Справка Восточно-Казахстанского областного отдела ОГПУ «О хозяйственном устройстве откочевников и распределении продпомощи среди них». 15 марта 1933 г.
Не ранее 15 марта 1933 г.1
Совершенно секретно
Проверка порядка распределения продпомощи и хозяйственного устройства откочевников, произведенная Восточно-Казахстанским облотделом ОГПУ показала, что в ряде районов области хозяйственное устройство откочевников и распределение продпомощи среди них проводится райорганизациями крайне безобразно и преступно. Отпускаемая продпомощь в районах расхищается в больших размерах, районные же организации вместо борьбы с этим злом нередко сами занимаются разбазариванием и хищением продпомощи, укрывательством растратчиков. Наряду с этим райорганизации совершенно не интересуются вопросом устройства возвратившихся откочевников. Последние попадают в крайне тяжелые условия, от хронического недоедания среди откочевников растет смертность на почве голода и болезней, что в свою очередь должно вызвать повторные откочевки.
Так, в Чингиставском р. с 15 января по 15 марта 1933 г. возвратилось откочевников 285 хозяйств с общим количеством 657 душ, кроме того ожидается еще прибытие 1000 хозяйств из Аягузского р. Откочевники сконцентрированы в Аркатском и Кульлмендинском аулсоветах. Со стороны районных организаций не было проведено подготовительной работы по хозяйству к моменту возвращения откочевников, и последние были размещены в старых зимовках по 20—25 душ, причем большинство зимовок, в которых находятся откочевники, не имеют потолков и окон.
Среди откочевников свирепствуют эпидемии (тиф, дизентерия и т.д.), отмечены смертные случаи, умирают ежедневно по 3—4 человека, никакой медпомощи откочевникам не оказывается. Райпотребсоюз ничего не предпринял в части снабжения прибывших откочевников товаро-продуктами первой необходимости, как то: солью, керосином, мылом и проч.
Среди откочевников никакой агитмассовой работы и подготовки к севу не проводится. Высланные для проведения работы среди откочевников уполномоченные занимаются пьянством, поочередно квартируя у аульных работников, и вместе с ними занимаются присвоением продпомощи, например, уполномоченный Кужекбаев и продавец сельпо при раздаче продпомощи в феврале мес. присвоили 60 пуд.
За отсутствием тягловой силы продпомощь из района доставляется с большими перебоями, вследствие чего на питание откочевников роздано 120 пуд. проса из семенного фонда.
Там же. В октябре 1932 г. в Саржальском аулсовете по линии РООГПУ была вскрыта группа лже-бельсенды в числе 14 чел., занимавшихся систематическим расхищением продпомощи и ограблением колхозов соседних районов. Во главе этой контрреволюционной группировки находились баи и участники банд выступления 1931 г. После окончания предварительного следствия дело было передано в нарсуд, но до сего времени судом рассмотрено не было, т.к. некоторые участники этой шайки, как то: председатель аулсовета Дуйсембаев, Купожанов Сатбай, Абыльгазин Блял, Козылганов имеют связь с ответственными работниками района, в частности, с секретарем райкома Нурмагамбето-вым, председателем КК-РКИ Смаковым (арестован ВК обл. ОГПУ), нарсудьей Исабековым и прокурором Медеубаевым. Из 14 обвиняемых контрреволюционной фуппировки арестовано только 3 чел., остальные находятся на свободе.
В Джарминском р. в сентябре 1932 г. в Мурзагульском аулсовете Джар-минским РООГПУ была вскрыта организованная фуппировка аульной лже-бельсенды, занимавшихся систематическим расхищением семенного и продовольственного фондов, рабочего, производственного скота. По делу было привлечено 14 аульных активистов во главе с председателем аулсовета, председателем колхоза и их заместителями. По окончании следствия дело было передано Джарминскому нарсуду и последним заслушано показательным процессом, но 6 чел. обвиняемых из числа осужденных при помощи взятки прокурору и нарсудье удалось освободиться.
В Абралинском р. было установлено, что при перевозке хлебных фузов продпомощи с мая по декабрь 1932 г. было возчиками расхищено в пути более 18 т хлеба. Со стороны районных организаций в отношении виновников до сего времени никаких мер принято не было.
В Баян-Аульском р. райколхозсоюзом была получена продпомощь в количестве 14 595 пуд., промтоваров на 86 867 руб. 41 коп. и денежных средств 44 185 руб. Весь этот фонд распределялся правлением райколхозсоюза в лице Арынова, его заместителя Бисмильдина (сын бая), завхоза Тонжарыкова и счетовода Сарсембаева (быв. аткамнер). Правление РКО своевременно не приняло никаких мер к выявлению хозяйств, испытывающих острые продзатруднения, и продпомощь пошла на распределение по чисто семейному признаку без всякого учета и не по целевому назначению. Откочевщикам и остро нуждающимся [выдано] незначительное количество продовольственной помощи, чем среди населения была вызвана массовая откочевка за пределы района. По запискам председателя РКО Арынова было роздано работникам райцентра 992 кг хлеба, например, председатель райКК Салымов получил 226 кг.
