Справка по выступлениям на Военном совете за 21-26.ХI.1938 г.

 

[Не позднее 1 декабря 1938 г.][2]

Настоящая справка на 84 листах напечатана в 3 экземплярах.

1 экз. Передан комкору т. Хмельницкому.

2 и 3 экз. Переданы т. Четвергову.

Полковник В. Кондашов 1.XII.38 года[3]

Выводы и предложения по выступлениям[4]

1. Пехота.

2. Кавалерия.

3. Артиллерия.

4. Автобронетанковые войска.

5. Военно-воздушные силы.

6. Технические войска.

7. Противовоздушная оборона.

8. Тылы.

9. Склады.

10. Строительство.

11. Кадры.

12. Вопросы организации и мобилизации и штатные вопросы.

13. Снабжение.

14. Тактическая подготовка.

15. Огневая подготовка.

16. Строевая и физическая подготовка.

17. Политико-моральное состояние (дисциплина, внутренний распорядок, чрезвычайные происшествия, аморальные явления).

18. Штабная служба.

19. Укрепленные районы.

20. Организация и планирование боевой подготовки войск (уставы, наставления и учебные пособия).

1. Пехота

Буденный. Отмечаются большие недочеты в подготовке бойца и мелких подразделений: лопатой и штыковым боем не овладели. Что касается гранаты, то этому делу стали уделять внимание. Учимся бросать гранату, но применять ее правильно в смысле тактики еще не научились. «Словом, мы не овладели полностью всем тем, что требуется в пехотном ближнем бою». Ночному бою войска обучены также слабо.

Хозин. Плохо организуется наблюдение за полем боя. «Боец, как правило, не приучен наблюдать за полем боя». Не ведется охранение во время боя. Нет взаимодействия между родами войск. Служба ВНОС слаба.

Огневая подготовка в целом посредственна, а ручным пулеметом вовсе не овладели. Причины: 1) стремление комсостава облегчить и упростить условия стрельбы и 2) комсостав сам не подготовлен в методическом отношении.

Вашугин. 7 стрелковых полков в округе получили плохую оценку по огневой подготовке.

Ковалев М.П. Одиночный боец и мелкие подразделения тактически и технически подготовлены удовлетворительно. «Драться в ближнем бою будут умело и упорно». Основной недостаток: недостаточно сочетается огонь и движение во взводе и роте.

Средний комсостав стреляет не лучше бойцов. В большинстве частей курсанты полковых школ и бойцы первого года службы стреляют лучше, чем бойцы второго года службы, а младшие командиры срочной службы стреляют лучше сверхсрочных.

Основной недочет огневой подготовки: зимой — одна нудная стрелковая словесность; к первой задаче (подготовка бойца на меткость и однообразное прицеливание) мы подходим не раньше апреля и даже в лагерях долго занимаемся этой задачей.

Гранатометанием не овладели. На одном учении с боевой стрельбой из 180 гранат, брошенных по мишеням, из-за неумелого метания (не довернута верхняя защелка, выпал капсюль, не сорвано кольцо) не разорвалось почти 50% гранат.

Тимошенко. Недочеты: слабо отработаны действия бойца в дозоре, в разведке, в походном и сторожевом охранении. Младшему комсоставу не привиты еще навыки действовать решительно и самостоятельно.

Управление боем взвода, роты и даже батальона также слабо «Командир стремится «управлять ногами», быть везде самому, не использует ячейку управления и штаб». Слаба и топографическая подготовка комсостава. Боевые порядки все еще отличаются скученностью и линейностью.

Шапошников. Наша пехота должна быть обучена нападательным действиям и действиям в условиях ближнего боя. Я лично считаю, что атаку нужно производить с 400 метров — пехота делает бросок и переходит в атаку.

Ворошилов. Нужно будет установить примерные нормативы для броска в атаку.

Шапошников. Я считаю, что само поднятие пехоты, ее движение в штыки уже морально действует на противника. Огонь противника в это время уже можно считать уменьшенным.

2. Кавалерия

Хозин. Всадник и эскадрон подготовлены удовлетворительно. В пешем строю — недостатки во взаимодействии с другими родами войск. Огневая подготовка удовлетворительна.

Ковалев М.П. Конница подготовлена вполне удовлетворительно, а в огневом отношении даже выше стрелковых частей.

Тймошенко. Тактическая подготовка хорошая. Стрельба из вин-товки и станкового пулемета хорошая, из ручного — посредственная. Конский состав подготовлен к напряженной полевой работе.

Качалов. Конница подготовлена до полка включительно.

Городовиков. Стратегическая кавалерия плохо втянута в походы, т.к. до июня—июля не выезжает на тактические учения, а занимается в манеже. Например, в 7-й кавдивизии при переходе на 50 км выбыло из строя 160 лошадей.

Шапошников. Большая организованность занятий и большая организованность в огневой подготовке имеется в коннице.

3. Артиллерия

Буденный. Результаты стрельб: 1) батарейная стрельба — отлично — 18%, хорошо — 45%, удовлетворительно — 30% и плохо — 7%;

2) дивизионная стрельба — отлично — 0%, хорошо — 37%, удовлетворительно — 55% и плохо — 8%.

Хозин. Резко уменьшился разрыв между тактикой и огневым делом. Артиллерия приобрела больше практики во взаимодействии с пехотой.

Результат стрельб: 1) полковая артиллерия — отлично — 16%, хорошо — 42%, посредственно — 30%; 2) дивизионная артиллерия — отлично — 18%, хорошо — 47% и посредственно — 24%; [3)] корпусная артиллерия — отлично — 18%, хорошо — 52% и посредственно — 21%; [4)] АРГК — отлично — 12%, хорошо — 50%, посредственно — 28%.

Корпусная артиллерия и АРГК стреляла на предельные дистанции при помощи авиации. Качество стрельб по танкам значительно повысилось.

Зенитная артиллерия хотя и выполнила план стрельб, но необходимо ее тренировать для Стрельбы по современным скоростным и высотным самолетам.

Ковалев М.П. Улучшилось управление массированным огнем в дивизии и корпусе. Ускорена подготовка атаки. Недостаточна практика действий в ночных условиях. Не выполнен приказ о количестве снайперских орудий. Слаба подготовка артиллерийской авиации, а также зенитной артиллерии ввиду отсутствия скоростной авиации, которая обслужила бы эту артиллерию.

Тимошенко. Комсостав в стрелковом и тактическом отношениях подготовлен удовлетворительно; техническая подготовка слабая. Стрельбы с переносом огня от воздушного репера и по движущимся целям отработаны слабо.

Слабым местом является медленное и скученное развертывание боевого порядка.

Качалов. Противотанковая артиллерия стрелять научилась. Полковая артиллерия стреляет посредственно, не достигла маневренности, тяготеет к открытым позициям. Дивизионная артиллерия подготовлена для ведения огня в стабильном положении, маневр колесами отработан слабо. Корпусная артиллерия слажена до группы ДЦ включительно.

Проведено 38 стрельб. Результаты: отлично — 14%, хорошо — 34%, посредственно — 26%, плохо — 13%, не выполнили — 13%.

Калинин С.А. Артиллерия стреляет и маневрирует неплохо, но развертывается во встречном бою очень медленно.

Тюленев. Войсковая артиллерия подготовлена слабо. Зенитная артиллерия имеет некоторые достижения, но тренируется в стрельбе по низким и медленно движущимся целям.

Яковлев В.Ф. Полковая и противотанковая артиллерия получила большую практику в совместной работе с войсками. Дивизионная артиллерия и АРГК усвоила методы борьбы с артиллерией противника.

Зенитную артиллерию надо готовить к стрельбе по высоким и быстро движущимся целям.

Воронов. Считает, что военные советы округов переоценивают достижения артиллерии. Подчеркивает, что больным местом артиллерии является разведка. Задачи наблюдения ставятся неконкретно. Управление артиллерией на марше и в бою плохое. Взаимодействие с наземными войсками и авиацией неудовлетворительное. Маскировка неудовлетворительна. Полевая выучка недостаточна, техническая — плохая. Не берегут технику (1200 биноклей не отремонтировано, 22 дальномера лежат на складе неисправными).

Общевойсковые начальники артиллерию не знают, руководят ею плохо.

Назначение личного состава производится без согласования с начальниками артиллерии.

Ремезов. Общевойсковые начальники плохо знают артиллерию и при проверках мало обращают на нее внимания. Пример: полковник Вернин в артполку не бывает и жизнь полка плохо знает.

При поверке младших лейтенантов обращаем все внимание на винтовку, а об артиллерии не спрашиваем.

Савченко. Безобразно обстоит дело с хранением и сбережением артвооружения. В 94 сд СибВО решили, что все штыки у винтовок сделаны вредительски. Начали самостоятельно их исправлять (гнули в тисках). В результате 40% штыков испортили.

В одном из складов бронзовые вкладыши станковых пулеметов вынули из пулеметов для «экономии» дефицитного металла и стали заменять стальными. Есть опасность, что такие эксперименты проводятся на местах без ведома военных советов округов, командиров корпусов и дивизий.

Шапошников. Говорить о 100—120 орудиях на протяжении всего фронта не приходится, но уже о 50—70 орудиях можно говорить, на это можно рассчитывать как на реальное насыщение.

Артиллерия далеко стоит от пехоты, ее огневые позиция нужно приблизить; наша артиллерия стреляет преимущественно по площадям, а это обстоятельство вызывает большой расход снарядов. Нашим артиллеристам надо изменить свою тенденцию стрелять по площадям.

Ворошилов, Это действительно вредная тенденция.

4. Автобронетанковые войска

Буденный. Аварийность: первый квартал — 150 случаев, второй — 143, третий — 78. Подготовка к первомайскому параду — 37 аварий, подготовка к ноябрьскому параду — ни одной аварии.

Материальная часть освоена. Работа экипажа, взвода и роты слаженна.

Хозин, Работа экипажа, взвода и роты вполне удовлетворительна, батальона удовлетворительна. Впервые проведены батальонные и бригадные учения. Маршевая скорость повышена: по 7 мк до 27 км/час, по остальным частям — до 17—18 км/час.

Ковалев М.П. Значительно улучшилась подготовка комсостава. Научились водить танки ночью. Освоена ночная стрельба.

Стрельба — плохи результаты из 45-мм пушки из-за недостатка снарядов (получено 33% потребности и с большим опозданием).

Вождением в полевых условиях овладели недостаточно.

Плохо налажена парковая служба и эксплуатация машин, в связи с чем — частые аварии (235 аварий и поломок).

Тимошенко. Танковые части вполне боеспособны как по выучке, так и по состоянию материальной части. Приобретен опыт работ в полевых условиях.

Качалов. Рота и эскадрон подготовлены удовлетворительно, батальон и полк — хуже. Плохо налажена парковая служба.

Апанасенко. Автобронетанковые части все время работают с войсками.

Сусайков. Танковые роты сд имеют материальную часть на тройное развертывание, а людей для ухода за этой техникой нет. В тактическом отношении командиры рот подготовлены слабо и в полевых условиях использовать эти роты не умеют.

Болдин. Кое-как отработаны действия экипажа, но роты не обучены.

Яковлев В.Ф. Хорошо отработаны действия в полевых условиях во всех видах боя. Недостаточно отработано взаимодействие с авиацией, что является большим минусом в условиях Забайкалья.

Просит ввести в штат танковой бригады маскировочную роту.

Коровников. На боевых участках мы имеем бронемашины шести марок. Это положение ненормально.

(Реплика народного комиссара: Ничего плохого в этом нет... Мы в свое время не имели никаких машин и побеждали... Нужно научить хорошо стрелять...)

Кривошеин. Боевая подготовка находится на низком уровне. Планирование отсутствует. Мехводители водить машины не умеют. Командиры башен плохо стреляют и зачастую не знают пушек. Нет взаимодействия между родами войск (пехота, танки, авиация). Большое насыщение войск средствами ПТО требует изменения тактики АБТВ. Надо ее сделать более гибкой.

Городовиков. Танковые соединения привыкли действовать компактно, тоже и мехчасти, между тем как задача их заключается в прикрытии кавалерии. Поэтому мехчасти надо принять расчлененно, применяясь к боевым порядкам конницы.

