20 декабря 1928 г. — Постановление СТО СССР «О составлении очередного варианта хозяйственного плана на первый период войны»

Постановление СТО СССР «О составлении очередного варианта хозяйственного плана на первый период войны»

Совет труда и обороны постановляет: при составлении хозяйственного плана на первый период войны (полтора года) исходить из нижеследующих директив:

I. Общие предпосылки плана

1. В основу плана положить удовлетворение в установившийся военный год полностью мобзадания литеры «С».

2. Отправной вариант плана составить применительно к условиям длительной войны и полной блокады.

3. В плане необходимо:

а) предусмотреть систему мер, обеспечивающих с самого начала войны жесткое централизованное государственное нормирование потребления применительно к отдельным, по степени их важности для обороны страны, потребителям и группам населения, при одновременном использовании всех возможностей для увеличения массы товаров, выбрасываемых на рынок;

б) учесть имеющиеся в области суррогатирования и замены предметов производственного и личного потребления достижения и обеспечить широкую постановку этого дела как во время войны, так и в мирное время;

в) предусмотреть систему мер по организации и объединению кустарной и мелкой промышленности для обслуживания во время войны потребности населения и армии.

II. В области промышленности

А. Топливная промышленность

1. Развернуть программу добычи каменного угля исходя из максимальных производственных возможностей. Принять как минимальное задание для плана на первый период войны добычу 63 180 тыс. т угля, из них: в первом полугодии войны — 18 735 тыс. т и в установившийся военный год — 44 445 тыс. т, в том числе донецкого: в первом полугодии войны — 14 230 тыс. т и в установившийся военный год — 33 550 тыс. т. Предусмотреть мероприятия, обеспечивающие широкое развертывание во время войны добычи всех видов местного топлива, в частности, форсирование добычи угля во второстепенных бассейнах. Разработать конкретный план перевода в военное время на подмосковный уголь находящихся в его районе потребителей, в том числе и железных дорог, подготовить этих потребителей в мирное время и предусмотреть мероприятия, позволяющие с начала войны быстро развернуть добычу в подмосковном бассейне.

2. Установить программу нефтетоплива, исходя из максимальных возможностей транспорта по перевозке нефтетоплива внутри страны по потребителям в размере не менее 12 140 тыс. т в первый период войны, в том числе в первом полугодии — 4 млн. т и в установившемся военном году — 8140 тыс. т. Поручить Госплану, ВСНХ и НКПС разработать систему специальных мероприятий, направленных к увеличению размеров вывоза нефтетоплива внутрь страны. Программу нефтепереработки построить в размерах, обеспечивающих полностью выполнение мобилизационных заданий и удовлетворение потребностей внутреннего рынка.

3. Принять как задание для плана дровозаготовок по учитываемой группе потребителей не менее 85 млн. м³ в первый период войны, из них в первом полугодии — 20 млн. м³, и в установившемся военном году — 65 млн. м³.

4. Разработать систему мер по переводу на торфяное топливо потребителей, в мирное время этот вид топлива не потребляющих, и обеспечить удовлетворение их потребностей соответствующей программой по торфодобыче в первый период войны.

5. В соответствии с указанной программой добычи топлива и планом работы его основных потребителей ВСНХ СССР совместно о Госпланом СССР разработать план топливоснабжения на первый период войны и положение о топливорегулирующих органах в военное время, учитывая необходимость перераспределения топливных ресурсов среди потребителей внутри важнейших районов.

