Спецсводка секретно-политического отдела ОГПУ «О подготовке к уборке урожая хлебов». 10 июня 1931 г.
10 июня 1931 г.
Совершенно секретно
Состояние подготовки краевых и районных партийных и советских организаций, органов Наркомзема, Колхозцентра, Трактороцентра и других отраслевых центров к уборочной кампании сигнализирует возможность срыва кампании и гибели значительной части урожая, если темпы развертывания кампании не будут ускорены.
Не говоря уже о тех районах, в которых уборочные работы начинаются в конце июля и начале августа, но даже в тех районах, где сбор урожая начинается в конце июня и начале июля (Крым, Закавказье, НВК, СКК, УССР), подготовка к уборочной кампании на 1 июня еще не вышла из стадии составления планов и контрольных цифр.
Все краевые организации с составлением оперативных планов уборочной кампании (см. в тексте конкретный материал по соответствующим областям) крайне запоздали. Планы уборочной кампании в большинстве областей были спущены в конце мая только в районы. Почти ни в одной области планы до села и колхоза не доведены.
В Крыму, где уборка начинается через 1,5—2 недели, и в Закавказье, где уборка по отдельным культурам (чай) уже началась, планы спущены на места только в последних числах мая. По многим районам Союза начинается (кое-где уже началась) косовица, однако планы сеноуборочной кампании до села и колхоза до сих пор не доведены.
В Средне-Волжском крае, несмотря на то, что срок составления районных оперативных планов уборочной кампании (25 мая) уже прошел, около 75 % районов план еще не составили. Не составили оперативных планов даже некоторые совхозы. Нет рабочих планов и в большинстве колхозов.
Есть все основания предполагать, что даже к 10 июня (окончательный срок сверстки краевого плана) планы не будут составлены.
По данным на 1 июня, Нижневолжское крайЗУ еще не дало районам развернутого плана уборочной кампании.
Никакой массово-разъяснительной работы и организационной подготовки к уборочной кампании в районах еще не ведется.
По всем 14 районам, выборочно обследованным органами ОГПУ в отношении подготовки районов к уборочной кампании, установлено, что до 1 июня ни по единоличному, ни по социалистическому сектору планы уборочной кампании еще не составлены.
Обкомом ВКП(б) Центрально-Черноземной обл. установлен предельный срок окончательного составления плана уборочной кампании по всем областным организациям — к 20 мая.
Тем не менее, даже к 3 июня по Молокоовощному тресту и Промсовхоз-центру планы еще не составлены. Сроки доведения планов до районов — 20 апреля и до села и до колхоза — 10 мая почти всюду нарушены. Это, в свою очередь, затянуло разработку плана организации труда во время уборочной кампании и затормозило переход колхозов, МТС и совхозов на сдельщину.
Директивами НКЗема Татарии районные оперативные планы уборочной кампании должны быть доведены до села и колхоза не позднее 1 июня.
По имеющимся в ОГПУ данным по 30 районам, большинство районов только приступает к составлению уборочных планов.
Немногие районы хотя и составили ориентировочные (оперативными их назвать нельзя) планы, но в сельсоветы и колхозы их не спустили. Нет оперативных планов в следующих районах: Свияжском, Альметьевском, Мамадышском, Спасском, Кайбицком, Теньковском, Шереметьевском, О...1 и др.
Аналогичное положение с составлением оперативных планов отмечено во многих районах СКК, Украины и Казахстана.
Почти совершенно не готовятся к уборочной кампании районы, в которых уборка урожая начинается в более поздние сроки (Ленинградская область, Нижегородский край, Башкирия, Урал, Западная область, БССР).
Ссылаясь на незаконченность сева, работники областных земельных органов и колхозсоюзов все бездействие в подготовке к уборочной кампании оправдывают «невозможностью совместить проведение сева с подготовкой к уборке» (БССР, Урал, Западная обл.).
Районные же организации бездействуют в ожидании присылки плана «сверху». Отдельные РИКи, в лучшем случае, занимаются только выяснением производственных возможностей колхозов и сельсоветов в отношении проведения уборки урожая.
Особо следует отметить вредную тенденцию низовых партийных и советских организаций, проявленную и в подготовке к уборочной кампании, «соблюдать очередность и одновременно двух кампаний не проводить». Исходя из этой установки, районные организации многих районов, в которых еще не закончилась посевная кампания, не приступают к подготовке уборочной кампании до окончания сева («Одну кампанию закончим, примемся за другую», — заявляют работники районов).
Сосредоточив все свое внимание на завершении весеннего сева, краевые и, особенно, районные организации Нижегородского края почти никакого внимания подготовке уборочной кампании не уделяют.
