Организация и оплата труда. Глава из монографии: Зеленин И.Е.

(121). В организации труда в таких высокомеханизированных хозяй­ствах как зерновые совхозы и в земледельческих отраслях ряда других совхозов первостепенную роль играли вопросы налаживания работы тракторного парка. Первая пятилетка для новых совхозов была периодом поисков наилучших форм организации труда машинного парка. Только в конце пятилет­ки такая форма была найдена. Крупнейшие зерновые совхозы страны («Гигант», Учебно-опытный и др.) перешли к организа­ции постоянных тракторных бригад36. В отличие от бригад, создававшихся ранее на время проведения отдельных кампаний (посевная, уборочная, паровая) или даже отдельных видов ра­бот (вспашка, боронование, посев и т. д.) за бригадами, воз­никшими в 1932 г., закреплялся постоянный состав людей, машины и прицепной инвентарь не менее чем на сельскохозяй­ственный год. Но за постоянными бригадами, как правило, еще не закреплялся земельный участок на длительное время.

Основная масса совхозов перешла к комплектованию по­стоянных бригад с 1933 г. Этому во многом способствовали политотделы. В постановлении от 2 июня 1933 г. Наркомат совхозов указал на необходимость «превращения бригад, созданных для посевной кампании (только для пахоты, боро­нования), в постоянные бригады, с закреплением за каждой бригадой определенных участков на всех полях севооборота» 37.

Бригадная форма организации труда успешно применялась в совхозах вплоть до 1936 г. Обычно в отделении совхоза рабо­тали две или три бригады в составе бригадира, его помощника, трактористов (по два на трактор), комбайнеров, заправщика, учетчика, прицепщиков. Бригада обрабатывала участок в 1-1,5 тыс. га. Машинный парк бригады состоял из нескольких гусеничных и колесных тракторов (6-8 машин) и комбайнов (по два на гусеничный и по одному - на колесный трактор).

Весьма ценным оказался опыт организации двухсменной работы в бригаде и ликвидации на этой основе сверхурочных работ. Прежде в большинстве совхозов члены бригады работали (122) по 10-12 часов вместо установленного 8-часового рабочего дня. Сверхурочные работы создавали большое напряжение, вели к переутомлению людей, а также к перерасходу фонда за­работной платы (сверхурочные часы оплачивались в двойном размере, тогда как производительность труда в эти часы была низкой). Впервые двухсменную работу в бригадах применили летом 1934 г. некоторые зерновые совхозы Средней Волги. Новый порядок позволил обеспечить членам бригады нормальный ра­бочий день и увеличить время работы машин до 16 час. в сутки. В начале 1935 г. этот опыт был обобщен Политуправлением Наркомата совхозов и рекомендован всем политотделам 38.

Весной 1935 г. уже многие совхозные бригады работали в две смены. Политотделы использовали свободное у людей время для организации в коллективах партийно-политической и культурно-воспитательной работы 39.

В процессе обновления тракторного парка, особенно в 1936 г., когда до 60% всей мощности парка зерновых совхо­зов составляли гусеничные тракторы Челябинского завода, стала ощущаться потребность в укрупнении бригад. Числен­ность тракторов в отделениях совхозов сократилась до 5-8. Сохранение в таких условиях двух-трех бригад в отделении означало увеличение расходов, вело к непроизводительному использованию людей и техники. С конца 1934 г. на страницах «Совхозной газеты» развернулась дискуссия о необходимости пересмотра системы организации труда в зерносовхозах.

Весной 1935 г. Наркомат совхозов СССР сделал распоря­жение о ликвидации бригад и переходе к агрегатной системе работы 10 совхозов Краснодарского зернотреста и совхоза «Гигант». Опыт дал положительные результаты. В совхозах Краснодарского зернотреста снизились простои машин, сокра­тился расход горючего, была получена экономия по фонду заработной платы. Зерносовхоз «Гигант» в связи с ликвида­цией бригад сэкономил 300 тыс. руб. и высвободил 70 колес­ных тракторов 40.

