Глава I. Задачи производственной программы Южного района

Глава I. Задачи производственной программы Южного района

Южный район, к которому причислено 10 губерний и одна область[1], является в хозяйственно-экономическом отношении одной из важнейших частей государства. Занимаемая им площадь в 655 962 кв. версты составляет около 15% площади Европейской России в составе 45 губерний, принимаемых во внимание при составлении плана электрификации России (не считая Кавказа, Туркестана и Сибири). Население же района, по данным 1916‑1917 гг., исчисляется в 38 425 862 человека, т. е. 33,6% всего населения упомянутых 45 губерний.

По количеству добываемого в довоенное время минерального топлива и металла район играл самую выдающуюся роль (87,2% угля и 73,7% чугуна, добываемых в России).

В сельскохозяйственном отношении район играл также немаловажную роль. Из общей площади в 655 962 кв. версты 83% представляют собой удобные земли, не считая лесов. На 1 тыс. десятин в среднем приходится пашни 604 десятины, лугов и выгонов —187, леса — 85, прочих удобных земель — 19 десятин и только 75 десятин неудобных земель.

По данным 1910‑1914 гг., произведенное количество продовольственных хлебов составляло 831,6 млн. пуд., а кормовых — 450,2 млн. пуд., причем, исходя из продовольственной нормы 16 пуд. продовольственных хлебов на душу и 7 пуд. кормовых хлебов на прокорм скота, избыток производства первых составлял 216,8 млн. пуд., а вторых — 181,2 млн. пуд.

Наличие избытка продовольственных хлебов и выгодное географическое расположение района по отношению к вывозным портам Чёрного и Азовского морей создали в районе крупную промышленность по обработке питательных продуктов (мельницы, крупяные заводы и пр.). Благоприятные почвенные условия создали, кроме того, в этом районе сахарную промышленность, составляющую 75% всей сахарной промышленности Европейской России (не считая Польши). Несмотря на довольно крупное значение Южного района, достигнутое им в довоенное время и в известной степени возросшее в течение войны вследствие переноса в район ряда промышленных предприятий, эвакуированных из занятых или угрожаемых во время военных действий местностей, экономические возможности района оставались еще неиспользованными в очень значительной степени.

Наличие крупнейших запасов минерального топлива самых различных сортов, залежей железных, марганцевых и других руд, крупных месторождений соли, ртути и пр., близкие источники продовольствия открывали и открывают Южному району в будущем очень широкие перспективы.

Запасы каменного угля, по подсчетам геологов, превышают 3 600 млрд. пуд., однако и это число, вероятно, является преуменьшенным, так как есть достоверные признаки, что залежи распространяются, вероятно, на значительно большей территории, чем это было установлено до сих пор.

Если принять довоенный баланс всего потреблявшегося в России топлива, приведенного к условной 7 000-калорийной способности, в 4‑5 млрд. пуд. в год, то один Донецкий бассейн, по ныне имеющимся данным, обеспечивал бы Россию на 700 с лишним лет. Известные до сих пор запасы железной руды на юге России исчисляются в 32 696 млн. пуд., не включая сюда потенциальных запасов, оцениваемых в размере около 35 млрд. пуд.

Наибольшее количество руды, добытое на юге России, составило 420 млн. пуд. в год (1913 г.). Таким образом, только известные запасы руды могли бы обеспечить добычу руды в указанном размере почти на 80 лет, принимая же в расчет и потенциальный запас, — почти на 160 лет.

Однако известная до сих пор добыча каменного угля и руды отнюдь не может быть признана нормальной. Как добыча угля, так и размер производства чугуна в России далеко не покрывали даже насущные нужды страны в хорошем угле и железе. В этом отношении Россия стояла и до войны на очень низкой ступени развития, если не по абсолютным количествам, то по отношению к добыче топлива и железа на одного жителя.

Разруха всего народного хозяйства, причиненная войной и революцией, потребует от России больших затрат топлива и материала для восстановления народного хозяйства. Но этим страна, конечно, удовлетворена быть не может. Необходимость расширения сети железных дорог, создание крупной машиностроительной промышленности для изготовления самого разнообразного рода машин и орудий, удовлетворения нужд населения в металлических изделиях властно требуют увеличения довоенной добычи металлов. Наш довоенный топливный баланс указывает на необходимость увеличения применения более калорийных сортов топлива, так как наибольшую роль в топливном балансе до сих пор играла древесина, использование которой как топлива должно быть ограничено использованием естественного прироста и возможностями транспорта.

