Из объяснительной записки в сельскохозяйственный отдел ЦК ВКП(б) о приусадебных участках колхозников Свердловской области. [май 1939 г.]

[май 1939 г.]¹

[...] 1. Нормы и фактические размеры приусадебных участков, их учет и использование

1. Свердловским Облисполкомом и Обкомом ВКП(б) в 1935 году были установлены, а НКЗ СССР и Сельхозотделом ЦК ВКП(б) одобрены следующие размеры приусадебных участков колхозников:

а) от 0,40 до 0,70 гектара в районах: Туринском, Краснополянском, Ирбитском, Ивдельском, Таборинском, Слободо-Туринском, Еланском, Гаринском и северо-восточной части Надеждинского района;

б) от 0,35 до 0,50 гектара в районах: Ачитском, Манчажском, Артинском, Верхотурском, Егоршинском, Сухоложском, Режевском и Махневском;

в) от 0,25 до 0,35 гектара во всех остальных районах Свердловской области.

В районах, переданных от Челябинской области: Камышловском, Пышминсом, Тугулымском, Талицком, Буткинском и от Омской области - Тавдинском - нормы приусадебных участков были установлены от 0,50 до 0,80 гектара.

2. Работа по приведению приусадебных участков колхозников в соответствие с уставом сельхозартели в Свердловской области в 1935 г. - 1936 г. не была доведена до конца и в значительной части колхозов приусадебные участки до 1939 г. оставались в размерах существовавших в единоличных хозяйствах, т. е. выше устанавливаемых уставом норм.

Наряду с этим установленные для некоторых районов, как, например, Буткинский, Краснополянский, Пышминский, Талицкий и др., нормы приусадебных участков от 0,40 до 0,70 и от 0,50 до 0,80 га являлись чрезмерно преувеличенными против фактически существовавших размеров усадебных земель единоличных хозяйств. Вследствие этого часть колхозных хозяйств производила к прежним приусадебным участкам дополнительную прирезку земель.

Таким образом, эти два явления привели к неправильному положению с точки зрения правильного соотношения общественного хозяйства колхоза и личного подсобного хозяйства колхозников. Преувеличенные размеры приусадебных участков приводят к отрыву значительной части колхозников, особенно колхозниц от общественного хозяйства.

3. При выполнении постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 21 января 1939 года о ликвидации нарушений устава сельхозартели по приусадебному землепользованию, по данным 24-х районов области проверено на 10 мая 1939 г. 45 738 усадеб колхозников. При этом выявилось, что у 2098, или 4,6% проверенных хозяйств существующие в настоящее время размеры приусадебных участков выше размеров положенных уставом.

Поданным годовых отчетов за 1938 г. от 2138 колхозов в 146 колхозах области средние размеры приусадебных участков выше уставных норм.

4. В подавляющем большинстве приусадебные земли в части, не занятой надворными постройками, используются под огороды.

В ряде районов, в которых размеры приусадебных участков установлены от 0,50 га и выше, часть усадеб используется под посев зерновых культур.

По данным земельных отчетов райисполкомов на 1.12.1938 г. в личном пользовании колхозников находится приусадебных земель 47 840 га, из них под огородами 24 780 га и под постройками 11 320 га. Из 24 780 га, занятых под огородами, по данным областного управления Нархозучета в 1938 г. фактически было занято под посевами картофеля и овощей 18 499 га. 6281 га также были использованы как сенокос и под посев зерновых в технических культур.

5. До настоящего времени учет приусадебных земель в районах и сельских советах, как следует не был организован. Заведенные в колхозах и сельсоветах подворные списки усадеб в 1935-1936 гг. частью утеряны и частью не соответствуют фактическому состоянию и размерам усадебных земель.

В настоящее время при проведении проверки приусадебных участков в натуре и ликвидации нарушений уставных норм по приусадебным участкам в колхозах заводятся подворные списки, копии которых хранятся в сельсоветах и райзо.

II. Документация всех колхозных земель

Учет земельных угодий в районах ведется по реестрам земельных записей по каждому землепользователю в отдельности. Проверки полноты и правильности ведения реестровых записей со стороны Обкома ВКП(б) и Облисполкома в 1938- 1939 гг. проведено не было.

