста и, если нет возможности направить их в Польское Войско, то послать в части Красной Армии или на работу в советском тылу.

В городах Львове и Дрогобыче нет городских отделов НКГБ. Областное Управление НКГБ главное свое внимание уделяет борьбе с оуновскими бандами и слабо борется с польскими подпольными организациями. Считаю необходимым для усиления чекистской работы создать городские отделы НКГБ в гг. Львове и Дрогобыче.

Во время поездки по западным областям я видел очень много польских солдат и офицеров, болтающихся в городах и селах. Как правило, эти лица имеют отпускные документы из частей Польского Войска. Не исключено, что часть этих поляков в военной форме Польского Войска являются нелегалами и проводят враждебную нам работу. Несомненно также и то, что в частях Польского Войска предоставляют много отпусков. Следовало бы через тов. Булганина или через другие органы договориться с Польским Комитетом Национального Освобождения¹⁶⁰ о том, чтобы из Польского Войска не предоставляли отпусков в г. Львов и другие западные области УССР.

* * *

В октябре с.г. во всех западных областях УССР проведены областные собрания- партийного актива, на которых обсуждался вопрос о выполнении решения ЦК ВКП(б) «О недостатках в проведении политической работы среди населения западных областей УССР»¹⁶¹. Собрания прошли при большой активности и явились важным средством мобилизации всех коммунистов на улучшение партийно-политической работы среди рабочих, крестьян и интеллигенции западных областей УССР. В результате выполнения решения ЦК ВКП(б) партийно-политическая работа улучшается. В районы направлено много пропагандистских работников, широко развернута устная пропаганда. ЦК КП(б)У наметил ряд мероприятий по оказанию помощи партийным организациям, западных областей в проведении партийно-политической работы¹⁶².

Н. Хрущев

Помета на первом листе документа: «От т. Хрущева».

_________________________

¹⁵⁷    Линия Керзона — условное наименование линии, которая была рекомендована в декабре 1919 г. Верховным советом Антанты в качестве восточной границы Польши (Гродно — Яловка — Немиров — Брест-Литовск — Дорогобуж — Устилуг — восточнее Грубешова, через Крылов - далее западнее Равы-Русской, восточнее Перемышля - до Карпат). Получила название по имени британского министра иностранных дел Дж. Керзона.

¹⁵⁸    9 сентября 1944 г. в Люблине было подписано соглашение между Правительством Украинской СССР и Польским комитетом национального освобождения о взаимном обмене населением. В соответствии с этим документом, переселение должно было осуществиться с 15 октября 1944 г. по 1 февраля 1945 г. Стороны соглашения брали на себя обязательства предоставить переселенцам, прибывающим в их государства, денежные ссуды в сумме 5 тыс. советских рублей или же эквивалентную сумму в польских злотых. Каждому эвакуированному разрешалось перевозить с собой продукты питания, хозяйственный инвентарь, бытовое имущество общим весом до двух тонн и деньги до 1000 руб., а крестьянам также и их скот. Жилищные и хозяйственные постройки, оставленные переселенцами, земля, лес, угодья и отдельно посевы подлежали описи и внесению в необходимые для эвакуации документы с тем, чтобы после предъявления их по месту прибытия переселенцы могли получить соответствующую компенсацию, т.е. двор, жилье, землю или денежную сумму. За каждый оставленый на месте предыдущего проживания гектар посева в месте прибытия переселенец должен был получить четыре центнера зерна (Депортаціі'. Західні землі Укра'іни кінця 30-х - поч. 50-х pp. Документи, матеріали, спогади. У 3-х т. Т. 1, 1939—1945. Львів, 1996. С. 287—293).

¹⁵⁹    21 июля 1944 г. Армия Людова была объединена с 1-й Польской армией в единое Войско Польское.

¹⁶⁰    Польский комитет национального освобождения (пол. — Polski Komitet Wyzwolenia Narodowego) - временный (22 июля - 31 декабря 1944 г.) орган исполнительной власти, созданный Крайовой радой народовой (пол. — Krajowa Rada Narodowa) в июле 1944 г. в г. Хелм в условиях начавшегося освобождения Польши Красной Армией и польскими воинскими частями.

¹⁶¹    Имеется в виду постановление ЦК ВКП(б) «О недостатках в политической работе среди населения западных областей УССР», принятое протоколом № 175 заседания Оргбюро ЦК ВКП(б) от 27 сентября 1944 г. (п. Зс) (см. РГАСПИ. Ф. 17. On. 116. Д. 175. Л. 4-9).

¹⁶²    На предложения Н.С. Хрущева дал ответ Л. П. Берия. Во Львове и Дрогобыче решено было организовать вторые отделы УНКГБ, т.е. отделы контрразведки. Для ускорения рассмотрения дел на арестованных оуновцев в Западную Украину решено было направить две выездные сессии Военной Коллегии Верховного Суда СССР. Также НКВД решило войти «с ходатайством о предоставлении этим сессиям прав военно-полевых судов, предусмотренных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г. № 160/23. По-моему, при этих условиях, создание областных троек не вызывается необходимостью» (ГА РФ. Ф. Р-7523. Оп. 4. Д. 164. Л. 118-120; опубл.: НКВД-МВД СССР в борьбе с бандитизмом и вооруженными националистическими формированиями. М., 2008. С. 112—113). По поводу сокращения поездок польских военнослужащих «ставится вопрос перед ПКНО о максимальном сокращении отпусков...» (см.: Там же. 213—214; Политическое руководство Украины: 1938—1989. С. 113). При публикации текста ответа Берии составителями сборника указано, что инициативное письмо Хрущева ими не обнаружено.