Ввиду обширности территории страны наиболее целесообразным явилось бы, конечно, развитие добычи угля и чугуна по возможности равномерно по всей России... Однако условия развития этих отраслей промышленности, естественно, связаны с наличием залежей соответственного им количества углей и руд. По известным до сих пор обследованиям, наиболее выгодным районом в этом отношении является южный, где места залегания, как угля, так и железных руд находятся на сравнительно близком расстоянии друг от друга.

Поэтому если даже эти отрасли промышленности и будут развиваться в других районах страны, то наличие крупного оборудования и общие условия Южного района ставят его еще на долгое время в более благоприятное положение, и тот район и в будущем будет иметь преобладающее значение в общем итоге добычи угля и чугуна.

Таким образом, при изучении вопроса электрификации страны необходимо установить хотя бы в общих чертах те задачи, которые будут поставлены Южному району в деле увеличения добычи угля и чугуна.

Прежде чем перейти к установлению производительной программы на ближайшее десятилетие, необходимо коснуться общих условий организации промышленности на ближайшее будущее и в переживаемых страной условиях.

При дореволюционном строе нашей промышленности, т. е. нахождении почти всех ее отраслей в руках частных лиц и обществ, в деле организации производства замечались часто явления, кои противоречили общегосударственным интересам. Так, например, какой-либо крупный металлургический завод, нуждающийся в коксовых углях и в других вспомогательных материалах, дабы сделаться независимым от рыночных цен, приобретал для своих нужд угольные рудники или карьеры для других нужных ископаемых. Часто вследствие коммерческих соображений эти рудники и карьеры находились вдали от завода, тогда как вблизи самого завода имелись такие же рудники, принадлежащие другим заводам или частным лицам. Это вызывало, конечно, совершенно непроизводительный расход по излишней перевозке и загрузке транспорта. Производство различных изделий отдельными заводами регламентировалось иногда не действительными нуждами государства и населения, а коммерческими соображениями о выгодности или невыгодности данного изделия.

Степень оборудования завода и механизация производства в сильной степени зависели от финансового состояния данного предприятия, того или иного взгляда руководителей таковых.

За время войны положение промышленных предприятий значительно ухудшилось. Мобилизация рабочих и техников, затруднения в получении необходимых материалов для ремонта и исправного содержания оборудования, расстройство транспорта и общие экономические затруднения привели к значительному обветшанию машин и орудий.

Революция и гражданская война еще более усугубили это положение. Часть предприятий пострадала от военных действий, у хода рабочих и технического персонала, и цветущий по своей промышленной деятельности район в значительной степени атрофирован.

Восстановление деятельности района является насущной необходимостью для республики. Однако изменившиеся политические и социальные условия страны требуют новых методов, отличных от прежних.

Национализация главнейших отраслей промышленности позволяет организацию таковой в общегосударственных, а не частных интересах.

Тщательное изучение условий работы отдельных предприятий должно установить наиболее рациональное использование таковых как в смысле специализации в производстве определенных продуктов, так и с точки зрения дальнейшего развития или сокращения его деятельности. Снабжение предприятий сырьем, топливом и другими материалами может быть организовано в наиболее экономичных условиях, с наименьшей затратой транспортных средств. Составление общей производственной программы позволит отвести соответствующую роль тем из предприятий, кои находятся в наиболее выгодных условиях. Этим определится и рациональность дальнейшего развития того или иного предприятия.

Вздорожание рабочей силы и новые социальные условия властно требуют возможно большего сокращения затраты таковой. Это может быть достигнуто только всемерной механизацией всех процессов производства, транспорта, земледелия и т. п., а также рациональным использованием рабочей силы там, где она неизбежна. Произведенные проф. Баллодом теоретические подсчеты для социалистического хозяйства Германии показывают, что рациональная организация государственного хозяйства может дать громадное сбережение в рабочей силе: вся государственная жизнь может быть удовлетворена работой граждан страны лишь в течение 6‑7 лет их жизни.