Б. Металлопромышленность

1. Программу по черной и цветной металлургии построить исходя из максимальных производственно-технических возможностей с учетом эффективности форсированного капитального строительства в первый период войны и максимального использования соров и ломов; принять как минимальные и подлежащие безусловному увеличению размеры выплавки в первый период войны: чугуна — 6818 тыс. т, в том числе: 2050 тыс. т — в первое полугодие и 4768 тыс. т — в установившийся военный год; стали — 7460 тыс. т, в том числе: 2360 тыс. т — в первое полугодие и 5100 тыс. т — в установившийся военный год; проката — 5620 тыс. т, в том числе: 1790 тыс. т — в первое полугодие и 3830 тыс. т — в установившийся военный год; меди — 66 600 т, в том числе: 19 350 т — в первое полугодие и 47 250 т — в установившийся военный год; цинка — 5,6 тыс. т, в том числе: 1,6 тыс. т — в первое полугодие и 4 тыс. т — в установившийся военный год; свинца — 17,1 тыс. т, в том числе: 3,1 тыс. т — в первое полугодие и 14 тыс. т — в установившийся военный год; олова — 190 т, в том числе: 50 т — в первое полугодие и 140 т — в установившийся военный год.

2. Предусмотреть мероприятия, обеспечивающие максимальный сбор в первый период войны соров и ломов черных металлов как в тылу, так и на фронте.

3. Предусмотреть выпуск рельсового проката в размере не менее 420 тыс. т I сор[та] + 80 тыс. т II сорта в первый период войны, из них: 134 тыс. т I сор[та] + 25 тыс. т II сорта — в первое полугодие и 285 тыс. т I сор[та] + 55 тыс. т II сор[та] — в установившийся военный год.

4. Обязать ВСНХ СССР совместно с НКВМ ускорить разработку вопроса о замене снарядной заготовки сталистым чугуном, предусмотрев эту замену в максимально допустимом размере. ВСНХ совместно с НКВМ установить точное количество снарядов из сталистого чугуна и согласовать его с Госпланом в двухмесячный срок.

5. В программе машиностроения учесть выпуск в первый период войны:

а) по транспортному машиностроению: паровозов ширококолейных — не менее 1020 ед., том числе: 320 ед. — в первое полугодие и 700 ед. — в установившийся военный год; вагонов товарных — не менее 29 540 ед., в том числе: 8216 ед. — в первое полугодие и 21 324 ед. — в установившийся военный год; цистерн большегрузных — не менее 900 ед., в том числе: 300 ед. — в первое полугодие и 600 ед. — в установившийся военный год. Обязать ВСНХ СССР изыскать способы увеличения выпуска цистерн сверх указанных лимитов, обеспечив их реализацию в первый период войны. Обязать ВСНХ обратить особое внимание на необходимость полного удовлетворения потребностей НКПС в запасных частях для подвижного состава. Обязать НКПС свою потребность согласовать с Госпланом, НКВМ и ВСНХ;

б) предусмотреть в установившийся военный год программу по сельскохозяйственному машиностроению в максимально возможных размерах.

6. При построении программы по метизу учесть необходимость значительного, против мирного времени, увеличения программы по проволоке, точной механике и инструменту за счет сокращения программы по арматуре и хозяйственным изделиям.

7. Обязать ВСНХ СССР на основе указанных лимитов составить развернутый план металлоснабжения на первый период войны, учтя необходимость в случае получения в результате применения сталистого чугуна экономии в расходовании металла увеличить программу по сельскохозяйственному машиностроению и изделиям мирного рынка для снабжения населения.

8. Обязать ВСНХ СССР представить в РЗ СТО специальные доклады: а) о возможности постановки производства ферросплавов внутри страны — в трехмесячный срок; б) совместно с заинтересованными наркоматами в месячный срок специально разработать вопрос об организации сбора и изъятий во время войны соров и ломов и изделий из цветных металлов как в тылу, так и на фронте, а также переплавку их и представить специальный доклад об этом в РЗ СТО; в) о мерах сокращения потребления цветных металлов и замены их как в мирной продукции, так и в отношении заявки НКВМ — в месячный срок; г) об использовании в военное время цинковых и свинцовых концентратов — в трехмесячный срок; д) об организации производства алюминия полузаводским и кустарным способами — в трехмесячный срок.