2 декабря 1935 г. СНК СССР принял решение «О ликвида­ции бригад в зерносовхозах». Наркомату совхозов СССР раз­решалось упразднить бригады в зерносовхозах, возложив не­посредственное руководство работой агрегатов на управляю­щих отделениями, предлагалось использовать бригадиров в качестве механиков, комбайнеров и т. д. 41 В приказе от 5 ян­варя 1936 г. Наркомат совхозов СССР предложил в течение января - февраля ликвидировать тракторные бригады во всех зерновых совхозах и перейти на агрегатный метод работы 42.

(123) Агрегат формировался вокруг одного гусеничного трактора ЧТЗ и двух комбайнов с соответствующим прицепным инвен­тарем. За ними на постоянную работу закреплялись тракторист и два комбайнера, один из которых назначался начальником агрегата. Сезонными рабочими на агрегате были прицепщики, которых набирали обычно из числа членов семей постоянных рабочих совхозов. Была сделана попытка закрепления за агрегатами земельных участков не менее чем на весь период сельскохозяйственных работ. Все полевые работы, за исключе­нием уборки, при агрегатной системе организации труда проводились в одну смену. Во время уборки, когда работа велась в две смены, на тракторе по очереди работали тракторист и начальник агрегата. Начальник агрегата подчинялся непосред­ственно управляющему отделением (а в совхозах, где не было отделений,- директору совхоза). Должности бригадира и его помощника были упразднены. Подобная организация работы могла иметь место только в условиях, когда механизаторские кадры совхозов настолько выросли, что не нуждались в повсе­дневной помощи и руководстве со стороны бригадиров.

С введением агрегатной системы трехстепенное руководство производством в совхозе (директор - управляющий отделени­ем - бригадир) сокращалось до двух звеньев (директор - управляющий отделением). Упразднение штатов бригад (бри­гадиров, их помощников, учетчиков, заправщиков) вело к эко­номии 90-100 тыс. руб. в год на совхоз по фонду заработной платы. Освобождавшихся бригадиров и их помощников, обычно высококвалифицированных механизаторов, использовали для работы в том же совхозе в качестве механиков отделений или начальников агрегатов. Ликвидация бригад привела к сокраще­нию штатов обслуживающего персонала.

Однако агрегатная система имела существенные недостатки, которые проявились только спустя 2-3 года после ее введения. Главный из них состоял в том, что за агрегатами в большин­стве случаев не удавалось закрепить земельные участки даже на один год. Агрегат, имея только один трактор, не мог одно­временно выполнять работы, совпадающие по времени; напри­мер, боронование зяби и сев, уборку урожая и обработку па­ров. Кроме того, в зерносовхозах не было полного набора при цепных машин и орудий на каждый трактор. Все это приводило к тому, что на одних и тех же участках работали различные агрегаты, а прицепную технику приходилось передавать от одного агрегата другому. Во многих совхозах перешли к комп­лектованию агрегатов на период проведения отдельных сельскохозяйственных кампаний. Появились «сеялочные агрегаты», «уборочные агрегаты» и т. п. Попытки преодолеть эти трудно­сти и добиться во что бы то ни стало закрепления за каждым агрегатом земельных участков приводили к их измельчению. После ликвидации бригад на отделении зерносовхоза работали 5-7 агрегатов (вместо 2-3 бригад), за каждым из которых (124) закреплялся участок размером не более 400-500 га. Обработка таких участков при помощи мощных гусеничных тракторов была связана с большими трудностями.

Следствием применения агрегатной системы, как уже отме­чалось, было игнорирование значения колесного трактора в совхозах даже в условиях, когда их тракторный парк наполови­ну состоял из колесных машин. Данные в 1939-1940 гг. ука­зания совхозам о расконсервации тракторов и о необходимости использования колесных машин на полевых работах, по суще­ству уже подрывали основы агрегатной системы.

