Об итогах выполнения народнохозяйственного плана за 1934 г.

Валовая продукция промышленных наркоматов возросла в 1934 г. на 20,2% по сравнению с 1933 г. Таким образом, после двухлетнего перерыва мы вновь приближаемся к высоким темпам, которыми характеризовался рост промышленной продукции в 1929-1931 гг. Возврат в 1934 г. к высоким темпам роста промышленности отражает первые успехи освоения новых производственных мощностей. Успехи эти - результат организационной перестройки работы всей промышленности от наркоматов до низовых ее звеньев, согласно решению XVII партийного съезда. Вместе с тем на работе промышленности сказались и недочеты перестройки, незаконченность ее в отдельных звеньях промышленности, неполнота, с которой она подчас проводилась.

Реализация плана благодаря повышению качества работы прошла почти по всем отраслям значительно лучше прошлых лет. Если в прошлые годы только отдельные отрасли выполняли годовой план, то в 1934 г. план полностью выполнен десятками отраслей и сотнями предприятий. Так, годовой план выполнен следующими отраслями промышленности: электростанциями, Донецким угольным бассейном, азербайджанской нефтепромышленностью и по добыче и по переработке нефти, коксовой, марганцевой, черной металлургией в целом (по чугуну и прокату с превышением, при некотором недовыполнении по стали), магнезитовой, алюминиевой, золотопромышленностью, никелевой, машиностроением, в том числе: автотракторной, инструментальной, абразивной, точным машиностроением, по выпуску товарных паровозов серии «Э», шарикоподшипников, трестами и объединениями: ВЭТ, Союздизелем, Горзавтрестом, Насосно-компрессорным, Союзкожобувьмашиной, ВАТ Союзарматрестом, Союзформолитьем, Стальмостом; заводами: Кировским (бывш. «Красный путиловец»), Ижорским, Электросилой, Кулебакским, им. «Правды» и др.; химической промышленностью, в том числе основной химической, резиновой, анилокрасочной, лакокрасочной, Союзхимпластмасс; стеклофарфоровой (НКТП), лесопильной (НКлес), шерстяной, пенько-джутовой, полиграфической, канцелярских принадлежностей, по мясопродукции. сахаро-песочной, сахаро-рафинадной, плодоовощной, цельномолочной, мы­ловаренной, маслодельной, молочной, табачной, парфюмерно-косметической, синтетической, крахмало-паточной, кофе-диэтической и др.

 

Годовой план в целом выполнен крупнейшим промышленным наркоматом - НКТП.

 

Нельзя, однако, игнорировать отставание отдельных отраслей, отставание, которое обусловило собой неполное выполнение плана всей промышленностью. Такие отрасли имеются не только за пределами НКТП. По добыче нефти в целом по Союзу план не выполнен главным образом из-за все ухудшающейся из месяца в месяц работы Грозненского района, что является результатом неосвоенности до сих пор новых нефтеносных площадей. В то время, как золотопромышленность, алюминиевые и никелевые заводы перевыполнили годовой план, такие старые отрасли цветной промышленности, как медная и свинцово-цинковая, не выполнили плана. Сказываются запущенность рудного хозяйства и недочеты организации труда, свившие себе в прошлом тут прочное гнездо. Организационная перестройка повлекла, правда, во втором полугодии улучшение работы и в этих отраслях, но выполнение плана все же обеспечить не удалось.

 

Выплавка цветных металлов (в тыс. т):

Укажем далее на неравномерность выполнения плана машиностроительными заводами. В то время как в целом по машиностроению (включая металлобработку) план выполнен на 103,6%, не выполнен план по важнейшим видам станков, по вагонам, паровозам «ФД», подвижному составу для электрифицированных железных дорог, по закладке речного флота, сельскохозяйственному машиностроению, энергомашиностроению, локомобилестроению, прокатному оборудованию, текстильному машиностроению, металлическому ширпотребу и др. Несмотря на известное улучшение в работе, не справились с планом отрасли, обслуживающие капитальное строительство (производство строительных материалов, лесная, кроме лесопильной, стекольная).

 

Еще значительнее список отраслей, не выполнивших план в группе «Б». План не выполнен по выпуску тканей хлопчатобумажной, льняной, шелковой отраслями промышленности, а также кожобувной, швейной, трикотажной, фарфоро-фаянсовой, маслобойной, консервной, спирто-водочной, махорочной, мукомольной, крупяной и др.

 

 

В группе «А» продукция НКТП, а в группе «Б» - НКпищепрома значительно превышает уровень 1933 г. НКТП выпущено на 27%, а НКпищепрома - на 25,3% больше продукции, чем за соответствующий период 1933 г. Между тем НКЛП и НКлес не смогли реализовать сравнительно небольших приростов, заданных им планом. Продукция НКлегпрома возросла только на 6,7%, а НКлеса - на 10,2%.

