183. О заработной плате рабочих и инженерно-технических сил угольной промышленности Донбасса

Совет народных комиссаров Союза ССР и Центральный комитет ВКП(б) отмечают наличие больших извращений в оплате труда рабочих угольной промышленности Донбасса, допущенных хозяйственными и профсоюзными организациями.

Эти извращения выражаются в разнобое в нормах выработки и расценках на одинаковых работах, крайней сложности и дробности в установлении норм и их неустойчивости в практике нормировочной работы, узаконяющей простой и неполадки, и в огромной сложности начислений прогрессивки. Всё это приводит к большой путанице в установлении норм и к тому, что громадное большинство рабочих не знают установленных для них норм и расценок и не знакомо с условиями и способами начисления заработной платы прогрессивки и премий и тем самым не имеют возможности сами подсчитывать и проверять правильность подсчёта своего заработка.

При таком положении сдельщина приобретает формальный характер и не служит стимулом для повышения производительности труда.

Констатируя, что заработная плата, нормы выработки и расценки не являются до сих пор в руках административно-технического персонала основным рычагом в борьбе за организацию труда и достижение высокой производительности, Совет народных комиссаров Союза ССР и Центральный комитет ВКП(б) считают совершенно недопустимым такое положение, когда заведующий шахтой, главный инженер шахты и начальник участка фактически не принимают участия в установлении норм выработки и расценок и в регулировании заработной платы, большинство рудоуправляющих и директоров трестов не знакомо с существующей системой заработной платы и нормирования труда, а издаваемые в большом количестве справочники и «нормировочными» бюрократически штампуются руководителями угольной промышленности без критического рассмотрения их по существу.

Совет народных комиссаров Союза ССР и Центральный комитет ВКП(б) обязывают Народный комиссариат тяжёлой промышленности (Главуголь):

1. Ликвидировать доведённую до крайности многочисленность и многообразие норм выработки и расценок, происходящую из-за неверной установки — учесть самые малейшие особенности и отклонения в условиях горных работ. Совет Народных комиссаров Союза ССР и Центральный комитет ВКП(б) считают, что существующие нормировочники совершенно не соответствуют требованиям настоящего времени, и поручают Народному комиссариату тяжёлой промышленности к 1 июля разработать упрощённые нормировочники, дающие шахтам типовые нормы по укрупнённым измерителям с тем, чтобы на основе этих типовых норм в пределах установленного фонда заработной платы заведующий шахтой имел полную возможность устанавливать конкретные нормы и расценки применительно к различным условиям работы в шахте. Существующие нормировочники отменить с момента вступления в действие новых нормировочников, т. е. с 1 июля 1933 г.

2. Предоставить право начальникам участков с ведома заведующего шахтой и главного инженера повышать и понижать в пределах до 10% установленные нормы выработки и расценки в зависимости от изменения условий работы на данном участке.

3. Возложить персональную ответственность за нормирование и организацию труда и регулирование заработной платы непосредственно на заведующих шахтами, главных инженеров шахт, а на участках — на начальников участков, оставляя за шахтными нормировщиками, как непосредственно подчинёнными главным инженерам шахт, подготовительные и вспомогательные функции.

4. В виду того, что на целом ряде шахт нормы выработки не пересматривались в течение последних 2 лет, несмотря на введение механизации и изменения в условиях работы, благодаря чему они оказались явно заниженными, обязать угольные тресты и заведующих шахтами на основе конкретного подхода к каждой работе в отдельности с учётом её особенности приступить к частичному выравниванию норм выработки, закрепляя после пересмотра эти нормы на длительный срок.

5. Для сдельщиков исчисление заработка вести исключительно в сдельных расценках, сохраняя тарифную ставку лишь для расчёта сдельных расценок. Ведущим категориям рабочих устанавливать сдельные расценки по принципу прогрессивки.

I.

Об увеличении заработной платы рабочих, особенно в связи с усилением прогрессии и премирования.

Утвердить следующие постановления Народного комиссариата тяжёлой промышленности:

О прогрессивной оплате труда.

1. Для ведущих профессий подземных рабочих (машинисты врубовых машин и их помощники, забойщики на пологих пластах, отбойщики, зарубщики, навальщики на конвейер и скрепер, выгрузчики лав, выкидчики из раскосок, саночники, вагонщики вручную) вместо существующей шкалы прогрессивки установить увеличение расценок против основной расценки при переработке норм до 10% в два раза, а при переработке норм свыше 10% в 3 раза, начиная с первого процента переработки.

2. Для забойщиков на круто-падающих пластах оплату переработки производить по увеличенным расценкам в 2¹/₂ раза против основной расценки.

3. Для рабочих по прохождению подготовительных выработок по породе и бутовых штреков (крепильщики, бурильщики по породе, бутчики и уборщики породы), бурильщиков по углю, коногонов, машинистов электровозов, машинистов скреперов и вагонщиков из-под люков и конвейеров установить прогрессивное увеличение расценок в 1¹/₂ раза при переработке норм от одного до 20% и в 2 раза — при переработке норм свыше 20%, начиная с первого процента переработки.

