Протокол совещания в СОУ ОГПУ с полномочным представителем ОГПУ по Уралу, Сибири и Северному краю по борьбе с бегством кулаков с мест высылки. 5 июля 1930 г.

№ 190

Совершенно секретно.

Присутствуют: помощник начальника СОУ ОГПУ т. Кауль; помощник начальника КРО ОГПУ т. Николаев; т. Усов, т. Фельдман, т. Холщевников; ПП ОГПУ Сибирского края т. Заковский, ПП ОГПУ Урала т. Матсон и ПП ОГПУ Северного края т. Аустрин.

Слушали: О бегстве кулаков с мест высылки и мерах борьбы с этим.

1. ПП ОГПУ по Сибирскому краю т. Заковский: в Сибири бегут кулаки, главным образом, из близлежащего Васюганского района¹*. Преимущественно бежит молодежь, желающая порвать со своими семьями. Бегут и целые семьи кулаков, возвращающиеся в свои прежние села. До сих пор бежало около 2,5 — 3 тыс. чел. Бегство кулаков усиливает плохое хозяйничанье по управлению и устройству высланных кулаков, также неясное положение о выплате зарплаты работающим кулакам, например, кулаки, если работают, то получают лишь 50% заработной платы членов профсоюза. Все кулаки, в том числе и одиночки (за исключением 3,5 — 4 тыс. работающих на кирпичных заводах Сибулона) переданы в ведение Сибадмотдела.

Распоряжения ПП ОГПУ Сибири по борьбе с бегством кулаков:

1. Если кулаки просто бегут, незамеченные в контрреволюционной работе, то таких высылать по этапу обратно на место поселения или в более отдаленные места.

2. Если кулаки бегут, ведя антисоветскую агитацию и проявляя другую контрреволюционную активность, то таковых судят на тройке и сажают в лагеря.

3. Созданы оперативные тройки ТО ОГПУ по линии железных дорог, которые помогают ловить бегущих кулаков и не позволяют кулакам бежать из Сибири.

За все время опертройками ТО ОГПУ задержано около 500 — 600 кулаков.

2. ПП ОГПУ по Уралу т. Матсон: большинство вселенных и переселенных кулаков передано лесозаготовительным организациям. Лишь 4 — 5 тыс. семейств высланных кулаков, не имеющих трудоспособных членов, устраиваются для занятия сельским хозяйством. Переселенные внутри Урала кулаки устроились и устраиваются довольно сносно. Они уверились, что они переброшены всерьез и надолго, да им же и знаком уральский климат, поэтому они меньше бегут. Кроме того, их ловить гораздо легче с помощью местных бедняков и середняков.

Основные настроения вселенных кулаков из Северного Кавказа, Белоруссии и Крыма:

1) по одной категории кулаков — ожидание приезда, по примеру Северного края, «центральной комиссии», которая разберет их заявления и отправит обратно;

2) по другой категории — что на лесозаготовках ни за что не останутся; требуют предоставления земли и инвентаря для занятия сельским хозяйством;

3) третья категория настроена и делает попытки бежать во что бы то ни стало, в том числе и в банды.

По мере подтягивания семей к месту работ трудоспособных и расселения их на места постоянного поселения бегство кулаков уменьшается. На настроения кулаков вредно влияют такие факты, когда убежавшие кулаки (высланные из СКК и БССР) возвращаются сами обратно с приговорами сельсоветов о возвращении их из ссылки.

Многие кулаки бегут вместе с возвращением детей родственникам. Их приезды вообще вносят большую путаницу и затруднения в борьбу с бегством кулаков. Родственники привозят из дома разные документы, с которыми потом и убегают кулаки. Контроль установить и обеспечить чрезвычайно трудно, так как есть опасность задеть рабочих, которые во множестве передвигаются по этим районам. С начала весны бежало по 30 — 40 кулаков в день, теперь эта цифра значительно уменьшилась.

