Докладная записка и.о. заведующего Орготделом Президиума ЦИК СССР Туманова в партгруппу о повышении зарплаты председателям и секретарям сельсоветов. 5 апреля 1937 г.

№ 114

За последнее время в связи с повышением зарплаты районным работникам к нам поступают многочисленные запросы о повышении зарплаты председателям и секретарям сельсоветов.

В настоящее время ставки заработной платы председателей и секретарей сельских советов регулируются постановлением ЦИК и СНК СССР от 5 ноября 1933 г. (СЗ СССР. 1933. № 66. Ст. 397). Этот закон предусматривает следующий размер действующих ставок оплаты труда: председателям от 100 руб. до 200 руб. и секретарям от 80 до 160 руб. в месяц. Кроме того, тем же постановлением ЦИК и СНК СССР разрешено СНК союзных и автономных республик и исполнительным комитетам краев и областей для особенно крупных сельских советов устанавливать ставки председателям сельских советов в размере 250 руб. и секретарям сельских советов в размере 200 руб. Таким образом, максимальные ставки председателей и секретарей самых крупных сельских советов определены 250 руб. — председателям и 200 руб. — секретарям.

Ввиду большого хозяйственно-культурного роста колхозной деревни в связи с развернутым строительством школ, больниц, детских садов, яслей и значительного подъема местной промышленности, сильно возрос объем работы сельских советов и еще больше повысилась роль председателей и секретарей сельских советов. Ставки зарплаты председателей и секретарей сельских советов продолжают оставаться на прежнем уровне, в то время как ставки зарплаты работников районного аппарата повышены. Кроме того, растущее укрепление колхозов значительно повысило заработную плату председателей колхозов, зачастую в два раза и больше превышающую зарплату председателей сельсоветов.

Исходя из того, что ставки районных работников увеличены в среднем на 100%, Орготдел просит рассмотреть вопрос об увеличении ставок и работникам сельсоветов примерно в тех же размерах, т.е. ставки для председателей сельских советов, вместо существующих средних ставок 200 руб., увеличить до 400 руб. и соответственно для секретарей сельских советов — вместо 160 руб. — 320 руб. в месяц.

Считаем, что повышение ставок председателей и секретарей сельсоветов должно произойти по следующим трем категориям: в сельских советах с охватом населения не ниже 1500 чел. — председателям 260 руб. в месяц, секретарям — 210 руб. в месяц; с населением от 1500 до 3 тыс. чел. председателям 340 руб. в месяц, секретарям — 275 руб. в месяц и с населением свыше 3 тыс. чел. — председателям 400 руб. и секретарям 320 руб. в месяц. Данная градация ставок председателям и секретарям сельских советов по охвату количества населения соответствует в основном категориям тех ставок, которые установлены действующим законом.

Вместе с тем, необходимо предоставить право СНК союзных и автономных республик и исполнительным комитетам краев и областей для отдельных сельских советов, и имеющих большое хозяйственно-политическое значение или представляющих трудность в руководстве в силу большой территориальной разбросанности населения (Карелия, северная окраина и т.д.), независимо от количества охвата населения, устанавливать в этих случаях ставки председателям и секретарям сельских советов более высокой из этих трех категорий. Кроме того, необходимо разрешить СНК союзных и автономных республик и исполнительным комитетам краев и областей для особо крупных сельских советов устанавливать ставки председателям сельских советов в размере 500 руб. и секретарям сельских советов в размере 400 руб. в месяц.

Предложенное нами повышение зарплаты на 100% вызовет ориентировочно следующее повышение общего фонда зарплаты, исходя из средней ставки: для председателей сельсоветов — 13 млн руб. в месяц, для секретарей сельсоветов — 11 млн руб. в месяц, всего — 24 млн руб. Если ввести повышение зарплаты с мая месяца, то до конца года потребуется 192 млн руб.

Если партгруппа не считает возможным повышение ставок на 100%, то Орготдел просит увеличить на 50%. При этом варианте ставки для председателей сельских советов примерно вместо существующих средних ставок — 200 руб. увеличить до 300 руб. и соответственно для секретарей сельсоветов вместо 160 руб. до 240 руб. в месяц. В этом случае повышение ставок по указанным трем категориям должно проводиться следующим образом: в сельских советах с охватом не ниже 1500 чел. председателям 190 руб., секретарям 160 руб., с населением от 1500 чел. до 3 тыс. чел. председателям 255 руб., секретарям 200 руб., с населением свыше 3 тыс. чел. председателям 300 руб., секретарям 240 руб.

Повышение зарплаты председателям и секретарям сельсоветов при этом варианте вызовет ориентировочно увеличение общего фонда зарплаты (с учетом средней зарплаты): для председателей сельсоветов — 9 млн руб., для секретарей сельсоветов — 8 млн руб., всего — 17 млн руб. Если повышение зарплаты будет введено с мая месяца, то до конца года потребуется 144 млн руб.

И.о. заведующего Орготделом Президиума ЦИК СССР Туманов.