Докладная записка ЦУНХУ при Госплане СССР в ЦК ВКП(б) «О видах на урожай зерновых культур на 15 июля 1937 г». 5 августа 1937 г.

№ 172

Секретарю ЦК ВКП(б) т. Сталину И. В.

В настоящее время Центральным правлением народно-хозяйственного учета Госплана СССР получены материалы о видах на урожай зерновых культур по состоянию на 15 июля. Виды на урожай определены органами нархозучета на основе оценок колхозов и райзо и выборочной (в нескольких колхозах по всем районам) проверки их органами УНХУ. Несмотря на ориентировочный и предварительный характер этих данных, подлежащих проверке и уточнению, считаю необходимым довести их до Вашего сведения. К работе по определению видов на урожай привлечена вся сеть участковой инспектуры ЦУНХУ — около 8 тыс. чел., а также республиканские, областные, краевые управления народно-хозяйственного учета. Последними работа ведется через специально созданные в текущем году сектора урожая, которые, как правило, возглавляются товарищами, направленными в нашу систему ЦК ВКП(б) и СНК СССР из числа бывших председателей межрайонных комиссий по урожайности. В составе этих секторов имеется небольшая сеть агрономов-консультантов и разъездных агрономов (примерно 250 чел.), которые проводят проверку данных об урожае путем выезда на места. В результате такой проверки, проведенной в период 15 — 20 июля, республиканскими, краевыми, областными управлениями нархозучета были приняты оценки видов на урожай, которые отличаются от оценок, даваемых земорганами, и выше их в целом по СССР на 0,9 ц с 1 га. Районные земельные отделы оценивают виды на урожай всех зерновых на 15 июля в 10,8 ц, управления нархозучета — в 11,7 ц с 1 га. Более низкая оценка видов на урожай со стороны райзо объясняется тем, что последние во многих случаях страхуют себя на случай потерь.

Данные о видах на урожай на 15 июля являются ориентировочными и предварительными. Если сопоставить виды на урожай на 15 июля с окончательной урожайностью за последние три года, то окончательный урожай оказывается ниже видов на 15 июля — в 1936 г. — на 1 ц, в 1935 г. - на 1,3 ц, а в 1934 г. окончательный урожай на 0,2 ц превышал виды на урожай на 15 июля.

Некоторые контрольные материалы, которыми располагает ЦУНХУ для проверки оценок на 15 июля, подтверждают высокие оценки видов на урожай, данные органами УНХУ. Одним из таких материалов являются данные обмолотов комбайнами, которые пока в ограниченном числе ЦУНХУ располагает по ряду южных районов; эти данные, как правило, не учитывают всего урожая, часть которого расходуется в поле и не попадает в учет намолоченного зерна. В предыдущие годы между принятой урожайностью и намолотами существовал разрыв в среднем в 1,5 ц на 1 га.

Данные обмолотов комбайнами на 20 июля 1937 г. в сопоставлении с видами на урожай на 15 июля по озимой пшенице

Данные обмолотов комбайнами по яровому ячменю

Материалы о размерах намолоченного зерна по двум главнейшим на Юге культурам подтверждают правильность предварительных субъективных оценок видов на урожай, данных органами нархозучета.

***

Государственным планом 1937 г. в качестве минимального задания утверждена урожайность всех зерновых культур по СССР в 10,4 ц с 1 га и валовой сбор в 6,6 млрд пуд. Виды на урожай всех зерновых культур в целом по Союзу на 15 июля определились в размере 11,7 ц с 1 га, что должно дать свыше 7 млрд пуд. валового сбора зерна.

Победа колхозного строя, резко возросшая техническая оснащенность социалистического сельского хозяйства, борьба сотен тысяч стахановцев колхозных и совхозных полей и миллионов колхозников за реализацию лозунга т. Сталина о производстве 7 — 8 млрд пуд. хлеба в год, создали необходимые предпосылки для получения такого урожая, какого страна не имела ни за один из всех предшествующих лет.

