Постановление № 351 коллегии наркомата снабжения СССР «Об организации хлебозаготовительной кампании 1931 г.». 8 апреля 1931 г.

8 апреля 1931 г.

Оглашению не подлежит

Установить следующие основные принципы организации хлебозаготовительной кампании 1931 г.

А. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАГОТОВОК

§ 1. На кампанию 1931 г. устанавливаются: а. единый централизованный план заготовок зерновых и бобовых культур и отдельно; б. единый централизованный план заготовок основных масличных культур (в том числе соя), включающий в себя поступление: а) от совхозов; б) от колхозов, обслуживаемых машинно-тракторными станциями; в) от всех прочих колхозов; г) от единоличников (контрактантов и неконтрактантов); д) по гарнцевому сбору; е) возврат семенной ссуды; ж) по твердым заданиям от кулацко-зажиточных хозяйств.

§ 2. Краям и областям годовой план заготовок дается не позднее чем: для южных районов — 1 июля с.г.; для центральных районов — 20 июля с.г.; для восточных и северных районов — 10 августа с.г. Годовой план заготовок кукурузы и масличных культур уточняется по краям и областям к 1 сентября.

§ 3. Планы, даваемые Наркомснабом СССР, включают в себя распределение по отдельным секторам и источникам поступления, причем наркомснабы республик, краевые и областные снаботделы в случае необходимости внесения тех или других изменений вносят свои изменения (без уменьшения общего плана) по отдельным секторам на утверждение Наркомснаба СССР.

§ 4. Наркомснабы союзных республик, краевые и областные снаботделы и органы Хлебживцентра и Союзхлеба (а по маслосеменам — Союзрасмасло) на местах распределяют полученные от Наркомснаба СССР централизованные планы заготовок по районам. Районные органы снаботдела с привлечением Хлебживцентра и Союзхлеба (а по маслосеменам — Союзрасмасло) планы распределяют по селам.

Проработка планов на местах должна проводиться в таком порядке, чтобы республиканскими, краевыми и областными органами Наркомснаба эти планы давались районам не позднее 10 дней с момента получения таковых от Наркомснаба, и районными органами селам не позднее 5 дней со дня получения планов от областных (краевых) снаботделов.

§ 5. Поселенные планы должны включать все виды поступления, указанные в п. 1, за исключением планов совхозов и гарнцевого сбора, каковые входят только в районные планы.

§ 6. Планы заготовок (годовые, квартальные и месячные) доводятся до областей покультурно, а по районам — с разделением на группы: 1) пшеница, 2) рожь, 3) фуражные культуры, 4) крупяные, 5) бобовые, 6) масличные. Как селам, так и сдатчикам хлеба разрешается производить выполнение поселенных заданий и контрактационных обязательств любой культурой в пределах данной группы, а также разрешается производить замену продовольственными, масличными и бобовыми культурами любые другие культуры без права замены пшеницы рожью, а равно продовольственных и масличных культур другими культурами.

Б. НОРМЫ СДАЧИ (ПРОДАЖИ) ХЛЕБА

§ 7. На основе установленных Наркомснабом СССР совместно с Колхозцентром средних норм сдачи хлеба наркомснабы союзных республик и облкрайснаботделы с привлечением облкрайколхозсоюзов и хлебживсоюзов устанавливают, исходя из урожайности и структуры хозяйств, порайонные нормы сдачи отдельными секторами в соответствии с договорами, заключенными по контрактации:

а) нормы сдачи хлеба колхозами устанавливаются из расчета среднего урожая посевов в размере: в основных зерновых районах — от 1/4 до 1/3 валового сбора, в незерновых районах — не более 1/8 валового сбора;

б) норма сдачи (продажи) государству хлеба единоличными хозяйствами должна быть не ниже норм, установленных для колхозов данного района, и, во всяком случае, количество сдаваемого зерна единоличниками с гектара должно быть не ниже количества зерна соответствующей культуры, сдаваемого с каждого гектара ближайшими колхозами;

в) колхозы и единоличные бедняцко-середняцкие хозяйства льно-коноплеводческих районов потребляющей и незерновых районов производящей полосы при условии посева этими хозяйствами не менее 10—15 % льна или не менее 5—7 % конопли от общей посевной площади и при обязательном выполнении ими сдачи льна и конопли по контрактационным договорам освобождаются от обычных норм сдачи (продажи) хлеба.

