§ 2. Состав Государственного Совета.

§ 2. Состав Государственного Совета

Государственный Совет образуется из членов по Высочайшему назначению и членов по выборам (ст. 3). Состав присутствующих в Совете членов по Высочайшему назначению, а также членов по выборам ежегодно публикуется во всеобщее сведение (11). “Общее число членов Государственного Совета, призываемых Высочайшею властью к присутствованию в Совете их среды его членов по Высочайшему назначению, не должно превышать общего числа членов Совета по выборам”. Закон различает членов Государственного Совета вообще от членов Государственного Совета, присутствующих в Совете. Состав присутствующих в Совете членов по Высочайшему назначению может быть пополнен из числа членов как не присутствующих в Совете, так и вновь назначаемых (9).

Члены Государственного Совета по выборам избираются сроком на девять лет, с тем, чтобы каждые три года одна треть каждого разряда членов выбывала в очередном порядке. В тех случаях, когда число членов Совета данного разряда не делится на три, превышающее делимое на три число членов выбывает в составе последней трети. Взамен выбывающей к истечению трехлетнего срока трети членов Совета по выборам, избирается подлежащими установлениями такое же число членов Совета соответствующих выбывающим разрядов. Выбывающие в очередном порядке члены Совета могут быть вновь избраны. См. прим. (ст. 18).

Не могут быть избраны в члены Государственного Совета: 1) лица, не достигшие сорокалетнего возраста; 2) не окончившие курс хотя бы в средних учебных заведениях или не выдержавшие соответствующего испытания; 3) иностранные подданные и 4) указанные в п. 1 ст. 6 и в статьях 7 и 8 пол. о выборах в Государственную Думу лица, не участвующие в выборах в Думу (ст. 20).

Члены Государственного Совета по выборам избираются:

1) От духовенства православной российской церкви. Святейший Синод избирает шесть членов Государственного Совета; трое из монашествующего православного духовенства и трое из белого православного духовенства. Порядок избрания определяется самим Синодом с Высочайшего утверждения (ст. 12 и 13).

2) От губернских земских собраний. Каждое губернское земское собрание избирает по одному члену Государственного Совета (12 и 14).

Члены эти избираются из числа: а) лиц, владеющих в губернии на праве собственности или пожизненного владения, а в отношении горнозаводских дач также и на посессионном праве, не менее трех лет, пространством обложенной сбором на земские повинности земли, в три раза превышающим количество земли, дающее право на непосредственное участие в земских избирательных собраниях, и б) лиц, владеющих в губернии, на праве собственности или пожизненного владения, а в отношении горнозаводских дач также и на посессионном праве, не менее того же трехлетнего срока, пространством обложенной сбором на земские повинности земли, дающим право на непосредственное участие в земских избирательных собраниях, если лица эти послужили не менее двух выборных сроков, в должности губернского или уездного предводителя дворянства, председателя губернской или уездной земской управы, городского головы или почетного по выборам мирового судьи. С.‑Петербургскому, Московскому и Херсонскому Губернским Земским Собраниям предоставляется выбирать по одному члену Государственного Совета не только из числа указанных землевладельцев, но также из лиц, владеющих в С.‑Петербурге, Москве и Одессе, на праве собственности или пожизненного владения, не менее трех лет, недвижимым имуществом, оцененным, для взимания земского сбора, не ниже сорока пяти тысяч рублей, или же оцененным, на том же основании, не ниже пятнадцати тысяч рублей, если владелец имущества прослужил не менее двух выборных сроков в перечисленных выше должностях¹*. — Списки лиц, имеющих право быть избранными в члены Государственного Совета, составляются уездными земскими управами. Списки эти по губерниям С.‑Петербургской, Московской и Херсонской дополняются сведениями о вышеупомянутых лицах, на основании сообщений городских управ городов С.‑Петербурга, Москвы и Одессы. Составленные таким образом списки сообщаются уездными управами губернатору, по распоряжению которого публикуются в местных ведомостях не позднее как за две недели до выборов. В течение недели со дня опубликования списков могут быть поданы жалобы на их неправильность и неполноту в губернскую комиссию по делам о выборах в Государственную Думу. Постановления губернской комиссии почитаются окончательными и обжалованию не подлежат. При исчислении срока владений недвижимыми имуществами, дающего право быть, избранным в члены Государственного Совета, принимается в расчет и срок владения этим имуществом наследодателя в восходящей линии. Члены Государственного Совета избираются сроком на три года. Виновные в преступных деяниях, совершенных при производстве выборов, подвергаются преследованию и наказанию на основании указа 8 марта 1906 года (Собр. узак., 353). См. выше главу II¹., § 6, II.

