23 августа 1915 г. — Представление Военного министерства в Государственную думу о постройке новых казенных оружейного и сталелитейного заводов

Секретно

№ 4801

Для удовлетворения потребности армии в ручном огнестрельном оружии в России имеются три казенных оружейных завода: Тульский императора Петра Великого, Ижевский и Сестрорецкий, рассчитанные на производство в год винтовок: первый — 250 тыс.; второй — 200 тыс. и третий — 75 тыс., всего 525 тыс. винтовок, что соответствует выпуску до 45 тыс. в месяц.

С развитием военных действий обнаружилось, что ежемесячная подача винтовок в указанном количестве не отвечает потребности в этом оружии, так как для восстановления естественной убыли в них, а равно и для подготовки внутри империи укомплектований необходимо выпускать не менее 200 тыс. винтовок в месяц, почему путем напряжения работ производительность всех трех существующих оружейных заводов к настоящему времени доведена до 60 тыс. в месяц и будет постепенно, по мере поступления заказанных специальных станков и оборудований, доведена к будущему 1916 г. до 80 тыс. винтовок в месяц и далее до 100 тыс. винтовок в месяц.

Однако развитие заготовления винтовок на отечественных заводах требует значительного времени и таковое лишь отчасти может быть использовано для надобности текущей войны, тогда как потребность в винтовках является острой именно теперь, почему военное ведомство с самого начала войны стремилось поместить заказ на винтовки в Америке, каковые стремления привели к заказам: а) американскому заводу «Винчестер» 100 тыс. ружей его системы, переделанных под наш патрон; винтовки уже начали поступать и выдаются на вооружение. Ныне этот заказ увеличен до 300 тыс. винтовок; б) заводу «Ремингтон» 1 млн. 200 тыс., с начальным сроком сдачи на месте с ноября с. г. по 25‑75 тыс. в месяц; в) заводу «Вестингауз» 1 млн. 800 тыс. — с начальным сроком поставки с того же ноября по 7500—150 тыс. винтовок в месяц, г) американским заводам через г‑на Джонса 1 млн., с начальным сроком поставки также с ноября по 100 тыс. в месяц, д) американским заводам через торговый дом «Хоф, Коленский и К°» — 2 млн. с начальным сроком февраль 1916 г. — по 25 тыс. — 200 тыс. винтовок в месяц и е) американским заводам через г‑на Буске — на 1 млн., с начальным сроком с ноября по 100 тыс. в месяц. Постепенное развитие прихода винтовок по нарядам и заказам винтовок приведено к представляемой ведомости¹*, в которой указаны сроки поступлений по заключенным контрактам с надбавкою двух месяцев на доставку оружия в Россию.

Из означенной ведомости усматривается, что в случае исправности принявших заказы американских заводов ежемесячная потребность в винтовках удовлетворяется вполне начиная с января будущего года, причем положение это облегчится, если даже из всех американских заводов, взявших заказы, окажутся исправными лишь первые три, принявшие заказ ранее других.

Тем не менее исход текущей войны еще не определился; политическая конъюнктура, благоприятствующая нам ныне и дающая возможность пользоваться услугами заграничных рынков, не может повториться в случае новой войны, почему в основание системы пополнения запасов оружия в случае новой войны должно быть положено питание армии исключительно внутренними силами, в видах чего военное ведомство признает настоятельно необходимым теперь же приступить к дальнейшему развитию оружейного дела в России в соответствии с определившейся ныне ежемесячной потребностью в винтовках, дабы вновь не оказаться в том тяжелом положении, в котором оно находится в настоящее время.

Развитие ружейного дела может быть достигнуто или путем постройки новых казенных оружейных заводов соответствующей мощности, или путем расширения существующих, без увеличения числа их, или, наконец, путем постройки частного завода, оборудованного для изготовления винтовок, при условии, что такой завод, выполнив выданный ему первый определенного размера заказ, будет поддерживаться предпринимателем в таком состоянии, чтобы в минуту необходимости быстро развить полную работу по изготовлению винтовок.

Кладя в основание выяснившуюся ныне потребность в выпуске в месяц 200 тыс. винтовок и учитывая то обстоятельство, что путем уже производящихся ныне напряженных работ существующие казенные заводы поднимут выход винтовок до 100 тыс. в месяц, представляется необходимым приступить теперь же к постройке завода или заводов с мощностью не менее 100 тыс. винтовок в месяц.

Принимая во внимание, что совершающееся ныне развитие почти всех казенных заводов, постройка ряда новых казенных заводов вызовет значительное увеличение потребности в офицерах артиллеристах-техниках, в каковых и ныне уже ощущается недостаток, военное ведомство признало необходимым ограничиться ныне постройкой лишь одного нового казенного оружейного завода с производительностью до 1850 винтовок в рабочий день, что отвечает выпуску 50 тыс. винтовок в месяц.

Остальную же потребность в ежемесячном изготовлении 50 тыс. винтовок военное ведомство предполагает покрыть путем устройства в России частного оружейного завода указанной мощности с тем, чтобы завод этот по окончании исполнения им основного заказа мог быть или передан в руки правительства, или поддерживался предпринимателем в совершенной готовности развить полную производительность по изготовлению винтовок.

На постройку такого частного оружейного завода военным ведомством разработаны задачи, которые разосланы заинтересованным промышленным кругам, и окончательный выбор поставщика ожидается около 15 августа с. г.