Бобовые и масличные культуры сдаются по особым нормам, установленным договорами по контрактации.

§ 8. Колхозники, имеющие свои индивидуальные озимые посевы, сдают продукцию по нормам, установленным для колхозов, в которые они входят, причем сдача (продажа) производится через колхозы, и поступление этой продукции учитывается по колхозному сектору.

§ 9. В отношении единоличных хозяйств, не законтрактовавших своих посевов, сельские комиссии содействия добиваются сдачи ими продукции в размерах не ниже установленных норм для колхозов и контрактантов данного района и во всяком случае не ниже норм сдачи (продажи) с гектара колхозами и контрактантами, путем развертывания общественно-массовой работы, особенно практики самообязательств.

§ 10. Кулацко-зажиточным хозяйствам сельсоветы дают твердые задания по сдаче хлеба государству в размерах, повышенных против норм сдачи (продажи) единоличными хозяйствами, и в сокращенный срок сдачи.

§ 11. Колхозы, обслуживаемые МТС, сдают все свои товарные излишки Союзхлебу через станцию согласно договору, заключенному станцией с колхозами, на основе особой инструкции, утверждаемой Наркомснабом, однако с тем, что размер сдачи излишков продукции колхозов, охваченных машинно-тракторными станциями, не может быть ниже нормы, установленной для всех колхозов данного района.

Хлебофуражный баланс колхозов представляется станцией на утверждение соответствующей районной комиссии при райснаботделе.

Продукция колхозов, обслуживаемых МТС, а также все зерно, полученное МТС за обработку земли и уборку урожая, сдаются МТС непосредственно Союзхлебу.

В. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАГОТОВОК

§ 12. Для своевременного выполнения и перевыполнения плановых заданий по хлебозаготовкам развернуть с самого начала хлебозаготовительной кампании среди бедняцко-середняцкой части села и колхозников организационно-массовую работу на основе соцсоревнования, ударничества и встречных планов под лозунгом: «Ни одного центнера хлеба колхозников и единоличников на частный рынок для спекуляции!»

Выделить не позднее 15 июня специальный промтоварный фонд, а также автомашин для премирования колхозов и сел, которые сдают хлеб досрочно и сверх установленных планов.

§ 13. С самого начала кампании развернуть решительную борьбу с хлебной спекуляцией, беспощадно пресекая всякие попытки со стороны кулаков и городских перекупщиков помешать хлебозаготовкам.

§ 14. Поселенный план хлебозаготовок обсуждается и утверждается на общем собрании колхозников и бедняцко-середняцкой части села. По принятии плана села общим собранием избирается комиссия содействия хлебозаготовкам.

На обязанности комиссии содействия лежит: а) содействие заготовляющим организациям в их работе по заготовкам хлеба; б) систематическая проверка выполнения сдачи хозяйствами, контрактовавшими свои посевы хлеба в размерах, соответствующих посевной площади каждого из них и обусловленным в контрактационных договорах нормам сдачи; в) наблюдение и содействие в сдаче единоличными хозяйствами, не контрактовавшими своих посевов, всех своих товарных излишков на основе самообязательств; г) принятие всех мер воздействия, установленных законом, в отношении выполнения кулацко-зажиточными хозяйствами данных им твердых заданий полностью и в установленные сроки; д) наблюдение за вывозом хлеба колхозами в размерах, установленных для каждого из них районной комиссией; е) наблюдение за возвратом семенной ссуды.

§ 15. Для установления количества хлеба, подлежащего сдаче государству каждым колхозом, при райснаботделах создаются районные комиссии в составе представителей райисполкомов, райхлебживсоюзов, райколхозсоюзов и Союзхлеба под председательством зав. райснаботдела. При установлении количества сдачи хлеба колхозами для участия в заседании комиссии должны приглашаться представители соответствующего колхоза, а при установлении количества хлеба, сдаваемого колхозами, обслуживаемыми машинно-тракторными станциями, приглашается представитель МТС.

