140. О реорганизации Народного комиссариата земледелия Союза ССР, республиканских и местных земельных органов

В целях ликвидации организационных недостатков в работе и построении аппарата Народного комиссариата земледелия Союза ССР, республиканских и местных земельных органов, улучшения их работы и укрепления единоначалия, Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют реорганизовать систему земельных органов Союза ССР на следующих основаниях.

I.

Центральный аппарат Народного комиссариата земледелия Союза ССР.

1.  Ликвидировать в Народном комиссариате земледелия Союза ССР следующие управления и сектора, объединения и тресты: а) Главное управление зерновых МТС; б) Главное управление хлопковых МТС; в) Главное управление свекловичных МТС; г) Главное управление льно-коноплеводных МТС; д) Главное управление овощекартофельных МТС; е) Главное управление машинно-сенокосных станций; ж) управление организации колхозного труда и распределения доходов; з) управление технической пропаганды; и) кормовое управление; к) управление химизации и бюро известкования; л) топливное управление; м) управление ремонта и эксплуатации; н) сектор контроля и проверки исполнения; о) Главное управление капитального строительства; п) управление животноводческих колхозных товарных ферм; р) сектор экономики труда

и технического нормирования; с) Союзсовхозхлопок; т) Главводхоз; у) Новлубобъединение; ф) Союзееменовод объединение; х) объединение по борьбе с вредителями, ц) Льносовхозтрест.

2.  Организовать следующие главные управления Народного комиссариата земледелия Союза ССР:

а)  Главное управление по зерну и масличным культурам — с возложением на него всех функций по управлению машинно-тракторным хозяйством и агрополеводческому обслуживанию зернового и масличного производства во всех республиках, краях си областях Союза ССР.

б)  Главное свекловичное управление — с возложением на него всех функций по управлению машинно-тракторным хозяйством и агрополеводческому обслуживанию производства свёклы.

в)   Главное хлопковое управление — с возложением на него всех функций по управлению машинно-тракторным хозяйством и агрополеводческому обслуживанию производства хлопка и новых лубяных культур.

г)   Главное льно-коноплеводческое управление — с возложением на него всех функций по управлению машинно-тракторным хозяйством, заводами по первичной обработке льна и конопли и агрополеводческому обслуживанию производства льна и конопли.

В составе Главного управления по зерну и масличным культурам, Главного хлопкового управления, Главного свекловичного управления и Главного льно-коноплеводческого управления образуются следующие отделы: агротехнический и севооборотов, машинно-технический, борьбы с вредителями, семенной, финансовый с бухгалтерией и сектора: плановый, кадров и по научно-исследовательским учреждениям.

Кроме того, в этих управлениях образуются следующие отделы: в Главном зерновом управлении — рисовый, в Главном хлопковом управлении — отдел хлопковых совхозов, ирригационный отдел, отдел новых лубяных культур и отдел минеральных удобрений, в Главном льно-коноплеводческом управлении — отдел льно-коноплеводных заводов, отдел льно-коноплеводных совхозов и отдел минеральных удобрений; в Главном свекловичном управлении — отдел минеральных удобрений. Тресты семеноводческих совхозов, конторы Госсортфонда и тресты совхозов технических культур в областях и республиках подчиняются соответствующим главным управлениям по принадлежности.

д)  Главное управление животноводства, в составе которого образуются отделы по рогатому скоту, свиноводству, овцеводству и сектора: ветеринарный, кормовой и планово-финансовый;

е)  Главное коневодческое управление — с возложением на него всех функций по управлению коневодческими совхозами, коневодческими фермами, воспроизводству и сохранению конского поголовья в стране;

ж) Главное ветеринарное управление;

з)   Главное управление субтропических культур;

и) Главное управление по лесонасаждению и защитным лесам;

к) Главное управление по табакам;

л) Главное управление шелководства;

м) Главное управление вузов и техникумов;

н) Политуправление.

