46. О расширении производства и удешевлении местных стройматериалов в 1933 году

Совет народных комиссаров Союза ССР констатирует крайнюю неудовлетворительность работы промышленности местных стройматериалов в 1932 г., недопустимое отставание сё от темпов развёртывания капитального строительства основных отраслей народного хозяйства, значительное недовыполнение плана производства кирпича, извести, алебастра, а также добычи бута, гравия и других местных материалов, что тормозило выполнение общего плана капитального строительства и повышало его стоимость.

Совет народных комиссаров Союза ССР отмечает, что это является следствием совершенно недостаточного внимания к промышленности местных стройматериалов со стороны руководителей хозяйственных органов, новостроек, исполнительных комитетов, соответствующих профорганизаций, а также недостаточной технической вооружённости (Промышленности стройматериалов, сохранения на наиболее трудоёмких ее участках сезонного характера производства, неорганизованности в отношении сезонной рабочей силы и гужевого транспорта и, особенно, отсутствия надлежащей борьбы с рваческими тенденциями и вздуванием цен со стороны производителей местных стройматериалов.

Совет народных комиссаров Союза ССР особо отмечает совершенно недопустимую практику тех строительных организаций и новостроек, которые допускали покупку местных стройматериалов по вздутым ценам. и тем поощряли и покрывали бесхозяйственность в работе промышленности местных стройматериалов.

Совет народных комиссаров Союза ССР ставит перед народными комиссариатами, исполнительными комитетами и хозяйственными организациями задачу добиться в 1933 г. решительного упорядочения и расширения производства местных стройматериалов, повышения технической вооружённости: этой промышленности, усиления механизации трудоёмких процессов в первую очередь в следующих районах крупного промышленного строительства: Московской, Ленинградской, Уральской, Центрально-Чернозёмной, Харьковской, Донецкой и Днепропетровской областях и в Горьковоком крае, и на основе этого — снижения стоимости и цен на местные стройматериалы минимум на 10% против фактического уровня цен прошлого года, как необходимой предпосылки для снижения стоимости капитального строительства в целом.

В соответствии с этим, Совет народных комиссаров Союза СCP постановляет:

I. План производства местных стройматериалов.

1. Установить программу производства местных стройматериалов на 1933 г. для основных производителей в следующих размерах:

2. Возложить на тов. Орджоникидзе ответственность за организацию работы всей промышленности (местных стройматериалов, т. е. не только по линии обеспечения работы этой промышленности в системе Народного комиссариата тяжёлой промышленности, но и по линии установления должного контроля и повседневного разрешения вопросов в отношении промышленности, принадлежащей местным исполнительным комитетам, коммунальному хозяйству, промысловой кооперации и новостройкам всех ведомств. В соответствии с этим предоставить т. Орджоникидзе право дачи необходимых директив и распоряжений от имени Совета народных комиссаров Союза ССР в качестве уполномоченного Совета народных комиссаров Союза ССР.
3. Возложить на. краевые и областные исполнительные комитеты ответственность за составление планов и организацию производства местных стройматериалов (красный кирпич, известь, бут, гравий, песок, местный камень и т. п.) на 1933 г. в каждом крае и области) в пределах, достаточных для удовлетворения потребности всех строек края или области (общесоюзных, республиканских и местных).

4.   Предложить краевым и областным исполнительным комитетам на основе утверждённого плана капиталовложений на 1933 г., составить совместно со строящими на территории края (области) организациями программу производства- местных стройматериалов ,в размерах, необходимых для обеспечения ©сего капитального строительства в пределах кроя или области (включая общесоюзное, республиканское и местное строительство).

Предложить областным исполнительным комитетам Московской, Ленинградской, Уральской, Центрально-Чернозёмной, Харьковской, Донецкой и Днепропетровской областей и Горьковскому краевому исполнительному комитету в декадный срок представить на утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР в соответствии со статьями 2 и 3 настоящего постановления через уполномоченного Совета народных комиссаров Союза ССР т. Орджоникидзе оперативный план производства и распределения стройматериалов по всей области (краю) на 1933 год.

II. Механизация производства местных стройматериалов и их

транспорта.

5.   Предложить Государственной плановой комиссии Союза ССР и Народному комиссариату тяжёлой промышленности предусмотреть, для усиления механизации внутризаводского и, в частности, внутрикарьерного транспорта и для подвозки стройматериалов к местам строек, отпуск в 1933 году— 1.500 грузовых автомашин, 300 тракторов и тягачей, 113 моторов «Геркулес» для производства упрощённых мотовозов, 10 паровозов, 3.700 полускатов для производства вагонеток на заводах промышленности стройматериалов и подсобных предприятиях стройиндустрии, 4.900 тонн узкоколейных и 2.100 тонн ширококолейных «рельс и распределить эти средства механизации транспорта.