Механизация процессов производства в громадном числе случаев должна сопровождаться электрификацией таковых. Преимущества электрической энергии и ее значение достаточно известны, чтобы останавливаться особо на таковых в данном случае. Производство энергии в мощных центральных станциях с использованием наименее ценных сортов топлива и с возможностью передавать энергию на большие расстояния в большом числе случаев будет более выгодно, чем создание мелких источников электрической энергии. В тех случаях, когда состояние промышленности и отсутствие достаточного числа потребителей энергии не могут в достаточной степени оправдать в экономическом отношении создание линии передач и распределительных сетей, могут быть устроены станции местного значения впредь до наступления такого момента, когда степень потребления энергии сделает выгодным создание крупной районной станции и устройство линий передач, к каковым и будут присоединены сети местных станций.

При выработке общего плана электрификации района необходимо поэтому составить себе определенное понятие о размере потребной мощности и количества электрической энергии в зависимости от развития промышленности и прочих потребностей, как то: транспорта, земледелия, городов, сел и пр.

Учет только ныне существующего механического оборудования в смысле подсчета потребной для электрификации мощности не соответствовал бы правильному решению вопроса об электрификации. Необходимо поэтому составлению плана электрификации предпослать примерный производственный план для района на ближайшие 10 лет и лишь в связи с таковым наметить план электрификации.

По всестороннему обсуждению этого вопроса группа, коей поручено составление общего плана электрификации Южного района, пришла к следующим предпосылкам:

I. Угольная промышленность. Эксплуатация угольных запасов Донецкого бассейна производилась до сих пор нерационально с государственной точки зрения. В то время как запас курных углей, в том числе и коксующихся, составляет, по имеющимся до сих пор данным, только около ⅓ всего запаса, — ежегодная добыча таковых превышала в последние годы добычу антрацитовых углей более чем в 4 раза, причем добыча коксующихся углей составляла 900 млн. пуд., т. е. около 60% всей добычи.

В то время как коксующиеся угли являются необходимой составной частью для металлургической промышленности и должны исключительно применяться для таковой, свыше 500 млн. пуд. этого угля тратилось на отопление паровозов или промышленных котлов. Такая хищническая растрата этих сортов угля при ограниченном запасе таковых (около 450 млрд. пуд.) и при наличии громадных запасов других сортов угля, во многих отношениях даже превосходящих по своей калорийности коксующиеся угли, является явно хищнической и должна быть в дальнейшем прекращена. Коксующиеся угли должны быть использованы исключительно для металлургической промышленности, причем использование таковых должно сопровождаться утилизацией продуктов рекуперации и получаемых при образовании кокса газов.

Ввиду общего недостатка угля и необходимости постепенной замены коксующихся углей, применявшихся на железных дорогах и в промышленности, другими сортами угля добыча коксующихся углей должна быть сохранена пока в ныне установленном размере впредь до наступления такого момента, когда увеличение металлургической промышленности не будет покрыто настоящим уровнем добычи коксующихся углей и не потребует увеличения добычи таковых.

Для покрытия образующегося для нужд железных дорог и промышленности недостатка в размере примерно 500 млн. пуд. должна быть развита добыча соответствующего количества длиннопламенных углей и антрацита.

Антрацит, добывавшийся в довоенное время в сравнительно малом количестве, должен в будущем занять соответствующую его запасам роль в общем балансе каменноугольного топлива. Ввиду сравнительно неглубокого его залегания и большой площади распространения добыча антрацита при применении электрической энергии легко может быть утроена и доведена к концу рассматриваемого десятилетия до 1 млрд. пуд. Получаемая при добыче антрацита мелочь (штыб) должна быть использована районными электрическими станциями.

В соответствии с необходимостью в некоторых случаях применять длиннопламенные, кузнечные и газовые угли, а также тощие угли для центральных станций добыча таковых должна быть также доведена до 1‑1,1 млрд. пуд. Таким образом, общий размер добычи в течение десятилетия должен быть доведен, по скромным расчетам, до 3 млрд. пуд.