КрайЗУ разослало на места только контрольные цифры по уборочной кампании, причем не всем районам, и перепутав к тому же материалы: Оричевскому р. даны контрольные цифры Халтуринского р., Нагорскому — Вознесенского и т.д.
По ЧАССР ориентировочные наметки плана уборочной кампании спущены только 22 мая. К практической разработке плана районы еще не приступали. Аналогичное положение в Удмуртской АО (быв. Вотская АО). Некоторые ерсотные партийные организации ограничились только вынесением общих резолюций об уборочной кампании в духе постановления крайкома ВКП(б) и на этом успокоились.
Удмуртское облЗУ, в свою очередь, рассылая план на места, рекомендовало ерсзам воздержаться от окончательной его разработки, предупредив, что «возможно, последуют его изменения».
Подготовка к уборочной кампании в Башкирии еще не развернута. Только немногие районы совсем недавно приступили к составлению оперативных планов уборочной кампании.
На основании материалов выборочного обследования 23 районов БССР установлено, что районы к подготовке уборочной кампании еще не приступали. Несмотря на постановление СНК БССР «О подготовке к уборочной кампании», опубликованное еще 29 апреля, районные парторганизации, РКС и РИКи с работой по организации уборочной кампании не спешат. Среди районных работников сейчас наблюдаются такие настроения: «сейчас в полном разгаре сев и некогда заниматься подготовкой к уборке урожая», «зачем нам думать об уборке урожая, когда еще не кончен сев».
Задержка с разработкой мероприятий по подготовке к уборке урожая в значительной мере произошла по вине НКЗема БССР. Директива-план НКЗема, предлагающая к 1 июня закончить всю подготовку к уборке урожая, спущена в районы только 18 мая.
Несмотря на печальный опыт прошлого года, когда вследствие неорганизованного проведения уборочной кампании уборка хлеба затянулась и значительная часть урожая погибла, областные организации Западной обл. и в текущем году не уделяют необходимого внимания своевременной подготовке к уборочной кампании. Облколхозсоюзом до сих пор не составлен план уборочной кампании по колхозам. У специалистов существует такое мнение: «сейчас боевая задача — весенний сев, уборка еще далеко и с ней можно повременить», «план уборочной кампании нужно дать в точных количественных выражениях площадей, подлежащих уборке, а это можно сделать только по окончании сева».
Основной вопрос в подготовке кампании — вопрос организации труда в колхозах — до сих пор не проработан «из-за отсутствия точных количественных показателей по площадям уборки».
Облльносоюзом и облколхозсоюзом не проработан до сих пор план уборки и обработки технических культур — льна и конопли.
Еще хуже обстоит дело с подготовкой уборочной кампании в районах. Из 20 районов, негласно обследованных по этому вопросу органами ОГПУ, к 1 июня 16 районов еще не составили планов уборочной кампании. Среди ответственных работников существуют такие настроения: «одновременно нельзя проводить весенний сев и подготовку к уборочной кампании» (секретарь Монастырщенского PK ВКП(б)).
Районные организации Ярцевского, Руднянского, Воскресенского и Козельского районов приступили к подготовке уборочной кампании только в результате настояний работников ОГПУ.
Областные районные организации Урала (облЗУ, Трактороцентр и Уралколхозсоюз), рассчитывая на то, что уборка урожая по области в южных районах начинается в первых числах августа, а в северных — с конца августа и затягивается до средины сентября, еще не приступили к подготовке уборочной кампании и никаких директив местам не давали, занимаясь исключительно посевной кампанией.
Специалисты облЗУ так и заявляют: «Уборочной кампанией пока не интересуемся, т.к. не окончили еще с посевом».
Трактороцентр в 20-х числах мая поставил на обсуждение президиума областного исполкома план подготовки к уборочной кампании, но президиум облисполкома вопрос снял с повестки дня «за недостаточной проработанностью плана».
Районные организации, ожидая директив сверху, в свою очередь абсолютно ничего не делают в подготовке к уборочной кампании.
НЕОБОСНОВАННОСТЬ СОСТАВЛЕННЫХ ПЛАНОВ УБОРОЧНОЙ КАМПАНИИ И НЕСООТВЕТСТВИЕ ИХ РЕАЛЬНЫМ ВОЗМОЖНОСТЯМ РАЙОНА
Проверкой планов уборочной кампании, составленных областными организациями, по некоторым областям (Крым, Северный Кавказ, СВК, Закавказье, Башкирия, Западная обл.) выявлена необоснованность планов по ряду показателей: рабочей силе, уборочному инвентарю, машиноснабжению, площади, предназначенной к уборке, и т.п.