С конца 1939 г. в зерновых совхозах стали включать в состав агрегатов несколько тракторов, т. е. фактически снова вернулись к бригадной форме организации труда. Этот переход был постепенным. Сначала распространились «спаренные агре­гаты», включавшие два трактора ЧТЗ, затем к гусеничным тракторам добавляли один-два колесных. Существовали также комбинации из одного гусеничного и нескольких колесных трак­торов и т. д. 43

В связи с организацией в совхозах с 1939 г. ефремовских звеньев была сделана попытка ввести звеньевую организацию труда. В постановлении коллегии Наркомата совхозов СССР от 15 ноября 1939 г. указывалось: «Рекомендовать совхозам широко применять форму организации ефремовских звеньев в составе работников тракторного агрегата (начальника агрега­та- комбайнера, тракториста, прицепщиков). Примерный раз­мер звена при работе на тракторе СТЗ - 5-6 человек, а при работе на гусеничном тракторе - 7-10 человек. Считать целе­сообразным организацию в виде широкого производственного опыта более крупных звеньев в составе работников двух «спа­ренных» тракторных агрегатов» 44.

В 1940 г. во многих совхозах были созданы звенья. Произ­водственные показатели их были выше, чем по хозяйствам в це­лом (см. § 3 гл. IV). Тем не менее в условиях недостаточно развитой технической базы они не могли стать основной фор­мой организации труда в совхозах. Постоянная бригада и на этот раз доказала свои преимущества перед другими формами организации труда.

В животноводческих и других совхозах, где преобладали колесные тракторы, агрегатная система не вводилась. Здесь со­здавались тракторно-полеводческие бригады. В отличие от тракторных бригад в их состав входили не только механизато­ры, прицепщики и заправщики, но и рабочие-полеводы, по­скольку значительную часть работ членам бригады приходи­лось выполнять на конной тяге или даже вручную. Во главе тракторно-полеводческой бригады обычно стоял опытный полевод (125) или агроном. В период сенокоса и уборки урожая к брига­дам прикреплялись сезонные и временные рабочие. Для ухода за овощными, пропашными и техническими культурами брига­ды делили иногда на звенья.

В хлопковых, овощеводческих, плодо-виноградарских совхо­зах наряду с тракторно-полеводческими бригадами создава­лись специализированные бригады, занимавшиеся возделыва­нием хлопка, овощей, винограда и т. д.

Организация труда в животноводстве также основывалась на применении постоянных бригад, за которыми закреплялись определенные виды скота. Создавались бригады по обслужива­нию крупного рогатого скота, свиней, овец, птицы. Бригады по видам скота имели и более узкую специализацию: по крупному рогатому скоту организовывались бригады дойного стада, мо­лодняка, откормочные; по свиньям и овцам - маточные, молод­няка, откормочные. За членами бригады закреплялось опреде­ленное количество скота или птицы, инвентарь, животноводче­ские помещения, водопои, пастбищные участки. Количество закрепляемого за животноводами поголовья зависело от сезона обслуживания (стойловый или пастбищный) и степени механи­зации производственных процессов.

В ходе совхозного строительства совершенствовались фор­мы и методы оплаты труда работников совхозов. Одной из причин большой текучести квалифицированных кадров новых совхозов в первые годы их развития была недооценка руково­дителями совхозов принципа материальной заинтересованности работников в своем труде. В годы первой пятилетки широко распространилась повременная система оплаты труда, в том числе и среди механизаторов. На сдельную оплату, например в зерносовхозах, в 1932 г. было переведено немногим более трети постоянных рабочих 45.

