Экономика США в первом полугодии 1936 г.

Впервые после долгих лет вышедшее было из употребления слово «просперити» вновь промелькнуло на столбцах экономической печати капиталистических стран. О наступившем якобы в США «просперити» первым поспешил уведомить мир, правда в кавычках и с многочисленными оговорками, «Economist»¹. Однако, так ли блестяще в самом деле идут дела в США?

Индекс хозяйственной деятельности, публикуемый журналом «Annalist», дает следующее представление о показателях развития важнейших отраслей хозяйства США в 1936 г.² (1929 г. = 100);

Достигнутое улучшение конъюнктуры обусловлено, как это видно из таблицы, главным образом повышением уровня производства в таких отраслях тяжелой промышленности, как выплавка чугуна и стали, выработка электроэнергии, производство автомобилей и др.

Особенно быстро растет выплавка стали. С 40 тыс. г. в 1932 г. и 91,8 тыс. т в июне 1935 г. среднесуточная выплавка стали увеличилась до 149 тыс. т в июне 1936 г. За первое полугодие 1936 г. общий объем производства стали составил 21 млн. т против 16 млн. т за первую половину 1935 г. Использование мощностей сталелитейных заводов, составлявшее в 1932 г. 18 %, а в 1935 г. 541,5%, поднялось в июне этого года до 70%.

«Этот рост производства, пишет «Annalist»³ — обусловлен чрезвычайно возросшим и разнообразным спросом. Наиболее активным покупателем является автомобильная промышленность, но рост производства стали определяется не только этим фактором. Вырос спрос на с.-х. машины, в частности на тракторы. Железнодорожная и судостроительная промышленность увеличила свой тоннаж. Активным покупателем является также промышленность, производящая предметы домашнего обихода (рефрижераторы, стиральные машины и т. д.). Однако наиболее благоприятным симптомом приходится считать повсеместно возросший спрос на всякого рода станки».

Давая столь полный перечень потребителей продукций стальной промышленности, «Annalist» однако не упоминает об одном из крупнейших среди них — военной промышленности. Между тем улучшение конъюнктуры тяжелой промышленности должно быть, помимо действия внутренних сил капитализма, в значительной мере отнесено также за счет усиления вооружений.

Орган черной металлургии «Iron Age», не вдаваясь в статистические подробности, с достаточной откровенностью говорит об этом: «Хорошие знатоки станкостроения утверждают, что наиболее крупный бизнесе в .мировом масштабе, требующий в данное время наибольшее количество станков, это военная промышленность. США занимает не последнее место в этом мировом бизнесе»⁴. «Iron Age» скорбит лишь о том, что в отношении военных заказов Италия стала одним из лучших клиентов Германии и что сама Германия разместила внутри страны заказы, на 50% превышающие заказы 1935 г.

«Для того, чтобы поддержать производство станков на теперешнем уровне,— заключает «Iron Age»,— США должны лучше культивировать свои отношения с рынками внешнего сбыта, ибо... нет основания предполагать, что теперешнее соревнование на первенство в механизации вооружения когда-либо зайдет в тупик из-за недостаточных шансов на войну»⁵.

Наряду с расширением объема производства об улучшении положения промышленности свидетельствует также значительный по сравнению с прошлым годом рост прибылей. Согласно данным Федерального резервного бюро дивиденды 2 тыс. обществ возросли за 1935 г. по сравнению с 1934 г. на 42%, в том числе автомобильной промышленности на 111,7 %, горнорудной — на 100 %, машиностроительной— на 80% и химической — на 28%.

Существенным признаком улучшения конъюнктуры является оживление эмиссии капиталов. Уже в предшествующие 3 года рядом предприятий были предприняты мероприятия по реконструкции и переоборудованию промышленности. За первую половину 1936 г. деятельность эта еще более оживилась, Так, химический трест Union Carbide and Carbon, New York вкладывает в расширение и улучшение своих заводов, 60 млн. долл., помимо израсходованных уже за 1934 - 1935 гг., другой химический трест Dupont на ту же цель обратил 23 млн. долл.; каучуковое объединение Firestone Tire und Rubber направляет на новое строительство 10 млн. долл.; крупные ассигнования выделяет стальной трест United States Steel Corporation на реконструкцию и модернизацию своих предприятий; значительные вложения на новое строительство нефтеперегонные заводы, нефтепроводы, бурение и нефтеналивной флот — ассигнует также нефтяная промышленность.

Таким образом налицо как будто явные признаки повышения конъюнктуры: расширение объема производства, некоторый рост основного капитала и увеличение прибыли. Но несмотря на это хозяйство США все еще весьма далеко от подъема. Причина этого кроется в многочисленных факторах, тормозящих подъем и придающих современной конъюнктуре США чрезвычайно своеобразный характер, глубоко отличающий ее от «нормального» подъема промышленного цикла.