9. Обязать НКВМ в двухмесячной срок предъявить промышленности максимально возможные технические допуски в производстве продукции для НКВМ во время войны.

10. Обязать ВСНХ по согласованию с НКПС принять срочные меры к дооборудованию и приспособлению заводов для изготовления материалов и изделий по обеспечению плана восстановления железных дорог и оборудования ремонтных и санитарных поездов.

Химическая промышленность

А. Тяжелая химическая промышленность

1. В основу программы по тяжелой химии положить: максимальное форсирование производства азотной и серной кислот и других фабрикатов военного значения (хлор, взрывчатые вещества), полное использование наличной производственной мощности по производству щелочей и солей, сокращение выработки минеральных удобрений ввиду недостатка серной кислоты и продукции азота.

Определить ориентировочные размеры производства в первом периоде войны: а) по серной кислоте — не менее 619 тыс. т, в том числе в гражданской промышленности — 577 тыс. т, из них: 152 тыс. т — за первое полугодие и 425 тыс. т — за установившийся военный год; б) по синтетической азотной кислоте — не менее 94 тыс. т, в том числе в гражданской химпромышленности — 52 тыс. т, из них: 8,5 тыс. т — за первое полугодие и 43,5 тыс. т — за установившийся военный год; и в военной промышленности — 42 тыс. т, из них: 5,5 тыс. т — за первое полугодие и 36,5 тыс. т — за установившийся военный год; в) по азотной кислоте из натровой селитры — не менее 45 тыс. т, в том числе: за первое полугодие — 17,5 тыс. т и 27,5 тыс. т — за установившийся военный год; г) по аммиаку синтетическому, включая также аммиак, полученный разложением кальция цианамида, — не менее 20 тыс. т, из них: за первое полугодие — 2,5 тыс. т и 17,5 тыс. т — за установившийся военный год; д) по хлору — не менее 39 тыс. т, в том числе в гражданской химпромышленности — 35 тыс. т, из них: 7 тыс. т — за первое полугодие и 28 тыс. т — за установившийся военный год.

2. Учитывая выпадение импорта полупродуктов и красителей анилокрасочной промышленности и загрузку на военный период ряда анилокрасочных производств специально военной продукцией, признать необходимым форсировать производство их внутри страны.

3. Максимально развить коксобензольные производства с усилением разгонки сырого бензола на чистые продукты, увеличение выработки аммиачной селитры, фенола и других химикалий важного оборонного значения при полном выпадении производства сульфат аммония за недостатком аммиака. Учесть возможность увеличения производства чистых бензольных углеводородов по линии использования установок в нефтеобрабатывающей промышленности.

Определить ориентировочный размер производства в первом периоде войны:

а) аммиака коксового — не менее 19 тыс. т, в том числе: 4,5 тыс. т — за первое полугодие и 14,5 тыс. т — за установившийся военный год; б) бензола чистого — суммарно в химической и нефтяной промышленности не менее 19 тыс. т, в том числе: за первое полугодие — 4,8 тыс. т и 14,2 тыс. т — за установившийся военный год; в) толуола чистого — суммарно в химической и нефтяной промышленности не менее 14 тыс. т, в том числе: за первое полугодие — 4 тыс. т и 10 тыс. т — за установившийся военный год.

4. Построить программу производства лесохимической промышленности с расчетом на полную нагрузку заводских установок. Усилить выработку ацетона, учтя возможности приспособления для этой цели винокуренного производства.

5. Свернуть в лакокрасочной промышленности в военное время продукцию из цветных металлов до минимально необходимых размеров, определяемых потребностью НКВМ, а также резиновой и электропромышленности. Установить выработку литопона по максимальной производственной мощности с целью частично компенсировать прекращение производства свинцовых и цинковых белил.

6. В промышленности редких элементов усилить разведки по вольфрамитовым, сурьмяным, радиевым и другим рудам. Развернуть на полную мощность производство светящихся составов; форсировать добычу и переработку руд редких элементов.