В конце октября 1932 г. СНК СССР принял постановление «О заработной плате трактористов, комбайнеров и ремонтных рабочих в советских хозяйствах», в котором предусматривалось повышение ставок заработной платы механизаторам на 25-45%. Размеры заработной платы ставились в прямую за­висимость от квалификации и стажа работы. Ставки сдельной работы увеличивались на 30% по сравнению со ставками по­временной работы. В постановлении СТО СССР от 5 марта 1934 г. «О заработной плате трактористов, комбайнеров и ре­монтных рабочих в зерновых совхозах Наркомата совхозов» повременная оплата труда запрещалась, вводилась прямая и неограниченная сдельщина. Устанавливались средние плано­вые нормы производительности труда на колесных и гусенич­ных тракторах и премии-надбавки за выполнение и перевыпол­нение этих норм 46.

(126) В практике совхозов, однако, были допущены искажения существа сдельно-премиальной системы оплаты труда. Этому способствовали неправильные указания Наркомата совхозов и ЦК Союза работников зерновых совхозов, предполагавшие оплачивать простои «независимо от степени выполнения рабо­чими нормы выработки». Трактористам и комбайнерам стали оплачивать в повышенных размерах сверхурочные работы не­зависимо от норм выработки. Этим пользовались малоквали­фицированные механизаторы, а иногда и просто лодыри 47.

Постановления партии и правительства от 19 апреля 1935 г. «О работе комбайнов и об оплате комбайнеров в сов­хозах и МТС» и от 2 июля 1935 г. «Об оплате трактористов в совхозах» осудили практику оплаты простоев машин из-за мелкого ремонта и установили, что во время полевых работ за­работная плата комбайнерам должна выплачиваться только по количеству убранных ими гектаров, трактористам - только за обработанные гектары. Были установлены дневные нормы вы­работки на один комбайн (7-8 га) и сезонные (160-180 га). В зерновых районах трактористу необходимо было выработать в течение года на гусеничном тракторе - 700, на колесном- 230 га (в переводе на мягкую пахоту). За перевыполнение установленных норм комбайнеры получали премии - надбавки деньгами и натурой. Трактористам выдавались денежные пре­мии-надбавки. Постановления от 19 апреля и 2 июля 1935 г. закрепили положение комбайнеров и трактористов как штатных работников совхозов. Были даны указания об использовании комбайнеров после окончания уборки на ремонте или других работах и выдаче им ежемесячно гарантированной заработной платы (от 200 до 240 руб.). Рекомендовалось также привлекать зимой и осенью к ремонту трактористов и платить им не менее 120-170 руб. в месяц 48.

Таким образом, на протяжении 1934-1935 гг. в совхозах осуществлялся переход к сдельно-премиальной форме оплаты труда трактористов и комбайнеров.

Постановления о заработной плате механизаторов сыграли огромную роль в закреплении квалифицированных кадров, сти­мулировали рост производительности труда. Уже в 1935 г. средний заработок комбайнеров за период уборки увеличился по сравнению с предыдущим годом на 75-100%. В 1935 г. в подавляющем большинстве совхозов заработок комбайнеров за уборочный сезон составил 600-800 руб. В 1936 г., в связи с ростом производительности труда, заработок комбайнеров увеличился еще в 1,5-2 раза 49.

Следует отметить, однако, что постановления об оплате тру­да работников совхозов, принятые в середине 30-х годов, (127) недостаточно стимулировали борьбу за высокую продуктивность сельского хозяйства. Между оплатой труда механизаторов и других работников и конечными результатами производства не было непосредственной связи. Комбайнеры, например, были заинтересованы главным образом в том, чтобы убрать поболь­ше гектаров зерновых культур. Им даже выгоднее было рабо­тать на участках с низкой урожайностью, так как высоко­урожайные хлеба замедляли работу комбайна. Трактористы прежде всего стремились к тому, чтобы записать в свой актив как можно больше гектаров «мягкой пахоты», а дальнейшая судьба обработанных площадей их мало интересовала.