Основанием к ограничению размера добычи этой цифрой служат следующие соображения. Настоящее положение угольной промышленности Донецкого бассейна таково, что потребуется еще известное время для восстановления поврежденных рудников и их оборудования. Создание большого количества новых шахт потребовало бы такого напряжения сил страны, что таковых бы не хватило на развитие других потребностей. Принимая во внимание, что добывная способность существующих рудников намного превосходила фактическое использование таковых (было использовано около 70% добывной способности), значительная часть потребного увеличения добычи может произойти за счет полного использования уже существующих рудников, произведя лишь их полную механизацию. Новые рудники должны быть устроены для развития добычи антрацита, а также для использования новых районов — Гришинского и Белокалитвенского, — доведя производительность каждого из них примерно до 150 млн. пуд. в год. Новые шахты в районе курных углей должны проходиться по возможности лишь для замены испорченных или же выработанных. Проход новых шахт должен идти главным образом для добычи некоксующихся углей.

II. Металлургическая промышленность. Выше было уже сказано, что довоенная добыча чугуна в России явилась недостаточной и должны быть приняты особые меры к увеличению таковой. Как и оборудование угольных рудников, так и оборудование южных металлургических заводов являлось до сих пор не вполне использованным. Рациональная постановка и более полная механизация оборудования могут позволить увеличение производства на 15‑20 млн. пуд. в год. В ближайшие 10 лет дальнейшее увеличение производства должно идти путем расширения существующих заводов и главным образом Керченского завода, производительность коего должна быть доведена до 40 млн. пуд. За этот период возможно и рационально создание лишь одного нового завода производительностью около 40 млн. пуд., а именно вблизи вновь проектируемого внутреннего каботажного порта у города Александровска, отстоящего почти на одинаковом расстоянии от Криворожских рудных залежей и Гришинского района, где может быть развита добыча коксующегося угля в размере, потребном для этого завода. В общем следует и возможно поставить себе задачу увеличения добычи чугуна за ближайшие 10 лет с максимально достигнутого в 1913 г. (189 млн. пуд.) до 300 млн. пудов в год.

При разработке производственной программы на предмет увеличения добычи чугуна необходимо обратить внимание и на рациональное использование криворожской железной руды. Пока дальнейшими разведками не будет установлена реальность потенциального запаса этих руд, применение таковых должно быть по возможности ограничено и заменено имеющейся в большом количестве керченской рудой.

Местоположение некоторых из металлургических заводов, как, например, Таганрогского, Мариупольского, Сулинского, а отчасти и Новороссийского, по отношению к Керченскому рудному запасу благоприятнее, чем к Криворожским залежам, и, хотя керченская руда ниже криворожской по содержанию железа, таковая вполне пригодна для выделки чугуна, а раз дело идет о государственных интересах, необходимо принять меры к соответственным изменениям в процессах производства, дабы позволить более широкое использование керченских руд.

Принимая, однако, во внимание, что применение керченских руд потребовало бы довольно сложного переоборудования металлургических заводов, необходимо предвидеть в соответствии с поставленным в программу увеличением добычи чугуна добычу криворожской руды в количестве до 400 млн. пуд., остальное же увеличение выплавки чугуна в ближайшие 10 лет следует производить за счет использования керченской руды, добыча коей должна быть соответственно увеличена (примерно до 150‑200 млн. пуд.).

III. Добывающая промышленность. Поставленная выше задача увеличения добычи главных продуктов Южного горнопромышленного района влечет за собой необходимость увеличения и прочих родов добывающей промышленности. Мы уже указывали на необходимость увеличения добычи керченской руды. В соответствии с увеличением добычи чугуна на 115 млн. пуд. должна быть увеличена добыча флюсов, огнеупорной глины и т. п. Постройка нового завода в Александровске и развитие существующих, увеличение числа рудников, создание рабочих поселков потребуют нового количества строительных материалов: камня, песку, глины, шамота и пр.

Существующая в районе соляная промышленность в связи с увеличением населения и привлечением нового контингента рабочих, а также в связи с развитием химической промышленности требует дальнейшего развития.

Необходимо далее обратить внимание на увеличение выработки марганцевой руды примерно до 20 млн. пуд. в год. Создание новых заводов и организация производства специальных сортов стали потребуют большого количества этой руды, причем таковая может также составить видный фактор нашего вывоза.