4. Установить следующий метод учёта и оплаты труда угольных рабочих:

а)  учёт выработки для сдельщиков ведётся на основе ежедневного замера, кроме рабочих по породе и новым прохождениям, для которых он ведётся на основе месячного замера;

б)  оплата труда угольных рабочих производится: для машинистов врубовых машин и их помощников — на основе замера индивидуальной выработки каждого рабочего; для забойщика на круто-падающих пластах — на основе индивидуального замера выработки каждого рабочего; для отбойщиков и навальщиков на полого-падающих пластах — на основе ежесменного учёта общей выработки бригады с распределением заработка пропорционально тарифной ставке.

Установить, что исчисление прогрессивки производится по результатам месячной сдельной работы (за вычетом времени, затраченного на посторонние работы, отпуска и болезни).

О премиальной оплате труда.

1. Создать специальный премиальный фонд (примерно 3—3¹/₂% общего фонда заработной платы угольной промышленности Донбасса) для поощрения постоянно работающих высоко-квалифицированных и особо важных категорий рабочих, показавших себя на работе действительными борцами за исправность механизмов, за бесперебойную их работу, за перевыполнение программы и за недопущение простоев.

2. Премирование распространить на следующие категории рабочих:

3. Установление премии категориям рабочих, обслуживающих шахту в целом (см. п. 2-а), производится заведующими шахтами, категориям рабочих, работающих на участке (см. п. 2-б) — начальником участка по представлению бригадира или десятника.

4. Точный размер фонда премирования по рудоуправлениям определяется трестом, по шахтам — рудоуправлениями.

5. Разрешить заведующим шахтами и заведующим участками при выполнении работ по обслуживанию плит, откатки и подкатки у стволов и на поверхности меньшим количеством рабочих, нежели установлено планом, обращать полученную экономию для увеличения основного заработка рабочих, выполняющих работу в данной смене.

6. Установить оплату бригадиров подземных бригад в зависимости от количества рабочих, объединяемых бригадами, в размере от 20 до 50 р. в месяц и, кроме того, при перевыполнении месячного задания — 2% от общего заработка бригады.

О тарифной ставке

Существующие тарифные ставки сохранить на уровне 1932 года, повысив их только для следующих профессий:
а) повременных рабочих:

б) сдельщиков для исчисления сдельной расценки:

Для шахт коксующихся углей — Сталинугля, Макеевугля, Артемугля, Кадиевугля и Луганугля — установить повышенные тарифные ставки для следующих категорий рабочих:

Обязать рудоуправляющих, заведующих шахтами, главных инженеров шахт и начальников участков строго проводить постановление ЦИК и СНК Союза ССР от 27 мая 1932 г. и инструкцию Народного комиссариата труда Союза ССР от 1 июня 1932 г. об имущественной ответственности работников за материалы и изделия и за имущество предприятий или учреждений, выданные в пользование работникам.

II.

Об увеличении заработной платы и премировании инженерно-технического персонала и десятников.

Утвердить следующие постановления Народного комиссариата тяжёлой промышленности:

В соответствии с постановлением СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 8 апреля 1933 г. о работе угольной промышленности Донбасса, в целях сосредоточения на шахтах лучших инженерно-технических работников и создания стимулов к улучшению технического руководства шахтой для выполнения и перевыполнения планов угледобычи:

1. Установить с 1 июня 1933 г. следующие должностные оклады для инженеров и техников, работающих непосредственно на шахтах:

2. Разрешить заведующим крупными шахтами для отдельных высококвалифицированных инженеров и техников, переходящих на работу в качестве главных инженеров шахт, устанавливать персональные оклады до 1.500 рублей, с утверждения в каждом отдельном случае управляющего трестом.

3. Установить для инженерно-технических работников шахт коксующихся углей повышенные оклады по сравнению с другими шахтами на 10%.

4. Установить нижеследующие оклады для десятников, монтёров, электромонтёров, работающих непосредственно на шахтах:

5.  Ввести премирование административно-технического персонала за перевыполнение плана по отдельным показателям только при условии выполнения планов в целом, с тем, чтобы наиболее высокий размер премирования устанавливался бы за снижение себестоимости и зольности.

Поручить Народному комиссариату тяжёлой промышленности в декадный срок разработать порядок премирования технического персонала.

6. Ограничить в угольных трестах и рудоуправлениях установление персональных окладов следующим должностям: а) для треста: технический директор, его заместители и помощники, начальник планового отдела, главный механик, начальник отдела капитального строительства, заведующий сектором технического нормирования и заработной платы; б) для рудоуправления: главный инженер, помощник его и главный механик.

7. Обязать Главуголь Народного комиссариата тяжёлой промышленности при заключении коллективного договора установить предельную оплату для остального инженерно-технического персонала в трестах и рудоуправлениях — 700 рублей, в соответствии с чем установить должностные оклады для отдельных категорий инженерно-технических работников.

8. Обязать бригаду т. И. Косиора в первую очередь укомплектовать лучшими кадрами инженерно-технических работников шахты коксующихся углей.

Председатель СНК СССР В. Молотов (Скрябин).
Секретарь ЦК ВКП(б) И. Сталин.

Москва, Кремль. 21 мая 1933 г.

Опубликовано в № 130 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 22 мая 1933 г.