Таким образом, по осуществлению преднамеченного мероприятия военное ведомство будет располагать для изготовления винтовок: четырьмя казенными оружейными заводами общей мощностью до 1 млн. 800 тыс. винтовок в год и одним частным мощностью до 600 тыс. винтовок в год, что в сумме дает требуемые 200 тыс. винтовок в месяц.

Сооружение нового оружейного и расширение существующих оружейных заводов выдвигает вопрос о снабжении их достаточным количеством ствольных и коробочных болванок соответствующего качества, сортовыми металлами для изготовления частей винтовок, револьверов и пулеметов, специальными сортами стали инструментальной и других сортов для специальных изделий, например, ленточная сталь для патронных обойм, каковые сорта до сего времени частью изготовлялись казенным Ижевским сталелитейным заводом, а частью приобретались за границей.

Удовлетворение означенной потребности военное ведомство считает возможным обеспечить лишь путем сооружения казенного сталелитейного завода, который параллельно с сим должен снабжать и все прочие артиллерийские технические заведения инструментальной сталью и сталью для других специальных производств, как-то: взрыватели, щиты для орудийных лафетов и пулеметных станков, а равно быть подготовленным к изготовлению и до 1 млн. снарядов 3‑дм калибра.

По подсчету потребности в металлах для изготовления указанных предметов, новый сталелитейный завод должен обладать мощностью для выплавки до 4 млн. 100 тыс. пудов мартеновского металла в год, из коих до 1 млн. 500 тыс. пудов подлежит переделке в тигельную сталь высших сортов; такая мощность и поставлена в основу составленного предварительного проекта нового сталелитейного завода.

На осуществление намеченного военным ведомством мероприятия потребуются ассигнования:

На постройку и оборудование обоих заводов потребуется около 3,5 строительных сезонов, почему ассигнование исчисленной выше суммы необходимо произвести постепенно, начиная с текущего года, в следующем порядке.

В остаток текущего строительного сезона предположено:

а) приобрести земельные участки — для оружейного завода в городе Туле, как центре оружейного производства, в котором по местным условиям оказывается возможным считать будущий завод обеспеченным подготовленными рабочими, а для сталелитейного — в Приволжском районе, как дающем возможность пользоваться сравнительно дешевым жидким топливом и легкой доставкой уральских чугунов, на которых предположено вести работы в проектируемом заводе;

б) окончательно спроектировать, в зависимости от местных условий избранных участков, общий план работы и часть зданий, которые должны быть начаты в будущем строительном сезоне, заподрядить эти работы, а равно и приступить к заказам технического оборудования.

На производство означенных операций потребуется кредит:

Означенная сумма испрошена военным ведомством к ассигнованию в порядке ст. 17 «Правил о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов, а равно о производстве из казны расходов, росписью не предусмотренных» (Свод законов, т. I, ч. 2, изд. 1906 года).

В течение будущего 1916 г. предстоит продолжить заказы необходимых механизмов и вновь заподрядить часть строительных работ, каковые будут намечены к производству в 1917 г., почему военному ведомству необходимо располагать кредитом в размере:

Означенная сумма испрашивается по настоящему представлению.

Что же касается размеров ассигнований в последующие годы, то определение такового признается наиболее отвечающим интересам дела — производить в сметном порядке, в зависимости от успеха работ и действительной потребности в платежах.

Ввиду изложенного, согласно состоявшегося по сему делу постановления Военного совета 13 мая 1915 г. и на основании статьи 96 Основных государственных законов

Испрашивается:

I. Определить стоимость постройки и оборудования нового оружейного завода в сумме тридцать один миллион двести тысяч рублей.

II. Определить стоимость постройки и оборудования нового сталелитейного завода в сумме тридцать девять миллионов рублей.

III. В счет означенных в отделе I расходов, кроме разрешенных к отпуску на начало строительных работ на 1915 г. 5 млн. 500 тыс. руб., в порядке статьи 17 «Правил о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов, а равно о производстве расходов росписью не предусмотренных» отпустить из средств государственного казначейства в 1916 г. 5 млн. 500 тыс. руб., а размер потребного на ту же надобность кредита на 1917 и 1918 гг. определять в сметном порядке.

IV. В счет означенных в отделе II расходов, кроме разрешенных к отпуску на начало строительных работ на 1915 г. 5 млн. 700 тыс. руб., в порядке статьи 17 «Правил о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов, а равно о производстве расходов, росписью не предусмотренных» отпустить из средств государственного казначейства в 1916 г. 5 млн. 700 тыс. руб., а размер потребного на ту же надобность кредита на 1917 и 1918 гг. определять в сметном порядке.

Управляющий Военным министерством генерал от инфантерии Поливанов.

Начальник Управления генерал-лейтенант Маниковский.

Примечания:

¹* Ведомость не публикуется. (Прим. сост.)

²* 14 апреля 1915 г. под председательством инженер-генерала А. П. Вернандера состоялось междуведомственное совещание, на котором было принято решение построить оружейный завод в Нижегородской губернии, а сталелитейный — в Донецком бассейне, в районе бывшего Луганского горного округа, в Екатеринославской губернии (См.: Сидоров А. Л. Экономическое положение России... С. 430).

РГВИА. Ф. 962. Оп. 2. Д. 25. Л. 243‑245. Типогр. экз.