Проект инструкции о регистрации православных религиозных обществ [Не позднее 26 февраля 1924 г.]
№ 12-65
Проект1*
ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВОСЛАВНЫХ РЕЛИГИОЗНЫХ ГРУПП И2* ОБЩЕСТВ2*.
В виду того, что инструкция о регистрации религиозных обществ, опубликованная в газете «Известия ВЦИК» от 27 апреля с. г. за № 92 и Нормальный Устав религиозных обществ, опубликованный в той же газете3* от 10 мая с. г.61, определили4* пути для проведения в жизнь основного декрета об отделении церкви от государства для всех культов независимо от их особенностей,— для тех культов, которые исторически выделили особо определенную форму церковной иерархии, упомянутая выше инструкция должна быть приспособлена к этим особенностям.
С этой целью в развитие и дополнение вышеупомянутой инструкции по проведению регистрации религиозных обществ и для обеспечения свободного отправления верующими своего культа согласно их5* вероисповедных правил, объявляется настоящая инструкция о порядке регистрации религиозных групп6* и6* обществ7* православного вероисповедания.
1. Граждане РСФСР православного вероисповедания, образующие8* религиозные группы и общества, как ранее имевшие в своем использовании8* храмы и культовое имущество в порядке инструкции НКЮ от 24 августа 1918 года (Собр[ание]9* Узаконений] 1918 г. № 62, ст. 685)62, так10* и вновь организуемые, обязаны зарегистрироваться в порядке инструкции НКЮ и НКВД от 27 апреля 23 г. (Изв[естия] ВЦИК № [2]92 - 23 г.)63 с соблюдением нижеизложенных11* правил10*.
ПРИМЕЧАНИЕ: I.12* Религиозные группы и13* общества православного вероисповедания, уже14* зарегистрировавшиеся14* согласно инструкции, опубликованной в15* Изв[естиях] ВЦИК от 27 апреля 2316* г., новой17* регистрации17* не подлежат18*.
2.19* До перерегистрации в указанном20* выше20* порядке и21* до21* получения соответствующего удостоверения вышеупомянутые коллективы верующих сохраняют в своем пользовании храмы и культовое имущество, использоваемые ими в20* настоящее время, и20* права религиозным группам присвоенные.
222*. Граждане, желающие зарегистрировать23* или перерегистрировать24* свою религиозную группу или общество23* обязаны представить вместе с заявлением в Отдел Управления Губ или Облисполкома а) протокол собрания группы или25* общества25*, в коем должно быть указано, что26* группа или общество примыкает к православному вероисповеданию26*, б) список членов группы или25* общества25* в трех экземплярах с указанием: во 1) фамилии, имени и отчества, во 2) места жительства и адреса, а20* в 3) подданства27*, в 4) рода20* занятий и доходов20*, общественного и служебного положения с 1914 года, в 5) имущественного положения28*, в)29* гербовый сбор в установленном размере.
ПРИМЕЧАНИЕ: I.30* Каждая группа или31* общество31* православного культа, желающие за собой сохранить храмы и культовое имущество, должна состоять не менее, чем из 2032* чел[овек].
2.33* Никаких уставов группы или20* общества20* православного вероисповедания при34* регистрации не представляют, — представленные ранее уставы силы не имеют.
335*. — При отсутствии условий, служащих препятствием к организации группы или36* общества36*, отделы управлений Губ20* или Облисполкомов заносят их в реестр20*, выдают удостоверенную37* копию списка37* членов с надписью о регистрации и вручают38* для подписания договор на38* пользование храмами39* и культовым имуществом по приложенной к договору39* описи40*.
ПРИМЕЧАНИЕ20*: О всех выбывающих членах группы или общества таковые обязаны доводить до сведения отделов управления, а равно и о прибывающих41*, причем о последних сообщаются все сведения, требуемые пунктом б ст. 2-й. Отсутствие в результате выбытия необходимого числа членов (20) ведет к расторжению договора20*.
442*. — Отделом управления предоставляется право исключения43* из списка группы или общины членов, осужденных или оказавшихся под судом и следствием43*.
544*. — В компетенцию православных групп или45* обществ45*, заключивших с отделами управления договоры на принятие храмов20* и20* культового имущества входит вся хозяйственная сторона, связанная с содержанием данного храма. Члены46* групп и обществ46* являются лицами, ответственными за20* сохранность переданного им имущества20*, за уплату47* налогов и20* обложений, связанных с переданным в их пользование имуществом20*, и за сохранение общественной тишины и порядка48* на всех собраниях и богослужениях, связанных с данной группой.
649*. — Зарегистрированные группы или51* общества51* на общем собрании большинством голосов выбирают членов приходского совета и служителей культа, поименные списки коих со сведениями, требуемыми52* пунктом 253* настоящей инструкции52*, предварительно54* заверенные епархиальными управлениями поступают54* на регистрацию отделов управления Губ и Облисполкомов.
