30 октября 1931 г. — Из стенограммы пленума ЦК ВКП(б). Из содоклада Р. С. Землячки по вопросу «Отчетный доклад Наркомснаба и Центросоюза об исполнении постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР о развертывании советской торговли и улучшении снабжения рабочих»
Из стенограммы пленума ЦК ВКП(б)¹*
28‑31 октября 1931 г.
Из содоклада Р. С. Землячки по вопросу «Отчетный доклад Наркомснаба и Центросоюза об исполнении постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР о развертывании советской торговли и улучшении снабжения рабочих»²*
30 октября 1931 г.
О безобразиях, которые происходят в рабочем снабжении, настолько привыкли говорить, это стало таким обычным делом, что многие перестали чувствовать остроту этого вопроса. Рабочие, говоря о снабжении, действительно возмущаются безобразиями в этой области, в то время как в снабженческом аппарате имеется благодушие и чиновничье спокойствие. Отдельные руководители этого аппарата вместо признания крупных дефектов всегда находят и подчеркивают улучшения в этом деле. На мой взгляд, через этот аппарат не видно действительно настоящего безобразия, которое происходит в деле снабжения. Ссылаются на цифры, ссылаются на процентное отношение, как будто выходит неплохо; занимаются планированием, планирование тоже иногда выходит неплохо, но очень мало занимаются действительно по-настоящему тем, как это дело доведено до конца, как дошло это снабжение до потребителя и каким образом нужно исправить это дело во всей его конкретности. ЦК партии очень много за последнее время занимается вопросами снабжения. Почти каждую пятидневку в ЦК заслушивались доклады партийных организаций о положении рабочего снабжения; почти на каждом заседании Секретариата, Оргбюро стоял доклад партийной организации о состоянии рабочего снабжения. Но беда в том, что снабженческий аппарат и местные организации мало и плохо занимаются вопросами снабжения и по-настоящему еще не принялись за действительное выполнение директив ЦК. Возьмем Урал. Когда бригады, обследовавшие снабжение этой области, рассказывали о положении с рабочим снабжением, то это казалось почти невероятным в отношении такого важного рабочего района. К сожалению, это так. Мы требуем, и правильно требуем, например, от Молотово, бывшей Мотовилихи, или Нижнего Тагила выполнения производственной программы, а ведь это самое Молотово и вместе с Молотово Тагильский завод на 15 октября еще не получали сентябрьской нормы муки. Вот над этим подумать надо нашим организациям.
Ряд безобразий со снабжением, которые мы наблюдаем на Урале, должен был заставить задуматься над тем, каким образом могло случиться, что именно на Урале происходят такого рода явления.
Основной задачей сегодняшнего дня является переход от механического распределения к торговле, так как только путем развития советской торговли сейчас возможно улучшить рабочее снабжение. Необходимо действительно так повернуться, чтобы советская торговля у нас по-настоящему развернулась. Докладчики об этом говорили, но из их докладов вы могли заключить, что, кроме количественного роста магазинов, пока ничего больше не сделано.
Нам не рассказали, как поправилось, хотя бы в десятке магазинов, дело торговли. Никто не мог этого сказать, так как этого нет, а так называемые ответственные исполнители вообще считают, что и наладить торговлю невозможно. Легкая промышленность, мол, слабо развивается, нет надежды на ее развитие. «Ответственные» исполнители кивают на промышленность, кивают на транспорт. Между тем, там, где действительно повернулись по-настоящему, где всерьез занялись развитием советской торговли, где подбор людей настоящий, где партийная организация вольно или невольно занялась этим делом, — там эта торговля уже дала положительные результаты.
Что мы имеем сейчас? Мы имеем развертывание сети, и в части количественного выполнения мы добились положительных результатов — госторговля перевыполнила на 58% план открытия магазинов, а кооперация перевыполнила на 23%. Но этого мало, ведь процент открытых магазинов не решает вопросов советской торговли. Развернута ли советская торговля в этих магазинах по-настоящему? Пока эта торговля не идет. В этих магазинах безобразия, эти магазины открыты только формально. Отдельные примеры положительной работы, которые у нас имеются, правда, очень малочисленные («Красный Путиловец», в Иванове один магазин — и почти все), говорят о том, что все-таки при желании, при умении повернуться можно сделать многое. Ведь продуктов у нас стало больше, ведь легкая промышленность развилась (я дальше буду говорить о цифрах, из которых вы увидите весьма явно, что мы получаем больше обуви, больше готового платья и т. д.). В чем причины того, что не перешли еще с механического распределения на торговлю? Одна из основных причин заключается в том, что распределять гораздо легче, чем торговать. Аппараты сбиваются на систему, по которой буквально все сверху гладко расписано и распределено. Торгующие организации увлекаются аппаратным распределением, не хотят перестроиться, преодолеть трудности и вплотную заняться советской торговлей. Не хотят торговать. Такой порядок не может не приводить к тому, что одни районы недоснабжаются, а другие относительно переснабжаются, не может не привести к безответственности. Оказывается, что местные организации сбрасывают с себя ответственность: кто-то недослал, кто-то не отпустил, кто-то не перевез, — ответственность от них уходит. Легче распределять, чем торговать. Обломовщина имеется в этом деле. Вот эту обломовщину и безответственность надо выправить. Надо заставить отказаться от системы механического распределения и перейти на рельсы советской торговли.