Нормы выработки в период уборочной кампании, преподанные местам отдельными землеуправлениями и колхозсоюзами, оказались преуменьшенными (Крым).
Значительные расхождения в показателях обнаружены при сличении планов землеуправлений и колхозсоюзов (СКК) и этих последних с районными планами.
Вместе с тем обращает на себя внимание непроработанность планов, отсутствие в них ряда важных показателей: по балансу рабочей силы, по организации труда и т.п.
Проверкой по Башкирии составленных ориентировочных наметок районных планов установлена необоснованность и нереальность планов по ряду районов. Планами преувеличено действительное наличие на местах сельскохозяйственного инвентаря, стройматериалов, рабочей и тягловой силы (Аскинский, Павлекановский, Сопронинский2 и другие районы). РайЗО и райколхозсоюзы, давая Башкиркомзему явно необоснованные данные, тем самым вводят в заблуждение и республиканские организации. Составленный по этим данным республиканский план окажется заведомо неправильным.
Сверкой составленных частью районов Уральской обл. планов установлена необоснованность большинства районных планов. Планы носят «сугубо ориентировочный характер».
В обоснование планов положены преувеличенные данные о наличии в районах уборочных машин, инвентаря, тягла и рабочей силы. Например: Борский р. в плане показывает наличие 10 молотилок. А на самом деле их нет. Бугурусланский р. включил в план использование 80 молотилок, в действительности же их имеется 21. Аналогичные планы представлены почти всеми другими районами.
Республиканский план Наркомзема Крыма для районов сильно расходится с показателями планов, составленных самими районами.
По плану НКЗема в Евпаторийском р., например, значится в колхозах 2692 чел. работоспособных мужчин, а райЗО определяет 2964 чел. и соответственно подростков — 1501 и 616, женщин — 2742 и 2445 чел.
План Наркомзема преуменьшает процент изношенных машин, требующих капитального ремонта. По плану НКЗема нуждается в ремонте 153 сложных молотилок, или 18 % к их наличию, а на самом деле не менее 40—60 % молотилок нуждаются в капитальном ремонте.
Производственные нормы выработки, установленные Наркомземом Крыма, явно преуменьшены. Районы выдвигают повышенные показатели норм косовицы и обмолота. Нормы НКЗ по косовице для одной лошади увеличиваются районами вдвое, пропускная способность 10-сильной молотилки увеличивается на 40 %.
Планом НКЗема совершенно не предусмотрено конкретное маневрирование рабочей, механической и тягловой силой во время уборки урожая внутри районов. Совершенно не предусмотрена планами напряженность с рабсилой в период совпадения работ по обработке технических культур и силосной кампании.
Еще хуже обстоит дело с планированием уборочной кампании по Крымколхозсоюзу, Хлебживсоюзу, Союзхлебу и Семеноводу.
Крымколхозсоюз своего плана уборочной кампании не имеет и строит свою работу, ориентируясь на план КрымНКЗема. Колхозсоюз не имеет учета потребности и наличия рабочей силы, тягловой силы, машин. Совершенно отсутствуют сведения о потребности колхозов в ремонте машин. Колхозсоюз не знает, куда, сколько и каких нужно завезти запасных частей, распределение их производится «на глазок», без всякого учета реальной потребности.
Составленный Семеноводсоюзом план также нереален, наметки уборочной кампании составлены без учета потребности в сельскохозяйственном инвентаре и механической тягловой силе.
Закавказье. Выявлено большое расхождение контрольных цифр в плане Азербайджанского Наркомзема с реальным положением в районах. Площадь озимых взята без обмеров и уточненных данных районов, причем к имеющимся данным в НКЗеме о фактическом посеве Наркомзем механически надбавил 10 % и из этой цифры исходил при составлении плана. Контрольные цифры по яровым не могут быть названы даже приблизительными: Наркомзем в своем плане показал цифру уборки 22 280 га яровой пшеницы, на самом же деле посеяно 20 584; бобовых показано 12 200 га, имеется 10 250 га; силосных культур — 1980, в районах имеется всего 94 га и т.д.
На Северном Кавказе большие расхождения имеются в балансах рабочей силы в планах крайЗУ и крайколхозсоюза (см. раздел «Положение с рабочей силой»).
По Западной обл. совершенно необоснованным является план машиноснабжения, составленный на основе статистических данных о машинообеспеченности сельского хозяйства на 1929 г.