3.   Для улучшения связи главных управлений с краями и областями и обеспечения руководства в области зернового хозяйства и животноводства применительно к особенностям основных районов Союза ССР, в составе Главного управления по зерну и масличным культурам и Главного управления животноводства выделяются помощники начальников управлений с инспектурой по следующим группам районов:

Первая группа районов — Украинская ССР, Крымская АССР, Центрально-Чернозёмная область, Азово-Черноморский край, Северо-Кавказский край, ЗСФСР, Среднеазиатские республики;

Вторая группа районов—Московская область, Горьковский край, Ивановская область, Ленинградская область, Белорусская ССР, Северный край, Татарская АССР, Свердловская область., Обско-Иртышская область, Западная область;

Третья группа районов—Сталинградский край, Саратовский край, Средне-Волжский край, Башкирская АССР, Казакская АССР;

Четвёртая группа районов — Челябинская область, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальне-Восточный края.

4.   Организовать в Народном комиссариате земледелия Союза ССР следующие отделы:

а)  Планово-финансовый отдел

б)  Отдел учётно-статистический

в)  Спецотдел

г)   Административно-хозяйственный отдел

д)  Секретариат народного комиссариата.

5.   Установить, что непосредственно при Народном комиссаре земледелия Союза ССР состоят:

а) Сектор по учёту и подбору кадров.

б) Группа инспекторов по проверке исполнения.

в) Центральный арбитраж.

6. Реорганизовать объединение «Сельхозснабжение» в контору «Сельхозснабжение», оставив за этой конторой функции по снабжению машинно-тракторных станций и совхозов Народного комиссариата земледелия Союза ССР машинами, орудиями и минеральными удобрениями по ограниченному списку, утверждаемому Советом народных комиссаров Союза ССР. Краевые и областные конторы объединения «Сельхозснабжение» со всеми складами и магазинами передать в ведение краевых и областных земельных управлений.
7. Передать основные отраслевые научно-исследовательские институты Народного комиссариата земледелия Союза ССР в непосредственное ведение соответствующих главных управлений Наркомзема Союза ССР, а институты, обслуживающие одну республику, область или край, — в ведение соответствующего народного комиссариата земледелия республики, краевого или областного земельного управления.

II.

Аппарат Народного комиссариата земледелия РСФСР.

Сосредоточить работу Народного комиссариата земледелия РСФСР на руководстве производством овощей и картофеля, садоводством, землеустройством и мелиорацией, лесами местного значения, птицеводством, кролиководством и пчеловодством, возложив ответственность за руководство этим делом в краях, областях и автономных республиках РСФСР на Народный комиссариат земледелия РСФСР.

В соответствии с этим установить следующую структуру Народного комиссариата земледелия РСФСР:

1. Управления

а) овощное управление;

б) картофельное управление;

в) управление плодоводства;

г) управление землеустройства;

д) управление лесами местного значения;

е)   управление птицеводства, кролиководства и пчеловодства;

ж)  управление специальных вузов и техникумов и подготовки кадров массовой квалификации по мелкому животноводству, садоводству, овощеводству и землеустройству;

з)  управление промышленными совхозами.

2. Отделы

а)  планово-финансовый отдел;

б)  отдел местной мелиорации и торфа;

в)  отдел сельского хозяйства Крайнего Севера;

г)   административно-хозяйственный отдел;

д)  секретариат народного комиссариата.

3. При народном комиссаре земледелия РСФСР

а)  земельная комиссия;

б)  сектор по подбору и учёту кадров;

в)   арбитраж.

III.

Аппарат народных комиссариатов земледелия республики краевых и областных земельных управлений (кроме Народного комиссариата земледелия РСФСР).

1. Управления

В народных комиссариатах земледелия республик, краевых и областных земельных управлениях создаются:

а) зерновое управление (во всех областях, краях и республиках), свекловичное управление (во всех областях, краях и республиках, сеющих свёклу), хлопковое управление (во всех республиках, краях и областях, сеющих хлопок) и другие управления (льно-коноплеводное, овощное, картофельное, лесное, садоводческое) — в зависимости от направления хозяйства данной республики, края и области; б) управление животноводства; в) управление коневодства; г) ветеринарное управление; д) политсектор.