Беда заключается еще и в том, что не верят, что легкая промышленность действительно даст товары. Ведь это факт, что среди «наших» снабженцев нередко слышишь разговор о том, что вот, мол, мы магазины откроем, а чем будем торговать в них! А о дополнительных ресурсах, всякого рода собственных заготовках и думать не хотят. Не делают этого, ждут централизованного снабжения.
Не изучают технику постановки торгового дела. Никто не подумает о том, чтобы посмотреть, как в хороших магазинах это дело делается. Не изучают, не умеют повернуться и распространить положительный опыт. Скверно и то, что сами руководители, не интересуясь вопросами торговли, вместе со своим аппаратом гонятся за прибылями. Вот этот нэпманский дух, о котором говорил тов. Микоян и на который совершенно правильно указывается в резолюции, действительно оживился. Вот эта погоня за прибылями, желание торговать в первую очередь по коммерческим ценам затрудняет правильное развитие нашей советской торговли, отодвигает задачу улучшения рабочего снабжения. Разрешите привести пару примеров, как доказательство того, что все разговоры о том, что в наших условиях сейчас невозможно организовать советскую торговлю, лишены всякого основания и являются вымыслом бюрократической части снабженческого аппарата. В Ленинграде ЗРК «Красный Путиловец» не только обеспечил в своих магазинах 70% своих рабочих потребителей овощами с пригородных хозяйств, но он сумел организовать местные заготовки и улучшил снабжение овощами, дровами и др. Товарооборот здесь растет, появилась возможность лучше оплачивать служащих, чем они оплачиваются в других магазинах, потому что нет убытков, и есть прибыль, здоровая прибыль. Организована доставка продуктов на дом. Дело на «Красном Путиловце» поставлено таким образом, что можно сказать, что здесь появляется советская торговля, с помощью которой улучшается снабжение рабочего потребителя.
Есть еще магазин № 2 в Иванове, когда я вчера сказала тов. Колотилову о том, что этот магазин Ивановского горпо обращает на себя внимание хотя бы тем, что внедрил хозрасчет, бьет рублем поставщика, который не доставил, не завез товаров, что товарооборот растет из месяца в месяц, что здесь нет скверной коммерции, которая является результатом нэпманского духа, тов. Колотилов пожал плечами: «Я не знал, что есть такой магазин». Это также очень характерно, потому что в магазин, который можно показать как образец, не шлют работников других магазинов для того, чтобы учиться. Но я должна сказать, что таких примеров положительной работы очень мало. Я привела два примера, я могла бы максимум дать еще пять примеров. Это не значит, что имеется только семь таких магазинов, мы, конечно, всех не знаем, но тем более их работу надо изучить, надо посмотреть, где лучше, и показать другим. Все данные обследования постановки дела развития советской торговли, которые мы имели, говорят о том, что налицо формальное выполнение госторговлей и кооперацией плана развертывания сети. Почему при перевыполнении общего плана развертывания сети в Иваново-Вознесенке, в промышленном центре, мы имеем всего 68,4% выполнения плана, в Днепропетровске — 58,8%? Почему мы имеем новооткрытые магазины только в центре, а на рабочих окраинах их не имеем? Не учли того, что нужно выделить основные участки в этом деле и их обслужить, а ведь в Центральном Комитете об этом именно и говорилось. Я очень хорошо помню, на одном из заседаний Политбюро тов. Сталин указывал на основные наши промышленные районы, в которых нужно развернуть эту торговлю.