Мероприятия ПП ОГПУ по Уралу по борьбе с бегством кулаков:

1) во всех пунктах кулацкой ссылки среди кулаков введена круговая порука с выделением от каждого десятка ответственного старшего, с обязательством вести наблюдение за вверенным десятком и немедленно сообщать о всех случаях и попытках к бегству. В связи с введением круговой поруки установлено отобрание подписок как у группы кулаков, так и у старших десятков;

2) в округах с кулацкой ссылкой приняты меры к привлечению населения и его заинтересованности в поимке бегущих кулаков. За каждого пойманного кулака выдается единовременное вознаграждение в 30 руб. Причем, с пойманных кулаков устанавливается штраф за побег в размере 100 руб., который постепенно удерживается с его заработка;

3) приняты меры по наблюдению за ссыльными — усилением агентурного обслуживания;

4) созданы 6 опергрупп ТО ОГПУ для проверки пароходов и железных дорог.

Выплату премий по 30 руб. за каждого пойманного кулака в настоящее время приостановили. Но все же нужно, хотя и меньше, все же платить премию населению за поимку кулаков. Кроме того, нужно по отношению к бегущим кулакам применять более жесткие меры наказания.

3. ПП ОГПУ по Северному краю т. Аустрин: при бегстве кулаками применялись разные ухищрения: обходились станции, где проверялись документы, и потом садились на поезда, следовали пешком и на подводах и т. д. Значительно способствовало бегству кулаков возвращение детей родственникам. Кулаки, дети которых были переданы родственникам, почти поголовно все сбежали. Приезжающие за детьми и на свидание с высланными родственники привозили фиктивные документы, также разные документы посылались по почте. Значительно усилили бегство и получаемые из дома от убежавших кулаков письма, что дома их хорошо приняли. Бегство значительно усилилось с начала расселения в места постоянного расселения. Если до 1 июня всего бежало 14 123 чел. (в том числе и с места работ к семьям), то с 25 по 30 мая бежало 2779 чел.

Мероприятия ПП ОГПУ Северного края по борьбе с бегством кулаков:

1) усилено агентурное освещение кулачества с целью своевременного выявления подготовок к побегам и оперативная работа по случаям подготовки организованных побегов;

2) к борьбе с бегством кулаков привлечена милиция и сельский актив (партийцы, комсомольцы, батрачество, колхозники) с обещанием премирования в отдельных случаях;

3) создано15 оперативных чекистских отрядов, которые оперируют в «узловых пунктах» и в наиболее пораженных бегством местах;

4) прекращен отпуск на родину детей;

5) воспрещен допуск к высланным кулакам приезжающих к ним родственников и знакомых. Всех приезжающих предложено немедленно возвращать обратно. Лиц, везущих документы или иным путем подготовляющих к побегу кулаков, будут судить на тройке;

6) введена круговая порука за побеги, для чего все кулаки разбиты на десятки и назначены старшие десятков;

7) установлен более жесткий режим во внутреннем распорядке бараков, создавая максимальнейшие трудности побега;

8) подвергнута конфискации и сжиганию вся входящая и исходящая корреспонденция кулаков в местах временного расселения;

9) усилена проверка поездов и пароходов;

10) усилены летучие оперативные отряды и привлечена милиция к поимке бегущих кулаков;

11) на борьбу с бегством кулаков ассигновано 50 тыс. руб. из сумм, сэкономленных при постройке бараков.

Все эти принимаемые меры по борьбе с бегством кулаков в совокупности дали хорошие в общем результаты, что можно видеть из количества бегущих и задержанных за июнь мес.:

За все время из 15 580 бежавших задержано — 9038 чел.; из них 4 тыс. чел. задержано ТО ОГПУ.

За это время возвращено обратно 2225 чел. приезжающих родственников, у которых было изъято 376 фальшивых документов и 152 разных чистых бланков для удостоверений. За это же время отобрано у кулаков 1255 фиктивных документов и задержано с фиктивными документами 1243 бежавших кулака.

В Северном крае (в Вологде) спекуляция фиктивными документами приняла широкие размеры, в последние дни раскрыты 2 организации, воровавшие документы, изготовлявшие печати и продававшие документы кулакам. В одной организации участвовало 9 чел., в другой — 3 — 4 чел.

У меньшей части вселенных кулаков (особенно из УССР) настроения в Северном крае ни в коем случае не остаться — бежать или добиваться амнистии. За последнее время отмечена большая политическая активность бегущих кулаков (составили воззвание к рабочим Брянского завода; попытка подать коллективное заявление XVI съезду ВКП(б); попытки раздобыть оружие и, приехав на место, расправиться с раскулачившими их лицами и т. д.).