За десятилетие — с 1904 по 1913 гг. — урожай равнялся в среднем 7,1 ц с 1 га. Самый высокий урожай в царской России был в одном 1913 г. — 8,5 ц. За годы I пятилетки самый высокий урожай был в 1930 г. — 8,5 ц с 1 га; за годы II пятилетки урожай, за исключением неблагоприятного 1936 г., не опускался ниже 8,5 ц, и в 1933 г. равнялся 8,8 ц. Урожай 1937 г. — 11,7 ц с 1 га не только значительно превышает урожай всех предшествующих лет, но и является базой новых, значительно более высоких урожаев третьей пятилетки. Мероприятия по улучшению семян зерновых культур и введение травопольных севооборотов не только закрепят высокий урожай этого года, но и создадут базу для дальнейшего роста урожайности зерновых культур.

Особенностью урожая текущего года является его равномерное размещение по территории Союза. Как правило, во все предыдущие годы, даже при относительно высоком среднем урожае по Союзу в целом, имелись зоны с явно пониженным урожаем. Так, например, в 1933 г. при среднем урожае в 8,8 ц мы имели в районах Заволжья, и особенно в Казахстане, урожай 4,5 — 5,5 ц. В 1934 г. пониженный урожай был на Украине, в Азово-Черноморском крае — 6,5 —7,5 ц при среднем по СССР по 8,5 ц с 1 га. В 1935 г. пониженный урожай был в Сталинградской обл., Саратовской, а также Западной Сибири и, наконец, в прошлом году при хорошем урожае на Юге и в Сибири, районы Поволжья, Челябинской, Оренбургской областей, Башкирской и Татарской АССР, а также районы нечерноземной полосы имели резко пониженный урожай (3 — 4 ц на востоке, 7 — в нечерноземной полосе). В 1937 г., как правило, все республики, края и области имеют хороший урожай. Подавляющее число областей имеют виды на урожай, превышающие плановые задания на 1937 г. Блестящие виды на урожай мы имеем в Саратовской, Куйбышевской, Оренбургской, Челябинской, АССР Башкирии, Татарии, Немцев Поволжья и Орджоникидзевском крае, где виды на урожай превышают плановые задания на 3 — 4 ц с 1 га. На 2 — 2,5 ц выше плана идут такие области, как Азово-Черноморский край, Крымская АССР, Воронежская, Свердловская, Омская области и Западно-Сибирский край.

Виды на урожай в целом по УССР почти на центнер превышают плановые задания и выше прошлого года на 0,8 ц. В нечерноземной полосе виды на урожай превышают плановые задания в Московской, Кировской, Горьковской областях, Чувашской, Марийской, Удмуртской АССР, в остальных областях этой полосы виды на урожай ниже плана, но значительно выше окончательного урожая прошлого года.

Приведем распределение республик, краев и областей по размерам урожая с гектара (по видам на урожай на 15 июля):

Таким образом, основная масса республик и областей разместилась в группах с урожаем свыше 11 ц и только незначительное число их, главным образом области Казахской ССР, попадают в группу с урожаем до 9 ц. Для Казахстана этот уровень урожая нельзя считать сниженным, т.к. государственным планом в целом по Казахской ССР установлен урожай в 7,1 ц с 1 га. В 1937 г. с 3/4 всей посевной площади зерновых будет убираться урожай свыше 11 ц с 1 га, в прошлом году такие площади составляли всего 18%.

Остановимся на рассмотрении видов на урожай по отдельным зерновым культурам:

Как и по всем зерновым культурам, так и по каждой в отдельности, виды на урожай в 1937 г. значительно превышают урожай всех предшествующих лет. Только поздние культуры в 1937 г. дают небольшое повышение урожаев. Как правило, урожай поздних культур ниже плана во всех тех областях, где колосовые культуры, наоборот, дают большое превышение против плана:

Такое положение есть результат невнимания к посевам проса, занимающего свыше 4 млн га площади. Прополка проса проходит совершенно неудовлетворительно: к 25 июля прополото один раз было всего 54%, во второй раз — всего 10%. Сталинградская обл. — прополото всего 21% посева, Оренбургская — 21%, Казахская ССР — 42%.

Специальное указание правительства об улучшении ухода за посевами проса осталось невыполненным.

* * *

Приводимый нами ниже расчет по видам на урожай на 15 июля валового сбора и его географического размещения по территории Союза хотя и является сугубо ориентировочным и предварительным, все же, в основном, правильно отражает действительное положение.