Предложить Государственной плановой комиссии Союза ССР и Народному комиссариату тяжёлой промышленности обеспечить в первую очередь потребность в средствах механизации транспорта крупных промышленных строек и предприятий, производящих для них стройматериалы, в Московской, Ленинградской, Уральской, Центрально-Чернозёмной, Харьковской, Донецкой и Днепропетровской областях и в Горьковском крае.

Обязать Государственную плановую комиссию Союза ССР предусмотреть в квартальных планах 1933 г., а Народный комиссариат тяжёлой промышленности обеспечить отгрузку в первом полугодии не менее 75% годового количества средств механизации транспорта для промышленности местных (стройматериалов.

Предложить Совету труда и обороны в двух декадный срок установить по каждому виду указанных в настоящей статье средств механизации, сколько должно быть произведено и сдано промышленности местных стройматериалов в первом и втором кварталах.

6.   Обязать Народный комиссариат тяжёлой промышленности обеспечить отпуск технологического оборудования для промышленности местных стройматериалов на сумму 7.951 тыс. руб. с укомплектованием его необходимым энергетическим и прочим общим оборудованием и кабелем.

Обязать Государственную (плановую комиссию Союза ССР и Народный комиссариат тяжёлой промышленности при распределении демонтированного оборудования выделить для промышленности местных стройматериалов три паровые машины мощностью, в 600 л. с. (для Уральских заводов), две паровые машины мощностью в 300 л. с. (для Ленинграда и ЦЧО).

Предложить Совету труда и обороны выделить из фондов металла, отпускаемых в 1933 г. на машиностроение, целевой фонд в 6.600 тонн проката, 4.320 тонн чугуна и необходимое количество цветных металлов для изготовления специального технологического оборудования и производства запасных частей к имеющимся механизмам, выделив это отдельной статьёй в квартальных планах распределения металла.

7.   Обязать Народный комиссариат тяжёлой промышленности обеспечить размещение заказов на технологическое оборудование на подведомственных ему заводах и установить поквартальные сроки выполнения по каждому заводу в. отдельности с тем, чтобы не менее 60% этих заказов были выполнены в первом полугодии 1933 года.

III. Капиталовложения в промышленность местных стройматериалов.

8. Определить минимальный размер капитальных вложений в промышленность местных стройматериалов указанных пяти областей и краев РСФСР и трёх областей УССР в 66 млн. руб. (в том числе за счёт плана Народного комиссариата тяжёлой промышленности — 35,7 млн. руб. и за счёт целевых отчислений по линии Цекомбанка — 30,3 млн. руб.) сверх тех средств, которые направляются на развитие промышленности местных стройматериалов по планам стройиндустрии народных комиссариатов тяжёлой промышленности, путей сообщения, зерновых и животноводческих совхозов, прочих народных комиссариатов и кооперации.
9. Обязать народные комиссариаты и поименованные в настоящем постановлении исполнительные комитеты пяти областей и краёв РСФСР и трёх областей УССР направлять капиталовложения в промышленность стройматериалов в 1933 г. в первую очередь на реконструктивные мероприятия, дающие немедленный производственный эффект, на усиление карьерного, сырьевого: и транспортного хозяйства, ограничиваясь в области нового строительства но преимуществу окончанием переходящих от прошлых лет объектов строительства.

10. Обязать советы народных комиссаров РСФСР и УССР из (отпускаемых им фондов стройматериалов на 1933 год выделить контингенты стройматериалов (лес, гвозди, кровлю, стекло и др.) для обеспечения строительства промышленности стройматериалов по целевому назначению в указанных выше областях РСФСР и УССР.

Обязать народные комиссариаты тяжёлой, лесной и лёгкой промышленности отгружать по этим фондам стройматериалы для предприятий промышленности местных стройматериалов наравне с отгрузкой ударным стройкам.

IV. Регулирование производства местных стройматериалов и цен на них.

11. Обязать Московский, Ленинградский, Уральский, Центральночернозёмный, Донецкий, Днепропетровский и Харьковский областные исполнительные комитеты и Горьковский краевой исполнительный комитет в оперативных планах производства и распределения стройматериалов, представляемых на утверждение Совета труда и обороны, особо выделить:

а) предприятия, продукция которых полностью закрепляется для непосредственной сдачи отдельным общесоюзным стройкам и стройорганизациям;

б) предприятия, которые передаются на договорных началах в полное распоряжение крупных новостроек на всё время строительства.