О необходимости дальнейшего совершенствования системы заработной платы в совхозах говорилось в ряде выступлений участников Всесоюзного совещания работников совхозов в мар­те 1938 г. Старший агроном Гуляйпольского зерносовхоза на Украине Журко предложил: «Перейти к оценке работы ком­байнера не только по числу убранных гектаров, но и по коли­честву намолоченных центнеров». Его поддержал старший агроном зерносовхоза «Гигант» Осипов, который подчеркнул, что действовавшая система оплаты устарела и не стимулирует борьбу механизаторов с потерями зерна при уборке. Он попро­сил наркома совхозов Т. А. Юркина войти с соответствующим предложением в правительство 50.

23 июня 1938 г. Наркомат совхозов СССР издал приказ «О дополнении к существующему порядку оплаты труда ком­байнерам на уборке зерновых культур». В целях усиления за­интересованности комбайнеров в уборке площадей с высоким урожаем зерна вводились дополнительные премии-надбавки к заработной плате комбайнеров, в зависимости от количества намолоченного ими за день зерна 51. В то же время основной принцип учета работы комбайнеров - по количеству убранных гектаров - не изменился. Этот приказ, как и аналогичный при­каз Наркомзема СССР, был утвержден СНК СССР и опубли­кован в печати 52.

Порядок начисления зарплаты комбайнерам в соответствии с количеством убранных гектаров продолжал широко приме­няться и в последующие годы. На совещании передовиков сельского хозяйства Украины в феврале 1940 г. отмечалось, что практика определения выработки комбайнеров по количе­ству убранных гектаров не позволяет правильно оценивать их работу. Подчеркивалось, что работу комбайна необходимо оценивать по-новому, «не только в гектарах, но и в центнерах намолоченного с гектара зерна» 53.

(128) Установленные нормы выработки первоначально были не под силу многим механизаторам. В 1935 г. около трети комбай­неров зерносовхозов, участвовавших в уборке, не справились с принятыми нормами; через год число таких комбайнеров сокра­тилось вдвое, перевыполнили же сезонные нормы выработки более половины комбайнеров 54. В связи с ростом производительности труда комбайнеров в 1937 г. были повышены нормы выработки до 180 га - на 15-футовый и до 200 га - на 20-футовый комбайн (против соответственно 160 и 180 га в 1935 г.) 55.

В среднем каждым 15-футовым комбайном в зер­носовхозах было убрано: в 1934 г.-158 га, в 1937 г.-220, в 1938 г.- 198, в 1939 г.-207 га. Производительнее стали ра­ботать и трактористы. В 1934 г. одним 15-сильным трактором было выработано 275 га мягкой пахоты, в 1937 г.- 328, в 1938 г.- 309, в 1939 г.- 332 га 56.

Рост выработки обусловил и увеличение заработной платы механизаторов. С 1937 по 1940 г. среднемесячная заработная плата тракториста совхоза Наркомата совхозов СССР возрос­ла с 233 до 287 руб., комбайнера - с 298 до 361 руб. В период уборки урожая механизаторы зарабатывали по 400-500 руб. и более cовершенствовались формы оплаты и других групп постоян­ных рабочих - полеводов, животноводов. При этом стремились к тому, чтобы в основу оплаты всех рабочих легла сдельно-премиальная система, стимулирующая борьбу за высокие коли­чественные и качественные показатели производства. На прак­тике это было сделать нелегко, особенно в животноводческих совхозах, поскольку требовалось определить нормы выработки для животноводов, обслуживающих различные виды скота, учесть специализацию бригад.