§ 16. Обязать систему Союзхлеба обеспечить практическое содействие и помощь кооперации, в частности, в деле проверки контрактационных договоров, а также выполнения их колхозами и бедняцко-середняцкими хозяйствами по сдаче хлеба.

§ 17. Сохранить на хлебозаготовительную кампанию 1931 г. на зерновые культуры директивные цены 1930 г., поручив Союзхлебу войти с отдельным докладом в коллегию о порядке расчетов в 1931 г. по базисным кондициям и нормам бонификации и рефакции с учетом опыта прошлогодней и текущей кампаний.

§ 18. В целях обеспечения своевременного завоза промтоваров в хлебозаготовительные районы обязать Сектор снабжения представить на утверждение коллегии план завоза промтоваров в хлебозаготовительные районы не позднее 1 июня, учитывая при этом необходимость завоза основных товарных масс к началу хлебозаготовительной кампании, сообразуясь со сроками начала кампании в отдельных районах.

Г. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ МЕЖДУ ЗАГОТОВИТЕЛЯМИ

§ 19. Союзхлеб является единым держателем и распорядителем всего заготовленного в СССР хлеба.

§ 20. Союзхлеб осуществляет непосредственную заготовку хлеба от совхозов и колхозов, обслуживаемых машинно-тракторными станциями, и собирает гарнцевый сбор по всему Союзу ССР, а также принимает хлеб, заготовленной сельскохозяйственной кооперацией.

§ 21. Для содействия и контроля за своевременной и полной сдачей хлеба, участия в составлении и проверке хлебофуражных балансов совхозов и МТС и регулирования сроков доставки хлеба на пункты в системе Союзхлеба организовать специальный кадр инспекторов — уполномоченных по организации сдачи хлеба совхозами и МТС на время заготовительной кампании, поручив Союзхлебу представить в коллегию специальный доклад о количестве и порядке работ их.

§ 22. Единым заготовителем хлеба колхозов, не обслуживаемых МТС, и единоличных хозяйств является хлебоживотноводческая кооперация, которая проводит хлебозаготовки во всех зерновых районах самостоятельно. В отдельных районах неосновной зерновой полосы, где есть сельскохозяйственная кооперация, недостаточно развита или отсутствует¹, хлебозаготовителем допускается система потребительской кооперации.

Список таких районов устанавливается по представлению облкрайснаботделами и утверждается Наркомснабом СССР.

§ 23. Ha хлебоживотноводческую кооперацию возлагается сбор семенной ссуды (кроме семенной ссуды, выданной колхозам, обслуживаемым МТС), выданной в кампанию 1930 и 1931 гг., и своевременная сдача ее Союзхлебу.

§ 24. В целях достижения максимальной мобильности заготовляемого хлеба и снижения издержек обращения при хлебозаготовках: а) расширить практику сдачи хлеба без завоза на глубинные пункты, непосредственно на пристанционные склады, в вагоны и баржи; б) расширить радиусы привязки отдельных сел к пунктам Союзхлеба, в пределах коих кооперация своих ссыпных пунктов не открывает. Глубинная сеть устанавливается хлебоживотноводсоюзами по согласованию с филиалами Союзхлеба; в) совхозы и, как правило, колхозы сдают свой хлеб непосредственно Союзхлебу на его пристанционные и пристанские пункты или путем погрузки [во] франко-вагон, баржу, а маслосемена, заготовленные в радиусе гужевого подвоза к маслозаводам, сдаются непосредственно на заводы Союзрасмасло.

§ 25. Во изменение практики 1930 г. признать необходимым, чтобы все финансирование по хлебу производилось Госбанком исключительно через систему Союзхлеба.

§ 26. Предложить Союзхлебу, Хлебоживотноводцентру и Трактороцентру на основах настоящего постановления и положений о взаимоотношениях хозяйственных организаций в месячный срок заключить генеральные соглашения и дать своим филиалам необходимые инструкции.

Наркомснаб СССР Микоян

Зам. управляющего секретариатом Наркомснаба СССР Перимов

________________

¹ Так в тексте.