 

Поскольку дело касается НКлегпрома, это можно объяснить главным образом большей, нежели у НКпищепрома, зависимостью от наиболее отстающих отраслей сельскохозяйственного сырья (хлопок, животноводческое сырье). Благодаря высокому удельному весу соответствующих отраслей промышленности (хлопчатобумажная, шерстяная, швейная, кожобувная) во всей продукции НКлегпрома (в 1934 г. - 69,4%) их отставание определило собой отставание всего НКлегпрома (1934 г.,% к 1933 г.):

 

Во втором полугодии в работе легкой промышленности наступил известный перелом. Если с января по май прирост к прошлому году снизился с 7,6% до 0 (май 1934 г. в процентах к маю 1933 г. - 99,6), то с июня начинается постепенное (исключить непоказательный отпускной месяц июль) нарастание прироста. В сентябре - декабре он уже достигает 10-11%. Нельзя не отметить, что в том же направлении изменилось и положение в хлопчатобумажной промышленности, что и имело решающее значение для итогов работы НКлегпрома (1934 г.,% к 1933 г.):

Улучшение работы хлопчатобумажной промышленности в значительной мере объясняется улучшением руководства ею в результате перестройки НКлегпрома [2].

 

Промышленность НКлегпрома дала значительно больший рост во втором полугодии, чем в первом. Если к этому прибавить высокий уровень, на котором находился НКпишепром в течение всего года, то станут понятны и причины, повлекшие за собой уменьшение на протяжении 1934 г. разрыва в темпах роста группы «А» и группы «Б».

 

Прирост к 1933 г. (в %) (по уточненным данным ЦУНХУ):

В среднем за год разрыв останется достаточно большим. Однако перелом в направлении реализации более быстрых темпов роста группы «Б» может быть уже констатирован.

 

Касаясь внутригодовой динамики промышленной продукции, следует отметить, что тяжелая промышленность не закрепила достигнутых ею в 1933 г. успехов в преодолении сезонного снижения выпуска продукции в летние месяцы. Численность рабочих и объем продукции в июле снизились и по каменноугольной промышленности, и по металлургии, и по машиностроению, и по химической, и по другим отраслям. Общее снижение объема продукции по НКТП в целом оказалось значительнее, чем в 1932 и 1933 гг.

 

Июль по среднесуточной выработке (в % к июню):

Подготовка к зиме проходила не везде одинаково успешно, и, например, черная металлургия пришла к 1 декабря с запасами руды в 1,5 раза меньшими, чем в 1933 г. Это чревато «сезонным» затруднением в текущую зиму.

В 1934 г. промышленность добилась известных сдвигов в выполнении указаний партии о развертывании промышленности в новых районах. Так, заметно вырос удельный вес восточных районов в общей продукции важнейших отраслей промышленности.

 

Удельный вес продукции восточных районов во всей продукции промышленности (за 11 месяцев 1933 г. и 11 месяцев 1934 г.):

Однако сдвиги эти недостаточны по сравнению с задачами, поставленными перед промышленностью. Так, план по Донбассу и объединению «Сталь» выполняется лучше, чем по восточным хозорганам.

 

Среднее выполнение плана (в %):

Большой рост промышленной продукции опирается в группе «А» и в группе «Б» на отнюдь не однородные факторы. По группе «А» мы встречаемся с ярко выраженным процессом освоения новых мощностей, рост продукции определяется тут лучшим использованием оборудования, сырья, топлива и рабочей силы; в группе «Б» - ростом количества сырья и рабочей силы при большей загрузке оборудования.

 

Характерны в этом отношении данные роста производительности труда (10 месяцев 1934 г., % к 10 месяцам 1933 г.) [табл. 1 ].

Из таблицы [1] видно, что по НКТП и НКлесу прирост продукции в большей мере вызван ростом производительности труда, чем ростом численности рабочих, а по НКлегпрому и НКпищепрому, напротив, почти целиком определяется увеличением числа рабочих.

 

При общем повышении трудовой дисциплины (отработано в 1933 г. 266,01 дня, в 1934 г.- 267,45 дня, прогулы по неуважительным причинам 0,93% в 1933 г. до 0,70% в 1934 г.) и улучшении организации труда в легкой промышленности текучесть еще весьма значительна из-за неудовлетворительных жилищно-бытовых условий, а это мешает закреплению квалифицированных кадров рабочих. К тому же во втором полугодии выработка снижалась из-за длительных простоев предприятий вследствие перебоев в сырьевом снабжении.

