Приказ министра внутренних дел Союза ССР № 00668 Об утверждении Положения о Главном управлении исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД Союза ССР

ПРИКАЗ МИНИСТРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР № 00668 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЕЙ И КОЛОНИЙ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР

г. Москва 15 июля 1949 г.

Совершенно секретно

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫМИ ЛАГЕРЯМИ И КОЛОНИЯМИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР

РАЗДЕЛ I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.    Главное управление исправительно-трудовыми лагерями и колониями (ГУЛАГ) является структурной частью Министерства внутренних дел Союза ССР и в своей деятельности руководствуется законодательством Союза ССР, постановлениями Правительства, приказами и инструкциями министра внутренних дел СССР и настоящим Положением.

2.    На Главное управление исправительно-трудовыми лагерями и колониями возлагаются следующие задачи:

а)    исполнение судебных приговоров и постановлений Особого совещания при МВД СССР и Особого совещания при МГБ СССР о содержании в местах заключения (лагерях, колониях) лиц, осужденных к лишению свободы и ссылке на каторжные работы;

б)    организация охраны заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях;

в)    исправление и перевоспитание заключенных путем вовлечения их в общественно-полезный труд, воспитание заключенных в духе точного и неуклонного исполнения советских законов и уважения к правилам социалистического общежития, честного и бережного отношения к государственному и общественному имуществу и строгого соблюдения дисциплины труда;

г)    исполнение судебных приговоров в отношении лиц, осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы;

д)    организация исправительно-трудовых и особых лагерей, исправительно-трудовых колоний, пересыльных тюрьм и инспекций исправительно-трудовых работ.

3.    Главное управление исправительно-трудовыми лагерями и колониями руководит:

а)    подбором руководящих, офицерских и вольнонаемных кадров лагерного сектора для исправительно-трудовых лагерей и колоний, их назначением и освобождением;

б)    политической работой среди офицерского и вольнонаемного состава исправительно-трудовых лагерей и колоний;

в)    деятельностью всех исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем по вопросам охраны, режима содержания, учета заключенных, оперативной работы, культурно-воспитательной работы среди заключенных;

г)    производственно-хозяйственной деятельностью исправительно-трудовых колоний, а также исправительно-трудовых лагерей, непосредственно подчиненных ГУЛАГу в производственном отношении;

д)    деятельностью инспекций исправительно-трудовых работ УИТЛК (ОИТК) МВД - УМВД.

4.    ГУЛАГ МВД СССР контролирует:

а)    законность содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях;

б)    выполнение приказов и инструкций МВД СССР по режиму содержания, охране, учету, трудовому использованию заключенных и другим вопросам деятельности исправительно-трудовых лагерей и колоний.

5.    ГУЛАГ МВД СССР поддерживает постоянную связь с Главными производственными лагерными управлениями МВД СССР и осуществляет, в соответствии с требованиями закона, приказами и инструкциями МВД СССР, контроль за их деятельностью в области обеспечения в исправительно-трудовых лагерях для заключенных необходимых режимных и жилищно-бытовых условий, правильного их трудового использования с учетом физического состояния и мероприятия по массовому производственному обучению заключенных.

РАЗДЕЛ II ФУНКЦИИ ГУЛАГА

Главное управление исправительно-трудовыми лагерями и колониями осуществляет следующие функции:

6.    По охране заключенных и оперативной работе:

а)    организует охрану заключенных в исправительно-трудовых лагерях, колониях, пересыльных тюрьмах и в местах работы заключенных;

б)    устанавливает правила несения службы личным составом военизированной стрелковой охраны и надзирательским составом;

в)    устанавливает нормы обеспечения военизированной стрелковой охраны вооружением и боеприпасами;

г)    организует политико-воспитательную работу среди личного состава военизированной стрелковой охраны и внутренней надзирательской службы; осуществляет мероприятия по повышению его боевой готовности;

д)    устанавливает лимит военизированной стрелковой охраны и внутренней надзирательской службы исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем и комплектует их офицерским, сержантским и рядовым составом, а также вольнонаемными кадрами;

е)    осуществляет подготовку и переподготовку офицерских кадров военизированной стрелковой охраны; руководит школами и курсами ГУЛАГа; разрабатывает программы боевой и политической подготовки, инспектирует состояние боевой и политической подготовки личного состава военизированной стрелковой охраны и внутренней надзирательской службы;

ж)    разрабатывает указания по работе личного состава военизированной стрелковой охраны и внутренней надзирательской службы, режиму содержания и охране заключенных, на основе и во исполнение приказов и инструкций МВД СССР;

з)    организует оперативную работу в исправительно-трудовых лагерях, колониях и пересыльных тюрьмах.

7.    По режиму содержания и трудовому использованию заключенных.