IV. Обработка металлов и машиностроение. Наличие угля и металлов дало уже толчок к развитию машиностроения и металлообрабатывающей промышленности в районе. Помимо передельных заводов, вырабатывающих полупродукты и изделия тяжелой индустрии (рельсы, бандажи, проволока и т. п.), многие из металлургических заводов создали себе и механические заводы. Кроме того, имеется ряд специальных механических заводов: в Луганске, Харькове, Горловке, Дебальцеве, Краматорске, Ростове, Таганроге, Одессе, Николаеве и пр. Довольно значительное развитие получили заводы для изготовления сельскохозяйственных машин (Одесса, Елизаветград, Бердянск). В связи с значением сахарных заводов в районе создались и специальные заводы для оборудования таковых (Сумы, Харьков). По количеству установленных на металлообрабатывающих заводах мощностей (50 500 кВт) эта отрасль промышленности уступает лишь промышленности по обработке питательных веществ.

Осуществление указанной выше производственной программы по добыче угля и чугуна, естественно, должно сопровождаться развитием и металлообрабатывающей промышленности. Оборудование новых рудников и металлургических заводов, расширение и механизация существующих рудников и заводов, создание новых отраслей промышленности в связи с электрификацией района потребуют целый ряд машин и орудий, а также металлических конструкций, которые не могут быть полностью исполнены на существующих заводах.

Ввиду затруднений, предстоящих стране при восстановлении и развитии промышленности, создание новых заводов должно быть по возможности ограничено, и должно быть обращено внимание на увеличение производительности существующих заводов, проводя, насколько возможно, специализацию производства. Новые заводы должны строиться по возможности в районах действия электрических станций, на водных путях и железных дорогах. В общем производительность металлообрабатывающей промышленности должна быть увеличена в течение ближайших 10 лет для всего района не менее как в 2‑2½ раза. Вблизи же горнопромышленной части района не менее, чем в 3 раза против довоенной.

V. Обработка питательных веществ. Занимает в районе после металлургической и угольной промышленности первое место как по числу установленных в предприятиях механических двигателей (125 200 киловольт), так и по числу занятых в ней рабочих. Наибольшее число принадлежащих к этой отрасли промышленности заводов составляют свеклосахарные (57 960 киловольт), на втором месте стоят мельницы (47 653 киловольт), затем винокуренные заводы (11 414 киловольт).

Несмотря на то, что русская свеклосахарная промышленность вывозила часть своего производства за границу, производство сахара не может быть признано достаточным для удовлетворения населения. Достигнутая до сих пор норма душевого потребления (0,5 пуд. на человека) должна быть по возможности повышена.

Развитие свеклосахарной промышленности тесно связано с возможностью увеличения свекловичных плантаций. В этом отношении могут иметь влияние, как механизация обработки, так и орошение плантаций; как будет указано ниже, использование энергии реки Днепра открывает возможность мелиорации значительной площади на юге России. Мелиорация при наличии дешевой электрической энергии дает возможность создать новые свекловичные плантации и в связи с этим увеличить и производство сахара.

Крупную роль в этой области играет и мукомольное дело. При том значении, какое имеет земледелие в Южном районе, вывозившем за границу до 200 млн. пуд. зерновых хлебов, естественно, является вопрос о переработке возможно большего количества зерна в более ценные продукты (мука, крупа), оставляя в стране отбросы производства (отруби) как корм для скота. Однако до сих пор юг России отпускал за границу только около 9 млн. пуд. этих продуктов, т. е. менее 5% вывозимого зерна. Правда, что южная мукомольная промышленность снабжала, кроме того, Закавказье и прочие местности России мукой в количестве около 30 млн. пуд. В общем, однако, вывоз переработанных продуктов составлял около 20% от вывоза зерна.

Создание удобных водных путей сообщения при регулировании Днепра и наличие дешевой электрической энергии создают благоприятные условия для развития мукомольной промышленности. Ввиду того, что вопрос о преимуществах вывоза хлебных продуктов в виде зерна или муки будет зависеть от международных экономических и финансовых конъюнктур, на ближайшие 10 лет следует поставить в программу для юга России увеличение производительности мукомольной промышленности не более как на 50%.

