15 декабря 1934 г. — Справка ИНО Наркомтяжпрома СССР в Бюро жалоб Комиссии советского контроля о динамике численности иноработников на предприятиях НКТП

Справка ИНО Наркомтяжпрома СССР в Бюро жалоб Комиссии советского контроля о динамике численности иноработников на предприятиях НКТП

По Вашей просьбе сообщаю сведения о движении количества иноработников по годам:

на 1/I-1930 г. — высшего технического персонала — 412 чел., среднего — 188, рабочих — 512, всего — 1112;

на 1/I-1931 г. — высшего технического персонала —1000, среднего — 631, рабочих — 1267, всего — 2898;

на 1/I-1932 г. — высшего технического персонала — 1102, среднего — 948, рабочих — 4008, всего 6058;

на 1/I-1933 г. — высшего технического персонала —1180, среднего — 1249, рабочих 4121, всего — 6550;

на 1/I-1934 г. — высшего технического персонала — 954, среднего — 1077, рабочих — 3118, всего — 5149.

Сообщаю основные причины указанной текучести за 1933 г.

1) За 1933 г. количество иноработников в системе НКТП сократилось на 1401 человека; из них специалистов (инженеров и мастеров) — 398 чел. и рабочих — 1003 чел.; из указанного количества число немцев сократилось на 869 чел.

2) Началом массовой текучести явились неблагоприятные условия как производственного, так, в особенности, бытового характера (жилье), предоставленные Кузбассуглем для инорабочих и специалистов, приглашенных из-за границы во второй половине 1932 г. (сентябрь, октябрь, ноябрь). Хозяйственные организации Кузбассугля, несмотря на сообщения о полной подготовленности их к приему иноработников со стороны треугольников предприятий, фактически не смогли предоставить нормальные бытовые условия иноработникам. Выехавшая в КБУ¹* специальная комиссия по поручению ЦКК во главе со старшим инспектором т. Дубровицким провела на месте ряд мероприятий, которые приостановили дальнейшую текучесть иноработников из Бассейна. Ряд работников треста и рудоуправлений, виновных в непринятии мер к созданию нормальных условий для прибывающих иноработников, были привлечены к партийной и советской ответственности.

3) Изменившаяся за границей (главным образом в Германии) конъюнктура, в связи с приходом к власти фашизма и оживлением военной промышленности (связанной с металлургией, химией и в особенности с металлообрабатывающей промышленностью), отвлекла из Союза значительное количество иноработников как специалистов, так и рабочих. Основная масса этой категории иноработников выехала за границу, надеясь получить там работу и в связи с тем, что у нас они валюты не могут получить (как в виде сбережений, так и на содержание их семей, оставшихся за границей). По имеющимся сведениям (по поступающим письмам) значительная часть выехавших иноработников работу действительно получили.

В ряде случаев установлено, что имеются, по-видимому, специальные указания иностранных властей о преимущественном направлении на работу выезжающих из СССР иноработников и этим способствовать текучести иноработников из Союза.

Официальные представители посольств на местах (консульства) со своей стороны широко пропагандируют отъезд иноработников из Союза, пользуясь для этого как обещаниями о предоставлении им работы за границей, так и угрозами о запрещении им возвращения на родину.

4) Рост собственных квалифицированных кадров, наряду со специальными условиями, в которые мы ставим иноработников, как в связи с²* ... их оплатой (гарантированная оплата в ряде случаев, дополнительная денежная дотация на питание и снабжение иноработников), так и повышенными требованиями в области бытового обслуживания (лучшие квартиры, мебель, отопление и т. д.) в ряде случаев влечет за собой увольнение со стороны местных хозорганов тех иноработников, в которых они не ощущают острой нужды.

Увольнения по указанным мотивам частично имеют место и в таких случаях, когда использование того или иного работника является весьма целесообразным на данном предприятии.

Несмотря на категорическое распоряжение НКТП о необходимости предварительного согласования с главком и ИНО НКТП каждого отдельного случая увольнения иноработника, хозяйственные организации на местах практикуют тем не менее увольнения без согласования с наркоматом, нарушая этим указанную директиву и приводя в обоснование таких увольнений указанные выше причины. При таком подходе отдельных хозяйственников к иностранным рабочим и специалистам, ИНО НКТП, как функциональному сектору, трудно проверить, насколько действительно обоснованы мотивы увольнения, и встречает затруднения при направлении уволенных работников на другую работу.