Павлов. Во всех танковых войсках не было целевой установки. В армии существует разнобой. Все по-разному понимают взаимодействие с другими родами войск.

Петров. Вопросу взаимодействия танков с другими родами войск надо уделить больше внимания. Надо ввести в практику танковую разведку. Эту разведку надо вести перед боем и в бою. Необходимо научиться водить колонны вне дорог, а то получается, как только сошли с дороги, так и заблудились. Танкодромы надо использовать только для первоначального показа техники. Тренировку же и закрепление полученного опыта на танкодромах производить в поле, на боевых курсах с преодолением искусственных препятствий. Необходимо половину учебных задач решать зимой.

Шапошников. Танки ДЦ выпускаются только для развития прорыва или для поддержки пехоты. Танки группы ДЦ самостоятельно могут быть применены тогда, когда у противника фронт растянут на большом расстоянии.

Против предложения т. Павлова о выводе мотострелковой бригады из танкового корпуса я не возражаю, но без ездящей пехоты обойтись нельзя.

Ворошилов. Я считаю, что т. Павлов прав.

5. Военно-воздушные силы

Птухин. Налет на одного летчика 35—40 часов, но боевая подготовка лучше прошлогодней. В прошлом году на высоту не летали, стреляли меньше, бомбили и ходили по маршрутам еще меньше.

Большая аварийность: 16 катастроф и 56 аварий. Основная причина — недоученность летного состава, затем — недисциплинированность.

Выпуск молодых летчиков в части необходимо производить весной. Нет материальной части для обучения молодых летчиков.

Гусев К.М. Лётный состав прямо заявляет: «Мы выросли за этот год в боевой подготовке настолько, сколько мы не получали в течение 4—5 лет нашей службы в авиации».

Но боевая подготовка обошлась очень дорого: 25 катастроф (37 убитых), 118 аварий, 313 поломок, 170 вынужденных посадок. Совершенно упустили мы взаимодействие с наземными войсками.

Астахов. Выполнение стрельб на высоте (в процентах): истребители 60—70; СБ (огонь) 50—60; бомбометание 40—60; ЛБ 40—50; штурмовая подготовка — процент выполнения 80—90.

Причины низкого процента выполнения стрельб: 1) слаба подготовка экипажа, 2) много задержек, зависящих от подготовки оружия,

3) слабое изучение ошибок, 4) отличные огневики не передают своего опыта другим.

Техника пилотирования. Пришлось много заниматься переучиванием летчиков с Р-5 на СБ. В 1937 г. летающих ночью на И-16 и И-15 были единицы; в этом году — 65 чел.

На СБ пока летает 8 экипажей. Всего же ночью летает 424 экипажа.

Взаимодействие с наземными войсками не отработано, авиация в значительной степени работала на себя. Взаимодействие истребителей с ПВО слабое.

Сроки готовности на учении: две эскадрильи И-16 и одна эскадрилья ДИ-6 (Проскуров) взлетели через 6 мин.; одна эскадрилья (Красилов) через 3 мин.; одна эскадрилья И-16 и одна ДИ-6 (Судил-ков) — через 5 мин.

На постоянных аэродромах сроки боеготовности не выполняются. Базы несвоевременно обеспечивают боеприпасами, горючим, кислородом, питанием и размещением.

Летные происшествия: катастроф 19, аварий 19.

Предложения: 1) уменьшить текучесть личного состава, 2) пересмотреть сроки службы самолетов, 3) пересмотреть инструкцию по ремонту; 4) больше прав инженерам.

Рычагов. На ДБ-3 выучено 50 чел., на СБ — 250, на Р-10 — 54. На высоту ходили много, на СБ отдельные экипажи бомбят с 8 тыс. м, большинство — с 7—8 тыс. м.

Истребители стреляют на высоте 6—7 тыс. м, отдельные экипажи — 8 тыс. м.

Бомбометание с высоты 7—8 тыс. м дает результаты лучше, чем с 2—3 тыс. м.

Происшествия: 11 катастроф, выбыло совершенно из строя 22 самолета.

Кто бьет машины? Пилоты и летчики — 25 случаев, командиры звеньев — 12, комэски — 4. Таким образом, чем ниже по должности, тем больше катастроф.

Истребительная авиация стреляет удовлетворительно. Некоторые летчики с И-16 стреляют без промаха.

Бомбометание: И-15 удовлетворительно, И-16 выше удовлетворительно.

На СБ провели по 2—3 боевых бомбометания.

В истребительной авиации каждый летчик два раза в пятидневку должен драться в воздухе и два раза стрелять. Нет пиропатронов. Нужны бомбы малого калибра и зажигательные патроны.

Нужно создать реморганы по специальным машинам.

Хользунов. При новой скоростной матчасти не прислали инструкции и наставления. Начали внеаэродромные полеты на расстоянии до 3,5 тыс. км, 17 случаев — потери ориентировки. Бомбометание выполнено на 64%. Матчасть освоена хорошо.

Процент выполнения стрельб — 82. Аварий — 12, катастроф — 2. Причина — низкая дисциплина и плохая организация. Базы должны работать на себя не более 15 дней в месяц, остальное — на части. Освоен ремонт новой матчасти в своих мастерских. Надо построить мастерские при каждом авиагарнизоне.

Полеты в облаках не освоены. «Облаков боимся, как раньше боялись высоты».

Изотов В.И. Достижениями похвалиться нельзя: к высотной подготовке приступили только в августе; на высоту ходят только 60% летчиков; дисциплина низкая. Большой некомплект шоферов в авиабазах. Плохая строевая подготовка. Комсостав личным оружием владеет плохо.

Проскуров. Тактическая подготовка: 64 АБ — удовлетворительно, 30 АБ — хорошо.

Штабы: в лучшую сторону выделяются штабы 45-го и 42-го авиаполков, хуже — 7-й авиаполк.

Штурманы: 1) теоретическая подготовка вполне удовлетворительная; 2) на самолетах СБ и ДБ-3 выполняют навигационные задачи на радиусе действия самолетов на высоте 6—3 тыс. м днем, а на самолете ТБ-3 — днем и ночью, но на средних высотах.

Бомбардировщики. Высотное бомбометание осваивается трудно. На новой матчасти подготовлены на высотах 8 тыс. м 9 эскадрилий.

Стрельба. Плохо дело с конусами.

Буторин. Налет часов выполнен. Ночная подготовка полностью не выполнена. Высотную подготовку до 9000 м прошло 72 экипажа. Боевая стрельба на больших высотах — слабая. Стрельба по наземным целям — посредственная. Тактическая подготовка — удовлетворительна. Содержание матчасти хорошее. Боеготовность 2 ч. 30 м. — летный состав живет далеко от аэродрома (в городе), и собирать его трудно. Строительство безобразное по срокам и по качеству.

Штаты занижены, надо пересмотреть.

Еремин. Боевое применение самолетов на высотах нами не отработано.

Серов. Бросается в глаза разнобой в учебе. Единой системы в обучении летчика нет. Летчик всегда находится под опекой. Мы летчика учим всю жизнь, и он всю жизнь чувствует себя учеником, несамостоятельным и безответственным.

(Тов. Ворошилов читает телеграмму о гибели летчика Жабенко.)

Надо хорошо проверить работу инструкторов техники пилотирования, поднять их авторитет и дать им самолет.

Беляков. Самолет ДБ еще полностью не освоили.

Ворошилов. Эта машина по-настоящему не освоена ни 1-м, ни другими АОНами.

Шустин. Оренбургским авиационным училищем ВВС округа по-настоящему не руководит. Там отсутствует новая материальная часть для подготовки летчиков, в результате чего государственная комиссия не выпустила около 600 летнабов и 300 летчиков. Это училище надо разделить на два самостоятельных — по подготовке летнабов и летчиков.

Локтионов. Высота, которая нами завоевывается (7—9 тыс. метров), не является для нас предельной. Основная задача лежит не только в завоевании высоты, но и в том, чтобы научиться отлично бомбить и стрелять с этой высоты.

К ночной подготовке мы только приступили на скоростной авиации. Совершенно не приступили к слепым полетам.

Генеральный штаб должен приступить к изданию новой инструкции о боевом применении авиации. Нам надо учить всю авиацию тесному взаимодействию с наземными войсками.

Слабым местом в подготовке кадров являются командиры звеньев и эскадрилий. Больше уделить внимания наземной работе. Больше работать над воспитанием авиационного командира. Для этой работы особенно надо использовать зимний период. Улучшить постановку инспектирования. Инспектирование у нас часто превращается в гастролерство. Инспектирование необходимо проводить совместно с пуок-рами. ВВС центра должен оказывать реальную помощь воздушным силам округов. В авиации много происшествий (500 летных происшествий, из них 139 катастроф). Это позорное пятно мы должны смыть.

Командующие войсками требуют подчинения себе авиаучилищ. У меня возражений нет, но при условии: не предоставлять права округам менять программу обучения и распределение личного состава оставить за Москвой.

Гусев К.М. Нас, командиров, в оперативном отношении никто не учит. ВВС нас не учит совершенно. Когда нас вызывают в Москву в ВВС, то с нами разговаривают не по вопросам учебы, а на различные хозяйственные, снабженческие темы. Военный совет ВВС в своих действиях не решителен, ни одного вопроса самостоятельно не разрешает. Разрешение многих вопросов затягивается на долгое время.

Связь самолетов с землей все еще несовершенна. Этот вопрос требует изучения и срочного разрешения.

Шапошников. Авиацию надо привлекать не только на корпусные занятия, но и на дивизионные учения. Действия авиации не должны ограничиваться только полем боя, авиация должна воздействовать и на пути подвоза.

Перед авиацией поставлена задача овладеть высотой 7000— 8000 [м]. Эта задача еще нашей авиацией полностью не освоена и авиация целиком на этой высоте не летает.

Овчинкин. Мы слышали заявления о том, что на 80—85% овладели высотой и готовы выполнить на этой высоте любые задачи. Эти заявления нужно подвергнуть сомнению. Высокий процент аварийности в воздушных силах является результатом слабой выучки летчика и летчика-наблюдателя,

В каждом отдельном случае применение массированной авиации должно решаться в зависимости от конкретной обстановки.

6. Технические войска

Буденный. Инженерные части справились с освоением техники и с устройством дорог и мостов посредственно.

Части связи освоили аппаратуру и получили навыки в организации связи в процессе боя.

Хозин. Войска связи подготовлены удовлетворительно, специальная же подготовка — башенные стрелки, радисты — как следует не поставлена. Не научились работать и на ключе по азбуке Морзе — большой процент искажений.

Инженерные войска прошли только зимнюю программу обучения. Летом они были заняты на постройке оборонительных сооружений. В переправочных работах инженерные войска получили мало практики.

Вашугин. Инженерные войска постоянно находятся на специальных фортификационных работах, а полевой фортификацией не занимаются. Подготовка инженерных войск сорвана.

Ковалев М.П. Впервые в РККА была устроена железнодорожная переправа паровоза и полного груженного эшелона через наплавные мосты на парке Н2П. Это учение позволяет сделать вывод, что в случае отсутствия моста на ж.-д. колее мы сможем быстро построить наплавной мост для всех видов ж.-д. транспорта на нашем парке Н2П и переправиться через такие реки, как Неман и Висла. Мост через реку 100—120 м части могут построить за 3 часа.

Калинин С.А. Своими химиками мы можем гордиться, В 1939 г. химслужба в войсках будет поставлена еще выше,

Апанасенко, Инженерные части помогли нам достать воду и получили хорошую подготовку.

Химические войска подготовлены неплохо, но стрелковые войска в химическом отношении подготовлены хуже.

Болдин. Лопатой овладели плохо. Окопы полного профиля рыли по 12—15 часов,

Найденов И.А. По развертыванию проволочных средств связи, радио и по работе на аппаратуре нормативы в основном выполняются. Отстают части 1 -й и 2-й армий.

Недочеты: части и подразделения связи неправильно используются; в стабильных условиях все средства связи работают неплохо, но в динамике боя отказывают в работе. Это объясняется тем, что командиры частей и подразделений связи сами еще недостаточно подготовлены в тактико-техническом отношении.