Винокурение, игравшее в довоенное время значительную роль при наличии водочной монополии, потеряло свое значение со времени запрещения употребления алкогольных напитков. Однако производство спирта имеет еще довольно важное значение для промышленности. Во всяком случае значительного увеличения винокуренной промышленности в Южном районе ожидать нельзя.

Ввиду крайнего недостатка жировых веществ важную роль в будущем должна иметь выработка растительных масел.

Сосредоточенная главным образом в Воронежской губернии, эта промышленность по мощности установленных двигателей (около 1 тыс. кВт) играет незначительную роль. При увеличении снабжения заводов сырьем следует ожидать развития таковой не менее чем на 50%.

Близость района к морю, позволяющая ввоз заграничного табака, и культура табака в Таврической и Черниговской губерниях создали в районе довольно крупную табачную промышленность. В зависимости от дальнейшего развития табачных плантаций следует ожидать и соответственного развития фабрик, перерабатывающих продукты плантаций.

VI. Деревообделочная и лесная промышленность. Южный район по сравнению с Северным и Центрально-Промышленным районами беден лесами. Леса занимают в среднем лишь 8,5% общей площади района, причем, однако, северо-западная часть района сравнительно богаче лесами, чем южная и юго-восточная. Так, например, Волынская губерния имеет 23,4%, Черниговская — 21, Киевская — 18,2% площади, занятой лесами, в то время как Екатеринославская имеет 2,1%, Область Войска Донского — 2,4%.

Естественно, что в общем район является крупным потребителем леса, привозимого с Севера и Запада. Наиболее удобными путями подвоза леса к району являлись водные пути: Днепр с притоками и Волга. Кроме того, довольно значительное количество леса шло и по железным дорогам.

Предприятия по обработке дерева (лесопильные заводы) расположены большей частью в западной и северо-западной части района. По количеству установленной мощности машин эта отрасль промышленности стоит сравнительно низко (11 500 кВт).

В будущем при регулировании Днепра и создании каботажного порта в Александровске можно рассчитывать на значительное увеличение этой отрасли промышленности. Лес, подвозимый по Днепру, будет выгодно перерабатываться в более ценные продукты. Имея в виду, что Юг является центром снабжения фруктами, здесь было бы целесообразно, например, создать фанерные фабрики, ящичные и т. п., которые всегда найдут себе сбыт и за границей.

В общем развитие деревообделочной промышленности в связи с намеченной программой развития главных отраслей (угольной и металлургической) следует предусмотреть не менее чем вдвое против существующей.

VII. Обработка минеральных веществ. Наличие ценных сырых материалов и топлива создало в районе довольно обширную сеть заводов и фабрик, перерабатывающих минеральные вещества. Цементные заводы (юго-восток), заводы по изготовлению шамотных и огнеупорных кирпичей (Харьковская и Екатеринославская), фарфоровые (Волынская и Екатеринославская губернии) распространены почти по всей территории района. Предстоящее строительство железных дорог, портов, гидравлических сооружений, заводов и фабрик вызывает необходимость значительно развить в районе эту отрасль, тем более что для этого имеются все благоприятные данные. На ближайшие 10 лет необходимо поставить на очередь увеличение производительности по крайней мере на 100%, причем наибольшее увеличение может произойти в горнопромышленной части района.

VIII. Химическая промышленность. Химическая промышленность пока занимала в районе сравнительно скромное место (установленная мощность 10 700 кВт). Однако уже во время войны ввиду необходимости получить некоторые продукты для военной промышленности появился ряд новых химических заводов, главным образом для использования продуктов, получаемых при коксовании угля, а также для переработки соляных залежей (сода). В дальнейшем при рациональной постановке вопроса об использовании коксующихся углей химическая промышленность должна получить очень крупное развитие. Если принять во внимание, что из добываемого количества коксующихся углей можно получить от 40 до 45 млн. пуд. каменноугольной смолы, то уже эти цифры показывают, какой размер может принять химическая промышленность, если этот продукт будет полностью перерабатываться. Наличие дешевой электрической энергии дает в свою очередь могучий толчок к нарождению ряда электрохимических заводов, как то: алюминиевой, кальций-карбидной, бертолетовой соли и т. п. В общем, на ближайшие 10 лет необходимо поставить себе задачей увеличение производительности этой отрасли промышленности не менее чем втрое против существовавшей в 1914 г. Центром развития явится опять-таки горнопромышленная часть района, а также вблизи соляных промыслов в Таврической и Херсонской губерниях.