755*. — Регистрация групп или56* обществ по пункту 3 и пункту 656* производится бесплатно кроме взыскания57* установленных гербовых сборов57*.
820*. — Исключение из реестра зарегистрированных групп и обществ и нарушение договоров о пользовании церковными зданиями и культовым имуществом происходит по постановлениям Президиумов Губисполкомов, согласно постановления Президиума ВЦИК от 29 марта 23 года66 (С[обрание] Узаконений])20*.
958*. — Данная инструкция имеет в виду лишь те группы или59* общества59* православного вероисповедания, кои имеют единственной20* целью обеспечить отправление культа60*.
Религиозные общества лиц православного вероисповедания, имеющие другие цели кроме отправления культа61*, регистрируются62* с обязательным утверждением устава.63*
— Л. 131-133. (А). Машинописный экземпляр того времени. На л. 131 в левом верхнем углу рукописные пометы П. А. Красикова: 1) «На подпись т. Курскому. 14/ХІ. П. Красиков»; 2) «16/XI. Подписано». Его же рукой на л. 133 после текста запись: «Подписано Курским и Хлоплянкиным». На л. 131 рукописный входящий номер, совпадающий с входящим номером штампа Бюро Секретариата ЦК РКП(б) на документе № 12-62. Указанная нами в названии документа широкая его дата условна, она привязана к дате его окончательного утверждения на Политбюро 26.02 1924 г. (№ 12-66). Между тем документ вырабатывался и рассматривался очень долго — помета Е. А. Тучкова на экземпляре РЦХИДНИ (Г) сделана 08.08 1923 г.; в преамбуле списка АПРФ (А) есть упоминание «с. г.» для 1923 г.
— Л. 136-138. (Б). Заверенная машинописная копия, сделанная для делопроизводства ЦК РКП(б). Вверху л. 136 машинописью воспроизведен текст записки Н. Н. Попова: «НА ОСНОВАНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ т. КАМЕНЕВА ПРОШУ РЕШИТЬ ВОПРОС (УТВЕРДИТЬ ИНСТРУКЦИЮ) ОПРОСОМ ЧЛЕНОВ ПОЛИТИБЮРО. Н. ПОПОВ». Ниже машинописная помета о том, что документ является приложением к постановлению Политбюро, протокол № 73, п. 23 от 26 февраля 1924 г. (№ 12-66). На л. 138 после текста машинописью воспроизведена запись: «Подписано КУРСКИМ и ХЛОПЛЯНКИНЫМ». Первая фамилия исправлена от руки из первоначально напечатанного: «КУРЕНИМ».
— АПРФ, ф. 3, оп. 1, д. 404, Л. 53—55. (В). Черновой протокол заседания Политбюро. Машинописная копия того времени, заверенная машинописной подписью заместителя секретаря Политбюро М. Н. Бураковой. Вверху л. 53 машинописью воспроизведен текст записки Н. Н. Попова. На л. 55 после текста машинописью воспроизведена запись: «Подписано КУРЕНИМ и ХЛОПЛЯНКИНЫМ». На л. 53 рукописная помета В. М. Молотова: «Согласен. В. Молотов». Его же рукой помета о том, что документ является приложением к постановлению Политбюро, протокол № 73, п. 23 от 26 февраля 1924 г. (№ 12-66). Выше штамп о том же. Слева штамп о рассылке с рукописной датой «20.IX. 1923 г.» и исходящим номером. Ниже штамп Бюро Секретариата ЦК РКП(б) с рукописными датой «24/11-24» и входящим номером (первоначальное число дня в дате «23»).
— Там же, л. 57. Черновой протокол заседания Политбюро. Рукописный подлинник записки Н. Н. Попова, автограф. На записке рукописная помета помощника секретаря ЦК РКП(б) А. М. Назаретяна: «П.Б. Опросить. Разослать внов[ь] чл[енам] пб. А. Назаретян]». Штамп о принадлежности к делопроизводству заседания Политбюро, протокол № 73, п. 23 от 26 февраля 1924 г. (№ 12-66). Штамп Бюро Секретариата ЦК РКП(б) с рукописными датой «28/11-24 г.» и входящим номером.
- РЦХИДНИ, ф. 89, оп. 4, д. 158, л. 26-28. (Г). Машинописная копия того времени, заверенная Е. А. Тучковым. На л. 26 рукописная помета Е. А. Тучкова: «Т. Ярославскому. Прошу срочно поставить на П[олитбю]ро ЦК. Е. Тучков. 8/8».
Примечания и комментарии:
1* Нет Б; зачеркнуто чернилами рукой В. М. Молотова В.
2* (общин) Г.
3* зателе Г.
4* опередили Г.
5* Нет Г.
6* Нет Г.
7* Добавлено для Г.