ПОЛОЖЕНИЕ С УБОРОЧНЫМ ИНВЕНТАРЕМ И МЕХАНИЧЕСКОЙ ТЯГЛОВОЙ СИЛОЙ. ПОДГОТОВКА К УБОРОЧНОЙ КАМПАНИИ МТС
Одним из наиболее узких мест в уборочной кампании является необеспеченность колхозов и совхозов уборочными машинами и инвентарем. Для своевременной уборки урожая не хватает большого количества машин. Не менее половины имеющегося в наличии инвентаря требует среднего и капитального ремонта. Между тем темпы ремонтных работ (даже в тех областях, которые через 2—3 недели начнут уборку урожая) совершенно не обеспечивают их завершения к началу уборочной кампании.
В мастерских почти повсеместно не хватает угля, железа, дерева, металлов и, особенно, запасных частей (УССР, СВК, НВК, СКК, Татария, Башкирия, Урал, Западная Сибирь).
На Северном Кавказе из-за недостатка материалов полностью приостановился ремонт инвентаря в 125 колхозах.
Почти во всех районах во многих совхозах, МТС и колхозах нет запасов горючего для тракторов. Не хватает сноповязального шпагата и веревок.
Во время проверки состояния инвентаря, имеющегося в колхозах и совхозах, выявлены многочисленные факты преступно бесхозяйственного хранения дорогих сложных машин и вообще инвентаря (машины валяются под открытым небом, зимой под снегом, части расхищены, изломаны, заржавели). Молотилки оказались без приводных ремней, расхищенных колхозниками и единоличниками. При недостатке уборочных машин до сих пор окончательно не разрешен вопрос о переброске уборочного инвентаря в смежные районы с различными сроками вызревания хлебов.
Негласной проверкой состояния уборочного инвентаря в колхозах Украины установлено, что имеющиеся машины и инвентарь, вследствие бесхозяйственного его хранения, в большей своей части пришел в негодность или требует капитального ремонта.
В Константиновском колхозе «Червона Селянка» (Мелитопольского р.) из 16 жнеек, стоявших всю зиму под снегом, 11 пришли в абсолютную негодность. Аналогичные факты весьма многочисленны.
Некоторые районы из-за недостатка угля, запасных частей, железа и материалов к ремонту еще не приступали (Ракитнянский р. и др.).
В Бобринецком р. из 1229 сложных машин отремонтирована к 28 мая только 41 машина.
В Ново-Московском р. на 28 мая из 1276 машин, требующих ремонта, отремонтировано только 336. Такое положение в большинстве районов.
Машинно-тракторные станции во многих районах еще не развернули подготовку к уборочной кампании, тем самым задерживая составление рабочих планов в колхозах, ориентирующихся на МТС.
В СВК уборочный инвентарь к развертыванию кампании не готов. Ремонт машин тормозится недостатком материалов, угля, запасных частей. В Борском, Пономаревском, Похвистневском и ряде других районов отремонтировано только 30 % машин, требующих среднего и капитального ремонта.
Попытки МТС использовать в уборочную кампанию конные молотилки наталкиваются на отсутствие у многих машин приводных ремней.
В НВК для выполнения плана прополочной и уборочной кампаний нуждаются в завозе 32 940 пропашников, 13 640 полусложных машин и 43 300 крестьянских ходов. Заявка крайЗУ Наркомземом была урезана до 15 200 пропашников, 3206 полусложных машин и 13 тыс. крестьянских ходов, а выполнена к 20 мая в количестве: 7315 пропашников, 2168 полусложных машин и 4960 крестьянских ходов.
Острый недостаток ощущается в шпагате (требуется 325 т), веревке (400 [т]), шорных изделиях и сыромяти. Для ремонта машин не хватает гвоздей, листового железа, баббита, олова, черных, цветных металлов, пиленого леса, курного угля (в 40 районах угля совсем нет) и запасных частей. На 20 мая план завоза частей по уборочным машинам выполнен*на 54 %, частей для обработочного инвентаря на 22,7 %.
При наличии острого недостатка машин и инвентаря на складах «Сельхозснабжения» и сельскохозяйственной кооперации на 20 мая не реализованными оставались 5413 машин, крестьянских ходов и другого уборочного инвентаря.
План распределения сельскохозяйственных машин по районам пересоставлялся 2 раза. По первому плану крайЗУ «Сельхозснабжение» забросило в районы большое количество машин. Когда план был пересмотрен, «Сельхозснабжение» начало перебрасывать машины из одних районов в другие.
Острый недостаток в материалах, запасных частях и угле для ремонта сельскохозяйственных машин испытывают ЦЧО, Северный Кавказ, Крым, Башкирия, Татария, Урал, БССР, Западная Сибирь, Казахстан, Западная обл. и НПО.