При урожае в 11,7 ц и посевной площади в 102,6 млн га валовой сбор зерновых по Союзу должен составить 7,3 млрд пуд., что дает увеличение против прошлого года на 2,582 млрд пуд., или на 54,7%. Только за счет увеличения сбора продовольственных культур — ржи и пшеницы — мы должны получить 1,8 млрд пуд., что почти равняется фонду годового потребления населения страны.

Размещение валового сбора хлебов в 1937 г. по территории СССР значительно отличается от прошлого года. Вот соответствующая таблица:

Таким образом, районы Поволжья, Башкирская, Татарская, Калмыцкая АССР, Оренбургская, Челябинская, Свердловская области должны собрать на 235% хлеба больше, чем они собрали в прошлом году, и на 47% больше 1935 г. Районы нечерноземной полосы, Курская и Воронежская области должны собрать зерна на 74% больше прошлого года. Районы Юга, имевшие хороший урожай и в прошлом году, будут иметь повышение сбора на 6% и, наконец, зона Сибири и Казахстана увеличивает сбор на 37%.

* * *

В связи с хорошим урожаем получают распространение теории о трудностях, борьбы с потерями.

Крымское УНХУ проверило размеры потерь при уборке в 30 колхозах и установило, что только от оставления несрезанных колосьев потери по озимой пшенице выражаются в пределах от 42 до 78 кг на 1 га, по озимому ячменю — от 54 до 152 кг на 1 га и по яровому ячменю — от 1,7 до 2,1 ц на 1 га. В Симферопольском зерносовхозе потери при косовице достигали 2,3 ц на 1 га. По Воронежской обл. работниками УНХУ были выявлены потери в колосе в размере 50 кг на 1 га. Не менее значительные размеры потерь выявлены также в обследованных работниками Орджоникидзевского УНХУ колхозах Буденновского, Солдато-Александровского, Воронцово-Александровского, Курсавского и других районов. По обследованным Харьковским облУНХУ 18 колхозам в разных районах выявленные потери в одном только несрезанном и неподобранном колосе колеблются от 0,8 до 2 ц, а потери от недовымолота — от 0,6 до 2,5 ц на 1 га. В Бузулукском, Соль-Илецком и Тоцком районах Оренбургской обл. работниками Оренбургского УНХУ также выявлены потери от 2 до 3 ц на 1 га. Одесским облУНХУ установлены факты, когда, несмотря на большие потери в колосе, производится сжигание и лущевка без предварительного подбора оставленных колосьев.

Несмотря на такие размеры потерь, зачастую самые элементарные мероприятия по их устранению не проводятся. Плохая регулировка комбайнов соответственно состоянию хлебостоя, подгребание колосьев и, в особенности ручной сбор их, во многих колхозах не производится; бестарки, автомашины, используемые для перевозки зерна, не обшиваются.

Учет зерна, как сообщают Орджоникидзевское, Крымское, Воронежское, Винницкое, Курское и Азово-Черноморское УНХУ, поставлен неудовлетворительно. В Азово-Черноморском крае зерно, как правило, прямо из-под бункера не взвешивается. Имеются факты сознательного преуменьшения намолота на гектар. Вопросам полного учета хлеба не уделяется необходимого внимания. Орджоникидзевским УНХУ обнаружены случаи отсутствия взвешивания зерна, определения веса зерна на глаз и дачи неправильных сведений о намолоте зерна (11 ц на га вместо фактических 18 ц по колхозу им. Молотова Воронцово-Александровского района). В Орджоникидзевском крае обнаружены факты отсутствия раздельной уборки, хранения и учета зерна с семенных участков (колхоз им. Апанасенко Апанасенского района). То же имело место и в отдельных колхозах Винницкой обл. В некоторых из обследованных колхозов Курской обл. («Подарок Октября» Солнцевского района, «Активист» Конышевского района) выявлено почти полное отсутствие какого бы то ни было учета зерна.

Нами дано указание места о необходимости проверки данных об обмолотах и принятия необходимых мер для постановки правильного учета зерна в колхозах.

Начальник Центрального управления народно-хозяйственного учета Госплана СССР Верменичев.