В Ленинграде в центральном Смольнинском районе открыто магазинов госторговлей по сравнению с планом 127%, кооперацией — 164%; в Володарском рабочем районе мы имеем соответственно 21 и 50; в Выборгском районе — красоте и гордости Ленинграда — 9 и 65%. В Харькове из 225 новооткрытых магазинов только 48 в рабочих районах, остальные в центральных местах. При этом бывает так, что в погоне за количеством открывают в центре в одном и том же доме два-три магазина. Если бы открыли 2‑3 магазина при каком-либо большом заводе, неплохо было бы, но открывают в центре.
Макеевка, Горловка, Луганск, Сталино — в этих местах бакалейное, плодоовощное объединения Вукоспилки не открыли ни одного магазина, эти рабочие районы их не интересуют. Ну, конечно, тут найдутся ссылки на трудности строительства и т. д. Я помню, на комиссии после кооперативного совещания председатель Вукоспилки заранее говорил о том, что невозможно будет в этих местах при шахтах открывать магазины, потому что нет магазинов. Но Донецкий бассейн мы немножко знаем, в старое время там все-таки торговали, плохо торговали, но торговали. Ссылка на строительство — это ссылка очень легкая, легко все смахнуть на то, что нет лесоматериалов, нам-де не на что строить и т. д. А вы откройте хотя бы для начала небольшие магазины.
Я на днях слушала руководителя одной снабженческой организации, который говорил: на Трубной площади у нас будет базар с музыкой, закрытый. А почему в рабочей Даниловке без музыки не открыть этот самый базар? Нам необходимо, чтобы было все с музыкой, а вы сначала без музыки постройте на Даниловке хотя бы маленькую лавчонку, а потом уже стройте побольше. Вот так обстоит дело с новыми магазинами в центральных местах и в рабочих окраинах. Это наводит на весьма неприятные размышления, во-первых, в этом деле проявили формальный подход, а, во-вторых, по-видимому, идут на готовое. Вот выгнали кустарей — у нас очень много подобных фактов — и на их месте открыли магазины. Это очень легко, а потом будут ссылаться на то, что мало товаров, промышленность не отгружает, нечем торговать и т. д. Это очень легкая вещь.
Надо сказать, что в магазинах никто никого не бьет рублем, нет хозрасчета. Поставщик привез товар — хорошо, не привез — тоже хорошо. Немножко поговорят по этому поводу, а пусть мне скажут, кого наказали за то, что не выполнен договор? Никого, ни одного еще человека не наказали за это дело.
Ясно, что внеплановые заготовки имеют очень большое значение в улучшении рабочего снабжения. Нельзя ли призадуматься, чтобы наряду с тем, что дает нам легкая промышленность, что-то получить из местных ресурсов? Об этом мало думают. В этом деле, несомненно, сказывается то, что полагаются исключительно на централизованное снабжение. Надо сказать, что в результате совершенно безразличного отношения к этим внеплановым заготовкам мы теряем огромные возможности.
Взять тот же Урал. Тов. Кабаков будет здесь, вероятно, очень жаловаться на недоснабжение Урала, имея на то все основания. Но, тов. Кабаков, с рыбой у вас очень плохо. Ваши заготовки из маленьких водоемов (кто бывал на Урале, тот знает, сколько дают рыбы ваши маленькие речонки и озера) могли бы дать очень много рыбы. Конечно, не тов. Кабаков должен заготовлять, но немножко направлять должен. Рыбой вы там не сумели заменить мясо. В Ленинграде, где мы обследовали базары, многое оказалось в руках частников и перекупщиков, потому что на ленинградских базарах не отведено место для колхозников; базары открываются у нас очень поздно, потому что все должны делать, как в советских органах: советские учреждения открываются в 10 часов утра, базары открываются в 9 часов утра, а перекупщик бывает там в 5 часов утра. Он встречает колхозника за тридевять земель, не поленится выйти ему навстречу и все перекупить. В Ленинграде на базарах сидит частник, а наших колхозов и совхозов нет. А в Нижегородском крае — правление ЦРК было привлечено к ответственности за то, что... разрешило зав. магазином внеплановые заготовки. Это идет в разрез с линией партии, потому что внеплановые заготовки всячески должны сейчас развиваться.
Товарообмен. Я не буду рассказывать много случаев и фактов — вы все знаете их, но этот товарообмен дошел до того, что зачастую красные обозы задерживают у заставы, меняют на мануфактуру, на железо, на что угодно и забирают эти красные обозы. Это было у нас в Москве, когда один из трамвайных парков сделал такое дело. До постановления Совнаркома, приравнивающего эту спекуляцию к взяточничеству, надо было торгующим организациям что-то сделать. А сейчас, я боюсь, закон этот будут обходить и будут расшвыривать и разбазаривать огромные ресурсы страны, потому что в погоне за рабочим снабжением, за выполнением формально директив, а иногда из-за заботы о рабочих, люди будут это делать потихоньку. Возьмем электрозавод — лампочек нет. Это надо иметь в виду, на это надо обратить внимание, сами торгующие организации должны с этим бороться.