В соответствии с существующим законом устанавливает режим содержания заключенных.

Контролирует:

а)    размещение заключенных по исправительно-трудовым лагерям и колониям, с учетом их социальной опасности и в соответствии с требованиями закона;

б)    организацию трудового использования заключенных как на работах, порученных Министерству внутренних дел СССР, так и на предприятиях и строительствах других министерств и ведомств, в части: соблюдения при формировании бригад режимных требований о подборе однородного состава заключенных по полу, возрасту, статейным признакам; соответствия выполняемых работ физическому состоянию заключенных и обеспечения условий работ, исключающих побеги заключенных;

в)    соблюдение правил внутреннего распорядка для заключенных;

г)    правильность наложения на заключенных дисциплинарных взысканий и применения к ним мер поощрения.

8.    По оперативному учету и распределению заключенных.

а)    организует работу по приему заключенных из следственных тюрем и камер предварительного задержания, их учету, распределению по исправительно-трудовым лагерям и колониям;

б)    организует этапирование осужденных в исправительно-трудовые лагеря, колонии и пересыльные тюрьмы;

в)    обеспечивает исполнение судебных приговоров в отношении осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы, организацию их учета и трудового использования;

г)    осуществляет контроль за соблюдением социалистической законности в вопросах исполнения судебных приговоров (решений Особых совещаний при МВД и МГБ СССР), содержания осужденных в исправительно-трудовых лагерях, колониях и пересыльных тюрьмах и их своевременного освобождения.

9.    По коммунально-бытовому и материальному обеспечению заключенных.

а) контролирует состояние жилищно-бытовых условий содержания заключенных, разрабатывает и осуществляет мероприятия по созданию жилого фонда, обеспечивающего нормальное размещение заключенных;

б)    контролирует техническое состояние и эксплуатацию жилых, лечебных и коммунально-бытовых объектов исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем, их освещение и отопление, а также обеспеченность их необходимым оборудованием и инвентарем, организует проведение мероприятий по их сохранности;

в)    контролирует обеспечение исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем продовольствием, вещевым имуществом, предметами хозяйственного обихода;

г)    организует работу по получению заключенными от своих родственников продовольственных и вещевых посылок и передач.

10.    По медико-санитарной работе.

а)    организует медико-санитарное обслуживание заключенных, руководит сетью лечебно-профилактических, санитарных, оздоровительных и детских учреждений в исправительно-трудовых лагерях, колониях и пересыльных тюрьмах;

б)    осуществляет контроль за качеством профилактических, санитарно-противоэпидемических, оздоровительных мероприятий и лечебной помощи, а также за трудовым использованием заключенных в ИТЛ, УИТЛК (ОИТК);

в)    организует медико-санитарное обслуживание офицерского, вольнонаемного состава, военизированной охраны, надзирательской службы и членов их семей;

г)    организует санитарно-курортное обслуживание офицерского, вольнонаемного состава, военизированной охраны, надзирательской службы и членов их семей.

11.    По культурно-воспитательной работе.

а)    руководит воспитательной работой среди заключенных и разрабатывает и осуществляет методы их исправления и перевоспитания на основе привлечения к общественно-полезному труду;

б)    организует и проводит политическую и культурно-массовую работу среди заключенных;

в)    разрабатывает и осуществляет мероприятия по укреплению общей и трудовой дисциплины среди заключенных;

г)    организует трудовое соревнование между заключенными, содействует приобретению ими специальностей и повышению квалификации; обеспечивает общий рост производительности труда;

д)    разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению общекультурного уровня заключенных и организует для них культурных отдых.

12.    По производственно-финансовой деятельности.

а)    руководит производственной и финансовой деятельностью исправительно-трудовых лагерей, непосредственно подчиненных в производственном отношении ГУЛАГу МВД СССР, а также управлений (отделов) исправительно-трудовых лагерей и колоний УИТЛК (ОИТК), входящих в состав министерств внутренних дел союзных и автономных республик, управлений МВД по краям и областям;

б)    рассматривает и утверждает планы основной деятельности и капитального строительства УИТЛК (ОИТК) и лагерей, обслуживающих предприятия и хозяйства ГУЛАГа, а также проверяет и анализирует выполнение этих планов;

в)    представительствует в органах Государственного арбитража и в судебных инстанциях г. Москвы при рассмотрении арбитражных и судебных дел по искам исправительно-трудовых лагерей и организациям других ведомств, а также по предъявляемым последними претензиям;

г)    распоряжается, в соответствии с установленным порядком, всеми средствами, поступающими на бюджетный и расчетный счета Главного управления;

д)    проводит документальные ревизии в подведомственных хозяйствах и предприятиях;

е)    обеспечивает фондируемыми материально-техническими ресурсами исправительно-трудовые лагеря системы ГУЛАГа, а также УИТЛК (ОИТК) МВД - УМВД;

ж)    разрабатывает указания по рациональной организации производства и строительства. Организует и руководит делом рационализации и изобретательства на подведомственных предприятиях, строительстве и в сельском хозяйстве;

з)    организует и руководит работой по обучению производственных кадров массовых профессий из числа вольнонаемных и заключенных.