7. Обеспечить развертывание производства синтетической азотной кислоты форсированием нового строительства в Уральском и Московском туковых комбинатах с расширением окислительных установок, существующих и заканчиваемых постройкой в 1929/30 г. заводов с таким расчетом, чтобы азотная промышленность юга базировалась на местном аммиаке от коксобензольных заводов Донбасса, учтя вместе с тем и потребность в аммиаке для селитрового и содового производств.

8. Обеспечить строительство сернокислотное и азотное внутрисоюзным производством металлоаппаратуры и керамики, для чего еще до начала военного периода должна быть проведена подготовка в металлической и силикатной промышленности по организации соответствующих производств: а) специальной керамики для азотно-серного строительства; б) дробилок, колчеданных печей, проката свинца, сварочных и клепочных работ для нужд сернокислотного строительства.

9. Предусмотреть регенерирование отработанной серной кислоты на заводах военной промышленности.

10. Обязать ВСНХ установить в кратчайший срок производство активированных углей для сахарной и спиртоводочной промышленности в мирное время, увязав мощность и сроки развертывания производства с требованиями НКВМ на первый период войны. Обязать ВСНХ в двухмесячный срок представить по этому вопросу специальный доклад в РЗ СТО.

11. Обязать ВСНХ установить производство химпоглотителей для противогазов, использовав аппаратуру для нужд мирного времени.

Г¹*. Легкая химическая промышленность

1. В резиновой промышленности ограничить производство лишь продукцией, требующейся для удовлетворения нужд армии, транспорта, промышленности, санитарных и лечебных заведений и предметами санитарии и гигиены для населения. Все производство прочих изделий, в том числе и галош, прекратить.

2. Обеспечить выработку резиновых изделий с добавлением к каучуку регенерата в максимально допустимых размерах. Учесть возможности замены некоторых изделий из резины (изоляционная лента, резиновые трубки и пр.) изделиями из других материалов. Констатировать, что и эта потребность обеспечена запасом каучука только в размере 40%.

3. В жиропарфюмерной промышленности установить производственную программу сообразно ухудшению в снабжении жирами в военное время, ориентируясь на максимальное развертывание выработки продукции с малым содержанием жиров (мыльные порошки, суррогаты мыла). Обратить особое внимание на возможности суррогатирования растительных масел и на наиболее полную утилизацию жиров морских животных, животных остатков и отбросов.

4. В химико-фармацевтической промышленности установить производство в размерах, обеспеченных наличием импортного сырья, развернув производство, базирующееся на отечественном сырье, до использования полной производственной мощности соответствующих предприятий. Форсировать добычу лекарственного сырья внутри Союза.

Д. Легкая промышленность

1. Программу текстильной, кожевенной и пищевкусовой промышленности на первый период войны построить в соответствии с запроектированным количеством сельскохозяйственного сырья внутреннего происхождения (см. раздел «Сельское хозяйство»), широко применяя суррогатирование в целях увеличения товарной массы широкого рынка.

2. Программу по винокуренной промышленности составить в расчете на полное прекращение продажи водки с начала войны.

Е. Промышленность в целом

1. Во время войны максимально развернуть промышленность, работающую на местном сырье для обеспечения местных потребностей.

2. Предусмотреть максимально возможную замену и суррогатирование дефицитного сырья и полуфабрикатов в производстве как для предметов снабжения армии, так и других потребителей продукции промышленности.

3. Допускать изменение технических допусков и изменения качества продукции во всех тех случаях, где эти изменения не связаны с целевым назначением изделий.

4. Предусмотреть необходимость строгой централизации внутри промышленного снабжения и улучшения организации внутри промышленного оборота.

5. Предусмотреть полный охват синдикатской системой как промышленности, подведомственной ВСНХ, так и другим наркоматам и кооперации, в частности, наиболее важной для обороны промышленности местного значения.

