Из отчетного доклада секретаря Казахского крайкома ВКП(б) Л.И.Мирзояна на VII краевой партийной конференции. 8 января 1934 г.
№ 382
...Особо надо остановиться на казахских тозах. На основе решения Центрального комитета партии от 17 сентября 1932 года во всех кочевых и полукочевых районах колхозы реорганизованы из артелей в тозы, и таким образом к концу 1933 года мы имеем около 2000 тозов. По существу, вся центральная животноводческая полоса и отдельные животноводческие части и подрайоны на севере и юге охвачены теперь тозами.
Следовательно, важнейшая задача нашей организации состоит в том, чтобы исключительное внимание уделить этим тозам и добиться в ближайший период их организационно-хозяйственного укрепления и приведения в порядок внутренней работы этих тозов.
Прежде всего мы должны решительно ликвидировать ту недооценку тозов и то пренебрежительное отношение к ним, которое кое-где существует. Некоторые левацки настроенные товарищи считают, что нет почти никакой принципиальной разницы между тозом и единоличником, и готовы поэтому на всех парах подгонять тозы, чтобы в ближайшее время перевести их на устав артелей. Решение Центрального комитета партии от 17 сентября означает, что в животноводческих районах основной формой колхозного движения на данном этапе является тоз. Укрепление тозов сейчас в кочевых и полукочевых районах означает укрепление позиций социализма и подготовку необходимых условий для дальнейшего движения вперед. Необходимо решительно ударить по левацким настроениям, пытающимся подтолкнуть партийные организации на повторение недавних ошибок. Постановка вопроса, о перехода от тоза к артели на данном периоде, когда тозы еще не окрепли, является вредным и антипартийным делом.
Борясь против левацких заскоков, необходимо концентрировать внимание наших районных партийных организаций, машинно-тракторных станций на изучении опыта работы наших тозов, организации труда, использовании рабочего скота, распределении доходов, оплате рабочего дня и проч., чтобы устранить и ликвидировать элементы уравниловки, рвачества, существующие еще в практике многих тозов.
Одновременно необходимо решительно изгнать все байские контрреволюционные элементы из наших тозов, ибо эти классово-вреждебные элементы, пролезшие под видом откочевников в наши тозы, пытаются культивировать в тозах потребительские и собесовские настроения.
...Наибольший урон за эти годы понесло казахское животноводство. Ни одна отрасль народного хозяйства в Казахстане не подверглась таким изменениям, какому подверглось скотоводческое хозяйство. Подробный анализ причин значительного урона казахского животноводства дан в решениях и материалах шестого пленума Крайкома, и нет надобности вновь возвращаться к этому вопросу. Совершенно бесспорно, что политика социалистической реконструкции казахского аула, в особенности кочевого и полукочевого, встретила бешеное сопротивление со стороны байских и феодальных элементов; бесспорно также, что обладавший еще значительным влиянием в ауле бай ответил на социалистическое наступление и на ликвидацию кулака и бая истреблением и угоном скота, организацией более отсталых слоев аула на откочевки и на разбазаривание скота. Однако, пленум совершенно правильно отметил, что исключительную роль сыграли в деле сокращения поголовья значительного порядка политические ошибки, которые были допущены краевыми и местными организациями на протяжении 1930 — 31—32 гг. Эти ошибки состояли в форсированной коллективизации животноводческого аула без проведения длительных подготовительных мероприятий; в нажиме на обобществлении личного скота середняцко-бедняцких масс кочевого аула; в применении административных мер при проведении политики партии, при почти полном отсутствии мероприятий организационно-массового порядка; в отсутствии учета национально-бытовых, культурных и классовых особенностей кочевых и полукочевых районов, и т.д. Бесспорно, что все эти ошибки и те огромные извращения, которые имели место в практике проведения различных заготовительных кампаний, при наличии крайне слабой партийно-массовой и советской работы, были использованы классовыми врагами для создания в массах недовольства политикой советской власти, для организации отсталых слоев аула на хищническое истребление и разбазаривание скота и на откочевки в другие края и республики.
Что же мы имеем сейчас и каковы наши задачи в области развития скотоводства?
На 1 июля 1933 г. по данным Нархозучета скота в Казахстане числится по всем секторам вместе 5012 тыс. голов, если же учесть так называемые поправки на недоучет, то скота всего будет 5168 тыс. голов. Это поголовье сравнительно с тем же периодом 1932 года составляет 93,5%, т.е., как вы видите, общее поголовье по всем секторам против 1932 года снизилось на 7,5%. Если сравните этот уровень сокращения с предыдущими двумя годами, т.е. с 1930 — 1931 и 1931 — 1932 гг., то разница получится огромная, ибо за предыдущие годы мы имели более высокое сокращение поголовья.
