23 мая 1928 г. — Из сводки материалов к докладу правления Оружейно-пулеметного треста на производственной конференции 25 мая 1928 г. о выполнении плана 1926/27 г.

Из сводки материалов к докладу правления Оружейно-пулеметного треста на производственной конференции 25 мая 1928 г. о выполнении плана 1926/27 г.

Промфинплан 1926/27 г. и его исполнение. Первый год самостоятельного существования Оружейно-пулеметного треста прошел как первый год деятельности предприятий, входящих в трест, на основе предварительно разработанного и утвержденного в ГВПУ промфинплана. Надо было полагать, что первый год исполнения промфинплана будет связан со значительными затруднениями, но, приняв цифры промфинплана как директивные и ведя систематические наблюдения за тем, чтобы предположения по промфинплану 1926/27 г. были реализованы полностью, правление имеет основание заявить, что в основном промфинплан выполнен удовлетворительно и на протяжении истекшего года не было места неожиданностям, не было допущено грубых просчетов, и тем самым переход к операционному 1927/28 г. прошел значительно увереннее, чем это имело место в аппарате Военпрома. Таблица о результатах истекшего года деятельности указывает на следующее: [руб.]

Таким образом, предположения по промфинплану были исполнены в течение 1926/27 г. в следующем виде: по основной программе — 105,6%; по недоделу прошлых лет — 100,4%; по всей военной программе — 101,1%; по мирной программе — 98%; по всей товарной продукции — 99,8%. По ассортименту имело место некоторое несовпадение в количествах за счет изменения сроков и замены изделий другими.

Реализация продукции по видам. Общая продажная стоимость реализованных трестом изделий и других материальных ценностей определилась в следующем виде:

Реализация всей товарной массы по входящим в трест отдельным единицам получилась в таком виде:

Главная масса продукции была реализована правлением по заключенным им генеральным договорам, и, как указано выше, 59,2% заняли готовые военные изделия и 36,67% — готовые мирные. Торговые представительства реализовали по преимуществу малоходовые изделия изготовления прошлых лет и изделия, изготовляемые на склад. Из общей суммы реализации на долю заводов непосредственно падает 4,71% от общей суммы, которая включает услуги на сторону и в незначительных размерах прочую продукцию.

Значение каждого из заводов в выполнении программы.

При составлении промфинплана доля участия каждого из заводов в выполнении программы предполагалась в следующем виде: [%]

На основании отчетных материалов доля участия каждого из заводов определилась следующим образом:

Рабочая сила по промфинплану и фактически. На производственную программу, предусмотренную промфинпланом, было намечено по основному кадру человек 25 997. Согласно отчетным данным заводы не выдержали намеченных им норм и провели отчетный 1926/27 г. со следующими отклонениями:

Увеличение количества рабочей силы против норм промфинплана имеет свое объяснение в том, что портфель заказов по срокам исполнения в 1926/27 г. превысил предположения промфинплана, как было указано выше, по ИОЗу на 4,57%, а по всем заводам треста в среднем на 3%.

Новые производства и опытные работы. Истекший 1926/27 г. должен быть отмечен как начало развертывания новых производств: на Первых оружейных заводах — по текстильному машиностроению, по инструменту; на ижевских заводах — по специальным сортам стали и по станкостроению; на инструментальном заводе № 2 — по завершению опытов в отношении некоторых военных изделий и по заводу им. Воскова закончены опыты по деталям к текстильным машинам. Этим обстоятельством нужно объяснить то явление, что некоторые заказы пришлось перенести на 1927/28 г., некоторые заказы были уменьшены в своем объеме, а по некоторым изделиям год закончился не в тех размерах, которые были запроектированы в промфинплане.

Уже в начале 1927/28 г. опытные работы были в основном закончены, и все заводы перешли к массовому выпуску тех изделий, в отношении которых прошлый год являлся лишь опытным⁵*.

В вопросе снижения себестоимости правлением достигнуты значительные результаты. Общее снижение по всей продукции составляет в среднем около 7%, причем по военной продукции снижение это еще выше и достигает 8% при наличии директив ГВПУ лишь о 3% снижения. Означенного снижения удалось достигнуть главным образом за счет удешевления внутренних заготовок, инструмента, литья, пара, энергии и прочего снижения накладных расходов. На внутренних заготовках трест сэкономил свыше 2,7 млн. руб. Но накладные расходы заводов все же удорожились только на 1% при повышении программы на 17,8%.