Июньский (1934 г.) Пленум ЦК ВКП(б) отменил применяв­шиеся в животноводческих совхозах инструкции по оплате-труда «как неправильные и крайне сложные» и обязал Нарко­мат совхозов СССР выработать новые положения и инструк­ции, предусмотрев в них, в частности, натуральное премирова­ние животноводов за перевыполнение производственных планов 58. Новые положения и инструкции разрабатывались Наркома­том при участии ЦК профессиональных союзов рабочих живот­новодческих совхозов. Введенные в действие в 1934-1935 гг., они сыграли положительную роль в росте производительности труда животноводов и повышении их заработков. Однако уже через год-два стало ясно, что большинство из этих положений (129) и инструкций нуждаются в серьезных коррективах или даже замене. Так, инструкции, действовавшие в мясо-молочных совхо­зах, установили сдельную оплату труда далеко не на всех видах работ, не предусмотрели стимулирования рабочих за жирность молока, привес телят, оставили открытым вопрос об оплате выходных дней и т. д. 59

Инструкция об оплате труда свинарей также не устраняла полностью обезличку и повременную оплату, не дифференци­ровала оплату работников в соответствии с их квалификацией. Аналогичные недостатки имела также инструкция об оплате труда чабанов в овцеводческих совхозах 60.

Но самым существенным недостатком оплаты труда живот­новодов в этот период следует считать низкий уровень их ма­териального вознаграждения, особенно по сравнению с механи­заторами и полеводами. Этот вопрос неоднократно поднимался на совещаниях работников совхозов. Так, директор Буденнов-ского мясосовхоза Североказахстанской области Рошупкин на Всесоюзном совещании в марте 1938 г. отметил, что животно­воды получают меньше, чем прицепные рабочие (среднемесяч­ный заработок гуртоправа в этом совхозе не превышал 70 руб) Начальник главка свиносовхозов Наркомата совхо­зов СССР А. Хромов на совещании по итогам работы за 1939 г. говорил: «В свиноводстве, где самый тяжелый немеханизиро­ванный труд, заработки свинарей составляют 150 руб. Свинарь в течение 14 часов работает вручную, а рабочие в полеводстве за 8-10 часов более легкого труда получают по 250-300 руб. в месяц. Тракторист в среднем зарабатывает 400-450 руб., а квалифицированный свинарь-170 руб. в месяц». Начальник главка овцесовхозов Н. Васильев на совещании обратил внима­ние на то, что чабаны овцеводческих совхозов получают в 2 раза меньше, чем рабочие в полеводстве 62.

В 1938-1939 гг. Наркомат совхозов СССР и ЦК профсою­зов животноводческих совхозов внесли существенные изменения и дополнения в систему оплаты труда работников животновод­ства. Заработки значительно повысились, повременная оплата была почти полностью вытеснена. Так, после введения новой инструкции об оплате чабанов овцеводческих совхозов месяч­ные оклады овцеводов повысились со 170 руб. в 1937 г. до 220,6 руб. в 1939-1940 гг. Заработная плата чабанов с учетом приработков за перевыполнения планов нередко достигала (130) 300-350 руб. в месяц 63. Среднемесячные заработки животно­водов мясо-молочных совхозов за период с 1937 по 1939 г. увеличились в 1,5-2 раза: доярок - со 117 до 233 руб., скот­ников- со 108 до 225 руб., телятниц - со 122 до 179 руб., бригадиров - со 183 до 300 руб. 64 В свиноводческих совхозах возросли не только заработки, но и облегчился труд свинарей в связи с введением двухсменной работы. В июле 1939 г. ЦК профсоюза рабочих свиноводческих совхозов провел специаль­ное совещание по обмену опытом организации двухсменной ра­боты и добился распространения ее в большинстве совхозов.

Бригадир свиноводческой фермы совхоза «Останкино» (Московская область) Штейнгруд следующим образом оцени­ла достоинства работы в две смены: «До введения двухсменной работы наши свинарки не могли заниматься ликвидацией не­грамотности, технической учебой, слабо посещали собрания и т. д. Теперь же все свинарки охотно посещают занятия и все собрания, имеют возможность повышать свой технический и культурно-политический уровень» 65.

О росте заработной платы механизаторов и животноводов можно судить по следующим данным Наркомата совхозов СССР (табл. 22).