На основе реестровых данных районные земельные органы представили в Облзо отчет о распределении земли по угодиям и землепользователям на 1.10.1938 г. (утвержден НКЗ СССР и Ц.У.Н.Х.У. форма № 22).

По данным отчетов Облзо на 1.10.1938 г. по актам в пользовании колхозов находятся следующие угодия:

В пользовании 12 380 единоличных хозяйств, рабочих и служащих сельской местности находится 6696 га приусадебных земель, из них взято под огородами 746 га.

III. Доходность колхозников от приусадебных участков и от животноводства в сравнении с доходом на трудодни

1. По определению удельного веса доходов от приусадебных участков и животноводства в общем доходе колхозных хозяйств и сравнительно с доходом на трудодни приводятся данные Областного Управления Нархозучета по бюджетному обследованию в 1938 году -711 хозяйств (в среднем на одно хозяйство).

а) Доходы от усадебного участка 530,0 руб.

б) Доходы от животноводства 2225,0 руб.

Таким образом, в бюджете колхозного хозяйства в 6041 р[уб.] относительная доля доходов от личного хозяйства составляет - 45,6%, в том числе от животноводства - 36,8%, от усадебного участка - 8,8%.

Приведенные расчеты абсолютного денежного выражения и относительной доли в бюджете колхозного хозяйства доходов от приусадебных участков не отражают действительного положения, т.к. в них приняты осенние рыночные цены сельской местности. Существующие весенние рыночные цены в городах и промышленных районах области, когда колхозные хозяйства стремятся реализовать свою продукцию, выражаются: картофель - 0,50 коп. и овощи 1,50-2,00 р. за кг. Таким образом, доходность колхозных хозяйств от приусадебных участков значительно выше.

2. Значительная часть колхозников в области, используя конъюнктурные цены рынка городов и промышленных районов, при наличии существующих чрезмерно высоких норм скота и приусадебных земель в личном пользовании, свое подсобное хозяйство превращают в основное, а колхозное - в подсобное, игнорируя участие в общественном труде.

Это положение подтверждает наличие массы фактов:

1. Колхозник Показаньев (колхоз «Активист» - Сысертского района). Семья - 6 человек, трудоспособных -3 человека. В 1938 г. имел 2 коровы, 3 подростка, 7 овец, 18 кур. Приусадебный участок - 0,25 га. Реализовал с подсобного хозяйства овощей и картофеля на 450 руб. и продуктов животноводства на 4620 р. Итого доходов 5070 руб. Подучил на трудодни деньгами 333 руб., зерновых 16 цнт. в оценке 1600 руб. итого - 1959 руб. В колхозе выработано 333 трудодня, или по 111 трудодней на трудоспособного.

2. Колхозник Костарев П.А. (колхоз «Красная Звезда», Сысертского района) семья 6 человек, в колхозе работало 2 человека. В 1938 г. имел 2 коровы, 3 подростка, 7 овец, приусадебный участок 0,25 га. Реализовал доходы от приусадебного участка на 800 руб., от животноводства на 2500 руб. Итого на 3300 руб. Получено на трудодни деньгами 344 руб., зерновых 19,5 цнт. в оценке 1950 руб. Итого - 2294 руб. В колхозе выработано 574 трудодня или 287 трудодней на работающего.

3. Колхозник Котельников Г.И. (колхоз «Активист» Сысертского района). Семья 4 человека, трудоспособных - 2 человека. В 1938 г. имел 1 корову, 2 подростка, 2 овцы, 10 кур, приусадебный участок - 0,25га. Реализовано доходов от приусадебного участка на 500 руб., от животноводства на 220 руб. Итого 720 руб. Получено на трудодни деньгами 937 руб., зерновых 46,8 цнт. в оценке 4685 руб., итого - 6622 руб. Выработано трудодней 937 или по 468 трудодней на трудоспособного.

IV. Фактическая выработка трудодней колхозниками

Трудоспособных членов в колхозах на 1.01.1939 г. состоит -236 231 человек. Принимало участие в колхозном производстве -224 539 чел. или 95%.