6. Предусмотреть изъятие из административного подчинения и ведения других наркоматов и кооперации, а также нижестоящих органов ВСНХ отдельных промышленных предприятий и трестов, имеющих особо важное значение для обороны, и передачу их в ведение ВСНХ СССР или ВСНХ союзных республик.

III. В области сельского хозяйства

А. Зерновые культуры

1. Исходить из запроектированного в контрольных цифрах на 1928/29 г. увеличения посевной площади под зерновые культуры и повышения урожайности.

2. Предусмотреть систему мер по суррогатированию фуражного довольствия конского состава армии во время войны.

3. Предусмотреть специальные меры для поддержания работы совхозов и колхозов во время войны.

4. Предусмотреть мероприятия, обеспечивающие расширение и рациональное использование продукции городских земель.

5. Госплану СССР, исходя из среднего урожая, составить развернутый хлебофуражный баланс на первый период войны с выделением отдельных важнейших производящих и потребляющих районов.

Б. Технические культуры

1. Предусмотреть систему мер, обеспечивающих в первом военном году: а) повышение посевной площади хлопка на 20% против площади 1928 г; б) сохранение посевной площади льна на уровне не ниже 95% от площади 1928 г.; в) стабильную площадь по конопле, табаку, махорке и маслосеменам по сравнению с площадью 1928 г.

В. Животноводство

Предусмотреть меры, обеспечивающие в первый военный год сбор: а) грубой и полугрубой шерсти — не менее 130% от сбора 1928 г.; б) крупного кожсырья — не менее 115% от сбора 1928 г. и в) мелкого кожсырья — не менее 130%.

Г. По сельскому хозяйству в целом

1. Предусмотреть меры, обеспечивающие широкое использование во время войны принципа контрактации по зерновым и техническим культурам и животноводству.

2. Госплану СССР совместно с ВСНХ и Наркомторгом установить номенклатуру производства сельскохозяйственных машин, орудий и удобрений во время войны и порядок снабжения ими сельского хозяйства.

3. Предусмотреть порядок использования военнопленных для работы в сельском хозяйстве.

4. Предусмотреть мероприятия, увязывающие планы и порядок призывов в армию с интересами поддержания на предусмотренном в настоящей директиве уровне продукции сельского хозяйства в первом военном году.

IV. В области транспорта

1. Обязать заинтересованные в перевозках наркоматы обратить особое внимание на осторожное и экономное запроектирование размеров перевозок в первый период войны, считаясь с наличием транспортного лимита, определенного в п. 2 и 5 настоящего раздела директивы.

2. При определении размеров и состава грузооборота НКПС поставить задачу достижения работы железнодорожного транспорта в установившийся военный год в размере не менее 120,5 млрд. тонно-километров с выделением на долю воинских перевозок ориентировочно 25‑27% произведенной продукции, уточнив окончательный размер воинских перевозок при распределении продукции транспорта между отдельными потребителями.

3. Для выполнения указанного в п. 2 объема работы железнодорожного транспорта поручить НКПС предусмотреть мероприятия, обеспечивающие соответствующую утилизацию подвижного состава в военное время.

4. Поручить НКПС детально проработать вопрос использования водного транспорта (речного и по Каспийскому морю) в первый период войны, приняв размеры его работы в навигацию 1929 военного года в уровне работы 1929 мирного года, но с учетом убыли тоннажа, занимаемого военведом; определение размеров работы водного транспорта в навигацию 1930 г. увязать с программой постройки судов в военное время, в связи с чем поручить ВСНХ проработать вопрос о производственных возможностях промышленности по судостроению на первый период войны.

5. При распределении продукции транспорта между потребителями учитывать в первую очередь перевозки для надобностей НКВМ, причем по мобпериоду принять как остаток от воинских перевозок в первые 28 суток: 1‑я часть мобпериода — 14 суток: Наркомторг — 1,500 млн. груженых вагоно-километров в сутки; ВСНХ — 1,2 млн. груженых вагоно-километров в сутки; 2‑я часть мобпериода — 14 суток: Наркомторг — 2,2 млн. груженых вагоно-километров в сутки; ВСНХ — 3,3 млн. груженых вагоно-километров в сутки; 3‑я часть мобпериода — 28 суток. Исходить из необходимости обеспечения промышленности и страны в целом по минимальной норме.