 

Процесс освоения в 1934 г. не ограничивается машиностроением и химической промышленностью, как это имело место в 1933 г. Так, значительный рост производительности труда, причем больше средней по всему НКТП и средней по машиностроению, отмечается по черной металлургии (26,6%). Общеизвестные выдающиеся победы черной металлургии завоеваны успешным освоением огромных мощностей, пущенных в предыдущие годы. На это указывает прежде всего динамика показателей использования доменных печей и съема стали [табл. 2].

Уменьшается и расход сырья, топлива и материалов. Расход кокса на 1 тонну чугуна снизился примерно на 10%. Расход шихты снизился по «Стали» на 1,8%, по Востокстали - на 4,1%, по Магнитогорскому заводу - на 9,7%. Расход топлива по мартенам упал: по «Стали» - на 18,7%, Трубостали - на 12,3%, Востокстали - на 11,1% и т.д.

 

Можно констатировать наличие серьезных сдвигов в использовании оборудования и рабочей силы по каменноугольной промышленности. Средняя выработка одного рабочего возросла на 13,5% - Выработка на одну тяжелую врубовую машину поднялась по Донбассу с 2327 т в месяц в I квартале до 2562 т в октябре и с 3282 т в I квартале по Кузбассу до 4520 т в октябре. Здесь можно говорить о переломе, поскольку в предыдущие годы рост добычи обычно опирался почти исключительно на увеличение численности рабочих. В 1932 г. численность рабочих с января по сентябрь упала в Донбассе на 50 тыс. человек, одновременно среднесуточная добыча снизилась на 40 тыс. т в сутки (свыше 25%). В 1933 г. численность рабочих выросла за этот же срок на 7-8 тыс. человек, среднесуточная добыча выросла соответственно на 12-13 тыс. т. Другими словами, движение численности рабочих и добычи шло в общем параллельно. В 1934 г. можно наблюдать снижение числа рабочих при устойчивости цифры угледобычи. С января по сентябрь число рабочих упало почти на 20 тыс., а угледобыча даже немного выросла.

 

Если учесть, что, как и в прошлом году, значительные успехи в области освоения имеют место и в машиностроении, и в химической промышленности, что значительный рост производительности имеет место и в цементной, и других отраслях, не будет ошибкой утверждать, что освоение стало доминирующим явлением в тяжелой промышленности.

 

При росте средней выработки за 10 месяцев на 11,4% показатели использования оборудования и сырья в лесной промышленности были выше заданных по плану, что говорит об известных положительных итогах в области качественных показателей и по НКлесу [табл. 3].

Такое же положение было и в предыдущие 9 месяцев года. Иная картина в легкой промышленности. Правда, простои оборудования снизились повсеместно [табл. 4].

Однако сокращение простоев, хотя и приводило обычно к большей загрузке оборудования, не сопровождалось улучшением использования сырья и ростом производительности труда. Выход пряжи из хлопка даже несколько снизился (с 91,26 до 90,97%). Расход рабочего времени на 1000 веретено-часов, напротив, возрос с 7,24 до 7,52 человеко-часа.

Нельзя, однако, не отметить, что легкой промышленностью достигнуты известные успехи в улучшении ассортимента выпускаемых изделий, и если в I квартале план по улучшенным сортам тканей был выполнен на 68,7%, то в III квартале план выполняется уже на 97,4% (по Ивановской области даже на 101,2%). Брак и второй сорт по хлопчатобумажной промышленности снизились с 25% в среднем в 1933 г. до 13% в сентябре 1934 г. Низкие сорта обуви составляют сейчас 13-14% от всей продукции (в 1933 г.- 22,5%). Надо оговориться, что приводимым данным, по-видимому, целиком доверять нельзя, так как, несмотря на то, что хлопчатобумажпики показывают снижение вдвое брака и второго сорта, швейники считают, что брак по вине текстильного сырья возрос у них с 10% в прошлом году до 17% в сентябре 1934 г.

 

Все же сдвиги в качестве продукции НКлегрома вполне очевидны. В 1934 г. снято с производства 23 сорта неудовлет­ворительных хлопчатобумажных тканей, которых было выпущено в 1933 г. 436 млн. м. Удельный вес чистошерстяных тканей во всей продукции вырос с 0,6% в 1933 г. до 2,9%, а с содержанием шерсти 70-90% - с 2,9 до 10%. Напротив, выпуск тканей с содержанием шерсти до 10% снизился с 32,6% от всей продукции до 5,6% (в IV квартале).