Несмотря на повышение тарифа зарплаты и удорожания железнодорожных перевозок, достигнуты серьезные результаты по снижению себестоимости. В отношении общезаводских расходов в части зависимых от треста снижение в абсолютных суммах достигнуто в размере 10,8%, несмотря на то что в группу зависимых расходов по номенклатуре ВСНХ включены, с нашей точки зрения, совершенно неправильно и расходы, по существу абсолютно независимые и растущие пропорционально выпуску, как-то: упаковка, транспортирование грузов и т. п. Снижение себестоимости главным образом проведено по военной продукции на Первых оружейных заводах и «Красногвардейце». Отставание снижения себестоимости по сталеделательному заводу объясняется главным образом амортизацией, которая в 1925/26 г. учитывалась в условном, искусственно низком проценте: 7,15% по военной и 6% по мирной вместо фактической величины амортизации в 15% в текущем году.

Соотношение роста программ и роста рабсилы. Обращаясь к анализу количества рабочей силы в основном кадре как к фактору, определяющему величину выпуска валовой продукции, необходимо отметить, что рост количества рабочей силы не был пропорционален росту стоимости выпуска, как это и видно из следующей таблицы: [%]

Некоторые особенности оборудования требуют исключительной осторожности при развертывании целого ряда производств и вместе с тем диктуют необходимость переоборудования и рационализации целой группы цехов и мастерских при безубыточности выпуска военных изделий.

Переоборудование и реорганизация как основание перепланировки заданий между заводами. Доля участия заводов в выпуске военной и мирной продукции в связи с переоборудованием и развитием массовых производств постепенно изменялась, и некоторые заводы из состояния консервации переведены полностью на выпуск или военной, или мирной продукции: например, Инструм[ентальный] завод № 2 полностью загружен только военными заказами. Участие каждого из заводов в выпуске продукции по всему тресту за ряд лет характеризуется следующими данными при введении новых средств производства: [%]

Капитальное строительство. Начало работ по оздоровлению военных заводов надо отнести к 1927 г.⁶*, когда начался регулярный отпуск кредитов на эти цели. Однако все эти годы оздоровительные работы протекали в весьма неблагоприятных условиях. Главными недостатками были: позднее утверждение программ и систематическое сокращение первоначально разрешаемых кредитов. Почти та же картина наблюдается и в 1926/27 г. Общая сумма произведенных работ в 1926/27 г. почти вдвое превосходит 1925/26 г. При этом необходимо отметить, что все заводы приступали без всякого разрешения к разного рода работам, не предусмотренным планом, прося об их утверждении уже после израсходования сумм, что вызывало необходимость ряда дополнительных ходатайств в ГВПУ, перекраивания ассигнований и пр. В дальнейшем это совершенно недопустимо.

В течение года программа несколько раз перерабатывалась в сторону сокращения, и лишь с III квартала появилась тенденция к повышению, и размер годовой программы к концу года превзошел даже первоначальную заявку. Резкое повышение программы в период меж концом III и началом IV квартала поставило заводы и трест в затруднительное положение со снабжением строительными материалами и с привлечением рабочих рук. Некоторые заводы были вынуждены покупать материал, не считаясь с ценой, и пускать в дело дорогой материал, где можно было бы обойтись дешевым. Недостаток ощущался в кирпиче, в круглом и пиленом лесе, алебастре, извести, асфальте, драни, войлоках, радиаторах и бутовом камне.

Не легче обстояло дело и с рабочей силой. Недостаток рабочих рук заставлял искать таковых на стороне, командируя для этого агентов и платя рабочим проездные. Высокий спрос на рабочие руки и недостаток предложения таковых заставляли иногда платить рабочим выше сметных предположений ради того, чтобы удержать их на работах. Работы, за малыми исключениями, велись хозяйственным способом, так как на крупнейших заводах треста имеются мощные строительные аппараты, которые справились с возложенной на них задачей, показав высокий процент выполнения работ.