В ЦЧО по одному только колхозному сектору недостает: 10 744 шт. пропашников, 5529 жаток, 1189 сноповязалок, 356 сложных молотилок. Имеется большая нехватка шпагата. Заявкой облЗУ испрашивалось 67,5 т шпагата, Наркомзем заявку снизил до 24 т, но не завез еще ни килограмма.
Руководством, учетом и наблюдением за ремонтом инвентаря в колхозно-кооперативной системе занимается несколько центров (Колхозсоюз, Хлебживсоюз, Свеклосоюз и много других), но ни в одной из этих организаций, за исключением Трактороцентра, никаких сведений о состоянии ремонтных работ нет.
По совхозам Зернотреста ремонт задерживается отсутствием импортных частей к машинам (тракторам, комбайнам). Отдельные совхозы отмечают недоброкачественность поступающих новых машин. В совхозе «Ведуга» из 4 полученных сноповязалок 3 оказались без подшипников и шариков.
По данным Северо-Кавказского крайколхозсоюза, колхозы уборочным инвентарем обеспечены, но молотильных машин не хватало по краю 535 шт. По нашим расчетам, молотилок потребуется больше, т.к. крайколхозсоюзом при расчетах взяты максимальные показатели нагрузки.
В зерносовхозах узким местом является ремонт тракторного парка. Положение зерносовхозов с тракторным парком осложняется еще и тем, что тракторы «Оливер» 25/40 HP, полученные в текущем году, не тянут своих же комбайнов «24», которые будут основной убирающей маркой комбайна в зерносовхозах.
Из 91 района и автономной области в 60 ощущается недостаток культиваторов в количестве 27 134 шт., а по 31 району, наоборот, имеется излишек их в 6074 шт.
В Татарии не хватает жаток, сенокосилок, молотилок. Заявки районов удовлетворяются далеко не полностью. В настоящее время машинной уборкой обеспечивается только 36 % урожая. Переброска на время уборки урожая 1 тыс. лобогреек из Западной Сибири затягивается разрешением вопроса в центре.
От 50 до 70 % имеющихся сейчас в совхозах и колхозах уборочных машин требуют среднего и капитального ремонта. Сильная изношенность машинного и тракторного парка в МТС ставит под угрозу срыва уборочную кампанию в районах, обслуживаемых МТС. В ряде МТС нет прицепного уборочного инвентаря, все МТС ощущают острый недостаток горючего.
В таком же положении находятся Башкирия, Урал, Западная обл., Западная Сибирь, Казахстан и Закавказье.
На Урале и в Башкирии из-за недостатка сеноуборочных машин под угрозой срыва стоит сеноуборочная кампания.
Исключительно скверно на Урале идет подготовка к силосованию кормов. Силосование надо уже начинать, а заказы на стандартные башни будут выполнены только в августе, то есть тогда, когда силосование проводить будет уже поздно.
В Западной обл. негласной проверкой колхозов и совхозов выявлено, что значительная часть уборочных машин во многих колхозах из-за небрежного их хранения пришла в полную негодность.
Безобразно поставлено распределение машин. «Сельхозснабжение» не знает потребность районов в инвентаре.
Льномялки, рассчитанные на механическую двигательную силу, посылаются туда, где двигателей нет, машины посылаются туда, где нужды в них нет, и наоборот.
При остром недостатке машин по многим районам выявлена большая залежь машин на складах. Аналогичное положение в Белоруссии.
ПОЛОЖЕНИЕ С РАБОЧЕЙ СИЛОЙ
Несмотря на то что в прошлом году значительная часть урожая погибла, главным образом, из-за отсутствия баланса рабочей силы и неумелого маневрирования наличной рабсилой, земельные органы и колхозсоюзы вопросами учета и использования труда в период уборочных работ в настоящем году почти не занимаются.
Не имеют баланса рабсилы даже многие совхозы, имеющие большой дефицит рабочих. Вербовочная и договорная кампания в совхозах проходит вяло, органы НКТруда необходимого содействия в вербовке рабсилы не оказывают.
Особенно в тяжелом положении окажутся совхозы в спецкультурных районах и в районах массового посева трудсеменных культур (хлопок, лен, соя и др.).
Колхозы живой рабочей силой, в общем, обеспечены. Хуже обстоит дело в крупных колхозах и, особенно, в спецкультурных районах. В большинстве же мелких колхозов имеется даже некоторый избыток рабочей силы, укрываемый, однако, колхозами.
Нечеткость в обслуживании сезонников в совхозах в прошлом году (отсутствие общественного питания, перебои в зарплате и т.п.) в значительной мере является причиной малоуспешности вербовочной кампании совхозов среди колхозников.