12. Обязать все хозяйственные народные комиссариаты при распределении своих капиталовложений по краям и областям на 1933 год выделять особо по каждому краю и области капиталовложения в свои подсобные предприятия по производству местных стройматериалов или на развитие местных предприятий, прикрепляемых к ним для снабжения продукцией на договорных началах.
13. Предложить областным исполнительным комитетам Московской, Ленинградской, Уральской, Харьковской, Донецкой, Днепропетровской и Центрально-Чернозёмной областей и Горьковскому краевому исполнительному комитету установить порайонные цены на местные стройматериалы, исходя из следующих предельных по области (краю) отпускных цен франко-завод и для нерудоископаемых франко-карьер (в руб.):

Предложить перечисленным в настоящей статье исполнительным комитетам в декадный срок издать на основе этих цен справочники обязательных отпускных цен на местные стройматериалы с тем, чтобы эти отпускные цены были установлены на полнокачественную продукцию, с внесением соответствующих скидок на пониженную сортность стройматериалов.

Возложить на указанные в настоящем постановлении краевые и областные исполнительные комитеты ответственность за установление средних порайонных цен на все (прочие, кроме перечисленных в настоящей статье, местные стройматериалы (булыжный камень, песок, глина, черепица и проч.).

14. В целях дальнейшего развития производства местных стройматериалов по линии, промысловой и жилищной кооперации предоставить областным и краевым исполнительным комитетам, ввиду большей технической отсталости этих видов промышленности, право устанавливать для них надбавки к цене местных стройматериалов, производимых государственной промышленностью, с тем, чтобы эта надбавка не превышала 20% к цене, установленной для государственной промышленности.

Запретить краевым и областным исполнительным комитетам производить эту надбавку огульно. Размеры её должны устанавливаться в пределах 20% каждый раз в зависимости прежде всего от себестоимости продукции промысловой и жилищной кооперации.

15. Предложить банкам долгосрочных вложений ни в коем случае не допускать оплаты счетов-фактур, составленных с превышением цен, установленных исполнительными комитетами для государственных предприятий, промысловой и жилищной кооперации в соответствии с настоящим постановлением.

Запретить строящим организациям заключать договоры на (стройматериалы по ценам выше тех, которые утверждены исполнительными комитетами в соответствии с настоящим постановлением.

¹) Включая трепальный кирпич.

V. Удешевление перевозок местных стройматериалов.

16. Обязать Цудортранс предусмотреть в пределах установленного годового плана дорожного строительства на 1933 т. постройку новых и улучшение существующих подъездных шоссейных дорог к важнейшим заводам стройматериалов и крупным стройкам, представив в месячный срок план 'этого строительства на утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР.

Предложить советам народных комиссаров РСФСР и УССР обеспечить в -планах республиканского и местного дорожного строительства производство работ по упорядочению подъездных путей к крупным стройкам, карьерам и предприятиям по производству .местных стройматериалов.

Предложить всем стройкам приступать к строительству лишь после упорядочения подъездных путей от железнодорожных станций и карьеров к строительным площадкам, а также сооружения внутрипостроечных дорог (хотя бы простейшего типа).

При проектировании новых строительств включать в смету проведение дорог к месту стройки.

17. Обязать Московский, Ленинградский, Уральский, Центрально-Чернозёмный, Харьковский, Донецкий и Днепропетровский областные исполнительные комитеты и Горьковский краевой исполнительный комитет установить цены (с погрузкой и выгрузкой) для гужевого транспорта на один тонно-км. перевозки местных стройматериалов (в радиусе 3 км.), исходя из следующих предельных цен:

Установить, что эти предельные деньг распространяются на перевозки, которые производятся без снабжения фуражем по твёрдым ценам. При частичном или; полном снабжении фуражем по твёрдым ценам тарифы соответственно снижаются.

Поручить Цудортрансу в декадный срок установить шкалу предельных надбавок для отдельных грузов, перевозка которых сопряжена с повышенной затратой времени на погрузку и выгрузку или с неполной загрузкой тоннажа.

Примечание. Областные и краевые исполнительные комитеты на основе настоящих предельных расценок в соответствии с местными условиями (санный путь, распутица, состояние подножных кормов и т. д.) устанавливают сезонные расценки, в пределах указанных тарифов.

18. Обязать Московский, Ленинградский, Уральский, Центрально-чернозёмный, Харьковский, Донецкий и Днепропетровский областные исполнительные комитеты и Горьковский краевой исполнительный комитет установить нормы оплаты расходов по погрузке (в вагоны и баржи) и разгрузке (только из вагонов) стройматериалов, исходя из следующих предельных норм:

Примечание. При исчислении стоимости выгрузки указанных стройматериалов из барж допускается надбавка до 30% к стоимости погрузки.