Многие начальники штабов считают связистов только техниками, тогда как они — оперативные начальники.

Подготовка радистов и использование радиосредств еще не удовлетворительна. Радиоспециалистам надо подготовить себя для работы в условиях, мешающих действию радиостанции.

Опыт войн показывает, что и простейшие средства связи находят широкое применение. Надо на каждом учении тренировать наших связистов и штабы на ограниченных средствах связи.

Дмитриев. Командующие войсками округов не интересуются химической подготовкой войск. Войска химимуществом не обеспечены. Времени на химическую подготовку отводится мало, меньше, чем даже на физическую подготовку. У нас нет печатного органа, на страницах которого мы могли бы обсуждать специальные военно-хи-мические вопросы.

7. ПВО

Буденный. Части истребительной авиации оказались не способными решать стоящие перед ними задачи ни по времени, ни по качеству.

ГУсев К.М. Учения показали совершенно негодную организацию ВНОС. Посты авиацию не знают, различать самолеты не умеют, связь у них очень плохая. Получается так, если самолет пролетел Минск, то посты сообщат сперва в Минск, а оттуда уже пойдет передача на восток — в Могилев и т.д. Связь нужно немедленно пересмотреть.

Учения показали, что части ПВО совершенно необучены. Огневые расчеты неправильны. Были случаи стрельбы с закрытыми стволами орудий. Подавались совершенно дикие команды: «чуть-чуть влево, чуть-чуть вправо, но не выше».

Учения также показали, что когда авиация идет на больших высотах, то ни посты, ни артиллерия авиацию не видят и все делается на слух.

Астахов. Взаимодействие авиации с зенитной артиллерией плохое. Посты ВНОС надо пересмотреть.

Калинин С.А Тактика ПВО отработана плохо.

Захаркин. Здесь указывалось, что зенитная артиллерия может стрелять на высоту 6000 метров, но этот предел сейчас перекрыт самолетами. Имеющийся ПУАЗО на высоте больше 6,5 тыс. метров не работает. АУ должно дать какой-то новый прибор.

Поляков Я.К. С вопросом ПВО дело обстоит не совсем благополучно. Посты ВНОС технически снабжены слабо: не все посты имеют часы; бинокли, которыми снабжены посты ВНОС, на 70% неисправны. При наличии таких биноклей посты ВНОС ничего не увидят. Системой ВНОС руководит ВВС, а так как ВВС на местах своих органов не имеет, то получается, что постами ВНОС никто не руководит. Взаимодействие службы ВНОС с авиацией не отработано. Службу ВНОС надо передать в одни руки.

Зенитные средства не имеют хороших оптических приборов. Оптику надо срочно улучшить. Огонь зенитной артиллерии надо сделать наиболее эффективным. Зенитную артиллерию должны обслуживать не самолеты Р-5, которые не могут набрать высоты 4000 метров, а более совершенные самолеты. Необходимо усилить прожекторное оборудование.

Шапошников. Некоторые посты ВНОС должны быть снабжены звуковыми установками. Отказаться от самой системы ВНОС нельзя. Система ВНОС должна комплектоваться в первую очередь вылетавшимися летчиками.

8. Войсковой тыл

Тимошенко. Проблема тыла нами решена. Все выходы в поле были организованы проработкой вопросов службы тыла.

Ъоленев. Тыловой подготовкой войска округа не занимались. Виноват в этом округ и Генштаб, который с большим запозданием дал нам разрешение на использование имущества НЗ.

Калинин С.А Все выходы в поле были проведены с тылом, начиная от армейского, кончая полковым. Оказалось: худо с полковым звеном, несколько лучше — с дивизионным, еще лучше — с армейским.

Врачи наши в тактическом отношении совершенно безграмотный народ.

Сильверстов. До этого года в мехбригадах тылов совершенно не было. Только в этом году нам показали устройство тыла и мы начали им заниматься. Охранение тыла не организовано и не продумано.

На играх мы обыкновенно эвакуируем раненых на порожняке. Зимой в ЗабВО этого нельзя будет делать, т.к. при сильном морозе везти раненого на 50 км — преступление. Надо порожняк приспособить и оборудовать для перевозки раненых.

Корзун. Корпусные тылы моторизуются. Дивизионные тылы расформировываются, причем машины дивизионных тылов передаются не корпусным тылам, а в другие части. В результате получилась такая картина: корпуса остались без тылов, потому что не получили машин, а дивизии остались без тылов, потому что их средства переданы в части.

Рыбин. Представители санитарной службы мало работают в полевых условиях. В силу этого многие врачи не имеют представления, что они должны делать в условиях боевой обстановки и каким порядком организовать санитарную службу. Все это врач знает теоретически, а практически не знает.

Ворошилов. И наши командующие санитарной службой мало занимаются и не понимают, что начальник санитарной службы — врач должен являться их ближайшим помощником при решении оперативных вопросов.

Рыбин. Наши люди еще практически не освоили той сантехники, которая имеется у нас на снабжении. В этом году были введены обмывочные, дегазационные взводы и роты. Эта новая организация не освоена. Существующие душевые установки не могут своевременно обеспечить надлежащей дегазации.

Шустин. Вопрос о подготовке тылов и комсостава тройных дивизий является чрезвычайно важным. Этот вопрос можно разрешить только при наличии сборов.

Власов Н.М. Конский состав в армии хороший. Эксплуатация, уход и кормление неудовлетворительны. Подгонка снаряжения производится небрежно. В результате мы имеем потертости и нагнеты. В содержании конского состава имеется целый ряд безобразий: овес дают с песком, воду — загрязненную. Ковка неудовлетворительна. Ковочного материала недостаточно. Ростовка подков не соблюдается. Производство подков и подковных гвоздей промышленностью поставлено неудовлетворительно.

В лечебном ветеринарном деле существует много недочетов: отсутствует индивидуальный подход к больной лошади, а в некоторых случаях ветврачи отказываются от постановки диагноза. В неудовлетворительном состоянии находится приписной конский состав. Этим составом мало интересуются. Необходимо обязать командиров, комиссаров и ветсостав следить за районами приписки конского состава. Надо обязать части оказывать помощь колхозам и совхозам в правильной постановке ухода за конем.

9. Склады

Найденов В.И. При обследовании 128 окружных и центральных складов всюду обнаружены большие безобразия в хранении имущества. За эти безобразия слабо наказываем. Особенно неблагополучно в складах горючего, где из-за плохого оборудования происходит большая утечка горючего. Склады горючего построены вредительски: на раздаточной площадке могут одновременно наливать и сливать только три машины.

Калинин С.А: Недостаточно складской площади. Часть имущества (обозы, артиллерия, тракторы) под открытым небом. Артиллерийские склады строятся с разрывом 100 метров, что и усложняет использование, т.к. требует очень много дорог. Почему такая большая норма разрыва? (т. Кулик поясняет, что интервалы необходимы против детонации на случай пожара).

Денег на склады расходуем много, а строим не склады, а большие подсобные предприятия и дороги. В текущем году истратили 1800 тыс. руб., а ни одного хранилища не построили.

10. Строительство

Калинин С.А. План строительства по округу выполнен только на 55%, особенно плохо со строительством складов.

Штерн. 92-й гаубичный полк летом был расположен в очень хорошем районе, но этот полк еще в октябре не имел зимних квартир. Таких полков мы имеем больше 15. В октябре они находились в лагерях и не знали, где будут зимовать. Были приняты срочные меры. Мы забрали у всех организаций лес, применяли чуть ли не партизанский метод, правда, все это делалось с согласия краевого комитета партии. Забирали какие только могли вагоны для перевозки леса и строили жилища для бойцов.

Когда же, наконец, Дальвоенстрой будет хорошо работать? Наши бойцы — неспециалисты, но производительность их труда в два раза больше, чем строительных батальонов Дальвоенстроя.

Мы будем просить Вас, тов. народный комиссар, доложить Правительству и добиться по этому вопросу изменений решений. Так, как работает теперь Дальвоенстрой, работать нельзя.

Ворошилов. Я тоже так думаю.

Соколин. В КалВО Главвоенстрой еще не приступил к созданию своего окружного управления. В связи с оргмероприятиями у нас большая потребность в общежитиях для кр[асноармей]цев, клубах, домах начсостава, складских помещениях. Строительство их титулами 1939 г. предусмотрено, но из-за отсутствия строительных организаций дело может быть сорвано.

Найденов В.И. Нет такого строительного участка, который справлялся бы с работой. Процент выполнения работ крайне низкий, качество выстроенных зданий плохое. Крыши текут, стены обваливаются, электрооборудования нет. Военстрой очень часто включает в свой актив и те здания, которые войсковые части строят хозяйственным способом. Особенно плохо со строительством складов. Мы строим очень расчлененно, а дорог к складам не делаем, что вызывает затруднение в эксплуатации складов.

Захаркин. Строительные организации не сдали в эксплуатацию ни одного объекта по училищам. Строительство 1938 г. по училищам сорвано.

Сафразьян. Бывшее Строительное управление РККА на 1 августа выполнило только 28,8% годового плана, вместо установленных 58%. На оставшиеся 5 м-цев подлежало выполнению 75% годового плана, так что на каждый месяц надо было освоить 288 млн руб. Бывшее Строительное управление работало без подсобных предприятий. Обыкновенные бочки для горючего возили из Киева на Дальний Восток. К Штерну деревянные переплеты везли из Красноярска. На 1 августа строительный план МВО был выполнен только на 27%, а через 3 месяца — уже на 54%. Дальний Восток при бывшем Строительном управлении страдал от большого недостатка стройматериалов. Сейчас снабжение Дальнего Востока стройматериалами налажено. Бывает даже, что Дальний Восток отказывается от цемента, у него не хватает денег на выкуп.

Ворошилов. Вы должны освободить Красную армию от строительства... Если мы будем заниматься проектами, то опять не разберешь, кто прав, кто виноват... Вы теперь совершенно самостоятельная организация и должны организовать это дело у себя...

Сафразьян. В связи с передачей нам Военпроекта мы будем проектировать и строить сами. Мы до сих пор не имеем утвержденных ти-тульных списков на 1939 г.

Ворошилов. Какую сумму Вы можете поднять в 1939 г.? У нас получается 2 млрд. 200 млн...

Сафразьян. Мы можем принять план в 1 млрд 700 млн, а на 500 млн руб. можно передать строительным организациям других наркоматов.

Штерн. У вас на стройках нет никакой дисциплины... Рабочие не знают, сколько зарабатывают, стахановское движение не развернуто, командиры-строители разлагаются... Мы вытянули Вам строительство на Дальнем Востоке... У нас никто строительством по 1-й армии не руководит.

Сафразьян. Мною даны специальные указания по 1-й, 2-й армии и ТОФу и, кроме того, я через 10 дней еду туда на 2,5 месяца...

11. Кадры

Буденный. За 1937—38 гг. из округа уволено 5500 чел. По нарядам центра округ выделил свыше 1500 чел., а всего 7 с лишним тысяч.

Некомплект командного и преподавательского состава в ВУЗах также очень велик — около 1500 чел. Одного только строевого комсостава — 23% некомплекта, преподавательского — 17% и прочих — тоже 17% некомплекта.

Запорожец. Некомплект политработников 400 чел., в райвоенкоматах — 166 чел. Из округа уволено приказом НКО около 3200 чел. и приказом округа — 1244 чел. (Реплика т. Мехлиса: Каким правом пользовались вы, увольняя этих людей?)

Вашугин. Мы были вынуждены восстановить много людей, потому что они были уволены неправильно. За 1938 г. уволено 700 чел.

Ковалев М.П. На должности командиров батальонов и дивизионов выдвинуто 50% всего состава командиров этой категории. Командиров рот, эскадронов и батарей выдвинуто на 55% новых. Несогласен с организацией КУВНАСа, т.к. молодые командиры не нуждаются в теоретической подготовке; у них недостаточно практических навыков, а этого КУВНАС им не даст.

Рогов. Вридов мною главным образом в числе высшего командного и политического состава. У нас нет двух командиров корпусов, 7 комиссаров корпусов, 5 командиров дивизий и т.д.