8* принявшие в пользование Г.
9* сборн[ик] Г.
10* а также вновь возникшие или возникающие православные] общины обязаны зарегистрировать религиозные группы, образуемые ими, на основании Постановления ВЦИК от 3/ѴIIІ 22 года (Сборн[ик] Узаконений] № 48 ст. 622)64 в порядке настоящей инструкции Г.
11* изложенных БВ.
12* Нет Г.
13* (общины) или Г.
14* успевшие зарегистрироваться Г.
15* Добавлено газете Г.
16* с. Г.
17* перерегистрации Г.
18* В Г следующий пункт 2 не является примечанием.
19* Добавлено Согласно постановления ВЦИК от 3/ѴІІІ-22 г. Г.
20* Нет Г.
21* настоящей инструкции и Г.
22* 3 Г.
23* сохранить в своем пользовании храмы и культовое имущество Г.
24* Исправлено по БВ, в А перерегистровать.
25* (общины) Г.
26* решение не иметь в числе своих руководителей (членов приходского совета) лиц осужденных или состоящих под судом и следствием за уголовные и политические преступления Г.
27* социальное положение Г.
28* Нет Г.
29* В Г перед в) добавлено и в шестых, время присоединения к церкви.
30* а) Г.
31* (община) лиц Г.
32* Добавлено и не более 50 Г.
33* б) Г.
34* или БВ; к Г.
35* 7 Г.
36* (общины) Г.
37* удостоверение об этом и список Г.
38* передают в Гг.
39* новоорганизованному обществу храмы и все культовое имущество по Г.
40* В Г далее добавлено три абзаца:
8. Религиозные группы (общины) православнаго вероисповедания незарегистрированные в указанный НКЮ срок считаются закрытыми, договор с ними о пользовании храма и культовым имуществом считается расторгнутым, храм иимущество может быть передано другой группе на общем основании по договору, указанному ст. 685 Узаконений] Распоряжений] Правительства] издания 1918 года65.
9. Религиозные общества православнаго вероисповедания могут устанавливать добровольные сборы на общие нужды, связанные с обладанием культового имущества, и заключать договоры частно-правового характера, связанных с попечением о культовом имуществе.
10. Надзор за соблюдением религиозными группами (общинами) законов Республики и Постановлений Административных органов возлагается на H.K.B.Д. и Отдел Управления Губ. и Обл. Уисполкомов и прокуратуру по принадлежности.
41* Исправлено по Б, в А пребывающих.
42* 5 Г.
43* отвода или последующего устранения членов групп (общин), скомпрометированных уголовными преступлениями или опасных в политическом отношении
Г. В Г далее добавлен один абзац:
6. Отдел Управления Губ. или Обл. Исполкома отказывает к регистрации организуемой группы (общины) а) если члены таковой уклоняются от ответов на поставленные сг. 3 вопросы, б) если данная группа (община) объединяется около лица, лишеннаго права или состоящаго под судом и следствием и в) если количество членов группы менее 20 человек.
44* 4 Г.
45* (общин) Г.
46* Они же Г.
47* Добавлено соответственных Г.
48* спокойствия Г.
49* 11 Г.
51* (общины) Г.
52* о месте жительства, подданства, роде занятий и доходов, общественного и служебного положения с 1914 года, имущественном положении БВ.
53* Исправлено в строке чернилами от руки из первоначально напечатанного 6.
54* представляются на утверждение местным епархиальным Управлениям. Епархиальные Управления, утвержденные ими списки представляют Г.
55* ПРИМЕЧАНИЕ: Г.
56* (общин) должна Г.
57* сборов связанных с подачей заявлений Г.
58* 12 Г.
59* (общины) Г.
60* Добавлено в определенном храме, которые заключают об этом с Отделами Управлений Губ. и Обл. Исполкомов договоры на принятие культового имущества Г.
61* Добавлено например: Общество Ревнителей Православия, Древне-Апостольская церковь и т. д. Г.
62* Добавлено согласно существующих правил о религиозных обществах
63* В Г далее добавлен один абзац:
13. Порядок закрытия общества определяется ст. 6 и 11 постановления ВЦИК от 3/ѴIII-22 г.67
61 См. комм. 44 к д. 12. Нормальный устав религиозных обществ см.: Известия ВЦИК. 1923. 10 мая; Революция и церковь. 1923. № 1-3. С. 117-118.
62 См. комм. 30 к д. 12.
63 См. комм. 44 к д. 12.
64 См. комм. 47 к д. 12.
65 Имеется в виду Договор (Приложение № 1 к Инструкции НКЮ о порядке проведения в жизнь декрета об отделении церкви от государства и школы от церкви от 24.08 1918 г.).
- СУ. 1918. № 62. С. 764-765.
66 См. комм. 48 к д. 12.
67 См. комм. 47 к д. 12.