Накладные расходы по строительству по отношению к стоимости строительства выразились так: строительные материалы — 57,4; рабочая сила — 21,7; накладные расходы — 20,9; итого — 100%. Причем содержание администрации по строительству, включая проектирующий персонал, выражается в 2,45% от стоимости строительства, что надо считать чрезвычайно низким. В общем стоимость строительства с 1 м³ по тресту Руж за 1926/27 г. выражается следующими цифрами: 1) каменное производственное одноэтажное [здание] с железобетонными конструкциями — 19,06‑20,19 [руб.]; 2) каменное жилое здание многоэтажное — 23,19‑29 руб.; 3) деревянные жилые здания — 15‑22 руб.

В 1927/28 г. программа заводов по капитальному строительству состоит из следующих работ: а) новых строительных и электромеханич[еских] работ — 63,3%; б) окончания работ, перешедших с 1926/27 г., — 6,3%; в) приобретение оборудования за границей — 8,3%; г) работы по охране труда и технике безопасности — 2,3%; д) рабочее жилстроительство — 16,8%; е) работы по текстильному машиностроению — 1%; ж) улучшение быта рабочих (рабочие клубы, обществ[енная] кухня) — 2%; всего — 100%.

Что касается источников финансирования вышеуказанных работ, имеем следующее распределение: а) дотация — 39,6%; б) амортизация — 25,8%; в) оборотные средства — 19,8%; г) ссуда ВТС — 1%; д) ссуда Центрального коммун[ального] банка — 13,8%; всего — 100%.

В первом полугодии строительные работы не могли быть заводами развернуты полностью, так как собственно строительный сезон начинается в апреле-мае месяце. Заводами производились лишь подготовительные работы как по заготовке материалов собственными средствами и в централизованном порядке, так и строительные работы и работы по оборудованию, могущие быть произведенными в зимнее время: установка новых станков, трансмиссий, молотов и электрооборудования, работы по ограждению станков и механизмов и т. д., установка паровых котлов и турбогенераторов, установка и укрепление подкрановых путей, установка железных конструкций, устройство производственных печей, междуэтажные перекрытия в переделываемых и переоборудуемых производственных корпусах, изготовление оконных рам, дверей.

Одновременно шла работа по реализации заказов на оборудование на внутреннем рынке, так и за границей. При этом необходимо констатировать те громадные затруднения, с которыми сопряжено проведение заказов на импортное оборудование и выполнение их. Чрезвычайно запоздалые рассмотрения заявок, отсутствие точных сведений о запрещенных к ввозу предметах и каталогов станков, изготовл[енных] в СССР, частые изменения НКТ первоначально разрешенных стран, размещения заказов, краткость срока действия лицензий и прочее — все это повело к тому, что, например, весь намеченный по плану на 1926/27 г. импорт в течение истекшего операционного года получен не был.

Другими главнейшими затруднениями в работе надлежит считать: 1. Изменение пятилетнего плана в связи с изменением производственных заданий. 2. Позднее утверждение годовой программы и изменение ее и после утверждения: программа, утвержденная ГВПУ в половине января и уже разосланна[я] заводам, была затем изменена и должна была быть вновь пересоставлена. Здесь надлежит отметить и частные изменения своей программы самими заводами. 3. Наличие работ второй очереди в годовой программе, приступ к коим не разрешен в текущем году до настоящего времени, что чрезвычайно вредно отразится на заготовке материалов для них.

Ломка пятилетки и годовых программ заставляет принимать спешные меры к составлению проектов, дабы они были выполнены и утверждены до начала работы и согласованы с многочисленными органами (ГВПУ, Строительный комитет, иногда губ[ернский] инж[енерный комитет], райком, отдел охраны труда и т. д.). Это обстоятельство затрудняет и перегружает проектирующий аппарат на заводах. Тем не менее меры к снижению стоимости зданий путем рационального проектирования заводами делаются: так, первые оружзаводы разрабатывают тип жилого дома, который должен быть более экономичным по сравнению с домами типа прошлого года. Инструментальный завод № 2 спроектировал новый тип каменного жилого дома. В общем, необходимо отметить, что хотя меры к снижению стоимости строительства путем рационального проектирования и принимаются (причем можно отметить некоторые успехи), однако этого можно было бы достичь в большей мере, если бы проектирование велось не так поспешно, как это имеет место.

