243. О составлении и утверждении проектов планировки и социалистической реконструкции городов и других населённых мест Союза ССР

В Целях коренного улучшения и упорядочения дела планировки новых социалистических городов и реконструкции старых городов, Центральные» исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:

1. Строительство всех видов в районах, где расположены или намечаются к строительству группы самостоятельных или комбинированных предприятий и обслуживающих их городов и посёлков, связанных между собой единой системой транспорта, общей энергетической или сырьевой базой, взаимным производственным, коммунальным и социально-культурным обслуживанием, производится на основе схем районной планировки.
2. Строительство новых городов и посёлков и реконструкция существующих производится на основе проектов планировки этих населённых мест.
3. Схемы районной планировки утверждаются Советом народных Комиссаров Союза ССР по представлению советов народных комиссаров союзных республик и с заключением Государственной плановой комиссии Союза ССР и Всесоюзного совета по делам коммунального хозяйства при ЦИК Союза ССР.

Проекты планировки населённых мест утверждаются:

а) по населённым местам с расчётным количеством населения до 50 тыс. человек — советами народных комиссаров автономных республик и краевыми (областными) исполнительными комитетами, а в союзных республиках, не имеющих краевого (областного) деления — советами народных комиссаров этих республик, по представлению народных комиссариатов коммунального хозяйства соответствующих союзных и автономных республик или краевых (областных) отделов коммунального хозяйства;

б)  по старым населённым местам с расчётным количеством населения от 50 до 100 тыс. чел. — советами народных комиссаров союзных республик по представлению советов народных комиссаров автономных республик, краевых (областных) исполнительных комитетов, а в союзных республиках, не имеющих краевого (областного) деления, по представлению народных комиссариатов коммунального хозяйства этих республик;

в)  по вновь строящимся городам с расчётным количеством населения от 50 до 100 тысяч чел. и по старым городам с расчётным количеством населения от 100 до 300 тыс. чел. — советами народных комиссаров союзных республик по представлению народных комиссариатов коммунального хозяйства этих республик;

г)   по вновь строящимся городам с расчётным количеством населения свыше 100 тыс. человек и реконструируемым городам с расчётным количеством населения свыше 300 тыс. чел. — Советом народных комисcapoв Союза ССР по представлению советов народных комиссаров союзных республик с заключением Всесоюзного совета коммунального

хозяйства при ЦИК Союза ССР.

Примечание: Проекты планировки посёлков на землях железнодорожного и водного транспорта утверждаются органами Народного комиссариата путей сообщения и Народного комиссариата водного транспорта по согласованию с республиканскими и краевыми (областными) органами коммунального хозяйства.

4. Выбор мест для строительства новых промышленных и транспортных предприятий или для расширения существующих производится одновременно с выбором мест для устройства обслуживающих эти предприятия городов и посёлков и в соответствии с утверждённой схемой районной планировки. Если такой схемы не имеется, то места строительства обязательно согласовываются с правительством соответствующей союзной республики.
5. Строительство новых и расширение существующих промышленных и транспортных предприятий, как правило, допускается лишь при наличии утверждённых проектов планировки обслуживающих эти предприятия населённых мест.
6. Проекты планировки населённых мест должны удовлетворить следующим основным требованиям:

а)  обеспечивать возможность дальнейшего развития и роста населённого места в соответствии с общими перспективами развития народного хозяйства Союза ССР;

б)  обеспечивать наиболее благоприятные условия деятельности и развития новых и расширения существующих промышленных и транспортных предприятий;

в)   обеспечивать создание наиболее благоприятных условий труда и жизни населения;

г)  предусматривать места для строительства учреждений по социально-культурному и бытовому обслуживанию в целях планомерной перестройки быта на социалистических началах, в соответствии с общим ходом развития народного хозяйства Союза ССР;

д)  содержать указания по архитектурно-художественному оформлению как населённого места в целом, так и отдельных его частей (кварталов, улиц, площадей и т. д.);

е)   предусматривать создание внутри населённого места, а также на его периферии системы связанных между собой зелёных насаждений (парки культуры и отдыха, бульвары, скверы и т. п.) и охранных защитных зон;

ж)  предусматривать создание непосредственно связанной с населённым пунктом пригородной сельско-хозяйственной зоны;

з)   обеспечивать осуществление мероприятий по пожарной охране.

7. Общее руководство осуществлением планировки и социалистической реконструкции городов и других населённых мест на всей территории Союза ССР, а также разработка основных общесоюзных правил и норм планировки и устройства городов и других населённых мест осуществляется Всесоюзным советом по делам коммунального хозяйства при ЦИК Союза ССР.
8. В пределах каждой союзной республики руководство, контроль и наблюдение за производством планировочных работ и за точным выполнением утверждённых проектов планировки при строительстве и реконструкции городов осуществляются народным комиссариатом коммунального хозяйства союзной республики, независимо от того, какими ведомствами; учреждениями и организациями проводятся указанные работы и строительство.
9. Изменение утверждённых схем районной планировки и проектов планировки населённых мест допускается только с разрешения органов, утверждающих эти схемы и проекты.
10. Всесоюзному совету по делам коммунального хозяйства при ЦИК Союза ССР поручается в 2-месячный срок по согласованию с заинтересованными народными комиссариатами Союза ССР и союзных республик издать инструкцию о порядке составления, рассмотрения и утверждения схем районной планировки и проектов планировки населённых мест.
11. Правительствам союзных республик предлагается в месячный срок внести в законодательство этих республик изменения, вытекающие из настоящего постановления.

Председатель ЦИК Союза ССР М. Калинин.
Зам. Председателя СНК Союза ССР В. Куйбышев.
И. о. Секретаря ЦИК Союза ССР А. Медведев.

Москва, Кремль. 27 июня 1933 г. № 70/1219