Отдел кадров ВВС слабо расчищает авиационные кадры. УВВС работает иногда в отрыве от военных советов округов. Приезжают из центра начальники, проверяют наши авиационные части и не считают нужным проинформировать Военный совет округа.

Не так давно т. Щаденко вернул округу 700 представлений к увольнению. Оказалось, что минимум 2/3 представлений были совершенно неосновательны. Командир бригады т. Кузнецов прислал мне 92 представления к увольнению на политработников, из этого числа проверены пока 64 и оказалось, что все 64 представления также совершенно неосновательны. В большинстве округов командиры и комиссары не всегда разглядывают врага. Получается так, что честных людей выгоняют, а врагов — оставляют.

Кругляков. Неправильно уволенных у нас насчитывается большое количество. Сейчас мы имеем около 200 заявлений.

Тимошенко. Некомплект: комначсостава сухопутных войск 10 000 с лишним человек, политсостава — 850. Некомплект прежде всего чувствуется в роте и батарее.

На курсах младших лейтенантов сейчас около 10 000 курсантов.

Большое омоложение комначсостава: из 15 командиров сд только один работает свыше года, а 12 работают меньше 6 м-цев; из 6 командиров танковых бригад — 3 командуют меньше 6 м-цев, то же в кав-дивизиях.

Зимин. Большой некомплект специалистов, главным образом артиллеристов. Просим разрешить призвать в кадры лучшую часть комсостава артиллерии из запаса и пропустить их через 5-месячные сборы.

Калинин С.А Некомплект комсостава — 51%. Комсостав молодой: 80% — с 1931 г. в армии, участников Гражданской войны — менее 5%, нормальную школу окончило — 50%. Весной уровень подготовки понизится, т.к. 60% должностей среднего комсостава будет замещено младшими лейтенантами.

Нужно более энергично пропускать комсостав через повторные курсы.

Фекленко. Большой некомплект, главным образом в медицинском составе.

Коровников. Некомплект 1200 чел., в том числе 131 политработник. В первую очередь необходимо пополнить некомплект в авиачастях и в медицинском составе.

Штерн. Почти полностью укомплектованы штабы и все службы. В дивизиях еще процентов 10 гуляют вридами. У нас в армии без основания ни одного командира и политработника выгнано не будет.

Кирюхин. В запасе очень мало комсостава (около 12%), в то время как адмхозсостава около 25%. Надо произвести переучет, пересмотреть категорию адмхозсостава и организовать переподготовку адм-хозсостава на комсостав. Кроме того, для увеличения запаса комсостава надо при дивизиях создать комиссии по приему зачетов на звание младшего лейтенанта запаса.

Чуйков. Младшие лейтенанты запаса показали себя на работе с хорошей стороны.

Систему вербовки и нормы сверхсрочников надо пересмотреть, т.к. лучшая их часть идет на курсы младших лейтенантов, и приходится оставлять на сверхсрочной нежелательные элементы.

Городовиков. Конница ощущает острый недостаток в кадрах. Лейтенанты, выпущенные Тамбовским училищем, забираются в авиацию.

Ремезов. Некомплект в среднем звене покрываем младшими лейтенантами. К весне некомплект будет полностью покрыт.

Добросердов. В текущем году начсостав полкцвых школ очень часто менялся, иногда до 5 раз. Надо закрепить каДры школ на целый год.

Еремин. (Реплика т. Мехлиса: Почему командиров полков назначает Особый отдел ?) Материалы на командиров сосредоточены в Особом отделе, он выдвигает кандидатуры, а мы их представляем на утверждение. Рассмотрение списков сомнительных производилось в корпусе и у комиссара, а меня не пригласили (говорят, что такая установка была сверху). Считаю это неправильным, так как деловую характеристику должен давать командир.

Авиационные части испытывают большой некомплект в младших специалистах. Мы их два года учим, а потом демобилизуем. Надо просить Правительство удлинить сроки службы для младших специалистов авиации до 3 лет, как это сделано в Морском флоте.

Корзун. Считаю, что младших лейтенантов надо готовить из сверхсрочников. Тогда у них будет стимул оставаться на службе. Сейчас же, не видя перспективы, они демобилизуются.

Ковочные инструктора в кав. частях также не имеют перспективы продвижения по службе. Они от нас уходят. Надо ковочным инструкторам присваивать звание техника-интенданта 2-го ранга.

Найденов В.И. На склады посылают людей негодных (Реплика народного комиссара: Неверно, людей даем хороших!). Вот пример, Латы-шевский — бывший дьякон работает на складе в Пскове (Реплика наркома: Дальше кто, назовите других!). Есть малопригодные и сомнительные люди и на других складах, в частности в складе САВО.

Ефремов. Некоторые командиры продвигаются по службе очень медленно; выдвигаем мы не смело. Младшие командиры подготовлены слабо. Звено младших командиров слабо и по своей численности. Сейчас мы это звено восполняем за счет обучения наиболее развитых бойцов.

Добросердов. У нас большой некомплект сверхсрочников, который мы заполняем из запаса, тем самым сокращаем запас, но все-таки остаемся в большом некомплекте. Надо этот некомплект сверхсрочников заполнить за счет младших командиров срочной службы.

Павлов. Надо взять из танковых войск инженеров и техников и передать в артиллерию, потому что артиллерия не освоила тракторов.

Мухин. В военных училищах все еще наблюдается большой отсев курсантов по социальному происхождению. Это значит, что к подбору кандидатов в военные училища подходят несерьезно. Считаю, что в военные училища нельзя принимать 17-летних юнцов, они не могут переносить тяготы походной жизни. Надо принимать с 18 лет.

Шабалин. В центральном аппарате есть еще люди, которым здесь не место работать (Филиповский — инспекция Осоавиахима, Тре-ер — АУ).

В АУ существует такая странная теория: когда к ним приходит молодой артиллерийский специалист с периферии, то ему говорят — это вам не командный пункт на батарее, а Артиллерийское управление. При таком подходе подобрать людей в АУ действительно трудно.

Вольнонаемными в центральном аппарате не занимаются. Начальники больших управлений сами ищут машинисток. Это происходит потому, что в Наркомате нет органа, который занимался бы организованным наймом вольнонаемной рабочей силы. Очень часто мы берем людей прямо от ворот, без всякой проверки (Отдел внешних заказов).

Надо создать в Наркомате курсы для подготовки машинисток, стенографисток, счетоводов и т.п. работников.

Рыбин. (Реплика народного комиссара: Какое участие принимает Санитарное управление при назначениях и перемещениях врачебных кадров?)

Все вопросы по кадрам из Санитарного управления с января м-ца изъяты и переданы в УКНС.

Захаркин. Комсостав и преподавателей, отбираемых в военные училища, надо предварительно пропускать через курсы при академии или при «Выстреле». На курсах должно быть обращено внимание на топографию.

Шустин. На тактических учениях в Татищеве многие политруки и комиссары обнаружили полное незнание военного дела. Они не только не могли принять участия в разработке оперативного приказа, но не знали самых элементарных вещей.

Петров. 23% поступившего пополнения совершенно не знают русского языка. Надо пересмотреть систему комплектования кадров.

Гусев К.М. В деле воспитания новых командных кадров надо отказаться от чрезмерной опеки, которая не способствует воспитанию волевых качеств.

Тарасов. У нас мало физкультурных кадров, но и те используются не по назначению. Наших людей часто переводят в строй, на политработу и даже на хозяйственную работу. Плохо дело с переподготовкой наших специалистов, т.к. КУКСа у нас нет.

Семашко. Из военных училищ отсеевают огромное количество людей. Отчисление доходит до 40% (Реплика т. Ворошилова: Надо увольнять таких «увольнителей»...).

В военные училища на должности преподавателей приходят строевые командиры, не имеющие достаточного педагогического опыта. Желательно создать педагогическую школу и педагогический журнал. Одновременно надо пересмотреть вопрос о прохождении службы преподавателями. Надо сделать так, чтобы командир смотрел на службу в военном училище как на почетную службу и чтобы, уходя из училища, командир имел перспективу назначения на высшую должность (Реплика народного комиссара: Правильно).

Щаденко. При рассмотрении жалоб уволенных нам приходится восстанавливать 30—35%. Надо считать, что в округе уволено без оснований около 50%. В ближайшее время необходимо пересмотреть решения об увольнении.

Мы почти на 100% заменили комначсостав на всех ответственных (номенклатурных) должностях как в округах, так и в ЦУ НКО. В подборе кадров для ЦУ и для окружного аппарата должны принимать активное участие сами начальники управлений и командующие войсками, а не полагаться только на УКНС и командные отделы округов.

Всякое новое назначение и перемещение должно быть согласовано. Некоторые начальники управлений от этого самоустраняются.

Расширение военно-учебных заведений (около 150 тысяч учащихся) требует хорошего командного и преподавательского состава. С этим составом у нас не вполне благополучно, иногда приходится допускать к преподавательской работе людей «с хвостами».

Выдвижение молодых кадров производится в НКО решительнее, чем в округах (в НКО — 75%, в округах — 54%).

У нас сейчас в запас не увольняют, а выгоняют. Этим озлобляют уходящих в запас. Надо увольнение обставлять более торжественно, провожать по-товарищески, помогать устраиваться в гражданских учреждениях, руководить подготовкой и т.д.

С будущего года мы будем увольнять в запас не только по несоответствию, но иногда и с присвоением очередного военного звания.

Всю подготовку командного состава кадра и запаса предполагается пересмотреть (т. Щаденко показывает и поясняет схему).

Надо очистить райвоенкоматы от сомнительных и чуждых элементов. Этим должны заняться округа.

Укомплектованность по родам войск: 1) кадры ВВС имеются почти полностью, но плохо с подготовкой комсостава запаса, 2) кавалерия — укомплектованность кадром достаточно хорошая, 3) артиллерия — не хватает около 7,5 тыс. чел., 4) пехота — недобор на курсы младших лейтенантов около 8 тыс. чел.

В категории специалистов узким местом являются техники. Если своевременно не обратить на это внимания, то может получиться, что мы будем иметь инженеров, но не будем иметь техников.

Веревкин-Рахальский. Переход па двухгодичный срок обучения в академии упирается в невысокую грамотность поступающего контингента. Нам приходится организовать для него занятия по общеобразовательным предметам. Это ненормально. Округа должны более тщательно отбирать кандидатов в академию.

За последние 2 года к нам стали посылать мало кандидатов из стрелковых частей.

Необходимо систему вечернего и заочного обучения развернуть еще шире и изжить неправильный взгляд у некоторых командиров частей на это обучение, как на работу исключительно «на себя». Не чинить заочникам и вечерникам никаких препятствий и оказывать им всяческую помощь.

Мехлис. Каждый округ должен сейчас же подсчитать свои резервы и меньше надеяться на центр. Каждый политработник должен поставить перед собой задачу обучить не менее 3 чел. молодых политработников. Необходимо создавать резервы политсостава. Каждая дивизия должна иметь в резерве по 25 политруков и по 10 комиссаров полков и батальонов. Округ (армия) — по 10—15 чел. начподивов.

Кадры ветеринарной и санитарной службы еще сильно засорены, еще много случаев невнимательного отношения со стороны врачей к нуждам красноармейцев.

Яковлев В.Ф. Высший начсостав пропустить через 2—3-месячные курсы. Для командиров полков, батальонов желательно курсы создать на территории Дальнего Востока.

12. Вопросы организации и мобилизации[5]

а) Штатные вопросы.

Буденный. Заедают наряды на сопровождение грузов. 20 ООО чел. в год не учатся. Надо или создать конвойную бригаду, или передать охрану военизированной охране НКПС.

Запорожец. Нужно создать отдел по руководству военными училищами. Расширить отдел агитации и пропаганды на 8 чел.

Хозин. Пересмотреть структуру Уровских дивизий. Нужно создать специальные штаты опорных пунктов и узлов обороны, т.к. туда требуются специалисты (связисты, радисты, монтеры, химики и др.), а мы имеем только пулеметчиков. Узлы и пункты должны входить в состав дивизий. Увеличить штат 2-го отдела штаба округа.

Смирнов П.К. Пересмотреть вопрос о системе руководства учебными заведениями ВВС.