3) От дворянских обществ. Дворянские общества в губерниях и областях, в которых производятся дворянские выборы, избирают из, своей среды, каждое по два выборщика. Съезд сих выборщиков собирается в С.‑Петербурге и выбирает из своей среды восемнадцать членов Государственного Совета (12 и 16).

4) От академии наук и российских университетов. Академия наук и каждый из университетов избирают по три выборщика: академия в полном академическом собрании избирает их из числа ординарных академиков, а совет каждого университета — из числа ординарных его профессоров. Съезд сих выборщиков собирается в С.‑Петербурге и выбирает из своей среды шесть членов Государственного Совета.

5) От промышленности и торговли: а) Совет торговли и мануфактур избирает 4‑х выборщиков, в том числе двух от торговли и двух от промышленности; б) Московское отделение этого совета, а также Иваново-Вознесенский, Костромской и Лодзинский комитеты торговли и мануфактур — по 2 выборщика от промышленности; в) прочие комитеты торговли и мануфактур по одному выборщику от промышленности; г) Биржевые комитеты: С.‑Петербургский и Московский (общих бирж) — по четыре выборщика, в том числе по два от промышленности и по два от торговли; д) Варшавский, Одесский, Киевский, Нижегородский, Рижский, Ростовский на Дону, Харьковский (общей биржи), Самарский, Саратовский, Лодзинский, Либавский, Бакинский, Екатеринбургский, Пермский, Томский и Омский — по два выборщика, в том числе по одному от промышленности и по одному от торговли; е) Комитет Харьковской Каменноугольной биржи — одного выборщика от промышленности; ж) все же прочие биржевые комитеты, а также купеческие управы — по одному выборщику от торговли. Съезд выборщиков собирается в С.‑Петербурге и избирает из своей среды 12 членов Государственного Совета, в том числе 6 от промышленности и 6 от торговли (ст. 12 и 17).

Примечание:

¹* В губерниях, в которых не введены земские учреждения, а также в области войска Донского образуются, в губернских и областном городах, под председательством губернского, а в области войска Донского областного предводителя дворянства, съезды лиц, имеющих в сих губерниях и области, по количеству состоящей во владении их земли, право непосредственного участия в съезде уездных землевладельцев, если притом они владеют тою землею не менее трех лет и если они не принадлежат, к числу лиц, которые не допускаются к участию в выборах в Государственную Думу. Каждый из сих съездов выбирает по одному члену Государственного Совета. В губерниях Царства Польского образуются, в губернских городах, под председательством особых лиц, назначенных к тому Высочайшею властью, съезды лиц, имеющих в сих губерниях, по количеству состоящей во владении их земли, право непосредственного участия в съездах уездных землевладельцев, если они владеют тою землею не менее трех лет и если они не принадлежат к числу лиц, которые не допускаются к участию в выборах в Государственную Думу. Каждый губернский съезд избирает по шесть выборщиков из числа лиц, владеющих в губернии, на праве собственности или пожизненного владения, не менее указанного трехлетнего срока, пространством обложенной государственным налогом или местными сборами земли, в три раза превышающим количество земли, дающее право непосредственного участия в съезде уездных землевладельцев. Общий в городе Варшаве съезд этих выборщиков, под председательством особого лица, назначенного к тому Высочайшею властью, выбирает из своей среды шесть членов Государственного Совета.