Механизаторы, таким образом, и в конце 30-х годов оста­вались наиболее оплачиваемой группой постоянных рабочих, что вполне соответствовало их квалификации и характеру ра­боты. В то же время и заработки животноводов значительно выросли. Их размеры стали соответствовать окладам работни­ков земледелия.

Более широкую картину изменений заработной платы рабо­чих совхозов дает табл. 23.

В совхозах всех систем заработная плата рабочих на про­тяжении 1934-1939 гг. возросла более чем в 2,5 раза, в том числе в зерновых и свекловичных - в 2 раза, в животноводче­ских- в 2,5 раза, в хлопковых - в 1,8 раза. Однако абсолют­ные размеры зарплаты были неодинаковы: наибольшие - у рабочих зерновых совхозов, наименьшие - у рабочих свекло­вичных и хлопковых совхозов. Заработная плата животноводов повысилась в конце 30-х годов, приблизившись к уровню опла­ты рабочих зерновых совхозов.

Наиболее высокооплачиваемой категорией совхозных работ­ников были специалисты и руководители. В 1937 г. средне­месячная заработная плата специалиста составляла: в зерновых совхозах - 509 руб.; в мясо-молочных - 400 руб.; в семеновод­ческих- 405 руб.; во всех совхозах Наркомата совхозов (131)

СССР - 423 руб. 66 25 октября 1937 г. правительство приняло решение о повышении заработной платы агрономам совхозов. Ставки агрономов были установлены в размере от 300 до 650 руб. в месяц (в зависимости от образования и стажа ра­боты), в том числе для старших агрономов зерновых совхо­зов--от 650 до 900 руб. 67 С мая 1941 г. ставки старшим агрономам и старшим механикам совхозов были повышены до 750-900 руб. в месяц, а специалистам с высшим образова­нием - до 600 руб. Директорам совхозов устанавливалась за­работная плата в размере от 700 до 1 тыс. руб. в зависимости от объема производства в хозяйстве 68.

На Всесоюзном совещании работников совхозов в марте 1938 г. ставился вопрос об установлении непосредственной связи между заработной платой руководителей совхозов и ре­зультатами производственной деятельности хозяйств. Присут­ствовавший на совещании А. И. Микоян, в принципе поддержав­ший это предложение, подчеркнул, что в ближайшее время надо добиться того, чтобы руководители передовых совхозов также систематически премировались 69. В предвоенные годы система поощрения руководителей лучших совхозов получила (132)

заметное распространение. В Постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 марта 1940 г. устанавливалось, что руково­дящие работники и специалисты совхозов получают премии за выполнение и перевыполнение хозяйством плана производства и сдачи продукции государству. Директорам совхозов было предоставлено право после окончания хозяйственного года премировать рабочих и служащих 2-недельным окладом из директорского фонда за лучшие производственные пока­затели 70.

Материалы данной главы убедительно показывают, что пе­риод второй и третьей пятилеток - важный этап на пути даль­нейшего совершенствования форм и методов управления совхо­зами, организации и оплаты труда работников производства. В целом эти вопросы решались в соответствии с ленинскими принципами социалистического строительства. В то же время в сфере планирования совхозного производства наблюдалась излишняя централизация, коллективы совхозов слабо вовлека­лись в эту работу, их знания и опыт недостаточно использова­лись при составлении перспективных планов совхозной системы. Некоторые реорганизации совхозных органов проводились поспешно, без необходимой экспериментальной проверки.

Коммунистическая партия и Советское правительство на­стойчиво и последовательно боролись за повышение материаль­ного стимулирования рабочих и служащих совхозов, за улучше­ние организации их труда. На этой основе развивались и совершенствовались социалистические производственные отно­шения в совхозах.

36 Бойко Ф. А. Первый зерносовхоз. М., 1949, с. 100; Анфилофьев А. С. Социалистический город зерна. М., 1939, с. 43.

37 ЦГАНХ СССР, ф. 7803, on. 1, д. 14, л. 20.

