27. О заключении договоров на строительные работы в 1934 году

В целях осуществления строительства в 1934 году в сроки, установленные народно-хозяйственным планом, повышения качества строительства, снижения стоимости строительных работ и укрепления хозрасчёта и договорной дисциплины в строительстве, Совет народных комиссаров Союза ССР, в дополнение к постановлению от 19 декабря 1933 года о заключении договоров на 1934 год (С. 3. СССР 1933 г. № 73, ст. 445), постановляет:

1. Договоры на строительные работы могут заключаться лишь по тем объектам, которые внесены в утверждённые титульные списки капитального строительства 1934 года.
2. Объём работ, предусмотренный договором на 1934 год, не может превышать по своей стоимости ассигнований (лимитов), установленных по титульным спискам.
3. Договоры на строительные работы заключаются лишь при наличии у заказчика надлежаще утверждённого полного технического проекта всего строительства и сметы к нему. По более сложному промышленному и транспортному строительству договоры могут заключаться при наличии полного технического проекта и сметы по отдельным объектам, строительство которых будет производиться в 1934 году.

Примечание. Заключение договоров без технического проекта и сметы к нему может иметь место лишь: а) по сверхлимитному строительству союзного значения— по постановлению Совета труда и обороны, а республиканского и местного значения — экономических совещаний союзных республик; б) по нижелимитному — соответствующего народного комиссариата или президиума краевого (областного) исполнительного комитета — по принадлежности. При этом должны быть установлены твёрдые сроки представления технических проектов и смет.

Впредь до утверждения технических проектов, договоры заключаются на основе укрупнённых измерителей с обязательным последующим уточнением договоров на основе смет к техническим проектам немедленно после утверждения последних.

4. Для объектов, к строительству которых будет приступлено в первом полугодии 1934 года, составление рабочих чертежей и производственных смет, а также установление твёрдой договорной цены должно быть закончено не позже чем за месяц до приступа к строительству.

Для объектов, строительство которых начинается во втором полугодии, составление рабочих чертежей и производственных смет должно быть закончено к 1 июля 1934 года с тем, чтобы не позднее 1 августа была установлена окончательная твёрдая договорная цена по всем строительству 1934 года.

5. Договоры на строительные работы заключаются на весь объём строительства, причём физический объём работ, подлежащих выполнению в 1934 году, выделяется особо с установлением твёрдых календарных сроков окончания работ 1934 года.
6. В договорах на строительные работы должна быть указана стоимость всего объёма строительства, согласно смете, приложенной к техническому проекту, причём цена физического объёма работ 1934 года должна быть выделена особо в пределах ассигнований (лимитов), установленных по титульным спискам.

Цена строительства по смете к техническому проекту является ориентировочной.

Твёрдая договорная цена физического объёма работ 1934 года определяется согласованной сторонами производственной сметой, которая составляется на основании рабочих чертежей по действующим нормам расхода рабочей силы и материалов и утверждённым на 1934 год расценкам на рабочую силу, материалы и транспорт.

7. Твёрдая договорная цена жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства не должна превышать лимитов стоимости, установленных на указанные виды строительства на 1934 год.

В случае заключения договоров до опубликования лимитов, цены, указанные в договорах, должны быть пересмотрены и приведены в соответствие с лимитами в месячный срок после опубликования лимитов.

8. Расход материалов и рабочей силы при составлении смет и установлении цен на строительные работы 1934 года исключается:

а)  для смет к техническому проекту — по всесоюзным нормам расхода материалов и рабочей силы на 1932 год с применением к нормам расхода рабочей силы единого поправочного коэфициента на снижение себестоимости и поднятие производительности труда, установленного для данного ведомства, а при отсутствии норм 1932 года на соответствующие работы — по дополнительным нормам, изданным в 1933 и 1934 годах;

б)  для производственных смет — по единым нормам выработки и расценкам на строительные работы 1934 года.

Производственные сметы на работы 1934 года исчисляются, исходя из отпускных цен на фондируемые строительные материалы, порайонных отпускных цен на местные материалы, а также цен на гужевой транспорт, автомобильный транспорт, погрузку и выгрузку, согласно сметным справочникам плановых цен Центрального управления народно-хозяйственного учёта Госплана Союза ССР.

9. Поручить Всесоюзному центральному совету профессиональных союзов по согласованию с ведомствами разработать и к 15 января 1934 г. внести на утверждение Совета труда и обороны единые нормы выработки и расценки для строительных работ на 1934 год.
10. Поручить ведомствам Союза ССР и правительствам союзных республик не позднее 25 января 1934 года утвердить калькуляцию стоимости подведомственного им строительства на 1934 год по согласованной с Центральным управлением народно-хозяйственного учёта Госплана Союза ССР номенклатуре и с обязательным выполнением директивы о снижении себестоимости строительства на 15%.
11. Договоры на строительные работы в 1934 году заключаются, как правило, непосредственно между заказчиком и подрядчиком (прямые договоры).

Заказчик заключает договор на весь объём работ со строительной организацией (основной подрядчик), несущей ответственность за все строительство в целом. Специальные работы, как правило, выполняются на основе договоров, заключаемых основным подрядчиком в соответствующими специальными строительными организациями.

12. Планируемые фонды (контингента) строительных материалов, предназначенные для строительства, ведущегося подрядным способом, передаются в соответствии со ст. 7 постановления Совета труда и обороны от 22 марта 1932 года о .мероприятиях по подготовке к осуществлению строительства 1932 года (С. 3. СССР 1932 г. № 21, ст. 132) непосредственно строительным организациям — подрядчикам.

Оплата строительных материалов производится порядком, установленным постановлением Совета народных комиссаров Союза ССР от 20 июля 1933 года об оборотных средствах строительных организаций (С. 3. СССР 1933 г. № 48, ст. 283).

13. Подрядчикам воспрещается вывозить строительный материал, находящийся на строительной площадке, в части, оплаченной заказчиком, без согласия последнего.
14. По строительству, переходящему на 1934 год, договоры, заключённые в 1933 году, подлежат уточнению в соответствии с настоящим постановлением в части физического объёма работ 1934 года и цены.

По переходящему строительству все расчёты за произведённые в 1933 г. работы должны быть закончены к 1 апреля 1934 года, причём стороны обязаны не позднее 1 февраля 1934 года составить акты по состоянию строительных работ на 1 января 1934 года с обмером работ в натуре, описанием всех произведённых работ и указанием их качества.

15. Условия договоров, нарушающие настоящее постановление, считаются недействительными, а лица, их подписавшие, несут ответственность, как за должностное преступление.
16. Обязать ведомства дать не позднее 15 января 1934 года подведомственным им хозяйственным органам необходимые указания по применению настоящего постановления.

Зам. Председателя СНК Союза ССР В. Куйбышев.
Управляющий делами СНК Союза ССР И. Мирошников.

Москва, Кремль. 9 января 1934 г. № 42