Колхозы Украины в своем большинстве справятся с уборкой урожая своими силами. Хуже обстоит дело в совхозах. Уже сейчас ощущается большая нехватка рабсилы в совхозах. Например, в совхозах Ново-Васильевского р. ежедневная потребность в рабсиле в 300—360 чел. покрывается всего на 12—15 %. С началом уборочной кампании потребность еще больше возрастает. Аналогичное положение отмечено по многим совхозам.
По четырем зерносовхозам Крыма дефицит рабочей силы определяется в 5,5 тыс. чел. Однако до сих пор никаких мер к покрытию дефицита не принято.
Негласным подсчетом рабсилы по колхозному и единоличному секторам установлено наличие некоторого излишка рабсилы. Но учетом рабсилы для рационального использования избыточной рабсилы на наиболее угрожаемых участках никто не занимается.
Очень неблагополучно с рабсилой в Фрайдорфском р., где из-за невыполнения плана переселения евреев на одну семью приходится 70 га уборки.
На сдельщину перешли только совхозы, а колхозы всего лишь на 36,6 %. Из-за отсутствия сдельщины в колхозах наблюдается большая текучесть квалифицированной рабсилы.
По отдельным трестам ЦЧО потребность в рабочей силе на период уборочной кампании исчисляется: по Молокоовощтресту — в 15 750 чел., по Сортсемтресту — 2434 чел., по Садвинтресту — 6177 чел., Зернотресту — 5131 чел. и по Свиноводу — 5088 чел.
В совхозах Н. Чирского, Николаевского, Клетского и Баландинского районов НВК дефицит рабочей силы исчисляется в 10 тыс. чел.
Районные организации Белоруссии совершенно не занимаются учетом обеспеченности совхозов и колхозов рабочей и тягловой силой. Многие колхозы и, особенно, совхозы в период уборочной кампании будут испытывать большой недостаток в рабочей силе, особенно там, где посевная площадь в текущем году значительно расширена и не соответствует числу рабочих рук.
К заключению договоров между совхозами, колхозами и единоличниками о взаимной помощи в период уборочной кампании большинство районов еще не приступало.
Колхозы СВК обеспечены рабочей силой в достаточном количестве. Большой дефицит рабочей силы имеется в совхозах, однако мер к заблаговременной вербовке совхозы до сих пор не приняли.
Зерносовхоз «Красное Знамя» (Ульяновский р.) нуждается в 600 рабочих, а имеет всего 200. Зерносовхозу им. Крупской (Мелекесский р.) в июле потребуется около 1 тыс., а в августе около 1,5 тыс. рабочих. Зерносовхоз Чапаевского р. навербовал вместо потребных 300 рабочих только 60. Аналогичное положение и в других совхозах.
Все без исключения совхозы Башкирии рабочей силой не обеспечены. Органы Наркомтруда функции вербовки рабсилы передали самим совхозам, дав им наряды и сообщив адреса сельсоветов. Но сельсоветы сейчас в связи с посевными работами необходимой совхозам рабочей силы для ремонта зернохранилищ не предоставляют.
Колхозы по всей БАССР рабсилой обеспечены. В некоторых колхозах имеется даже излишек рабсилы, но колхозы всячески пытаются ее укрыть. Вопросом использования излишка рабсилы в колхозах ни одна организация не занимается.
В Татарии не обеспечены рабочей силой, главным образом, совхозы и немногие колхозы. В некоторых же колхозах имеется даже излишек рабочей силы. Сейчас совхозы обеспечены рабсилой процентов на 25—30, а во время уборки хлебов разрыв между наличием и потребностью рабсилы будет еще больше.
В связи с расширением посева трудоемких культур возможен недостаток рабочей силы в колхозах. Колхозы Тетюшского р. не обеспечены рабсилой процентов на 15—20.
Баланс рабочей силы, составленный Северо-Кавказским краевым земельным управлением, при ближайшей его проверке оказался совершенно необоснованным.
По балансу, разработанному крайЗУ, дефицит рабочей силы в колхозном секторе определен только для 12 районов и исчислен для второго периода полевых работ в 29 208 чел. и для третьего периода в 15 081 чел. Крайколхозцентр, в свою очередь, определяет дефицит рабсилы в 29 районах и исчисляет его в 180— 190 тыс. рабочих.
Столь резкое расхождение в расчетах крайЗУ и крайколхозсоюза объясняется тем, что и тот и другой пользовались различными источниками. Причем крайЗУ, составляя баланс в апреле, рассчитывало на более длительные сроки периодов, которые, вследствие затянувшегося сева, оказались сжатыми.
Крайколхозсоюз из своих расчетов никаких практических выводов не сделал, ограничившись указанием местам о необходимости внутрирайонного перераспределения рабочей силы.