Для сопровождения грузов создать специальные части в узловых пунктах.

Кругляков. Увеличить штат полковой школы.

Апанасенко. Увеличить куцые штаты штабов горных дивизий.

Калинин С.А. Штаты горнострелковых и кавалерийских дивизий дайте нам такие же, как всем.

Коровников. Увеличить число стройбатов, чтобы не отрывать войска на строительство.

Штерн. Дивизионный тыл требует пересмотра. Тыловая организация новой 13 000-ной дивизии мирного времени дает значительно меньшую боеспособность, нежели старая, которая содержалась по штатам военного времени.

б) Оперативно-мобилизационные вопросы.

Доронин. Перед Генштабом поставлены вопросы о передислоцировании войск с целью прикрыть операционные направления; о пересмотре крайне растянутых сроков развертывания танковой бригады; о пополнении ЗакВО боеприпасами и пр. Генштаб упорно молчит. Передислоцирование произведено округом без санкция Генштаба. Нам непонятно такое отношение Генштаба к столь серьезным вопросам.

Фекленко. Боеготовность частей в среднем от 1 часа до 1 часа 40 минут. Зимой эти сроки увеличиваются примерно вдвое. Матчасть в полной боеготовности. За последнее время боеготовность резко снизилась ввиду увольнения кр[асноармей]цев второго года службы. Необходимо очередное увольнение и прием новобранцев производить одновременно.

Коровников. Ускорить решение об организации нашего тыла. Предложения в Генштабе.

в) Сборы приписного состава.

Буденный. В стрелковых дивизиях необходимо производить ежегодно месячные сборы в две или три очереди.

В этом году были призваны дефицитные военно-учетные специальности (радисты, минометчики, батальонная артиллерия и др.). Сбор был полуторамесячный. В следующем году желательно призвать их на 3 м-ца в две очереди.

Хозин. Надо из года в год проводить сборы приписного состава, как командного, так и рядового.

Ковалев М.П. Кроме сборов приписного состава надо придумать какую-то новую форму междусборовой работы. Начсостав должен периодически выезжать в районы комплектования своих частей, проводить 1— 2-дневные поверочные сборы и поверочную стрельбу.

Сборы выявили плохую работу военкоматов: вместо пулеметчика приписан артист, вместо радиста — конюх и т.п. Такие факты отмечены почти в каждой части. Командиры не знают, кого им приписывают.

Смирнов И.К. Явка на сборы: рядовой состав — 93%, младший начсостав — 71%; начсостав — 65%. Средний процент явки — 87%.

Тройчатка уже сейчас является более жизненным организмом, чем территориальная дивизия.

Кругляков. Очень плохо обстоит дело с конским составом в период общих сборов.

Тимошенко. Прием приписного состава проходил неорганизованно. Начсостав запаса прибыл поздно. Качество занятий низкое. Мало внимания одиночной подготовке.

Надо: подготовку приписного состава запланировать в значительно больших размерах и материально ее обеспечить; подготовку специалистов и начсостава запаса вести не только летом, но и зимой и увеличить продолжительность сборов для специалистов до 3 месяцев.

Качалов. Части призывать на сборы в штатном составе. Отработку специалистов вести в порядке междусборовой работы. Увеличить сроки сборов для специальных частей. Призывать приписной состав штабов на все зимние сборы и выходы в поле и обучать его 3 месяца в году: один месяц — зимой, два — летом.

Зимин. Вредители призывали на сборы один и тот же контингент. Остродефицитные специальности вовсе не обучались. Одно и то же лицо обучалось разным специальностям, на каждом новом сборе по-новому.

По одному Орджоникидзевскому краю числилось 10 000 обученных военнообязанных, которые в действительности обучены не были.

Необходимо внести изменения в Закон об обязательной военной службе в смысле установления нового порядка и сроков привлечения на сборы приписного состава и введение междусборовой работы, как в терчастях.

Калинин С.А Ввести зимние сборы во всех дивизиях, а [также] зимние маневры. За зиму округ может обучить 12 000. Нужно установить не менее 3 вечеров для занятий с начсоставом запаса.

12. Вопросы организации и мобилизации

а) Штаты.

Соколин. Штат Управления Орловского военного округа по некоторым отделам нереальный: в отделе комсостава, в обозно-вещевом и продовольственном отделах — по 4 чел. Разумеется, они с работой не справятся. В округе нет окружной врачебной комиссии. Генштаб не желает исправить допущенную ошибку. Надо скорей пересмотреть штат Управления округа.

Сильверстов. Надо пересмотреть штаты и табели. Они составлены без учета материальной базы, допущен разрыв между количеством водительского состава и грузоподъемностью транспорта. Бригады надо содержать по штату военного времени. Предусмотреть в штатах средства для перевозки воды и топлива.

Кривошеин. Штаты стрелковых дивизий в пограничных районах устарели. Надо такие штаты, чтобы дивизия могла выступить по боевой тревоге в полном составе, не ломая своей структуры. Ввести в штаты полка и дивизии переводчика. Пересмотреть штаты окружных штабов, особенно 2, 4 и 5-го отделов.

Ремезов. Армейская группа сформирована и сколочена, но для работы необходимо положение о группе.

Кулик. Надо поручить командующим войсками округов командирам корпусов и дивизий проверить штаты стрелковых дивизий, а то у нас ввели в штаты «на всякий случай» кого надо и кого не надо.

В стрелковом отделении должно быть не менее 13 чел., иначе пехота превратится в охрану техники, а атаковать и вести борьбу внутри оборонительной полосы будет некому.

Дмитриев. У нас имеется три химические бригады, но никто: ни Химическое управление, ни Генеральный штаб не могут сказать, чем же должны заниматься эти бригады. Мне кажется, что в химической службе имеется много ненужного имущества и всякого рода машин. Этим вопросом никто не занимается.

Надо пересмотреть оклад содержания наших специалистов в войсках. Оклады, установленные для лиц химической службы, чрезвычайно низки.

Есть жалобы на непродуманность табеля химического имущества. Я прошу разрешить вопрос, кто несет ответственность за химические бригады, расположенные в округах.

Шапошников. Генеральный штаб получает бумажки о штатных изменениях, но ни одно из представлений военных советов не говорит о штатных изменениях в пределах существующих штатов, а в каждом представлении испрашивается дополнительное увеличение штата на энное количество едоков.

Численное соотношение в авиации: летчиков и наблюдателей — 19,5%, а обслуживающего персонала — 80,5%. На 1 самолет для ока-рауливания приходится 1,6 чел., на 2 самолета выходит 3,2 чел., т.е. пост на 2 самолета. Нельзя же каждому истребителю поставить человека с ружьем. Тов. Смушкевич заявляет, что на 1 боевой самолет в английской авиации приходится 34 чел., а у нас на боевой самолет — 14 чел. Если же подсчитать все (и промышленность), то у нас будет около 50 чел.

Реплика тов. Смушкевича. В Англии в Центральном управлении воздушных сил насчитывается 4500 чел.

Реплика тов. Ворошилова. Если учитывать личный состав ЦАГИ, ЦИАМа, военную приемку и личный состав Управления Воздушных [сил], то у нас получится больше.

Ефремов (Реплика т. Мехлиса: Как обстоит дело у Вас со штатами?). Я докладывал наркому, что штаты у нас занижены, я приду к наркому С повинной и доложу подробно.

Добросердов. В корпусе много неясностей в штате. Надо указать, каково предназначение дополнительных штатов, т.е. всех помощников. В штатах много неясностей по артиллерии, начальники полковой артиллерии не могут быть начартдивами. Очень много ненормальностей в штате батареи.

Павлов. Танковая рота в сд является беспризорной. Она материально не обеспечена и является для командира дивизии обузой. Роту нужно ликвидировать и ввести танковый батальон как самостоятельную хозяйственную единицу. Смешанные батальоны сд (Т-37, Т-38, Т-26) надо ликвидировать, мы не справимся со службой эксплуатации. Танковый корпус надо освободить от громоздкого тыла. Танковые части необходимо сделать более подвижными за счет наиболее продуманной организации их тылов. Мотобригаду из танкового корпуса изъять.

Мухин. УВУЗ упразднили зря. Нужен единый центр, который направлял бы работу военных училищ.

Серов. Истребительную авиацию надо у АОНов отобрать, там истребители не летают.

б) Оперативно-мобилизационные вопросы.

Кривошеин. Дислокация в 1-й и 2-й ОКА проведена вредитель-ски. Пример: 23-я мехбригада (Масуровка) расположена за 180 км от района развертывания. Само расположение тоже вредительское — здания построены на вершинах сопок и выкрашены в белый цвет.

Найденов И.А. Чтобы лучше подготовиться к переходу с мирного на военное время, необходимо во всех приграничных округах иметь постоянную связь. Расходы, которые мы будем при этом иметь, окупятся сторицей.

Мехлис. О дислокации. В этом вопросе имеется настоящий хаос и в особенности по Дальнему Востоку. Например, понтонный батальон 34 сд расположен в 250—500 метрах от границы, за ним идет разведба-тальон, а потом уже сама дивизия. 170 сп расположен в 250 километрах от дивизии (ЗабВО).

Шапошников. На основе проведенных больших специальных учений и сборов установлено, что мобвопросы отработаны неполностью. На это дело надо приналечь, проверить, что сделано и что еше требует доработки.

в) Сборы приписного состава.

Добросердов. Сборы показали, что командный состав к ним не подготовлен, в том числе командиры батальонов, штабы и сам командир дивизии.

Кирюхин. Надо увеличить количество призываемых (переменного состава) до 200 чел. в месяц на стрелковую дивизию.

Кривошеин. Сбор приписного состава надо производить в две очереди. Работу по боевой подготовке с приписным составом надо проводить в течение всего года путем выезда на места.

Шустин. На общих сборах переменного состава возникают нездоровые настроения среди колхозников. Эти сборы проводятся в период сельскохозяйственных работ, и переменники, будучи на сборах, не получают за трудодни, в то время как рабочие оплачиваются. Получается ненужный антагонизм между колхозниками и рабочими.

Петров. Подготовку приписного водительского состава надо производить в частях путем периодического вызова на сборы, для этого необходимо увеличить отпуск моторесурсов.

13. Снабжение

Буденный. Мы имеем очень много жалоб от начсостава запаса, призываемого на переподготовку. Эти люди обижаются, что мы одеваем их в поношенное обмундирование. Они заявляют: «Мы не ходим в выходной день в город только потому, что не желаем своим видом позорить кадровый состав Рабоче-крестьянской красной армии». И это верно, одеваем их мы очень плохо. Командиры запаса, призываемые на переподготовку просят, чтобы мы им выдавали приличное обмундирование хотя бы за плату.

Ворошилов. Это правильно.

Хозин. Надо ввести фондированное снабжение тросом, проволокой и др. материалами, необходимыми для оборудования стрельбищ и полигонов.

Качалов. Необходимо увеличить отпуск средств на оборудование стрельбищ и полигонов.

В войсках запущен учет. Например, в 9 кап находились незаприхо-дованными 2 орудия и 6 пулеметов.

Коровников. Испытываем нужду в обмундировании, которое не отправляется к нам из-за неимения вагонов.

Испытываем тяжелое положение с запчастями. Запчасти, по заявлению нач. АБТУ РККА, имеются, но не отправляются к нам за неимением вагонов. Кроме того, часть грузов, отправленных для нас, «заблудилась» в ЗабВО.

Ворошилов. Если это подтвердится, то т.т. Яковлев и Леонов будут отданы под суд.

Штерн. Просьба снабдить нас прицепами. Мы просим забросить к нам побольше тракторов с прицепами, т.к. трактор может быть использован лучше, чем автомобиль, который в некоторых районах дальневосточной местности мало пригоден.

Грузы приходят к нам иногда целыми эшелонами совершенно неожиданно, центр не предупреждает. (Реплика т. Кулика: Это не верно). Мы часто запрашиваем о своих грузах, но даже на мои личные телеграммы ответа не имеем. (Реплика народного комиссара.)

Мы еще окончательно не разобрались со своим хозяйством и не поделили его между 1-й и 2-й армиями.