IX. Текстильная промышленность. Развита в районе слабо. Если не считать Клинцовский район Черниговской губернии (суконные фабрики), то в остальной части имеется только изготовление канатов, джутовых мешков, шерстомойки и т. п. Если вопрос о применении пеньковой ткани будет разрешен в положительном смысле, возможно появление текстильных фабрик в районе сбора пеньки. В общем же едва ли район представляет собой благоприятные условия для крупного развития текстильной промышленности.

X. Земледелие и сельскохозяйственная промышленность. Как уже было упомянуто выше, Южный район в своем целом является, в особенности в своей северной и западной части, одной из наиболее плодородных частей России, производившей продовольственные и кормовые хлеба в количестве свыше 1 280 млн. пуд., и является поставщиком продовольствия не только северных частей России, но и заграничных рынков. Одновременно район является и крупным поставщиком мясных продуктов, в особенности восточная часть района. Таврическая губерния, а также малороссийские губернии (Полтавская, Черниговская, Харьковская) производили крупные количества огородных продуктов, фруктов и т. п.

Однако производительность района является далеко не исчерпанной. Южная часть района, где количество осадков ниже нормального, может еще значительно увеличить свою производительность при соответствующей обработке земли, а в особенности при возможности увеличения влажности земли путем постепенного восстановления лесов и искусственного орошения.

Увеличение населения, прирост рабочих в связи с увеличением и дальнейшим развитием промышленности, наконец, необходимость создания излишков сельскохозяйственных продуктов как фонда, необходимого государству в качестве вывозной валюты, ставят на очередь не только восстановление, но и значительное увеличение производительности земледелия в районе, причем это увеличение должно идти главным образом путем интенсификации производства.

XI. Железные дороги и прочие пути сообщения. Южный район в смысле общей длины и густоты существующей железнодорожной сети находится в наиболее благоприятном положении по сравнению с другими районами. Из общей длины железных дорог в пяти районах Европейской России (не считая Кавказа) в 47 594 версты на долю Южного района приходится 15 398 верст, т. е. свыше 30%. По сравнению с площадью района на 1 тыс. кв. верст приходится 23,5 версты железных дорог, в то время как для Центрально-Промышленного района это выражается в 20,9 версты, для Северного — 4,8, Приволжского — 8,6 и Уральского — 5,8 версты.

Несмотря на это преимущественное положение, железнодорожная сеть далеко не удовлетворяла транспортным требованиям, предъявляемым районом, в особенности промышленной его частью — Донецким бассейном. Этим обстоятельством в значительной степени объясняется и неполное использование имевшегося технического оборудования угольных рудников и металлургических заводов, так как даже добываемое количество угля, например, не могло быть вывозимо за недостатком провозоспособности дорог. Эта недостаточность создавалась еще до войны, и при разработке общего плана железнодорожного строительства был намечен целый ряд новых линий для обслуживания района, причем главное внимание было обращено на облегчение вывоза угля и металла на север, для чего были намечены специальные углевозные дороги на Москву, на Петроград (через Орел, Вязьму, Новгород) и на Нижний Новгород (через Тамбов, Сомово — Муром). Для увеличения связи Донецкого бассейна с Заволжским краем намечались магистрали Харьков — Пенза — Симбирск, Славянск — Саратов, Азовское море — Саратов и пр. Значительно меньшее число линий намечалось в широтном направлении и в самом бассейне.

В западной части района намечены были спрямляющие линии: Одесса — Киев, Бердичев — Березовка, Умань — Николаев и др.