...В связи с вопросом о животноводстве необходимо, товарищи, особо поставить проблему Центрального Казахстана. Центральный Казахстан когда-то, в недавнем прошлом, занимал центральное место в казахском животноводстве. Когда-то он был основным местом развития и выращивания скота, когда-то на этой полосе кормили, выращивали и держали десятки миллионов голов.
Когда мы ставим крепко, серьезно, со всей решимостью вопрос о развитии в большом масштабе казахского животноводства, не можем никак обойти проблему Центрального Казахстана, не можем никак отказаться от постановки вопроса подъема всего хозяйства Центрального Казахстана. Мне кажется совершенно ясным, бесспорным, что Центральный Казахстан должен играть существенную и важную роль в деле развития животноводства. Однако мы должны считаться с тем реальным фактом, который существует на сегодня. А этот факт заключается в том, что после больших откочевок Центральный Казахстан пришел в некоторой степени в упадок; имевшиеся там жилые помещения в значительной степени разрушены, небольшое водное хозяйство, особенно колодцы, несколько запущено, а между тем огромное количество возвращающихся откочевников, не желая остановиться в южных хлопковых и северных зерновых районах, двигаются к привычным старым местам.
Все эти обстоятельства обязывают казахстанскую партийную организацию вплотную подойти к вопросам организации хозяйства Центрального Казахстана, к вопросам организации и развития скотоводства в этой полосе. Очевидно, в ближайшее время нам придется специально заняться этими вопросами и наметить целый ряд мер по части приведения в порядок жилья, колодцев в этой полосе, и серьезно заняться организацией там хотя бы потребительского зернового хозяйства. А это в свою очередь требует проведения мелких мелиоративных работ по использованию всех тех водных ресурсов и возможностей, которые имеются в Центральном Казахстане.
Мне кажется, что в наших решениях мы специально должны поставить этот вопрос, поручив Краевому комитету и правительству с помощью Центрального комитета и Центрального советского правительства наметить и провести ряд мероприятий по широкому развитию животноводческого хозяйства в Центральном Казахстане.
...Одна из главных задач и забот Краевого комитета партии за истекший год заключалась в том, чтобы развернуть широко работу по ликвидации откочевок и хозяйственному устройству откочевников.
В течение последних 2 1/2 — 3 лет откочевки в Казахстане приняли исключительно большие размеры и нанесли огромный ущерб всему народному хозяйству и в первую очередь животноводству.
Товарищи могут спросить — результатом чего являются откочевки? Откочевки, несомненно, в основном являются результатом исключительных перегибов и ошибок, допущенных в области коллективизации и оседания в Центральном Казахстане, и результатом использования классовыми врагами, особенно байско-националистическими элементами, этих ошибок и перегибов наших организаций.
Эту своеобразную форму классовой борьбы байско-кулацких элементов против пролетарской диктатуры партийная организация своевременно не поняла, не уловила и, следовательно, не сумела развернуть настоящую борьбу против откочевок.
Слабость партийного и советского аппарата в ауле, наличие в руководстве кочевых и полукочевых районов, а также аульных партийных и сельских организаций байско-кулацких элементов также способствовали откочевкам.
Конец 1932 г. и зима 1933 г. представляли собой исключительную картину, когда огромные толпы откочевников, двинувшиеся со своих районов и мест, запрудили железнодорожные станции и города и создали крайне неблагоприятную обстановку для работы всего нашего государственного аппарата.
В 1932 г. ошибка наших товарищей и наших организаций в деле борьбы против откочевок заключалась в том, что они не развернули работы по мобилизации всей общественности, всей инициативы и средств государственных, партийных и общественных организаций на борьбу против откочевок и их организаторов.
Наоборот, руководящие краевые и областные органы вплоть до начала 1933 г. этому делу придавали какой-то конспиративный характер и пытались объяснить откочевки и наличие огромного количества лишенных всяких средств к жизни людей природой казахского народа. При таком положении не могло быть и речи о сколько-нибудь заметном успехе в деле приостановления откочевок, а также и возвращения и хозяйственного устройства откочевников. Краевой комитет партии за истекший год исключительное внимание уделил вопросу борьбы с откочевками и особенно расселению откочевников по земледельческим районам и хозяйственному их устройству там.
Надо со всей силой подчеркнуть, что в этой работе Краевой комитет партии пользовался исключительной поддержкой и помощью Центрального комитета партии и Союзного правительства.