38 ЦПА ИМЛ, ф. 349, оп. 11, д. 51, л. 80-81.

39 ЦПА ИМЛ, ф. 349, оп. 11, д. 51, л. 94; Социалистическая реконструкция сельского хозяйства, 1935, № 9, с. 155-156.

40 Совхоз, газ., 1935, 28 нояб.; Тракторист, 1935, № 22, с. 12-13; Молот, 1936,. 3 апр.

41 СЗ СССР, 1935, № 64, ст. 519.

42 ЦГАНХ СССР, ф. 7803, on. 1, д. 1926., л. 149.

43 Совхозная газета, 1939, 11 окт.; 1940, 8 февр.; Социалистическое сельское хозяйство, 1940, № 6, с. 60; № 11/12, с. 74-80.

44 ЦГАНХ СССР, ф. 7803, on. 1, д. 366, л. 76-77.

45 Сельское хозяйство СССР: Ежегодник 1935, с. 773.

46 Важнейшие решения по сельскому хозяйству. М., 1935, с. 516-517; СЗ СССР, 1934, № 4, ст. 102.

47 Совхоз, газ., 1935, 21 апр.

48 СЗ СССР, 1935, № 21, ст. 164; № 34, ст. 293.

49 Социалистическая реконструкция сельского хозяйства, 1935, № 11, с. 58; Правда, 1937, 9 янв.

50 Совхоз, газ., 1938, 6 марта; ЦПА ИМЛ, ф. 349, оп. 11, д. 335, л. 68.

51 ЦГАНХ СССР, ф. 7803, on. 1, д. 328, л. 1-2.

52 Социалистическое земледелие, 1938, 24 июня; Важнейшие решения по сельскому хозяйству за 1938-1939 гг. М., 1939, с. 161.

53 Правда, 1940, 18 февр.

54 Социалистическая реконструкция сельского хозяйства, 1935, № 11, с. 60; Большевик, 1936, № 20, с. 22.

55 ЦГАНХ СССР, ф. 7803, on. 1, д. 264, л. 79.

56 Там же, ф. 1562, оп. 83, д. 51, л. 31.

57 Там же, ф. 7803, оп. 2, д. 1329, л. 127, 143.

58 См.: КПСС в резолюциях..., т. 5, с. 185.

59 Отчет о работе Центрального комитета профессионального союза рабочих мясо-молочных совхозов Урала и Сибири за период с 1 октября 1934 г. по 1 июля 1937 г. Новосибирск, 1937, с. 13-14; Отчет ЦК союза рабочих мо­лочно-мясных совхозов центральных и южных областей (1935 -июль 1937). М., 1937, с. 32.

60 Отчет ЦК союза рабочих свиноводческих совхозов за 1934-1937 гг. М., 1937 с 26; Отчет о работе ЦК профсоюза рабочих овцеводческих совхозов СССР. М" 1937, с. 16.

61 ЦПА ИМЛ, ф. 349, оп. 11, д. 334, л. 60.

62 ГАНХ СССР, ф. 7803, on. 1, д. 485, л. 16-17, 37-38.

63 Отчет о работе ЦК профсоюза рабочих овцеводческих совхозов СССР. Ро­стов н/Д, 1940, с. 27-28.

64 Отчет ЦК профсоюза рабочих молочно-мясных совхозов центральных и юж­ных районов. М., 1939, с. 27-28.

65 Отчет ЦК профсоюза рабочих свиноводческих совхозов. М., 1939, с. 33, 35-36.

66 ЦГАНХ СССР, ф. 1562, оп. 81, д. 255, л. 60, 67-68.

67 СЗ СССР, 1937, № 70, ст. 331.

68 ЦГАНХ СССР, ф. 7803, on. 1, д. 577, л. 215-216.

69 ЦПА НМЛ, ф. 349, оп. 11, д. 334, л. 65-66.

70 СЗ СССР, 1940, № 1, ст. 4.