Голос. Завален завод лампочками, некуда девать. Давали лампочки кооперации, кооперация не берет.
Землячка. Кооперация лампочек не берет, поэтому надо первому встречному отдавать эти самые лампочки.
Голос. Мы не даем.
Землячка. В отношении положения с торгфинпланом. Не могут торгующие организации — в этом отношении придется их несколько защитить — по-настоящему наметить план своей торговли, потому что засылка товаров настолько неравномерна, что наметить этот план бывает чрезвычайно трудно: то к концу квартала товары идут, то к концу месяца.
О базарах я раньше уже говорила — всего открыто 19% базаров, когда говорил т. Каганович о базарах, — он очень красочно рассказал, как рабочему негде достать иголку с ниткой, для того, чтобы зашить свой костюм, — то мне казалось, что каждому из присутствующих совершенно понятно, что это легкое, по сути, дело, маленькое дело. Но и его наши организации до сих пор не наладили. А ведь у нас пустует масса закрытых лотков, ну пусть бы они торговали этим, кажется, не так уж это трудно. Старые базары не оборудованы, новых базаров мало открыто и не сделано того, что должно быть сделано в этой области. А частник на базарах торгует. Госторговля и кооперация стала там появляться только в самое последнее время и в очень незначительном объеме.
Каково состояние рабочего снабжения на сегодняшний день? Мы имеем за 9 месяцев 1931 года, по данным Союзкожи, примерно на 5 миллионов больше выпущенной и выработанной обуви, чем за 9 месяцев в 30‑м году. Куда девалась обувь на эти 5 млн.? Готового платья за 9 мес. 1931 г. выработано на 1 миллиард 189 млн., а за 9 мес. 1930 г. на 799 миллионов. Эта разница куда-то должна была деваться?
Если говорить об овощах, получается такая же картина. Несмотря на то, что огромное количество овощей погибло вследствие головотяпства, вследствие того, что в этой области было настоящее вредительство, мы имеем в этом году овощей на 153% больше, чем в прошлом году. Куда девались эти овощи? И несмотря на это, мы все же имеем неблагополучное положение с рабочим снабжением.
Мне кажется, дело заключается в том, что планируют все до малозначащих, второстепенных предметов, не играющих решающей роли в рабочем бюджете. Планируются и боты, шелковые изделия, несезонный трикотаж, спортивная обувь и т. д. Дело доходит до того, что регулирующими организациями вносится предложение в СТО о снижении цен на намордники для собак. Планируется все решительно.
А как на самом деле идет это снабжение? Фактически, как оно обстоит?
Имеется такой Алапаевский ЗРК, который получил 167% своего плана снабжения. Сяський ЗРК получил 155%, а НовоСормовский ЗРК получил 66%, Красное Сормово, — 82, Туринский ЗРК «Горняк» — 72%, Штеровское строительство, вместо выделенного фонда 313 тонн хлеба получило 3.987 тонн. «Красный Химик» вместо 125 тонн хлеба получил 1.544 тонны. Каким образом это случилось при планировании до мельчайшей мелочи? Кто-нибудь взял эти факты, проанализировал их и разложил на составные части? Никто этого не делает.
К безобразию по недоснабжению одних районов и относительному переснабжению других районов надо прибавить разбазаривание фондов, которые предназначены только для рабочего потребителя. Вот по Ленинградской области так называемое прочее население получило 62,1% намеченного плана по мясу в то время, как ЗРК в Ленинграде, который обслуживает рабочих и их семьи, получил всего 56,2% своего плана. В Западной Сибири прочее население получило 44%, а ЗРК получил 19% плана и т. д. По промтоварам мы имеем тоже безобразное положение с этим недоснабжением одних районов и относительным переснабжением других. Насчет отгрузки у нас торгующие организации часто любят говорить о том, что не отгружает промышленность. Промышленность действительно в этом деле бывает виновата, и этого замолчать никак невозможно. Вот, например, такой факт. В сентябре довели до нашего сведения, что в Балахне, якобы, лежат 154000 пар галош для торфоразработок, т. е. фактически когда торфоразработки приходили к концу. Обследовали — почему лежат? Оказывается, на руках дубликаты, счета, всякие фактуры и т. д. Товар считает отгруженным, но лежит и пролежал до окончания торфоразработок. Числится по железной дороге, что пошел, а на самом деле лежит здесь же, в Москве, на складах Резинообъединения. Это, конечно, один из моментов, на который надо обратить большое внимание. Но ссылаться на то, что промышленность создает разруху в торгующих органах, — это совершенно неверно, это добродушное отношение к своим собственным ошибкам.
