23 мая 1933 г. — Приказ по Наркомтяжпрому СССР о работе и условиях труда иностранных специалистов на предприятиях отрасли

Приказ по Наркомтяжпрому СССР о работе и условиях труда иностранных специалистов на предприятиях отрасли

Коллегия Наркомтяжпрома в заседании от 5.III. с. г. констатировала, что подавляющее большинство работающих в тяжелой промышленности иностранных рабочих и инженеров оказали существенную помощь в строительстве, пуске и освоении новых видов производств на крупнейших гигантах (Магнитострой, Кузнецкстрой, ХТЗ, СТЗ, ГАЗ им. тов. Молотова, автозавод им. тов. Сталина, Электрокомбинат, Электроаппарат, Челябинский ферросплавный, Электросталь, Красноуральский медеплавильный комбинат и др.).

Не менее значительную помощь оказали иностранные кадры в обучении нашего персонала, обслуживании дорогостоящего импортного оборудования.

Несмотря на это, руководители целого ряда предприятий и хозорганов, недооценивая роль иностранных кадров, не уделяют должного внимания вопросам использования и материально-бытового обслуживания иностранных кадров, а в последнее время пошли по неправильному пути освобождения под тем или иным предлогом от иностранных работников вообще (Востоксоюзстрой, Союзстандартжилстрой, Металлостройпроект, Союзтранстехпром, завод фрезерных станков).

Это отношение хозяйственников не имело должного отпора со стороны главных управлений НКТП, которые в большинстве совершенно не занимаются вопросами контроля за использованием иноработников.

В результате такого положения, мы имеем за последнее время резкое повышение текучести среди иноработников и отъезд их на родину, что, кроме хозяйственного ущерба производству, наносит нам и значительный политический вред: так за три квартала 32 года выбыло из тяжелой промышленности 392 иноработника, за IV‑й квартал 1932 г. — 586 иноработников и за первый квартал 1933 г. — уже свыше 700 иноработников, причем в виду указанного отношения хозяйственников к вопросам использования и материально-бытового обслуживания иноработников, количество отъезжающих заграницу и в данное время продолжает увеличиваться.

Особенно неблагополучными по текучести иноработников являются: Кузбассуголь, ГАЗ, Магнитострой, Тагилкомбинатстрой, Стандартгорпроект, Березникхимстрой, Востоксоюзстрой, Востокосталь и Электрокомбинат.

Считая такое положение абсолютно недопустимым и учитывая необходимость как в сохранении уже работающих в тяжелой промышленности квалифицированных инокадров, так и в создании условий для вновь приглашаемых на отдельные новые предприятия иностранных рабочих и инженеров, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Увольнение иноработников производить в исключительных случаях и только с предварительного согласия иностранного сектора НКТП.

При заявлениях квалифицированных иноработников об уходе по собственному желанию руководители предприятий и хозорганов обязаны лично выяснять действительные причины ухода иноработников, и о всех случаях ухода иноработников по собственному желанию, либо в порядке увольнения, в 5‑ти дневный срок сообщать в ИНО НКТП с приложением характеризующего материала.

2. Учитывая невозможность для ряда высококвалифицированных иностранных рабочих приспособиться к сдельной оплате труда, ввиду незнания ими наших условий и языка — предоставить право директорам предприятий устанавливать для высококвалифицированных рабочих гарантированные оклады по машиностроению и металлургии не ниже 6‑го разряда и по каменноугольной промышленности не ниже 9‑й ставки.

3. Имея в виду жесткое лимитирование фонда заработной платы и повышенные ставки некоторых высокоценных иностранных инженеров, сектору труда, по представлению хозорганов, повышать фонды зарплаты отдельных предприятий и хозорганизаций для покрытия разницы между средней ставкой специалистов данного хозоргана и повышенными ставками отдельных иноспециалистов.

Сектору труда, совместно с ИНО НКТП, в 5‑ти дневный срок дать практические указания предприятиям и хозорганам по выполнению пунктов 2 и 3 настоящего приказа.

4. В связи со снижением норм по централизованному снабжению иноработников и перебоями по самому снабжению системой Инснаба, руководителям предприятий и хозорганов дополнять снабжение иноработников за счет общих фондов снабжения, главным образом, за счет самозаготовок, для чего: зам. наркома по рабочему снабжению тов. ПИТЕРСКОМУ, совместно с финсектором в декадный срок определить потребные дополнительные средства предприятиям и хозорганам, где сконцентрировано значительное количество иноработников на пополнение получаемого ими централизованного снабжения, удешевление общественного питания и т. д., и финансовому сектору эти средства выделить в распоряжение руководителей предприятий. Тов. Питерскому, совместно с ИНО НКТП, дать в двухдекадный срок указания хозорганам о проведении этих мероприятий в жизнь.

5. Учитывая пуск в текущем году ряда новых предприятий (Краммашкомбинат, ЧТЗ, Уралмашзавод, Уралвагонстрой, заводы ГУАПа), и необходимость обеспечения их высококвалифицированными кадрами в текущем году:

а) директорам указанных предприятий в декадный срок уточнить, совместно с главными управлениями, заявки на инокадры.

б) Иносектору в месячный срок проверить возможность производственного и жилищно-бытового освоения вновь приглашаемых иноработников на этих предприятиях.

6. Директорам предприятий под их персональную ответственность подготовить к указанным в заявках на инокадры срокам все виды материально-бытового обслуживания (снабжение, жилище и т. д.) и производственные условия для полного освоения приглашаемых на указанные предприятия иноработников.

7. Главным управлениям НКТП практически заняться вопросами контроля, наблюдения за использованием иноработников и перераспределением их совместно с ИНО по отдельным предприятиям своей отрасли промышленности, таким образом, чтобы иностранные работники были сконцентрированы на ограниченном количестве новых или реконструированных предприятий компактными группами.

Ответственность за организацию этой работы в главных управлениях возложить на одного из заместителей начальника главка, фамилию которого в декадный срок сообщить в ИНО НКТП.

8. Ответственность за использование иноработников на предприятиях и в хозорганах возлагается персонально на технических директоров и начальников цехов с оставлением за директорами предприятий и руководителями хозорганов общего руководства работой по инокадрам.

9. Руководителям предприятий и начальникам цехов, в целях создания условия для обучения и повышения квалификации советских кадров, а также внедрения иностранного технического опыта, практиковать назначение лучших иноработников на должности мастеров, инструкторов и бригадиров.

10. Руководителям предприятий и хозорганов в месячный срок пересмотреть и укрепить личные составы работников иностранных отделов предприятий и хозорганизаций, представив сектору кадров и ИНО НКТП данные о состоянии этих аппаратов.

Сектору кадров НКТП оказать всемерное содействие в укомплектовании иноотделов предприятий и хозорганизаций, технически грамотными и политически проверенными переводчиками.

11. Управлению делами НКТП:

а) Обеспечить в Москве в двухдекадный срок общежитие для проезжающих через Москву иноработников.

б) Создать при Управлении делами в тресте Хозстрой группу для обслуживания проезжающих через Москву иноработников из двух единиц с отнесением всех расходов за счет заинтересованных хозорганов и предприятий.

Наблюдение за выполнением настоящего приказа возлагаю на ИНО и СЕКТОР ПРОВЕРКИ ИСПОЛНЕНИЯ НКТП, которым на местах проверить выполнение и к 1‑му августа доложить мне о результатах проверки.

П. п. зам. наркома тяжелой промышленности СССР — Каганович [М. М.]

РГАЭ. Ф. 7297. Оп. 38. Д. 37. Л. 57-54. Заверенная копия.