НКВД РСФСР 1917г. - 1930г.

НКВД РСФСР 1917г. - 1930г.

Среди первых наркоматов, образованных на основании декрета 2-го Всероссийского съезда Советов от 25.10.1917 г., был Народный комиссариат внутренних дел. С образованием РСФСР этот наркомат стал называться НКВД РСФСР.

В Положении об НКВД от 24.05.1922 г. основные задачи этого наркомата определялись следующим образом:

—    руководство деятельностью местных органов административного управления;

—    организация и управление милицией;

—    организация принудительных работ;

—    организация всех видов перевозок (кроме воинских) людских контингентов: военнопленных, беженцев, переселенцев, рабочей силы;

—    руководство городским и сельским благоустройством.

В связи с обязанностями, возложенными на НКВД РСФСР, в Центральном аппарате существовали:

—    Организационно-административное управление;

—    Главное управление милиции;

—    Главное управление принудительных работ;

—    Центральное управление по эвакуации населения (Центроэвак);

—    Главное управление коммунального хозяйства;

—    Управление делами.

Организационно-административное управление отвечало за:

—    наблюдение за работой местных Советов;

—    осуществление декрета об отделении церкви от государства;

—    прием и выход из российского гражданства;

—    изменение волостных границ;

—    запись актов гражданского состояния.

Главное управление милиции (ГУМ) состояло из отдела милиции, отдела уголовного розыска и материального отдела. Кроме руководства деятельностью милиции на ГУМ была возложена охрана телеграфа, телефона, почты, водопровода, путей сообщения, станций, пристаней, фабрик, заводов, лесов, складов, а также охрана принудительных концентрационных лагерей.

На Главное управление принудительных работ было возложено:

—    наблюдение за содержанием заключенных;

—    учет заключенных;

—    распределение по лагерям;

—    наблюдение за санитарным состоянием лагерей;

—    наблюдение за материально-техническим и продовольственно-вещевым снабжением лагерей.

Главными задачами Центроэвака были:

—    управление эвакопунктами и организация обмена пленными и беженцами;

—    перевозка и учет всех перебрасываемых контингентов, их санитарное обслуживание и снабжение.

Основные функции Главного управления коммунального хозяйства состояли из:

—    наблюдения за проведением декрета о муниципализации владений (жилищный отдел);

—    учета и распределения жилых помещений;

—    руководства предприятиями местного значения (трамвай, водопровод, канализация, бани, прачечные, парикмахерские, похоронные бюро);

—    благоустройства и эксплуатации городской земли;

—    пожарной охраны.

В Управление делами входили: канцелярия, хозяйственный отдел, финансово-материальный отдел и архив.

К январю 1925 года в Центральный аппарат НКВД РСФСР входили:

—    Центральное административное управление;

—    Главное управление коммунального хозяйства;

—    Главное управление мест заключения;

—    Учетно-распределительный отдел;

—    административная комиссия ВЦИК;

—    Управление делами.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 15.12.1930 г. по предложению И.В.Сталина НКВД РСФСР был закрыт, а его функции переданы в другие ведомства, по преимуществу в ОГПУ.

Народными комиссарами внутренних дел РСФСР поочередно были:

—    А.И.Рыков (1917);

—    Г.И.Петровский (1917 — 1919);

—    Ф.Э.Дзержинский (1919 — 1923);

—    А. Г Белобородое (1923— 1927);

—    В.Н.Егоров (1927 — 1928);

—    В.Н.Толмачев (1928 — 1930).

1917г. -1922г.

20 декабря 1917 г. была организована Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК) при СНК. Ее задача — "борьба с контрреволюцией и саботажем". Первоначально ВЧК имела следующую структуру:

—    Председатель;

—    Товарищ председателя;

—    секретарь;

Отделы:

—    иногородний;

—    для борьбы с контрреволюцией;

—    для борьбы с преступлениями по должности.

Вспомогательные отделы:

—    хозяйственный;

—    комендантский;

—    автомобильный.

11 июня 1918 года на Всероссийской конференции Чрезвычайной Комиссии было принято положение о ЧК на местах. По этому документу, при каждом областном, губернском, уездном Совете создавались Чрезвычайные Комиссии из "группы лиц, преданных делу революции и Советской власти" для борьбы с контрреволюцией и спекуляцией.

Местные губернские и областные ЧК были подчинены Всероссийской Чрезвычайной Комиссии.

Местные ЧК располагали широчайшими полномочиями — от борьбы с контрреволюцией и спекуляцией, наблюдением за местной буржуазией, иностранцами и иностранными разведчиками — до "строжайшего наблюдения за проведением в жизнь декретов и распоряжений Советской власти".

ЧК имели право издавать обязательные постановления, касающиеся внешнего революционного порядка в губернии; производить обыски, аресты лиц, заподозренных в контрреволюции.

В структуре губернских комиссий образовывались отделы борьбы с контрреволюцией, со спекуляцией, с преступлениями по должности, иногородний, железнодорожный.

В августе 1918 года для борьбы с диверсиями, саботажем и бандитизмом на железнодорожном и водном транспорте был организован Транспортный отдел ВЧК, в декабре 1918 года для производства обысков, арестов и наружного наблюдения был организован Оперативный отдел ВЧК, а в январе 1919 года для борьбы с контрреволюцией и шпионажем в Красной Армии был организован Особый отдел ВЧК.

В феврале 1919 года для борьбы с контрреволюцией в мелкобуржуазной среде, среди интеллигенции и служителей культов был организован Секретный отдел ВЧК, в сентябре 1919 года для борьбы с контрреволюцией, диверсиями и саботажем в промышленности был организован Экономический отдел ВЧК, а в декабре 1920 года на базе одного из отделений Особого отдела был организован Иностранный отдел ВЧК.

Для объединения работы всех оперативных подразделений в январе 1921 года было организовано Секретно-оперативное управление (СОУ) ВЧК.

На ВЧК также возлагались охрана границы республики, борьба с бандитизмом, охрана правительства и некоторые другие функции.

Основные направления деятельности советской госбезопасности нашли свое структурное воплощение еще в период существования ВЧК. В это время (1918 — 1921 гг.) в ВЧК были организованы: Особый отдел для борьбы со шпионажем и контроля военных ведомств и армии; Транспортный отдел для борьбы с "враждебными элементами" на железнодорожном и водном транспорте и надзоре за его деятельностью; Экономическое управление для борьбы с "экономическим шпионажем, вредительством и диверсиями" в народном хозяйстве; Иностранный отдел для ведения разведки за границей; Секретный отдел (впоследствии получивший название "секретно-политический отдел") для борьбы с "антисоветскими партиями, политическими группами и организациями", а также для слежки за интеллигенцией и духовенством.

Эти направления деятельности или сферы интересов советских органов государственной безопасности впоследствии оставались неизменными (менялись лишь названия) и всегда находили свое оформление в том или ином структурном подразделении Центрального аппарата госбезопасности (отдел, управление или главное управление).