В местах постоянного поселения бороться с бегством кулаков будет очень трудно, так как до сих пор в поселках нет еще комендантов и милиционеров. Сейчас бегут те, которые не желают остаться в Северном крае, но если в ближайшем будущем все вселенные кулаки не будут хозяйственно устроены, то побеги, безусловно, усилятся. Все хозяйственное устроение вселенных кулаков передано комиссии крайисполкома. В Северном крае не знаем, что делать со 150 семьями, которые признаны неправильно раскулаченными, но не подлежат возвращению и в своем составе не имеют трудоспособных членов. Включать их в кулацкие поселки, чтобы их содержали остальные кулаки — нельзя, придется их взять на социальное обеспечение.

Помощник начальника КРО ОГПУ т. Николаев: директив по линии ОГПУ по борьбе с бегством кулаков было дано достаточно. Но те ПП ОГПУ, куда обратно бегут кулаки, ничего не делают для борьбы с бегущими, никаких мер места не принимают по части наказания бегущих. Надо ускорить хозяйственное устройство вселенных кулаков и скорее выработать инструкцию по хозяйственному устройству кулаков. Тов. Николаев зачитывает ряд выдержек из выработанного проекта инструкции по хозяйственному устройству кулаков.

Постановили:

1. В интересах скорейшего хозяйственного устройства раскулаченных и в интересах борьбы с усилившимся бегством признать необходимым в самом срочном порядке провести через законодательные инстанции постановление о хозяйственном устройстве и правовом положении высланных кулаков.

2. Констатируя, что не все ПП ОГПУ, выславшие кулаков 2-й категории, выполнили директивы ОГПУ по части борьбы с бегством кулаков с мест высылки, считать необходимым по линии органов ОГПУ и других местных органов Советской власти усилить работу на местах выселения по выявлению незаконно возвратившихся высланных кулаков, принятию мер по их поимке и усилению репрессивных мер по отношению к ним.

3. В местах расселения кулаков максимально усилить применяющиеся меры по борьбе с бегством кулаков, привлекая к поимке бежавших кулаков милицию, комсомол и местное население.

4. Признать целесообразным и необходимым соответствующее премирование населения за поимку бегущих кулаков, причем суммы на это получать за счет удержаний с заработка пойманных кулаков. Также признать необходимым премирование населения за поимку бегущих кулаков производить за счет остатков сумм, имеющихся от специальных ассигнований на выселение кулаков.

5. Жалобы высланных кулаков на неправильное их раскулачивание и высылку, как общее правило, не рассматривать.

ПП ОГПУ соответствующего края (области) по месту вселения кулаков, в отдельных случаях, когда они устанавливают через гласный и негласный свой аппарат, что тот или другой высланный действительно неправильно выслан, — возбуждать в таких случаях вопросы тщательной проверки правильности выселения через соответствующие ПП ОГПУ по месту прежнего жительства высланного. Причем в этих случаях запрашиваемые ПП ОГПУ обязаны в самом срочном порядке и по существу запроса дать исчерпывающие ответы.

6. Констатируя, что в настоящее время наблюдаются случаи направления постановлений окр- и райисполкомов, сельсоветов и органов прокуратуры о возвращении с мест высылки якобы неправильно высланных кулаков, признать необходимым, чтобы такое возвращение производить только по постановлениям специальных комиссий край- и облисполкомов с участием представителя соответствующих ПП ОГПУ, выславших кулаков из края или области.

7. Временно, впредь до расселения кулаков по Северному краю в местах постоянного жительства (до 1 сентября 1930 г.), в силу особенных условий расселения кулаков в Северном крае, признать необходимым:

а) не допускать приезда к высланным кулакам родственников и знакомых;

б) разрешить входящую к кулакам корреспонденцию только в виде открыток и телеграмм, также посылок и денежных переводов.

Председатель совещания Помощник начальника СОУ ОГПУ Кауль

¹* Васюган — река на юго-западе Сибири, левый приток Оби.

²* Цифровые данные за эту пятидневку в тексте отсутствуют.