При пересмотре программы 1916 г. Комитетом государственных сооружений количество проектируемых линий было значительно сокращено. Из новых железнодорожных линий помимо магистрали Донецкий бассейн — Москва, Пенза — Харьков и Козлов — Св. Крест, частью проходящими по району, намечается в первую очередь линия Саратов — Азовское море длиной 950 верст. Во вторую очередь из 9 290 верст собственно на Донецкий бассейн падают линии Екатеринослав — Александровск — 100 верст, Краматорск — Царевоконстантиновка — 190 верст, соединение пересечения Екатерининской и Токмакской дорог с Мариуполем — 70 верст, выходы к портам Азовского моря — 450 верст. В дальнейшем в районе намечается еще ряд линий, как, например, Валуйки — Луганск — Лихая — 300 верст, Токаревка — Донецкий бассейн — 500 верст, Мариуполь — Луганск — Калач — Таволжанка — 720 верст, Лозовая — Камышин — 760 верст, Купянск — Александровск — 950 верст, Купянск — Калач — 470 верст и др. Кроме того, подъездных путей и веток предположено до 500 верст.

Очевидно, что ожидать осуществления намеченной программы в ближайшее 10‑летие при тех громадных задачах, которые предстоят стране в ближайшее время, даже по восстановлении транспорта, нельзя. Является даже вопрос, возможно ли будет осуществить те 4‑5 тыс. верст, которые намечены в первую и вторую очередь. Между тем насущная потребность в увеличении провозоспособности дорог района чувствуется крайне остро, и весь план электрификации, обусловливающий развитие производительных сил страны, не может дать существенных результатов без увеличения транспортных средств. Создание сети районных станций и электропередач дает, по-видимому, выход из этого положения, а именно: увеличение провозоспособности существующих железных дорог путем их электрификации и частичного переустройства узлов и некоторых участков. Обследование этого вопроса содержится в работах железнодорожной секции Государственной Комиссии по электрификации России. Здесь можно, однако, указать что, например, постройка углевозной магистрали Донецкий бассейн — Москва, может быть, окажется ненужной при условии электрификации магистрали Донецкий бассейн — Купянск — Белгород — Курск — Москва. Электрификация магистрали Кривой Рог — Гришино — Дебальцево — Зверево — Царицын может дать выход и к Центрально-Промышленному району через Волгу.

Помимо железнодорожных большую роль должны играть и другие пути сообщения. Урегулирование Днепра, Северного Донца и Дона, прорытие Волго-Донского канала дадут мощный толчок к облегчению вывоза продуктов района и подвоза к нему необходимых материалов, например лесных. Улучшение шоссейных и грунтовых дорог в связи с развитием автотранспорта значительно облегчит подвоз продуктов сельского хозяйства к промышленным центрам и обратно — продуктов промышленного производства к селам и деревням.

Из предыдущего обзора выясняется общая картина тех задач, которые должны быть поставлены в основание производственной программы Южного района. Удвоение довоенного размера добычи угля, главным образом антрацита, увеличение добычи чугуна до 300 млн. пуд. и соответственное увеличение производительности передельных заводов, развитие машиностроительной промышленности в целях удовлетворения машинами и железными конструкциями как указанных выше двух основных отраслей промышленности, в соответствии с потребностями угольной и металлургической промышленности, развитие обработки питательных продуктов, главным образом переработка зерновых хлебов, и т. д.

Исполнение вышеуказанной программы влечет за собой необходимость создания новых источников механической силы как для вновь создаваемых промышленных предприятий и других потребностей, так и для замены износившихся двигателей. Наиболее целесообразным с государственной точки зрения методом создания новых источников энергии является концентрация выработки таковой в виде электрической энергии.

Общая мощность установленных в районе двигателей составляла, по данным 1914‑1916 гг., около 570 тыс. кВт, причем по роду назначения эта мощность подразделялась следующим образом:

Наибольшая мощность установленных двигателей расположена в Донецком и Екатеринославском районах. В остальной части района выделяются некоторые центры промышленности, преимущественно сосредоточенные в городах, как, например: Одесса, Николаев, Киев, Харьков, Ростов на Дону, Мариуполь и пр. Довольно равномерно распределена мощность, установленная на предприятиях, обрабатывающих питательные вещества, в Киевской, частью Полтавской и Черниговской губерниях.

Примечание:

[1] Воронежская, Харьковская, Полтавская, Черниговская, Подольская, Волынская, Херсонская, Екатеринославская и Таврическая губернии и Область Войска Донского (прим. документа)

Перечислено 9 губерний и одна область, пропущена, скорее всего, Киевская губерния — (Ред.)