6. Считать необходимым в последующей работе произвести проверку проектируемых мероприятий по отдельным отраслям народного хозяйства не только по провозной способности транспорта, а также ориентировочно и по пропускной способности на важнейших направлениях, в связи с чем поручить ВСНХ и Наркомторгу при участи Наркомвоенмора теперь же приступить к ориентировочному определению районов отправления и назначения отдельных крупнейших массовых грузов и закончить эту работу к 1 февраля. Схема районов должна быть кратной районам Госплана, но более дробной, с таким расчетом, чтобы исходя из нее можно было выяснить размер работы отдельных направлений. Эта схема, вырабатываемая НКПС, согласуется с Госпланом, НКВМ, ВСНХ и НКТоргом.

7. Поручить НКПС на основе полученных данных наркоматов составить схему грузовых и пассажирских потоков (без грузов, перевозимых в адрес Наркомвоенмора), после чего НКВМору произвести работу по суммированию гражданских и построенных им военных потоков и сделать выводы о степени удовлетворения существующего развития сети железных дорог требованиям, предъявляемым к ней в военное время. Рассмотрение выводов по этой работе поручить произвести специальной узкой комиссии из представителей НКВМ, Госплана СССР и НКПС к 15 марта.

8. Окончательное построение состава грузооборота и грузовых потоков приурочить на период апреля месяца 1929 г.

9. В отношении мобпериода наркоматам вести дальнейшую работу согласно утвержденной РЗ СТО инструкции по разработке плана коммерческо-хозяйственного движения в мобпериод и о порядке выполнения такового плана, обратив особое внимание: а) на увязку перевозок мобпериода с последующими перевозками по обслуживанию вооруженного фронта и народного хозяйства и б) на использование водного транспорта.

V. В области труда

1. НКТ СССР совместно с заинтересованными ведомствами разработать план обеспечения народного хозяйства рабочей силой на основе такой политики ее бронирования, при которой за промышленностью, транспортом и прочими отраслями народного хозяйства были бы сохранены основные кадры квалифицированных рабочих, обеспечивая вместе с тем и Красную армию рабочим ядром, численность которого должна составить 300—350 тыс. чел. (индустриальных пролетариев), помимо рабочего ядра армии мирного времени.

2. В основу обеспечения народного хозяйства рабочей силой положить там, где это потребуется, принцип принудительного распоряжения рабочей силой.

3. Максимально использовать местные ресурсы рабочей силы (в том числе кустарей, ремесленников и проч.), избегая междурайонных перебросок и допуская последние как крайнее средство, предпочтительно прибегая к передвижке и перераспределению рабочих в пределах предприятий и внутри отдельных отраслей народного хозяйства в пределах данного района.

4. Пересмотреть нормы охраны труда женщин и подростков под углом зрения максимального их вовлечения в производство на предмет высвобождения мужской рабочей силы для службы в Красной армии.

5. Разработать план переподготовки и использования рабочих тех отраслей промышленности, которые с объявлением войны подлежат свертыванию.

6. Предусмотреть необходимые меры, обеспечивающие подготовку в течение первого периода не менее 400 тыс. квалифицированных рабочих в первую голову для военной, металлической и химической промышленности и транспорта, учитывая, что значительная часть этих рабочих должна быть подготовлена в течение первого полугодия.

7. Допустить на военное время увеличение числа рабочих дней в году до 330, допуская увеличение рабочего дня в соответствии с «Положением о правах и обязанностях рабочих и служащих в военное время», утверждаемом в законодательном порядке.