Мы стали настоящей морской армией, 39-й и 59-й корпуса снабжаются через водные пути, между тем мы не имеем ни парохода, ни катера и всецело зависим от торгового флота, движение которого регулируется из Москвы.

Наши гарнизоны имеют электростанции, водокачки, хлебопекарни, пожарные команды и обслуживание всех этих предприятий идет за счет личного состава.

Ворошилов. Об этом надо подумать, может быть, надо создать гарнизонные команды.

Штерн. Сено берет у нас ежегодно 5000 людей и 2000 лошадей, но если это дело отдать гражданским организациям, мы останемся без сена.

Кирюхин. Отпускается недостаточно средств на оборудование тиров и стрельбищ и на обеспечение выхода в поле штабов дивизий и корпусов. На оборудование тиров и стрельбищ нужно отпускать и материалы, т.к. на месте ничего достать нельзя.

Кривошеин. Радиостанция 1 АК негодна, очень нежная настройка и быстро сбивается, наружная антенна демаскирует станцию. Надо заменить 1 АК на более совершенную.

Колесные машины в 1-й и 2-й ОКА надо заменить на гусеничные. Самоходные артустановки показали свою непригодность (мало снарядов, угар экипажа, рвутся провода), надо их снять с вооружения.

Наряды на боеприпасы надо давать частям в начале года, а не в мае, как это было в текущем году. Отпуск гранат необходимо увеличить: 50—60 штук на полк маловато. Дать строевым частям опознавательные полотнища для связи с авиацией.

Кулик. Увеличить отпуск боеприпасов не можем. Надо идти не по пути увеличения отпуска боеприпасов, а учиться на суррогатах и улучшить программу обучения.

Еремин. В нашем округе (МВО) командиры авиационных частей не имеют легковых машин. (Тов. Ворошилов, обращаясь к т. Буденному: У Вас, наверно, поломойки ездят на машинах?)

Найденов В.И. Плохо в армии с хранением противогазов. Не знаем, что представляют собой наши ОВ № 6. Срываются испытания химснарядов. Химполигон работает из рук вон плохо.

Павлов. Разрыв в производстве машин и запчастей имеется огромный. Промышленности выгоднее выпускать машины, она за них отчитывается перед Правительством, а по запчастям она оказывает нам явное сопротивление.

Петров. О боеготовности танковых частей. При наличии 60% материальной части мы по боевой тревоге смогли поднять только 25% части. Узким местом оказались наши тылы. Поступившие от народного хозяйства транспортные машины в большинстве своем оказались негодными. Не было рессор, шин, а некоторые поступившие машины были с деревянными колесами, обмотанными сеном.

Надо пересмотреть учет поставляемых машин и ввести в систему поверку приписного транспорта. Наладить контроль за поступающими в части машинами, следить за поступлением машин в народное хозяйство от госпромышленности. Кроме того, необходимо иметь неприкосновенный запас резины и запасных частей и хранить это или при частях, или в народном хозяйстве.

Снабжение запасными частями войсковых соединений и частей надо производить дифференцированно. Некоторые части даже в мирное время надо содержать в 100%-й боеготовности. Делить поступающее имущество поровну, как это делается теперь, нецелесообразно. Это понижает боеготовность наших частей.

Тарасов. Считаю необходимым доложить, что нас обижают в смысле средств. В этом году мы получили совершенно мизерную сумму.

Шапошников. Выполнение плана материального обеспечения до 100% доведено не будет, т.к. наш план заказа промышленностью целиком выполнен не будет.

14. Тактическая подготовка

Буденный. Командный состав в тактическом отношении не подготовлен для занятий должностей ступенью выше. Разрешить этой задачи нам не удалось.

Хозин. Тактическая подготовка тормозится частым отрывом людей для несения караульной службы и охраны всякого рода сооружений. Вместо планируемых Управлением боевой подготовки 20 учебных дней у нас фактически получалось 13—15 дней, а в УРовской дивизии количество учебных дней снижалось до 5—10 дней.

Комсостав недостаточно правильно понимает характер современного боя. Это результат неполного и неглубокого изучения Полевого устава, а также Боевого устава артиллерии. Нет твердых знаний в области взаимодействия родов войск. Комсостав нуждается в методических навыках. Отсутствие этих навыков влияет на качество всей нашей боевой учебы. У комсостава пехоты слабое представление о теории стрельбы и об управлении огнем в бою.

Ковалев М.П. С высшим начсоставом необходимо увеличить проработку следующих тем: ускоренная атака, ввод эшелона развития прорыва и взаимодействие военно-воздушных сил с наземными войсками. Кроме того, необходимо наиболее глубже прорабатывать вопрос о подвижной обороне. Этот вопрос не получил должного освещения ни в наших уставах, ни в наставлениях. Для начсостава надо устраивать доклады по военной истории и по истории военного искусства.

Рогов. Не изжили пренебрежительного отношения к обучению войск в ночных условиях. Недостаточно внимательно относимся к вопросам маскировки.

Тимошенко. Надо практиковать продолжительные общевойсковые учения с отрывом от мест стоянок; организовывать хотя бы по одному учению на усиленный батальон с боевой стрельбой пехоты, артиллерии и танков; улучшить методику проведения учений, повысить подготовку посредников и сделать наиболее эффективной имитацию боя.

Качалов. Увеличить количество крупных учений.

Калинин С.А. Провести зимние сборы дивизий с привлечением 10% общего состава; провести зимние маневры. В округе 60 000 необученных людей; мы можем зимой обучить 12 000, а остальных — летом.

Штерн. В свое время я резко выступал против сборов, но сейчас вынужден эти сборы проводить. Настолько велика неграмотность комсостава, что мы вынуждены пойти на самую широкую систему сборов. Мы провели 6-дневные сборы всех командиров и комиссаров дивизий и корпусов при штабе армии. На этих сборах мы начали с уставных положений, затронули азы методической подготовки молодого бойца, повторили строевой устав, наставление по материальной части оружия и разобрали целый ряд других вопросов. Хорошо проработали вопрос полевой фортификации, уяснили, как надо бросать гранату. Многие из присутствовавших на сборе никогда гранату не метали. Аналогичные же сборы были проведены в дивизиях с командирами полков, батальонов, с начальниками полковых школ. На этих сборах мы поставили и ряд докладов с разборами Хасанской операции, организации японской армии, о действиях авиации и танков в Испании, на Хасане и в Китае. Такие сборы нами проведены по всем родам войск. Были проведены сборы при начальнике АБТ войск, сборы командиров инженерных войск, связистов, артиллеристов, сборы заведующих артскладами. Наконец, в ноябре намечается новый сбор. Этот сбор намечается провести в течение двух дней — один день тактические учения, другой — будет посвящен химической службе. Был проведен сбор с привлечением командиров химслужбы, командиров дегазационных рот дивизий. На этом сборе было показано практическое применение всех видов нашей химической техники.

С особым усердием мы взялись за быстрое включение в строй молодых красноармейцев. Что мы сделали в этом отношении? Мы провели во всех дивизиях армии 3-дневные дивизионные и тактические учения с отрывом от своих зимних квартир. На эти тактические учения были подняты молодые бойцы, я должен доложить, что молодые бойцы работали прекрасно, проявили большой интерес. Мы дали на этих учениях имитацию с применением танков, артиллерии. Такие учения были проведены в 10 стрелковых и в двух кавалерийских дивизиях. На этих учениях молодые бойцы после 10—12-дневного пребывания и карантина очень неплохо работали как телефонисты, у орудий, неплохо отрывали окопы. Проведенные учения подняли большую заинтересованность у всего личного состава. Каждое учение, как правило, заканчивалось последующим разбором, на котором присутствовал весь личный состав. Разбор производился тут же на поле. Несмотря на холодную ветреную погоду, собиралась вся дивизия, по команде выстраивалась, все требовалось, как полагается по уставу, затем производился разбор. После краткого разбора несколько человек командного состава за хорошую работу тут же премировались, а на плохо справившихся с возложенной задачей накладывалось тут же взыскание. Это делалось во всех дивизиях.

Еременко А.И. Слабым местом тактической подготовки войск является разведка, в частности доставка донесений.

В химическом отношении войска подготовлены плохо. Элементы химии надо внедрить во все виды боевой подготовки.

Еремин. Среди общевойсковых начальников царит авиационная безграмотность, они не умеют авиации ставить задач.

Павлов. В наступлении на остановившегося противника танковая рота должна быть неделимой единицей.

Танковая бригада, брошенная на остановившегося противника, а также при действии во встречном бою должна непременно взаимодействовать с пехотой и авиацией и сопровождаться огневым валом. Броски танков ДД на 150 км в глубину, через несломленную противотанковую оборону надо прекратить. Опыт Арагонского фронта это подтверждает (из 22 танков возвратились 4—5, а десант, посаженный на танки, был расстрелян).

Неверно, что мехполки конницы должны нести охрану флангов. Наши танки могут решить свою задачу только будучи пушенными в массе.

Шапошников. Вся система нашей подготовки в 1939 г. должна быть в основном насыщена не оборонительными тенденциями, а прежде всего наши войска должны изучить встречный бой и всю совокупность наступательной операции, а обороне должно быть уделено внимание постольку-поскольку.

На предстоящий учебный год ночные действия должны являться нашей очередной задачей. До 60% времени нужно проводить в ночных условиях, совершать марши, атаки ит.д., 10% времени находиться в затемненных очках.

Реплика т. Ворошилова. Хотя бы 20% времени, но по-настоящему провести в условиях ночного времени.

15. Огневая подготовка

Буденный. Огневая подготовка войск оказалась на чрезвычайно низком уровне. Все части из всех видов стрелкового оружия стреляют плохо. Несколько лучше обстоит дело по боевым стрельбам.

Ковалев М.П. Надо так спланировать боевую подготовку на зимний период, чтобы к весне (15 мая) все части были способны решать любую боевую задачу. Для этого необходимо в зимний период закончить начальные стрельбы и провести по одной боевой стрельбе в роте, эскадроне и танковой роте.

Смирнов И.К. У артиллеристов какое-то ненавистное отношение к ручному оружию. Из винтовки не умеют стрелять и не хотят слышать о ней. Из нагана не умеют стрелять и слышать о нем не желают. Ручной пулемет, который состоит на вооружении, никто в руки не берет — боятся.

Кругляков. Требование народного комиссара дать рост в огневой подготовке на 20% мы не выполнили. Двукратная проверка частей округа показала, что общий вывод по округу в части стрелкового дела получается плохой, за исключением одной кадровой дивизии, в которой один полк получил оценку — хорошо, а два полка — посредственно.

Тимошенко. Из винтовки кадровый состав стреляет посредственно, а приписной состав — плохо. Из ручного пулемета все стреляют плохо (выполнение от 14 до 70%). Ручной пулемет — наиболее слабое место.

Из станкового пулемета стреляем лучше: кадровый состав — посредственно, а отдельные полки (19-й и 131-й) дали отличные результаты. Огневая подготовка танковых частей хорошая.

Артиллерия стреляет посредственно. В лучшую сторону выделяется корпусная артиллерия. Слабо отработана огневая подготовка зенитных частей.

Слабая успеваемость в стрелковой подготовке объясняется некомплектом и большой текучестью комсостава, а также слабой методической подготовкой комсостава.

Качалов. Из винтовки стреляем хорошо, из ручных пулеметов — плохо, из станковых пулеметов — посредственно. Тактические учения с боевыми стрельбами — хорошо.

Калинин С. А. По станковому пулемету результаты отличные, хуже по стрельбе из ручного пулемета. Артиллерийские стрельбы — посредственно, противотанковые — посредственно. Плохо обстоит дело с личным оружием. С боевыми стрельбами вышло неплохо.

Фекленко. Требование о повышении на 15—20% огневой подготовки в частях корпуса не выполнено. Танковые части стреляют хорошо, за исключением 8-й мотобригады. Стрельба боевая идет значительно лучше, чем одиночная.

Ворошилов. Что такое у нас случилось со стрелковым делом? Или люди перестали учиться стрелять, или КОП-38 не совсем правильно составлен.