2. Отделы.

а)   планово-финансовый отдел;

б)   отдел учётно-статистический;

в)   отдел землеустройства и мелиорации;

г)   отдел подготовки кадров;

д)  управление делами.

3. При народных комиссарах земледелия республик и при заведующих краевыми и областными земельными управлениями.

а)  сектор по учёту и подбору кадров;

б)  земельная комиссия;

в)  арбитраж;

г)   контора «Сельхозснабжение».

IV.

Районный земельный аппарат.

Признать неправильной тенденцию к ликвидации районного земельного отдела, существующую в некоторых краях, областях и республиках.

В целях укрепления районных земельных органов:

1. Ликвидировать районные животноводческие объединения ферм как самостоятельные хозяйственные органы и превратить их в сектора районных земельных отделов по животноводству.
2. На районные земельные отделы возложить оперативное руководство полеводством в отношении колхозов, не обслуживаемых машинно-тракторными станциями, и единоличников, оперативное руководство делом животноводства в районе, сводное планирование сельскохозяйственного производства в районе, государственный контроль за качеством сельскохозяйственных работ во всех колхозах и единоличных хозяйствах, оперативное руководство садоводством, составление общих сводок сельскохозяйственных кампаний по району, управление государственным земельным имуществом и лесами местного значения.
3. Установить в соответствии с этим следующую типовую структуру районного земельного отдела: заведующий районным земельным отделом и заместитель заведующего районным земельным отделом, он же заведующий сектором животноводства.

В районном земельном отделе никаких секторов, кроме животноводческого, не организуется.

В районном земельном отделе имеются — старший агроном, старший землеустроитель, старший лесовод, старший инспектор по учёту, техник по строительству.

4. Установить следующую структуру сектора животноводства районного земельного отдела: заведующий сектором животноводства, старший зоотехник, старший ветеринарный врач, участковые зоотехники и ветеринарные врачи, прикреплённые к определённым колхозам, зоотехник по коню.
5. При районном земельном отделе организуется земельная комиссия.
6. Инкубаторные станции подчиняются непосредственно районному земельному отделу.

V.

Машинно-тракторные станции

1. Упразднить должность заведующего участком машинно-тракторной станции, с тем, чтобы тракторные бригады были подчинены непосредственно директору машинно-тракторной станции и чтобы агрономы и разъездные механики были прикреплены к определённой группе колхозов и тракторным бригадам и непосредственно подчинялись старшему агроному и старшему механику.
2. Утвердить следующую типовую структуру машинно-тракторной станции:

а)  директор машинно-тракторной станции;

б)  политотдел машинно-тракторной станции;

в) старший механик (он же заведующий тракторным гаражем), полностью отвечающий за правильную эксплуатацию и сохранность тракторов, и разъездные ремонтные механики;

г)   старший агроном, агрономы по специальным культурам и семенам, в зависимости от направления хозяйства машинно-тракторной станции, и агрономы, прикреплённые к определённой группе колхозов;

д)  заведующий нефтебазой;

е)  бухгалтерия.

В составе машинно-тракторной станции иметь непосредственно подчинённые директору машинно-тракторной станции, работающие на хозяйственном расчёте, автоколонны, дорожный отряд, ремонтную мастерскую.

VI.

Обязать Народный комиссариат земледелия Союза ССР закончить перестройку земельных органов согласно настоящего постановления к 15 мая 1934 года.

Председатель ЦИК Союза ССР М. Калинин.
Председатель СНК Союза ССР В. Молотов.
Секретарь ЦИК Союза ССР А. Енукидзе.

Москва, Кремль. 4 апреля 1934 г. № 90/744.

Опубликовано в № 81 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 5 апреля 1934 г.