Наконец, нельзя не отметить чрезвычайных затруднений с заготовкой материалов. Скверно обстоит дело с красным кирпичом: Инструментальный завод № 2 не обеспечен им и по сие время, так как местные кирпичные заводы запродали всю свою продукцию надолго вперед. Не исключается возможность получения его из дальних мест, что содействует вздорожанию строительства, а не удешевлению его. Лесными материалами заводы обеспечены не полностью. Особенный недостаток ощущается в чистом столярном материале. По донесениям заводов лесоторгующие организации выполняют приказ ВСНХ № 83 о снижении не полностью. Черные металлы для строительных целей получают с Урала и Юга. Отпускные цены ВМС в этом году такие же, как и в прошлом. Затруднения получились с кровельным, листовым, арматурным, фасонным и балочным железом, о чем приходилось возбуждать бесполезные ходатайства перед Главметаллом. Ощущается недостаток в водопроводных и газовых трубах и в фасонных частях к ним. Тяжелое положение с олифой и маслами, надежды на получение обычным путем очень мало. Недостаток на рынке печных и других приборов заставляет заводы изготовлять их своими средствами по ценам, дороже справочных. Вышеперечисленные примеры показывают, что добиться снижения стоимости строительства путем снижения цен на материалы не удастся.

Удешевление строительства на оплате труда также весьма сомнительно. Сметы на работы должны составляться с поправочными коэффициентами СТО 1927 г., а коллективные договоры с Союзом строительных рабочих предусматривают коэффициенты СТО 1926 г. — более высокие. Кроме того, наблюдается тот факт, что расценки на отдельные работы, утвержденные конфликтной комиссией, бывают значительно выше цен, исчисляемых по «Урочному положению» и соответствующему разряду, а в общем надо иметь в виду, что при недостатке рабочей силы на бирже, что ожидается, строительные рабочие не считаются ни с какими разрядами и сетками и ставят себе цену ультимативно и в случае несогласия бросают работу и уходят на другую стройку, где их охотно принимают.

Из вышеизложенного усматривается, что путь удешевления строительства остается направить на организацию производства работ и на снижение накладных расходов. Для удешевления строительства заводы прибегают к механизации в том случае, где таковая выгодна. Для этой цели используются заводские сушила для сушки леса, установлены станки для распилки и фуговки лесоматериалов, что сокращает потребность в столярах. При постройке высоких зданий применяются подъемники, при железобетонных работах используются камнедробилки и бетоньерки. Для избежания перегрузок — проложения вспомогательной ветки, например, на ИОЗе и Инструментальном заводе № 2.

Способ производства строительных работ выбран преимущественно хозяйственный вследствие наличия на крупных заводах собственных строительных аппаратов и более удобного согласования в этом случае работ с нормальным ходом производства. В то же время трест прибегает в некоторых случаях и к подрядному способу, когда на заводах не имеется сильного строительного аппарата и если работа узкоспециальная, например: клепка баков, ферм, работы по санитарной технике и т. п.

Финансирование капитальных работ характеризуется прежде всего крайней ограниченностью отпускаемых дотационных кредитов и необходимостью в связи с этим вложения крупных сумм из собственных оборотных средств, причем дотационные кредиты связаны с жестким обязательством использования их до 1 октября, в то время как работы длительного характера обычно переходят на следующий год, и получается разрыв.

Что касается жилстроительства, то необходимо отметить чрезвычайно низкую расценку строительных работ, по которой ЦКБ выдает ссуды. Кроме того, календарный план выдачи ссуд ЦКБ значительно расходится с планом жилстроительства и вызывает необходимость авансировать строительство из собственных оборотных средств...⁷*

Примечания:

¹* Датируется по исходящему номеру.

²* Так в тексте. По подсчетам составителей — 98,49. Проценты за услуги на сторону не указаны.

³* Так в тексте. По подсчетам составителей — 44 988,6.

⁴* Так в тексте. По подсчетам составителей — 100,02.

⁵* Опущен раздел «Рост мирных производств» и таблица соотношений себестоимости и отпускных цен по главнейшим изделиям мирной продукции.

⁶* Далее от руки поставлен вопросительный знак, над цифрой написано “1923”.

⁷* Далее опущены сведения о финансировании жилстроительства Инструментального завода № 2, снабжении, выполнении промфинплана за полугодие, анализ деятельности Инструментального завода № 2 и причины невыполнения им программы.

РГАЭ. Ф. 8332. Оп. 1. Д. 113. Л. 206—220. Копия.