Мухин. Мы перестраиваем свою работу: на 3-м курсе даем курсантам большие практические навыки в огневой подготовке, чтобы молодой командир, вполне владея оружием, хорошо стрелял, хорошо знал материальную часть и прекрасно владел методикой стрелкового дела.

Шапошников. Здесь говорили о старом станке, может быть, и его следует вытащить, этот станок у нас имеется. Главное внимание должно быть обращено на стрелковый тренаж.

16. Строевая и физическая подготовка

Буденный. Строевая подготовка поднялась, особенно в полковых школах. Успешнее проводится спортивная и физическая работа. В этом году мы имеем свыше 18 ООО бойцов и командиров, которые сдали нормы ГТО 1-й ступени и свыше 1000 чел., сдавших нормы ГТО 2-й ступени. На юбилейной спартакиаде РККА и «Динамо» командой Московского военного округа заняли первые места по основным зачетным нормам.

Хозин. У командного состава все еще отмечается известная отсталость в физической подготовке.

Тарасов. Здесь говорили, что в физподготовке много ненужной «пластики». Я заявляю, что никакой «пластики» нет, а есть разносторонние физические упражнения, выполнение которых дает нам физически крепкого бойца. Мы проводили опыт в кавалерийской части, которой командует т. Калмыков. Тов. Калмыков нам заявил, что при помощи наших руководств он поставил дело физической подготовки на должную высоту и добился хороших результатов в смысле физической закалки своих кавалеристов.

Ворошилов. Калмыков всех забьет, он побьет всех и на всех соревнованиях.

Тарасов. Нужно признать, какие бы руководства мы не спускали на места, если комсостав не будет заниматься физической подготовкой и руководить ею, то результаты у нас будут посредственные. Туг много говорили о том, что у нас в армии тонут люди. Это происходит потому что командиры частей не организуют купанья. Плавание как спорт совершенно отсутствует.

Не придают должного значения развитию лыжного дела, а вместе с тем если нам придется воевать зимой, то роль лыжников будет далеко не второстепенна. В условиях нашего климата и наших театров этим делом мы пренебрегать не должны.

Ворошилов. Особенно это касается ЛВО, где лыжи имеют исключительно большое значение.

17. Дисциплина. Внутренний распорядок. Чрезвычайные происшествия. Аморальные явления

Буденный. В 1937 г. количество взысканий по войскам округа выражалось в 34 250, а в этом году — в 18 000 взысканий. Значит, мы имеем уменьшение количества взысканий.

Ворошилов. А количество безобразий увеличилось в два раза.

Буденный. Безусловно.

Ворошилов. Вы говорите о снижении количества взысканий и не отрицаете тех безобразий, которые имеются. Видите, какая диспропорция.

Запорожец. Существовала неправильная практика дисциплинарных взысканий. Было наложено взыскание на одного из лучших красноармейцев, водителя машины, который опоздал выйти из машины на 5 секунд. Но дисциплинарные проступки выражаются не только в этом. У нас имеют место пьянки. Пьянки бывают и на постах. Такой случай был недавно. Имели место два случая рукоприкладства.

Мехлис. Вы скажите, комиссары и политработники ходят ночью в казармы или нет?

Запорожец. Не ходят.

Ворошилов. Они никогда ходить не будут, если им не скажут для чего нужно ходить... Откуда им известно, что это входит в их обязанности... Если они и будут ходить, то не будут знать для чего.

Запорожец. Я и командующий в войсках Московского гарнизона не бываем.

Хозин. В округе много чрезвычайных происшествий (813 случаев). Здесь и самоубийства, и покушения на самоубийства, аварии и катастрофы. Кроме того, утонувших 21 чел.

Ворошилов. Полный позор!

Вашугин. В результате чрезвычайных происшествий мы имеем 200 смертных случаев и 400 ранений.

Ворошилов. Дезертирство было и в каком количестве?

Вашугин. Имело место 69 случаев дезертирства. Красноармеец 2-го корпуса Яковлев в дисциплинарном порядке за текущий год отсидел на гауптвахте 210 часов[6].

Ковалев М.П. По округу много чрезвычайных происшествий, в результате этих происшествий много погибло людей. Кроме того, 33 чел. утонуло.

Ворошилов. Безобразие и позор!

Рогов. В авиационных частях слишком сильно развито пьянство.

Зимин. Имеется большое количество нарушений дисциплины, особенно в 28-й и 74-й стрелковых дивизиях. Аварийность и поломки в мотомехчастях достигают 5—7% к наличному составу машин.

В ряде частей отсутствует забота о красноармейцах. Не организуют выходной день. Не обращается внимания на организацию питания.

Калинин С.А. С дисциплиной слабо. Утренние проверки бывают для близира. Вечерние проверки бывают.

Ворошилов. Вечерние поверки делаются?

Калинин С.А. Вечерние поверки проводятся, но формально. Об отсутствующем не могут сказать, где он.

Ворошилов. Если человек отсутствует, он должен иметь на это отсутствие законное основание, должен иметь специальную отпускную бумажку, билет, записку. В уставе об этом все записано, и сейчас должна речь идти о строгом выполнении устава...

Калинин С.А Причины большого количества проступков кроются в плохой организации и плохом внутреннем распорядке.

Доронин. Мы имеем 300 случаев чрезвычайных происшествий. Убито и ранено 88 чел., из них 20 смертельных случаев. В состоянии дисциплины много серьезных недостатков. Часто командир не приказывает, а просит или, наоборот, проявляет ненужную строгость, крикливость и грубость. Приказ командира не стал еще нерушимым законом. Младший начсостав в дисциплинарной практике участия не принимает. Командир роты накладывает на бойца взыскания за плохо заправленную койку и плохо вычищенное оружие, а младший командир стоит в стороне. Между тем младший командир является самым ближайшим начальником красноармейца. Он больше всего должен знать жизнь бойца. На деле этого нет. Вот почему кр[асноармей]цы часто видят в младшем командире не начальника, а инструктора по обучению.

Фекленко. В корпусе имеется большое количество аварий. Имеем 12 случаев самоубийств.

Семеновский. Серьезным вопросом для личного состава нашей армии — командного состава — является женщина. У нас есть роты, батальоны, где все люди являются родственниками. Люди живут несколькими семьями, сходятся, разводятся, все это происходит на глазах партийной организации. Это положение, конечно, не способствует укреплению политико-морального состояния. В 31-й дивизии одна женщина за год сумела переменить 18 мужей из числа командиров [в этой]дивизии.

Ворошилов. Но почему вы только констатируете эти явления, а не предлагаете, что нужно сделать? Этот вопрос очень серьезный, женщина, также как и мужчина, остается женщиной, и поэтому раз у вас там не хватает женщин, то необходимо пойти на государственное мероприятие...

Соколин. Наибольшее число правонарушений, особенно пьянства и самовольных отлучек, падает на предвыходные и выходные дни, т.к. работа с бойцами в эти дни комиссарами не организуется, боец предоставлен сам себе.

Из дисциплинарных взысканий больше всего применяются выговоры, аресты и особенно наряды. Предупреждения, напоминания и «на вид» почти не применяются.

Отмечается сравнительно высокий процент неуспевающих на политзанятиях (9% среди крцев 1-го года службы, около 8% — младший начсостав сверхсрочной службы). Это объясняется слабой подготовкой групповодов и их помощников и плохой проверкой со стороны комиссаров и политорганов.

Кривошеин. В мехвойсках отмечается панибратство и большая семейственность среди начсостава. Нет должной требовательности к подчиненным. Начсостав боится повысить требовательность ввиду плохих бытовых условий.

Еремин. Некоторые командиры, вернувшиеся из правительственной командировки, очень о себе возомнили и всех других командиров считают дурачками.

Ефремов. Требовательность надо непременно повысить. Мы все время опасаемся, как бы подчиненный не забыл исполнить приказ.

Павлов. Когда бьют машину, виновником оказывается командир бригады, а красноармеец отделывается 20 сутками ареста, тогда как командир бригады отдается под суд.

Реплика наркома: Должны отвечать все и в первую очередь мы с вами, старшие начальники... А красноармеец тоже должен привлекаться к ответственности, он такой же гражданин и должен нести полную ответственность за сохранность государственного имущества.

Шустин. Здесь никто не говорил о выполнении директивы 22с. Эта директива говорит о большевизации армии. Эта директива по ПриВО выполнена не полностью, но ряд достижений в деле ее выполнения у нас имеется. Улучшена связь с беспартийными массами. Если в 1937 г. в кандидаты партии принято было 193 чел., то за 10 м-цев текущего года — 3000 чел. В 1937 г. в комсомол принято 2000 чел., из них исключено 500, за 10 м-цев текущего года принято 7000 чел.

О создании крепкой ротной партийной организации. Если эта задача полностью нами и не выполнена, то все же достижения в этом вопросе есть. Укрепилась дисциплина, политико-моральное состояние, улучшилась стрелковая и боевая подготовка в целом. На 1.1У. 38 г. число низовых ротных парторганизаций было 373; на 1.Х — 428, рост на 55 ротных парторганизаций. Наряду с ростом ротных парторганизаций выросла и численность членов и кандидатов ротных парторганизаций. Все же, несмотря на это, задача создания полнокровной ротной партийной организации на сегодняшний день решается явно неудовлетворительно.

Гусев К.М. По личному вопросу известному Вам и Пленуму Военного совета, я могу сказать следующее: даю слово, что подобных случаев больше никогда не повторится.

Ворошилов. Как ведется борьба с пьянкой в частях?

Гусев К.М. Наиболее неблагоприятной в этом вопросе у нас является могилевская бригада. Мы выезжали на место, беседовали персонально со всеми имеющими «грехи», даже с такими, которые выпивают скрыто. Провели собрание с моим докладом. Мы вскрыли много причин, порождающих эти явления. Пример: один техник живет в очень тяжелых материальных условиях, жена из его белья шьет себе блузы.

Леонов. Состояние дисциплины на сегодня остается еще на низком уровне.

Меры укрепления, проводимые Военным советом:

а) полный охват учебой,

б) укрепление внутреннего порядка, согласно требований устава,

в) усиление политической работы,

г) организация хорошего контроля за выполнением приказов и устава.

Мехлис. Политаппарат должен повернуться лицом к боевой подготовке. Комиссарский состав должен заниматься вопросами боевой подготовки, помогать командиру разрешать вопросы, поставленные приказом народного комиссара, нацеливая политаппарат и партийные организации.

Политико-моральное состояние части определяется не только количеством проведенных бесед и докладов, как это думают некоторые комиссары, а хорошими бытовыми условиями красноармейцев и вниманием к его нуждам.

Надо покончить с пьянством среди командно-политического состава. Ответственные командиры должны быть примером в этом отношении. Уровень дисциплины среди начальствующего состава определяет уровень дисциплины среди красноармейцев. Надо с этого и начать, т.е. больше предъявлять требовательности командному составу. Командир, вводящий в части крепкую дисциплину, должен иметь поддержку комиссара.

18. Штабная служба

Запорожец. На маневрах Московского округа наши штабы «подкачали». Штабы работали плохо не только в ночных, но и в дневных условиях.

Политаппарат и парторганизация мало занимаются вопросом боевой подготовки.

Хозин. Штабной командир не обладает тактическим кругозором и не имеет навыков в штабной работе.

Тимошенко. Основа современной операции штабами усвоена поверхностно. Опыт войн в Испании и Китае не изучен. Были случаи, когда штабы дивизий (51 и 95 сд) на отработку документации затрачивали 5—6 часов.

Авиация штабами используется без учета войн в Испании и Китае.

Оперативную подготовку штабов корпусов и дивизий необходимо возложить на армейские группы, оставив за штабом округа подготовку армейских управлений и штабов корпусов, не входящих в состав групп.

Калинин С.А Штабы «безбожно забирают время своей документацией. Командиру дивизиона и роты не остается времени для подготовки к бою. Остается только одно — заиграть в трубу и идти».

Фекленко. Штабы все еще не являются полноценными органами управления вследствие их неукомплектованности. Штабы не обеспечивают взаимодействия стрелковых частей с другими родами войск. Слабо организуют разведку.

Городовиков. Штабные командиры мало работают в поле, т.к. высшие штабы загружают их писаниной.