Следуя примеру Арынова, его заместитель Бисмильдин и завхоз Тонжарыков также раздали по запискам разным лицам и учреждениям 21 981 кг, так учлесхоз получил 1352 кг, райпотребсоюз — 1419 кг, милиция — 332 кг, и все это количество хлеба было роздано из фонда продпомощи, причем хлеб выдавался, якобы, взаимообразно до сбора нового урожая, но до сих пор никто не возвратил ни одного килограмма. Кроме указанных безобразий при распределении продпомощи при снятии остатков была обнаружена недостача в количестве 12 449 кг, на указанное количество совершенно не имеется никаких документов. Не только продпомощь распределялась таким образом, но и полученные для откочевщиков промтовары. Из полученной партии промтоваров тем же Арыновым взято на 1105 руб., Тонжарыковым — на 2039 руб. и счетоводом Сарсембаевым — на 1478 руб. Виновники такого преступного разбазаривания и расхищения продовольственных и товарных фондов откочевщиков остаются до сего времени безнаказанными, т.к. в этих махинациях замешаны руководящие работники района. Решением райкома ВКП(б) только один Арынов был исключен из рядов ВКП(б), после чего из района скрылся и находится в г. Семипалатинске.
В Шемонаихинском р. весной 1932 г. по наряду области Шемонаихинским райснабом было получено продпомощи для голодающих откочевщиков в количестве 200 ц. Не представляется возможным установить, куда израсходован указанный хлеб, т.к. в райснабе не имеется никаких документов по этому вопросу (против работников Шемонаихинского р. было возбуждено уголовное преследование).
В Кувском р., несмотря на незначительность фонда откочевников, этот последний растаскивается районными и аульными работниками: председатель колхоза аула № 6 выдал из фонда откочевщиков уполномоченному РИКа Буранбаеву 16 кг, председателю РКС Аубакирову 16 кг. Там же, в ауле № 7 председатель колхоза Токжанов и секретарь Амербеков при выдаче продпомощи откочевникам с каждого удерживали по 3—4 кг. В аулах №№ 6—7 за один месяц умерло от голода 14 чел.
В Иртышском р. по нарядам области была отпущена продпомощь разных культур 5297 ц, из коих израсходовано не по назначению разным организациям 281 ц (сейчас ведется следствие против виновников растранжиривания продпомощи).
В Павлодарском р. из поступившей продпомощи в количестве 4379,47 ц израсходовано не по назначению 332,3 ц.
Приведенные выше факты расхищения и растранжиривания продпомощи достаточно ярко характеризуют не только преступную бездеятельность районных организаций в этом вопросе, но, как это мы видим на примере ряда районов, эти же организации и их руководители сами принимают деятельное участие в растаскивании продовольственных и товарных фондов откочевников.
Наряду с этим приходится констатировать, что мы не располагаем фактами, которые свидетельствовали бы о бережном отношении райорганизаций к этим средствам, какие выделяются государством на дело ликвидации откочевок. Поэтому на наш аппарат легла обязанность бороться не только за сохранение в неприкосновенности фондов, выделяемых для откочевников, но и подчас организация мероприятий быстрейшей помощи в районах, испытывающих наиболее острые продзатруднения, где откочевочная волна угрожала хозяйственному развалу района.
По далеко не полным данным, ВКОООГПУ установлено, что за период с 1 мая 1932 г. по 1 марта 1933 г. по области расхищено продпомощи 110,4 т, а расходовано не по назначению 853,2 т. Естественно, что подобное хищническое отношение к фондам продпомощи, подобное преступное отношение к вопросам хозяйственного устройства откочевников должно было в свою очередь вызвать рост смертности среди этого контингента и новую волну откочевок.
Так, с 1 декабря 1932 г. по 1 февраля 1933 г. только по 10 районам области и г. Семипалатинску мы зарегистрировали 2636 случаев смертности на почве голода. За последние три месяца, по данным из 5 районов, возвратилось 992 хозяйства откочевников, и за это же время по 10 районам откочевало 4209 хозяйств и ушло в отходничество 782 хозяйства.
Второе положение может быть подкреплено следующими данными: так, за период с 1 октября 1932 г. по 25 марта 1933 г. ВКОООГПУ и его райаппаратами привлечено к уголовной ответственности по делам хищений 637 чел., из них по 18 (с преобладающим казахским населением районам) 374 чел.
В порядке организации помощи районам, испытывающим острые продзатруднения, достаточно будет указать, например, по Каркаралинскому р., куда, по инициативе ВКОООГПУ, была организована переброска спецэшелоном продуктов и медикаментов в количестве 110 т.
Это еще лишний раз подчеркивает полнейшую безынициативность не только райорганизаций в этом вопросе, но и тех областных организаций, которым препоручена непосредственная работа по оказанию повседневной материальной и хозяйственно-организационной помощи наиболее нуждающимся районам.
Начальник ВКО Окруй Начальник СПО Рудовский
_______________
1 Датируется по содержанию документа.