Зеленский. Хуже.
Землячка. Хуже.
Уральская область. Я считаю, что ее действительно надо выделить как образец негодного снабжения, показывающий, что вообще делается у нас в снабженческих органах. Вы знаете, что со снабжением Урала у нас было исключительно тяжелое положение в III квартале. Тогда собирали ряд совещаний и кое-как подправили это дело. Но напряженность положения до сих пор еще продолжается. В III квартале с Уралом проделали такую вещь: послали туда достаточное количество зерна, но все мельницы были остановлены на ремонт. По сведениям, которые я имею на 15 октября (живые люди ко мне приехали с этим делом), Молотово и Нижний Тагил не получили сентябрьской нормы муки. Я говорила уже о том, что местные ресурсы на Урале не были использованы. За это надо крыть, может быть, уральскую организацию. Она будет, вероятно, оправдываться. Там и запрещение было вначале, не поняли линии партии с заготовками. Товарищ Кабаков будет, наверное, это объяснять головотяпством и наших центральных снабженческих органов. Было специальное постановление о том, что Урал должен быть снабжен овощами на 100%. На 15 октября картофелем Урал снабжен на 11,3%, и другими овощами на 24,3%. Это вместо 100%. Я думаю, что перед лицом фактов, какие мы имеем на Урале, надо было бы проследить, как же, в конце концов, планируется дело снабжения, если такой важнейший промышленный участок, как Урал, не выделяется в первую очередь, а остается на последнем месте. Сначала планируют распределение фондов, потом распределяют по областям и т. д. В этом ничего плохого нет. Но беда в том, что никто не интересуется тем, чтобы вовремя узнать, проследить — а как это планирование дошло до потребителя? В конце концов, мы ведь планируем не для того, чтобы создавать те огромные бумажные простыни распределения фондов. Мы же планируем для того, чтобы этот хлеб ел рабочий; для того, чтобы этот продукт дошел до этого рабочего. Беда заключается в том, что никто не знает, дошло или не дошло. Спланировали, отправили, иногда даже на руках документ имеется, а вот как товар дошел до потребителя — не знают.
В отношении преимущественного снабжения ударников нужно прямо сказать, что прежде всего нахватали очень большое количество лже-ударников. Бывают случаи, когда завод не выполняет программы, а все рабочие записаны ударниками и получают преимущественное снабжение. Само собою разумеется, от такого «поощрения» настоящий ударник недоснабжается. В ряде мест ударники хуже снабжаются, чем неударники. Можно привести в подтверждение целый ряд примеров.
Вы знаете, что ЦК ВКП(б) постановил выделить 150 ЗРК и взять их под особое наблюдение. Мы обследовали группу снабжения этих 150 ЗРК в Центросоюзе. Оказывается, никто не знает, сколько и как получают эти 150 ЗРК, заявляют — сведений нет, и на этом успокаиваются. Картина, которая рисует состояние снабжения даже этих 150 ЗРК, далеко не говорит о том, что действительно эти 150 ЗРК по-настоящему выделены как организации, на которые должно быть обращено особое внимание. Наоборот, у т. Зеленского несколько месяцев тому назад было совещание, которое охарактеризовало положение этих самых 150 ЗРК как безобразное. С тех пор до самого последнего времени (мы недавно их обследовали) это дело не поправилось.
В отношении общественного питания долго говорить не буду. Должна сказать только, что здесь очень много надо бы касаться тех крупнейших дефектов, которые происходят в этой важнейшей области. Вы все это знаете на местах. Нужно сказать, что люди гонятся только за бурным ростом общественного питания, за большим количеством, совершенно не заботясь о качестве пищи. И выходит чрезвычайно плохо, потому что тот рабочий, который получил бы сносный человеческий суп, получает его в разбавленном виде, потому что нужно, чтобы общественное питание шло «бурным ростом»...³*
Примечания:
1* Гриф: Строго секретно.
2* Р. С. Землячка в то время член коллегии НК РКИ СССР и член президиума ЦКК ВКП(б).
3* Опущен материал о снабжении села, ценах и наценках, принудительном ассортименте, заготовках продуктов в деревне.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 484. Л. 54-59. Типографский экз.