13.    По работе с кадрами офицерского и вольнонаемного состава.

а)    осуществляет прием, подбор, расстановку, выдвижение и перемещение личного состава работников центрального аппарата ГУЛАГа, входящих в номенклатуру должностей начальника ГУЛАГа;

б)    руководит работой исправительно-трудовых лагерей, УИТЛК (ОИТК) МВД - УМВД по кадрам;

в)    комплектует периферийные органы ГУЛАГа руководящим составом, входящим в номенклатуру должностей начальника ГУЛАГа; делает представления о назначении и освобождении руководящих работников номенклатуры ЦК ВКП(б) и МВД СССР;

г)    организует и проводит специальную проверку входящих в номенклатуру ГУЛАГа кедров центрального аппарата ГУЛАГа и его периферийных органов.

14.    По организационной работе.

а)    разрабатывает проекты решений Правительства по вопросам работы ГУЛАГа и его периферийных органов и дает заключения по проектам аналогичных документов, представляемых другими управлениями и отделами МВД СССР;

б)    разрабатывает проекты положений, уставов, инструкций, приказов Министерства внутренних дел СССР, определяющих порядок содержания, учета, трудового использования заключенных, лиц, осужденных к ссылке на каторжные работы, а также осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы;

в)    организует исправительно-трудовые лагеря, лагерные подразделения, исправительно-трудовые колонии и пересыльные тюрьмы для содержания осужденных к лишению свободы и осужденных к ссылке на каторжные работы;

г)    обеспечивает организацию инспекций исправительно-трудовых работ при городских, районных отделах Министерства внутренних дел;

д)    проверяет и контролирует работу исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем, изучает и обобщает деятельность своих периферийных органов и разрабатывает мероприятия по дальнейшему улучшению их состояния и деятельности;

е)   контролирует выполнение приказов и инструкций МВД СССР по вопросам колоний к хозяйственным деятельности исправительно-трудовых лагерей и колоний.

15.    По железнодорожным и водным перевозкам.

а)    обеспечивает исправительно-трудовые лагеря, колонии и пересыльные тюрьмы подвижным железнодорожным составом и тоннажем для перевозки людских контингентов и грузов;

б)    контролирует своевременное использование запланированного подвижного состава и тоннажа.

РАЗДЕЛ III

16.    Организационно-структурное построение ГУЛАГа.

Начальник ГУЛАГа назначается и смещается с должности приказом министра внутренних дел Союза ССР.

Главное управление в своем составе имеет управления и отделы. Структура и штаты ГУЛАГа устанавливаются приказами министра внутренних дел

В состав ГУЛАГа входит Политотдел, который руководит деятельностью политических отделов и партийных организаций исправительно-трудовых лагерей и колоний. Политический отдел ГУЛАГа МВД СССР действует на основе особого положения, утвержденного Центральным Комитетом ВКП(б).

РАЗДЕЛ IV

17.    Права Начальника Главного управления.

Начальник ГУЛАГа имеет право:

—    распоряжаться всеми имеющимися в ГУЛАГе денежными средствами, материальными ценностями и имуществом в пределах прав, установленных законом и приказами министра внутренних дел СССР;

—    давать санкции на организацию и утверждать штаты подразделений ИТЛ, УИТЛК (ОИТК) МВД - УМВД в пределах штатной численности утвержденной Правительством;

—    во исполнение и на основе приказов и инструкций МВД СССР издавать указания по отдельным вопросам деятельности ГУЛАГа и подчиненных ему органов, а также приказы по приему, назначению и перемещению личного состава номенклатуры начальника ГУЛАГа;

—    разрешать заключение договоров с предприятиями других министерств СССР о предоставлении рабочей силы из заключенных на контрагентских началах;

—    рассматривать и утверждать производственные и финансовые планы, планы капитального строительства, сметы, заявки и другие документы, регулирующие производство, хозяйственную и финансовую деятельность ИТЛ системы ГУЛАГа и УИТЛК (ОИТК) МВД - УМВД;

—    организовать, по согласованию с Управлением кадров МВД СССР, школы, курсы по подготовке и переподготовке ксщров офицерского и вольнонаемного состава, а также школы повышения квалификации;

— производить инспектирование и проверку работы исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем, а также инспекций исправ-трудработ.

Начальник ГУЛАГа МВД СССР

генерал-майор    ДОБРЫНИН