Подростков в возрасте от 12 до 16 лет состоит в колхозах 461 58 чел. Принимало участие в колхозном производстве 37619 чел., или 81,5%.

Из общего числа 262 158 колхозников, принимавших участие в колхозном производстве, участвовало взрослых трудоспособных 85,7% и подростков 14,3%.

Размеры трудового участия в колхозном производстве отдельных групп колхозников в 1938 г. характеризуется следующим (в % ко всем принимавшим участие в колхозном производстве):

Невыработавших ни одного трудодня в 1938 г. -12 514, или 5,3% всех трудоспособных колхозников. 12,4% всех работавших взрослых колхозников выработали менее 50 трудодней. По существу это означает, что 27 825 колхозников почти не принимали участия в колхозном производстве, т. к. оно носило случайный характер.

107 309 человек, или 47,8% взрослых колхозников выработало менее 200 трудодней, в том числе 78 457 женщин, или 61,6% от принимавших участие в колхозном производстве.

Эта группа колхозников вложила в колхозное производство мерее 50% того количества труда, которое они могли бы дать.

В колхозах Н.-Сергинского района из 3449 работавших колхозников 1050 человек выработали менее 50 трудодней, 2324 человека, или 67%, выработали менее 200 трудодней. В колхозе «Чишма» этого района, из работавших 472 колхозников - 364 человека или 77% выработали менее 200 трудодней.

Недостаточное участие колхозников, особенно женщин, в общественном производстве объясняется отсутствием правильной организации труда и чрезмерной занятостью их в своем личном хозяйстве. Вследствие этого, нарушая устав сельхозартели, 76,5% колхозов области привлекали наемную рабочую силу в размере 824 417 человекодней со стороны.

V. Участие колхозников в общественном труде, в зависимости от размеров личного хозяйства

В ряде районов области обеспеченность колхозных хозяйств скотом, находящимся в личном пользования резко превышает размеры скота на товарных фермах колхозов.

Вследствие этого относительно высок ее удельный вес доходов от животноводства в бюджете колхозного хозяйства и затрат труда падает на личное подсобное хозяйство колхозников.

По данным бюджетного обследования ОблУНХУ в 1938 году 711 колхозных хозяйств вложение труда в личное и общественное хозяйство в среднем на один колхозный двор представляется в следующем виде - (в часах):

Из общего рабочего времени заняты в своем личном подсобном хозяйстве: женщины -34,8 %, старики 32,0% и мужчины -4,1%.

Материалы этого же бюджетного обследования, как и масса имеющихся фактов в колхозах, подтверждают, что чем шире личное подсобное хозяйство колхозника, тем меньше его участие в колхозном производстве.

Участие колхозников в общественном труде находится в прямой зависимости от размеров их личного хозяйства.

Заведующий сельхозотделом Обкома ВКП(б) [подпись] Шатров.

________________________

¹ Материал подготовлен в связи с реализацией постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах» от 21 января 1939 г. В передовой статье областной газеты «Уральский рабочий» за 17 февраля 1939 г. отмечено: «СНК СССР и ЦК ВКП(б) предложили партийным и советским организациям искоренить практику нарушений Устава сельскохозяйственной артели и в быстрые сроки исправить допущенные ошибки. Однако факты говорят о том, что эти важнейшие решения в нашей области еще не выполнены, грубые нарушения Устава сельхозартели не изжиты. [...] Разоблаченные враги народа - троцкистско-зиновьевские агенты фашизма - избрали объектом подрывной деятельности Устав сельхозартели. Организуя нарушения Устава, устраивая чистки колхозов, практикуя массовые незаконные исключения колхозников из колхозов, поощряя произвол в распределении доходов, они пытались подорвать основы колхозного строя. Но гнусные бандиты просчитались, они разоблачены и привлечены к ответу за свои тяжкие злодеяния. [...] Быстрейшая ликвидация последствий вредительства в колхозах - первоочередная неотложная задача». За 1937-1938 гг. произошла смена руководителей сельского хозяйства области -сменилось 100% заведующих райзо, 70% директоров МТС и совхозов (см.: ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 33. Д. 223. Л. 25; Оп. 35. Д. 286. Л. 18).