5) Значительная категория иноработников после длительной работы на одном предприятии оставляет работу в стремлении поступить на другое предприятие. Никаких мотивов ни производственного порядка, ни бытового иноработники в обоснование необходимости их перевода не приводят. В тех же случаях, когда иноработники представляют справки наших лечебных учреждений или врачебных комиссий о необходимости перемены места работы, вследствие противопоказанности климатических условий не только для самого иноработника, но и членов его семьи, такие переводы нами осуществляются, несмотря на имеющиеся в этом затруднения. Этими затруднениями объясняется то обстоятельство, что в ряде случаев иноработники вынуждены в ожидании перевода на другую работу оставаться более или менее длительное время в Москве.

6) Сравнительно небольшой процент иноработников увольняется предприятиями за прогулы, бытовое разложение (пьянство, дебоши) и нарушение правил внутреннего распорядка. Эта категория иноработников, поскольку речь идет о неоднократных увольнениях по указанным причинам, выезжает в конечном счете за границу, поскольку мы не считаем возможным направлять таких злостных нарушителей производственной дисциплины на новую работу и хозорганизации категорически отказываются их на работу допускать. Задержка таких иноработников в Москве в общежитии ВЦСПС и недифференцированный подход к разным категориям иноработников со стороны работников Инбюро ВЦСПС (защита прогульщиков, выражающаяся в требовании направлять на работу их, содержание их за счет государства и т. д.) оказывают вредные влияния и на тех иноработников, находящихся в общежитии по разным причинам (отпуск, командировка, лечение, перевод на другую работу, оформление паспортов и т. д.). Неоднократны случаи, когда побывавшие в общежитии ВЦСПС иноработники выдвигают по указанию отдельных работников ИНО ВСЦПС необоснованные требования к хозяйственным организациям.

7) Незначительную категорию иноработников представляют собою отдельные лица, которые по решениям органов надзора обязаны оставить пределы Союза и получают так называемые принудительные выездные визы, как нежелательные элементы.

Необходимо отметить, однако, что и эта категория работников встречает поддержку со стороны отдельных работников ИНО ВЦСПС и в течение длительного времени остается в общежитии последнего за счет средств государства, пользуясь бесплатным питанием и помещением и разлагая (ведя вредную агитацию) остальных иноработников, находящихся в общежитии.

Перечисленный в п. п. 3 и 7 причины, вызывающие текучесть инокадров, усугубляются неудовлетворительной постановкой политмассовой работы среди иноработников со стороны общественных организаций. Особенно неудовлетворительно эта работа поставлена на периферии и этим отчасти объясняется, что текучесть среди иноработников имеет место не из крупных промышленных и культурных центров, а с периферии. Налаживание этой работы является первоочередной задачей в деле закрепления в Союзе квалифицированных инокадров, т. к. промышленности в основном удалось наладить правильное производственное использование иноработников и их бытовое обслуживание. Этим объясняется, что жалобы иноработников на неправильное их использование и неудовлетворительное бытовое обслуживание являются единичными.

Необходимо отметить, что основная масса инокадров, находящихся в системе тяжелой промышленности, освоила наши производственные и бытовые условия и на ряде предприятий занимает ведущее положение, среди них имеется много высококвалифицированных мастеров, бригадиров, инструкторов, которые передают свой производственный опыт и культуру работы нашим рабочим. Среди них имеется большое количество ударников, энтузиастов производства, которые имеют лучшую оценку со стороны треугольников наших предприятий. В числе награжденных высшими орденами Советского Союза имеются и иностранные работники³*.

В связи с настоящей справкой сообщаю, что нами составляется для Вас специальная справка о неправильных действиях отдельных работников ИНО ВЦСПС в отношении не только тех инорабочих, которые самовольно покидают работу, но и в отношении тех, выезда которых из СССР требуют органы надзора.

Начальник ИНО НКТП Биренцвейг

Примечания:

¹* Кузбассуголь.

²* Далее слово неразборчиво.

³* См. документ: Сведения Секретариата Президиума ЦИК Союза ССР об иностранных специалистах, награжденных орденами Советского Союза за оказание технической помощи.

РГАЭ. Ф. 7297. Оп. 38. Д. 150. Л. 2-4. Копия.