19. Предложить областным и краевым исполнительным комитетам в двухдекадный срок установить тарифы на автотранспортные перевозки, погрузку на автомашины и выгрузку из автомашин, а также нормировать оплату перевозок на подъездных путях местного значения (узкоколейных и ширококолейных) от предприятий промышленности стройматериалов к станциям отправления, представив эти тарифы на утверждение Совета труда и обороны.
20. Обязать областные и краевые исполнительные комитеты, не перечисленные в настоящем постановлении, установить в соответствии с настоящим решением цены для гужевого транспорта и категорически воспретить стройкам и. хозяйственным органам платить сверх этих цен, привлекая виновных к судебной ответственности) как за содействие спекуляции.

Предложить советам народных комиссаров РСФСР и УССР и указанным в настоящем постановлении областным и краевым (исполнительным комитетам, а также всем хозяйственным народным комиссариатам организовать:

а)   заключение договоров с колхозами на предоставление ими гужевого транспорта для перевозки стройматериалов по установленным ценам;

б)   твёрдое проведение установленных цен на гуж при использовании транспорта единоличников.

21. Обязать предприятия, производящие стройматериалы, доставлять их до станций отправления или пристаней и производить погрузку материалов в вагон шли баржу с отнесением стоимости этих операций за счёт покупателя по установленным нормам.
22. Предложить Комитету по перевозкам при Совете труда и обороны в месячный срок установить и сообщить хозяйственным народным комиссариатам и исполнительным комитетам предельную дальность перевозок по железной дороге местных стройматериалов, (исходя из необходимости решительного сокращения дальности пробега местных стройматериалов.

Предложить Народному комиссариату путей сообщения пересмотреть в декадный срок распоряжение о запрещения перевозок по железным дорогам местных стройматериалов на близких расстояниях и внести свои предложения на утверждение Совета труда и обороны.

VI. Организационные мероприятия.

23. Для усиления руководящего хозяйственного персонала промышленности местных стройматериалов указанных областей РСФСР и УССР, признать необходимым направить в эту промышленность 100 чел. опытных хозяйственников. Поручить Народному комиссариату труда Союза ССР выделить для этой промышленности не менее 150 инженеров из числа кончивших вузы и втузы в 1932 и 1933 г.г.
24. В системе краевых и областных исполнительных комитетов непосредственное руководство всей промышленностью местных стройматериалов возложить на уполномоченного Народного комиссариата тяжёлой промышленности, для которого организация производства, местных стройматериалов должна быть одной из его основных задач.

Установить, что на уполномоченного Народного комиссариата тяжёлой промышленности возлагается:

а)   составление и представление на утверждение исполнительного комитета общего плана производства местных стройматериалов по местной промышленности, промкооперации, а также по подсобным предприятиям других народных комиссариатов;

б)   организация производства местных стройматериалов подведомственной ему промышленности;

в)   контроль за выполнением производственной программы промысловой и других видов кооперации;

г)   контроль за выполнением производственных программ подсобных предприятий на стройках и у стройконтор с тем, что руководство и полная ответственность за управление этими предприятиями лежит непосредственно на соответствующих стройках и народных комиссариатах;

д)   распределение в пределах края (области), согласно утверждённых исполнительными, комитетами годовых, квартальных и месячных планов, местных стройматериалов, в том числе производимых промкооперацией.

25. Предложить Народному комиссариату тяжёлой промышленности, советам народных комиссаров РСФСР и УССР, а также областным исполнительным комитетам Московской, Ленинградской, Уральской, Центрально-Чернозёмной, Харьковской, Донецкой и Днепропетровской областей и Горьковскому краевому исполнительному комитету представить в Совет труда и обороны к 1 апреля 1933 г. доклады о практических мероприятиях, проведённых ими во исполнение настоящего постановления.
26. Предложить всем советам народных комиссаров союзных и автономных республик, краевым и областным исполнительным комитетам, не указанным в настоящем постановлении, самостоятельно издать постановления и провести мероприятия, обеспечивающие расширение производства и решительное снижение стоимости местных стройматериалов.

Председатель СНК СССР В. Молотов (Скрябин).
Зам. Управляющего делами СНК СССР И. Мирошников.

Москва — Кремль. 5 февраля 1933 г.

Опубликовано в № 36 Известий. ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 6 февраля 1933 г.

ИЗДАТЕЛЬ: Государственное издательство «Советское законодательство».