 

Улучшилось качество продукции и расширен выпуск улучшенного ассортимента и в пищевой промышленности. Так, выпуск свинины в мясной промышленности возрос более чем вдвое, а говядины - только на 10%, выпуск первосортного хозяйственного мыла возрос на 170%, а второсортного - на 100%; выпуск туалетного мыла высшего и первого сортов увеличился в 7,3 раза, а второго сорта - только в 1,5 раза. Выпуск пастеризо­ванного молока вырос в 2,4 раза, а сырого - уменьшился на 13-15% и т.д.

 

Для подведения итогов проведения шахтами угольных трестов исторических решений ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 8 апреля [5] и 21 мая 1933 г. [6], изучения и обобщения опыта по реализации этих решений и на основе анализа материалов исследования, выявления эффективности существующих систем организации труда, оплаты и структуры управления с одновременной наметкой необходимых дополнений и изменений к ним Главуглем приказом от 21 [7] января 1935 г. были организованы специальные бригады по Донбассу и Подмосковному бассейну.

 

Для изучения были избраны четыре шахты: три в Донбассе (шахта им. Менжинского Кадиевугля, шахта «Красная звезда» Чистяковугля и шахта № 19/20 им. Якира Артемугля) и одна шахта в Подмосковном бассейне № 12 Сталиногорскугля, и на основе детального анализа по этим шахтам были сделаны соответствующие выводы по указанным ранее вопросам.

 

 

 

Проведение в жизнь решений ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 8 апреля и 21 мая 1935 г. резко улучшило работу угольных предприятий. Это улучшение характеризуется ростом добычи, производительности труда и зарплаты рабочих и всех трудящихся на шахтах.

 

Изменение показателей по добыче общей и механизированной за 1933-1934 гг. по кварталам видны из следующей таблицы [1].

 

Из приведенных данных видно, что по сравнению с I кварталом 1933 г. общая добыча в I квартале 1934 г. выросла на 24,1% и в IV квартале - на 36,7%. За эти же периоды механизированная добыча возросла на 27,9% (I квартал 1934 г.) и на 48,3% (IV квартал 1934 г.). При этом рост добычи наблюдается систематически из квартала в квартал. Механизированная добыча возросла в большей степени, чем общая добыча, что, естественно, вытекает из все большего охвата механизацией основных процессов угледобычи.

 

Увеличение добычи по Донбассу за указанный период шло в основном за счет увеличения производительности труда.

 

Рост производительности труда виден из следующей таблицы [2].

Из приведенных данных видно, что производительность труда трудящегося выросла по сравнению с I кварталом 1933 г. в I квартале 1934 г. на 18% и в^квартале 1934 г. - на 31,6%, и одного [рабочего] по забою - на 19,2% в I квартале 1934 г. и на 34,5% - в IV квартале 1934 г.

 

За тот же период штат трудящихся вырос на незначительный процент, что видно из следующей таблицы [3].

В связи с введением в строй новых предприятий, вводом в эксплуатацию нового оборудования, ростом квалификации рабочих и приобретением ими навыков в работе на новом оборудовании нормы выработки отдельных групп рабочих на многих предприятиях явно устарели и являются тормозом в деле дальнейшего поднятия производительности труда, в особенности в тех отраслях промышленности, которые осуществили широкую техническую реконструкцию (в машиностроении, металлургии, каменноугольной промышленности и т.д.).

 

В соответствии с решением ЦК ВКП (б) и СНК СССР от 10 марта 1935 г. приказываю:

 

1. Пересмотреть у отдельных групп рабочих устаревшие и неправильные нормы выработки, не соответствующие производственно-техническим условиям и заданиям по производительности труда, не допуская при этом перерасхода установленных фондов заработной платы на 1935 г.

 

2. Директорам предприятий составить перечень категорий рабочих и работ, на которые должны быть пересмотрены нормы, причем отбор норм для пересмотра производить с тщательным учетом фактической выработки и уплотненности рабочего дня, а не только на основе приработков рабочих.

 

3. Вновь устанавливаемые нормы должны быть рассчитаны на полную загрузку установленного законом рабочего дня.

 

4. Директорам предприятий и начальникам цехов и участков провести необходимые организационно-технические мероприятия, обеспечивающие выполнение новых норм выработки, обеспечив проведение инструктажа для рабочих и бесперебойное снабжение материалами и инструментом, сокращение простоев.

 

5. Пересмотр устаревших и неправильных норм закончить не позднее 1 мая 1935 г. и закрепить пересмотренные нормы сроком на 1 год.

 

При введении новых технологических процессов, изменении режима работы, вводе нового оборудования и приспособлений, когда эти мероприятия увеличивают производительность труда, с их введением производить пересмотр соответствующих норм выработки.

Нарком тяжелой промышленности

С. Орджоникидзе