Шапошников. При приеме решения для той или иной операции начальник должен выслушать НО-1, НО-2, НО-3, НО-4, НО-5 не менее как по часу. В жизни таких докладов командир принимать не будет. Нам придется в этом отношении много поработать, чтобы перевернуть это дело. Метод работы необходимо приблизить к действительной жизни. Безусловно, при принятии решения на операцию командир обязан выслушать начальника артиллерии, нач. вет. и сан. службы, но не по часу, а, предположим, начальника артиллерии — 20 минут, начальников других родов войск — по 10 минут.

Ворошилов. Может быть, будет и такое положение, когда и по 3 часа придется докладывать, если, предположим, армейская операция готовится на какой-то длительный промежуток времени — на неделю, предположим. При этом не мешает поговорить основательнее. Ко всякой операции нужно подходить особо. Если имеется в виду задача батальону — одно дело, полку — другое, дивизии — третье. Нельзя так сказать, что можно обойтись и без доклада, а то и начнут все действовать, не докладывая. Надо научить народ понимать, что такое операция, действие войск во взаимодействии. Наш командный состав должен хорошо знать штабную службу.

Шапошников. Контроль за подготовкой — наше слабое место. За это в первую очередь несет ответственность Генеральный штаб. Он еще не сумел своей системой обеспечить надлежащего контроля за подготовкой частей и соединений. Также надлежащего контроля за боевой подготовкой нет и со стороны командующих и членов военных советов.

19. Укрепленные районы

Чуйков. Строительство УРа находится под угрозой срыва. Нет транспорта. Получили узкоколейную железную дорогу но работать не можем, т.к. нет простой вещи — костылей.

Кузнецов В.И. Части, стоящие близ границы, при существующей системе в случае ухода из района расквартирования теряют третьи батальоны. Эти батальоны остаются в УРе. Оставление их ослабляет уходящие части. Надо этот вопрос как-то решить по-иному.

Подготовка специалистов ДОТов, кроме пулеметчиков, в настоящее время не ведется. Надо кого-то учить обслуживать агрегаты и технику ДОТа. Для этого ввести в штат специальных лиц или же учить пулеметчиков, а то такие дорогостоящие сооружения используются не в полной мере.

В тактической подготовке частей есть ряд неясностей. Непонятно, для чего стрелковые отделения располагаются между ДОТами. В случае боя это вызовет лишние потери от артогня. Располагать стрелковые отделения между ДОТами нужно только там, где это вызывается необходимостью. Надо написать инструкцию взаимодействия стрелковых частей с ДОТ. В этом вопросе еще много неясностей.

Ввести в программы подготовки войск атаку ДОТов противника. Это надо отразить в Полевом уставе.

Хозин. Пулеметные подразделения подготовлены хорошо. Стрелковые войска всех задач не выполнили, т.к. они исключительно заняты нарядами, уходом за сооружениями и др. работами. Нормальных рабочих дней у них не 15, как в других дивизиях, атолько 5—10 влуч-шем случае.

(Предложения т. Хозина об изменении структуры УРовских дивизий см. в разделе 12 — Вопросы организации и мобилизации.)[7]

Тимошенко. Огневая подготовка кадра хорошая. Подготовка самостоятельная бойца пулеметчика еще недостаточная. Кр[асноармей]цы нетвердо знают материальную часть. Личный состав УР слабо знает тактико-техническое назначение сооружений и их вооружение. Слабо отработано управление огнем сооружения и группы сооружений.

20. Организация и методика боевой подготовки.

Уставы. Наставления и учебные пособия

1) Организация и методика

Хозин. При типовом расчете учебных дней нужно учитывать, что в месяц 20 дней занятия мы иметь не можем. Максимально получается 15 учебных дней. В округе нужно иметь такие лагеря, где можно было бы собирать все рода войск (лагерь взаимодействия).

Директивы по боевой подготовке на год надо присылать в округа к 1 ноября, с тем чтобы ноябрь уделить делу планирования, а с 1 декабря начать нормально заниматься.

Ковалев М.П. Хорошо грамотный молодой боец способен самостоятельно изучать уставы и наставления. Этим делом он может заниматься и не в часы учебного времени. Это обязывает нас по-другому построить боевую подготовку и изменить метод преподавания. Нужно сократить «тягучую словесность». На практике получаются курьезные вещи. Очень часто малограмотный младший командир читает вслух человеку со средним образованием наставления и уставы, в то время когда этот боец сам может отлично во всем этом разобраться.

2) Уставы, наставления и учебные пособия

Хозин. Плохо обстоит дело с учебными приборами и пособиями. Раньше этим делом занимался Снаб Осоавиахима, теперь он нам не помогает. Снабжение приборами и пособиями надо централизовать.

Выпущен хороший Боевой устав пехоты. Надо теперь же выправить Полевой устав и привести его в соответствие с Боевым уставом артиллерии.

Необходимо переработать наставление по службе штабов. Также надо переработать наставление по противовоздушной обороне для войск. Надо разработать наставление по применению военно-воз-душных сил для совместных действий с наземными войсками, особенно с пехотой.

Ковалев М.П. Нужно увеличить тираж выпуска уставов и наставлений, с тем чтобы обеспечить,самостоятельную подготовку бойца. Курс стрельб артиллерии не дает навыка в решении боевых задач. Он дает только методы пристрелки. Этот курс не обеспечивает также взаимодействия с другими родами войск. Для стрелковой подготовки без всякой нужды придумывается много всяких хитроумных приборов и пособий, а хороший станок Янковского забросили. Этот станок надо восстановить. Забросили также зеркало и ввели вновь изобретенные малюсенькие зеркальца. Забытое зеркало было удобно во всех отношениях.

Калинин С. А. КОП-38 имеет недостатки. В нем не предусмотрены подготовительные к стрельбе упражнения. Его надо переработать.

Ворошилов. Почему вы не изменили и не доложили мне о дурацких наставлениях?

Фекленко. В корпусе огромный недостаток уставов, наставлений и учебных пособий.

Ворошилов. Я утверждаю, что в окружных складах ЗабВО уставов и наставлений... можно найти в тысячах экз.

21. Организация и планирование боевой подготовки.

Уставы. Наставления и учебные пособия[8]

а) Организация и планирование

Кирюхин. Караульный наряд гарнизонов и частей слишком велик, доходит иногда до 50% наличного состава частей. Люди посылаются в караул через сутки.

Чуйков. Надо пересмотреть систему караула; бойцов отрывают от боевой подготовки для охраны всевозможных второстепенных объектов, вплоть до охраны домов начсостава.

Войска боятся зимой выходить в поле при морозе больше 12—13°. Опыт показал, что при правильной организации можно выходить в поле и при 20° мороза.

Надо отменить месячные сборы командиров рот на изучение истории партии.

Добросердов. Полковые школы отвлекаются на посторонние работы, тогда как их обязанность — учиться.

Пуркаев. Систему командирских занятий надо пересмотреть, надо установить, чтобы одновременно отрабатывался один вид боя по всем звеньям (оборона — отделения, взвода, роты, батальона), а перед этим с командирами батальона провести кратковременный сбор.

Налечь на изучение военной истории, учить на исторических примерах.

Считаю, что командиру нет необходимости быть в казармах 8 часов. Надо установить такой порядок, чтобы командир мог уйти, когда сочтет это возможным.

Еремин. Боевую подготовку надо разбить на 2 периода; первый период (зимний) — декабрь—февраль, В этот период части должны отработать первую, вторую и третью задачи; второй период — март—апрель, войска должны вести отрядные учения.

Штабы должны выходить в поле со средствами связи: корпус, дивизия — один раз в месяц; полк, батальон и дивизион — два раза в месяц.

Командирская учеба должна проводиться путем сборов: старшего звена — 2 раза в месяц по 2 дня, среднего звена — 2 раза в м-ц по 3 дня.

Чибисов, К летнему периоду должны быть сколочены: батальон, дивизион и танковая рота, а летом — обучение отрядов и выше.

В зимний период закончить боевые стрельбы включительно до роты.

Штабам батальонов проводить 4 занятия в месяц, штабам полков — 3, дивизий — 2—3, корпусов — 2. Генштабу дать темы опытных занятий.

Ефремов. Много людей отрываем для работ на кухне. В большой моде у нас конспекты. Если командир идет на занятие с конспектом, то мы заранее считаем, что он к занятиям готов. Между тем командиры иногда ходят на занятия с прошлогодними конспектами.

Отмечается плохое знание уставов. Самих уставов не хватает. Установили стрелковый тренаж. Некоторые относились к этому с известным пренебрежением, а теперь поняли, что тренаж значительно повысил эффективность стрельбы.

Надо проводить доклады на исторические темы.

Захаркин. Наши военные училища не обеспечены боевым вооружением и, тем более, учебным. Военные знания преподаются исключительно словесно. За неимением боевой материальной части, мы не можем обучить боевым стрельбам наших курсантов.

Мехлис. До сих пор еще много людей в частях отвлекается на всякие подсобные работы, не связанные с боевой подготовкой. Некоторые округа еще медленно ликвидируют подсобные хозяйства, особенно ЗабВО.

Яковлев В.Ф. Для единства обучения дать методические указания: как учить бойца, отделение, взвод, как составлять расписания занятий, как вести учет занятий в роте—полку.

Шапошников. Мы должны проводить краткосрочные сборы командного состава и в тоже время должны не забывать основной работы командного состава, заключающейся в том, что командный состав обязан готовить свои части.

б) Уставы, наставления и учебные пособия

Кирюхин. Учебных приборов производится очень мало. Поэтому деньги на приобретение учебных пособий каждый год остаются неиспользованными.

Мастерские учебных приборов работают кустарно, выпускают продукцию очень низкого качества. Надо нейтрализовать производство учебных приборов и расширить их ассортимент.

Увеличить количество учебного оружия.

Еременко А.И. Первая задача курса стрельб из винтовки построена неверно. Надо считать 24 очка отличным выполнением.

Кулик. Наши уставы трактуют бой только до атаки переднего края, тогда как настоящий бой начинается только после атаки. Предлагаю внести в устав особый параграф: «бой начинается с атаки переднего края».

Генеральному штабу надо разработать специальную главу о ближнем бое.

Найденов В.А. Надо в мобзапасе иметь комплект уставов и наставлений для снабжения командиров запаса, призываемых при мобилизации.

Кузнецов В.И. Первое упражнение начальных стрельб боевым патроном из винтовки нужно изменить, т.к. оно составлено неверно и вызывает на отработку и выполнение много времени и большой расход патронов. Предлагаю ввести оценку выполнения очками. Пример: 25 очков из 30 возможных, а не оценивать габаритом, как это предусмотрено в КОПе — 38.

Четвертое упражнение начальных стрельб боевым патроном из ручного пулемета надо выкинуть или изменить, т.к. оно тоже составлено несуразно. Если оставить движение цели, то предусмотреть движение в облическом направлении, а не по фронту.

Ближним боем у нас не занимаются. В практике внедрена тактика «валом». Вали валом, потом разберем. Ближнему бою в училищах будущих лейтенантов не учат. В новом Боевом уставе пехоты ближний бой разработан недостаточно.

Ворошилов. Как Вы считаете, оправдывают ли себя созданные группы?

Кузнецов В.И. Группы созданы правильно, нужна специальная инструкция, определяющая наши права, нужно предусмотреть большую самостоятельность военного совета группы.

Петров. Производство учебных пособий необходимо централизовать и производить их в специальных мастерских, т.к. изготовление в частях производится низкокачественно и дорого обходится.

Яковлев В.Ф. Дать учебник младшего командира по типу учебника в коннице. Дать справочник для среднего командира (устарели). Издать наставление по маскировочному делу и ввести в ЗабВО маскировочные роты на сд.

Шапошников. Относительно тылового обеспечения операций. Здесь мы имели много погрешностей в нашей оперативной подготовке. Зависела эта погрешность прежде всего от запоздавшего выхода в свет справочника для комначсостава по новой организации. Я надеюсь, что примерно в середине января, после доклада и утверждения народным комиссаром, этот справочник поступит в войска.

РГВА. Ф. 4. Оп. 14. Д. 2030. Л. 172—257. Машинописный экз. № 3.