Положение с рабочей силой усугубляется продолжающимся стихийным отходничеством из района. Особенно остро вопрос рабсилы стоит в совхозах.
Серьезные затруднения с рабочей силой испытывают хлопковые совхозы. Для прополочных работ совхозам потребуется свыше 17,6 тыс. чел. На первую прополку многие совхозы смогли себя обеспечить рабсилой в размере только 25—60 % потребного количества.
Несмотря на то что прополочные работы начались, отлив рабсилы из совхозов принимает угрожающие размеры. Основная причина — недостаточное снабжение рабочих продовольствием.
В овцеводческих совхозах для выполнения семеуборочного плана требуется 17,6 тыс. рабочих. К 25 мая удалось завербовать всего лишь 8130 чел.
Вербовка рабсилы среди колхозников больших результатов не дает, так как РКСы содействия вербовщикам совхозов не оказывают. Вопрос о наличии рабсилы в колхозах ТАССР районными организациями совершенно не изучен.
В Азербайджане планирующим и руководящим организациям совершенно неизвестно положение с рабсилой. Остро стоит вопрос с рабсилой в пострадавших от землетрясения районах Нахичеванской АССР. Не хватит рабочих рук также в Геокчайском, Карягинском, Кюрдамирском, Джафар-Абадском, Астрахан-Базарском и Бардинском районах.
В Грузии к моменту второго и третьего сбора чая вопрос с рабсилой встает во всей остроте. «Чай-Грузия» своевременно не обеспечил совхозы достаточным количеством рабсилы.
Хлопковые посевы обеспечены рабсилой только на 66 %. Из-за недостатка рабсилы в Люксембургском р. срывается полка и поливка кенафа. Остро стоит вопрос с уборкой сои. Рабочей силы не хватает, а уборочных машин для сои нет.
Напряженное положение с рабсилой в Ленинградской обл. выявлено в крупных льноводческих колхозах и совхозах. Несмотря на то что в мелких колхозах имеется некоторый излишек рабсилы, вопросами использования этого избытка никто не занимается. Балансы рабсилы районные колхозсоюзы не имеют.
Западно-Сибирский край. Баланс рабочей силы на период уборочной кампании по колхозам и, особенно, совхозам является напряженным. Совхозам «Скотовод» надо 58 190 чел., имеется 11 458; «Овцеводу» нужно 8 тыс. раб., имеется 1,6 тыс. Аналогичное положение с рабсилой в совхозах «Свиновод» и Молочно-масляного треста.
Белоруссия, Украина и Северный Кавказ отмечают неорганизованность общественного питания на полевых работах в совхозах и колхозах. На Северном Кавказе по этой причине и вообще в связи с продовольственными затруднениями отъезд колхозников на заработки и уход рабочих из совхозов принял массовые размеры. Надо отметить, что в отношении снабжения продовольствием рабочие разных совхозов находятся далеко не в одинаковом положении, и поэтому они идут туда, где они снабжаются в централизованном порядке.
ПОДГОТОВКА ЗЕРНОХРАНИЛИЩ И АМБАРОВ ДЛЯ ПРИЕМА УРОЖАЯ. ТАРА И ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА
Многие районы Украины к подготовке складов в колхозах и совхозах еще не приступили. Имеющиеся склады требуют текущего и капитального ремонта. Плохо обстоит дело с противопожарной охраной складов и зернохранилищ.
Вопрос строительства и ремонта зернохранилищ и плодохранилищ из плана Нижневолжского крайЗУ выпал совершенно. Между тем по Духовницкому, Аткарскому, Фроловскому, Петровскому, Балтайскому и Балаковскому районам положение с зернохранилищами в совхозах и колхозах явно неблагополучное. По Ср. Актубскому р. исключительно плохо проходит подготовка к уборке плодоовощей в садово-огороднических совхозах. Тоннаж почти отсутствует, тарой для яблок и помидор совхозы обеспечены только на 20 %.
Положение со складами и хранилищами в совхозах и колхозах СВК тяжелое. Имеющиеся помещения рассчитаны на меньшее количество зерна.
Строительство элеваторов, амбаров и складов в совхозах тормозится отсутствием квалифицированной рабсилы и стройматериалов, однако местные возможности изыскания стройматериалов не используются.
По совхозам Зернотреста в ЦЧО исправные зернохранилища имеются только в трех совхозах: Богучарском, Калачеевском, Воробьевском. В остальных трех совхозах зернохранилищ нет. Имеющиеся зернохранилища не обеспечивают полностью потребность совхозов. К постройке намеченных зернохранилищ до сего времени еще не приступлено. В этих совхозах предусмотрена постройка, кроме того, перевалочных пунктов, но работы тоже еще не начаты. Постройку зернохранилищ ведет Донская стройконтора Зернотреста.
