89. О работе добровольных обществ

Циркулярно.

Центральным исполнительным комитетам союзных республик: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР, УзССР, ТуркССР, ТаджССР.

Из материалов, представленных Народным комиссариатом рабоче-крестьянской инспекции Союза ССР, Президиум Центрального исполнительного комитета Союза ССР усматривает, что в деятельности добровольных обществ в части изыскания и использования средств добровольных сборов обозначилась нездоровая тенденция.

Обследование, произведённое Народным комиссариатом рабоче- крестьянской инспекции, показало, что добровольные общества весьма мало обращают внимания на сбор членских взносов от лиц, состоящих их членами, и что вообще организационно-массовая работа поставлена в обществах совершенно неудовлетворительно. Добровольные общества извлекают свои доходы, главным образом, от так называемого «юридического членства», т. е. от взносов учреждений, предприятий и организаций, а также от коммерческих предприятий и всякого рода камланий и сборов с населения. «Юридические члены» часто ни в каких работах общества не участвуют. Вербовка «юридических членов» ведётся нередко через местных агентов, работающих на процентном вознаграждении, преследующих при этом часто цели личной наживы. Для мобилизации средств руководящие органы обществ устанавливают контрольные цифры и проводят эту мобилизацию путём всякого рода подписных листов, благотворительных марок, раздачи значков и т. п., причём эта деятельность часто развёртывается с нарушением утверждённых уставов этих обществ и действующих законов о порядке производства добровольных сборов и пожертвований. Сколько-нибудь правильный контроль за поступлением средств по большей части отсутствует.                                  

Обращая на это внимание центральных исполнительных комитетов союзных республик, Президиум Центрального исполнительного комитета Союза ССР предлагает:

1. Принять меры к тому, чтобы деятельность добровольных обществ протекала в согласии и в рамках утверждённых для них уставов. Воспретить этим обществам пользоваться платной агентурой для вербовки новых членов и сбора добровольных взносов и пожертвований.
2. Подтвердить, что проведение всякого рода добровольных сборов путём выпуска подписных листов, благотворительных марок, жетонов, открыток и т. п. допускается только при безусловном соблюдении принципа добровольности, с устранением системы развёрсток, обязательных заданий для сборщиков в форме контрольных цифр и в иных формах, противоречащих принципу добровольности, и с особого в каждом отдельном случае разрешения подлежащих органов в соответствии с действующим законодательством.
3. Допускать выпуск и продажу нагрудных значков не иначе, как в соответствии со ст. 4 постановления Президиума ЦИК Союза ССР от 23 апреля 1933 г. об орденах Союза ССР и союзных республик и о нагрудных значках (С. 3. СССР, 1933 г. № 26, ст. 152).
4. Возложить наблюдение за выполнением вышеуказанных поручений в части учёта разрешений на производство сборов и выявления неразрешённых сборов на органы Народного комиссариата финансов, в части расходования средств по назначению — на органы, утвердившие уставы соответствующих добровольных обществ, а в части недопущения в общественных местах неразрешённых сборов — на органы милиции.
5. Обеспечить привлечение виновных в нарушении установленных правил о производстве добровольных сборов к уголовной ответственности по соответствующим статьям уголовного кодекса.

Председатель ЦИК Союза ССР М. Калинин.
Секретарь ЦИК Союза ССР А. Енукидзе.

Москва, Кремль. 27 февраля 1934 г.