8. Разработать систему мероприятий по борьбе с текучестью рабочей силы, прогулами, по поднятию трудовой дисциплины под углом зрения обеспечения интенсивности труда на уровне, соответствующем требованиям обороны страны.

9. Пересмотреть технические нормы рабочего жилищного и промышленного строительства в сторону их снижения и разработать специальные облегченные типы рабочих жилищ на военное время, особенно для тех отраслей промышленности, где предстоит значительное вовлечение новых рабочих.

10. Предусмотреть меры, обеспечивающие широкое использование военнопленных в качестве рабочей силы.

11. Народному комиссариату труда СССР в трехмесячный срок пересмотреть законодательство о труде и разработать на основе настоящей директивы такую автоматически вступающую в действие с объявлением войны систему законодательных мероприятий, которая должна определить положение и функции Наркомтруда во время войны под углом зрения усиления регулирующей роли НКТ на рынке труда.

VI. В области капитальных вложений в народное хозяйство

При построении плана капитальных вложений в народное хозяйство на первый период войны исходить из следующих общих директив: 1) капитальные вложения должны быть предприняты лишь в отношении тех отраслей хозяйства и отдельных объектов, расширение работы которых настоятельно диктуется интересами обороны; 2) резкому сокращению подлежат капитальные вложения в те отрасли хозяйства и отдельные производства, которые сокращают свою продукцию во время войны или не обслуживают интересы обороны страны; 3) подлежат консервации начатые строительства, если окончание их не вызывается интересами обороны страны или если они не могут дать продукции в пределах двух лет с момента начала войны. Список таких объектов Госплану внести на утверждение РЗ СТО; 4) предусмотреть меры по упрощению строительства во время войны, в частности, по замене железных конструкций в зданиях (стропила, междуэтажные перекрытия, колонны, фонари, оконные переплеты и пр.) конструкциями из других материалов.

VII. В области товарооборота

1. Наркомторгу СССР разработать общий план снабжения страны и армии продовольствием, фуражом, сельскохозяйственным сырьем и промтоварами.

2. План снабжения должен обязательно предусмотреть следующие вопросы:

а) методы заготовок и регулирования торговли (по отдельным товарам и районам); б) список нормированных товаров; в) нормы потребления; г) численность и группы потребителей, состоящих на центроплановом или местном снабжении; д) организационные мероприятия по обеспечению выполнения плана.

3. Наркомторгу СССР разработать и по согласованию с Госпланом СССР в двухмесячный срок внести в РЗ СТО проект «Закона о регулировании торговли во время войны».

4. Наркомторгу СССР в двухмесячный срок разработать и представить на утверждение СТО план организации в мирное время специального научно-исследовательского института по рационализации питания, суррогатированию и замене кормовых и пищевых средств.

VIII. В области финансов и бюджета

1. Обязать наркоматы СССР, участвующие в работе по составлению хозяйственного плана, представить в НКФин СССР заявки на финансирование соответствующих отраслей хозяйства в первый период войны.

2. НКФину СССР на основе указанных заявок и особых указаний Госплана составить план финансирования народного хозяйства и бюджета на первый период войны, обратив особое внимание на разработку системы мер, обеспечивающих плановое финансирование мобпериода.

IX. Дальнейший порядок работы

1. Дальнейшую работу над составлением плана производить в порядке и сроки, установленные постановлением РЗ СТО от 4 сентября с. г. Госплану СССР дать директиву республиканским наркоматам в части сельского хозяйства.

2. Обязать Госплан СССР, не ожидая завершения всей работы по хозяйственному плану, вносить на рассмотрение РЗ СТО отдельно наиболее важные части и проблемы по мере их разработки.

Зам. председателя Совета труда и обороны Я. Рудзутак

Зам. управляющего делами Совета труда и обороны Арт. Кактынь

Секретарь распорядительных заседаний СТО Аппога

Примечание:

¹* Так в тексте. Пункты “Б” и “В” отсутствуют.

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 138. Л. 18—1. Заверенная копия.