Недостает складочных помещений и по совхозам Молокоовощного треста. Постройка не начиналась. По системе Хлебживсоюза глубинные пункты к ремонту еще не приступили, и отпущенные 52 тыс. руб. не используются. В остальных системах емкость складов не удовлетворяет потребности.
Почти по всей территории Башкирии колхозы и, особенно, совхозы, за единичным исключением, складскими помещениями не обеспечены. Острый недостаток складских помещений испытывают совхозы Зернотреста.
Положение с зернохранилищами в Татарии угрожающее. Колхозы Чистопольского, Дрожжановского, Лаишевского, Бавлинского, Анастасовского, Тетюшского, Сарманского, Кукморского, Билярского и Тумутукского районов зернохранилищами обеспечены максимум на 50 %.
Разгрузка Челнинского элеватора от прошлогоднего хлеба Госпароходством задерживается. Элеватор нуждается в дезинфекции.
Постройка новых и расширение старых элеваторов для зерносовхозов Северного Кавказа идет медленно. Строительство деревянных элеваторов обеспечено материалами процентов на 15—20. Из-за недостатка леса приостановлено строительство трех элеваторов, отнесенных постановлением СТО к объектам строительства ударной группы.
В еще худшем положении находится строительство и ремонт элеваторов второй очереди. Союзхлеб, имеющий наряды на 1 тыс. вагонов леса, получил только 5 вагонов.
Почти не делается постройка временных полевых зернохранилищ в совхозах. Из-за неподготовленности временных хранилищ часть зерна придется хранить в поле. Возможна порча зерна в случае дождей.
По Крыму заготовители при ожидаемой урожайности 16 млн пуд. зернохлебов обеспечены мешкотарой только на 35 %. Внутриреспубликанская мобилизация мешкотары проходит слабо. Задолженность по ней не взыскана.
Совхозы до сих пор не приступили к оборудованию тележек для подвоза зерна к сдаточным пунктам. Складская площадь, несмотря на ожидаемый вдвое больший урожай против прошлого года, не увеличена.
Недостаточную обеспеченность складами и зернохранилищами отмечают также Нижегородский край, БССР, Ленинградская обл., Закавказье и Западная Сибирь. В Западной Сибири из-за недостатка материалов не достраиваются зернохранилища, начатые строительством еще в 1930 г.
В Закавказье из-за неподготовленности складских помещений под угрозой гибели находятся ценные спецкультуры (чай, соя и др.).
ПОДГОТОВКА К УБОРКЕ УРОЖАЯ ПО ЕДИНОЛИЧНОМУ СЕКТОРУ
Единоличный сектор во многих областях, даже в тех из них, где удельный вес единоличников еще значителен, оказался заброшенным участком в общем плане подготовки уборочной кампании. Многие районы вовсе «не предусмотрели» уборки хлеба по единоличному сектору, другие рассчитывают на включение единоличников при уборке урожая в колхозную систему, не ведя, однако, никакой подготовки к этому самих единоличников.
Лишь немногие районы правильно подошли к вопросу организации общественной уборки посева единоличников путем супряга и взаимопомощи единоличников и колхозов.
Во многих районах УССР районные и сельские организации совершенно не занимаются вопросами помощи единоличникам в уборочную кампанию и этого вопроса в план своей работы не ставят.
НВК. Плановой подготовкой к уборочной кампании единоличный сектор в НВК не схвачен. Некоторые районные организации, исходя из установки «к началу уборочной кампании всех единоличников вовлечь в колхозы», никаких отдельных мероприятий по подготовке единоличников к уборке не предусматривают.
По большинству районов СВК уборочная кампания в единоличном секторе планами не предусмотрена.
Организация общественной уборки урожая «упущена» всеми организациями Башкирии сверху донизу. Башнаркомзем по этому поводу никаких указаний местам не давал. Ни один сельсовет и РИК не включил в свои планы организацию уборки урожая в единоличном секторе.
За исключением отдельных районов Татарии, предусмотревших оказание помощи единоличникам через КОВы и организацию общественного супряга, все остальные районы в этом отношении ровно ничего не сделали и даже в планы уборочной кампании единоличников не включили.
В планах уборочной кампании по Армении и Грузии (ЗСФСР) нет даже упоминания об организации общественной уборки урожая единоличников.
Зам. начальника СПО ОГПУ Запорожец
Оперуполномоченный 2 СПО Иванов
_____________________
1 Название неразборчиво.
2 Так в тексте. Район в справочнике административно-территориального деления СССР не указан.