***

Основным пороком нынешней конъюнктуры в США является зияющее противоречие между ростом производства и непрекращающейся безработицей. Согласно Данным «Американской федерации труда» число безработных к концу первого полугодия этого года все еще составляет 12 млн. чел. Несмотря на заметный рост производства резервная армия безработных не рассасывается. Движение индекса занятости значительно отстает от роста индекса производства (1929 г. = 100)⁶ (см. табл.).

Индекс занятости, как видно из таблицы, отстает от роста индекса производства. Но последний в свою очередь выше индекса заработной платы, в то время как индекс стоимости жизни все время повышается. «Нормальный подъем» капиталистического хозяйства всегда сопровождался повышением потребления, нынешнее же улучшение конъюнктуры происходит на основе суженного потребления.

В своем отчетном письме от 1/ѴІ т. г. National City Bank of New York весьма определенно отмечает этот противоречивый характер современной конъюнктуры.    

«Рост производства средств производства,— говорится в этом письме,— совершенно недостаточный, так как он произошел на чрезвычайно узкой основе и дал повышение ниже нормального. Правда, некоторые отрасли нашей промышленности забыли о прошлых тяжелых временах, но необходимо вспомнить о низком уровне деятельности промышленности, производящей средства производства, о безработице, а также о том факте, что существенная часть покупательной силы, питающей оборот, имеет своим источником суммы благотворительной помощи или платежи, финансируемые за счет дефицита казначейства, чтобы отдать себе отчет в том, что деловая жизнь до сих пор находится в тисках депрессии»⁷.

Примерно так же оценивает положение «Economist», поспешивший в майском номере отречься от «просперити» в США, провозглашенной им в своем номере за апрель.

«Характеристикой современного момента является потребление, основанное на потребительском кредите (продажа в рассрочку⁸) со стороны промышленности и на государственном кредите — через бюджетный дефицит»⁹.

Бюджет текущего года, согласно заявлению секретаря казначейства Моргентау, будет сведен с дефицитом в 6 млрд. долл., против 4,5 млрд. долл. за 1935/1936 бюджетный год, заканчивающийся 30/VI т. г.

Примерно треть этого дефицита (около 2 млрд. долл.) обусловлена осуществлением закона о выплате вознаграждения ветеранам войны (Bonus Bill), а 2,3 млрд. долл. пошло на проведение закона об общественных работах.

Это финансирование потребления за счет бюджета является одним из наиболее тяжких противоречий современной конъюнктуры США. Оно указывает на крайне узкую производственную базу наступившего оживления. Обновление основного капитала (как это констатируется в приведенном нами отчете National City Bank) носит явно недостаточный характер: индекс тяжелого машиностроения едва достигает 50% уровня 1929 г., а индекс строительства составляет примерно 60 %, еще чрезвычайно велика недогрузка всего производственного аппарата промышленности.

Расширение финансовой надстройки над суженной (производственной базой характеризуется следующими любопытными цифрами, приведенными «Economiste»¹⁰ (1929 г.= 100):

Из этих данных видно, что если индекс производства в 1936 г. составляет 81,3% от уровня 1929 г., то бюджетный индекс превышает этот уровень почти :в 2 раза. Примерно такое же соотношение индексов было и в прошлом году. Эта основная диспропорция между показателями хозяйственной деятельности и бюджетным финансированием весьма неблагоприятно сказалась и на структуре рынка капиталов в США. Рынок этот в настоящее время отличается крайней ликвидностью. Учетный процент с начала 1936 г. продолжает оставаться на стабильном уровне— 1,5%, против 2,82% в 1932 г. Наряду с этим совершенно недостаточны вложения в промышленность. Основная масса капитала, имеющаяся на рынке, идет на дополнение бюджетного дефицита.

Выпущенные для покрытия кассовых ресурсов- обязательства казначейства были с величайшей готовностью поглощены рынком. Готовность эта тем понятнее, что подписку на краткосрочные правительственные обязательства проводят преимущественно банки, для которых это наиболее удобная форма помещения своих резервов, не находящих, при господствующем ныне выжидательном настроении Уолл-стрита, более продуктивного применения.

«Деятельность рынка капиталов,— пишет по этому поводу «Economist»¹¹,— находится почти на у ровне 1929 г. Промышленность требует капиталы главным образом для погашения старой задолженности и лишь правительство выступает с требованием новых капиталов. Эмиссия капиталов по необычайно дешевому проценту — доказательство чрезвычайной ликвидности рынка.

Несомненно, что Уолл-стрит умеет извлекать выгоды даже из бюджетного финансирования общественных работ. Но причина, по которой изменился характер рынка капиталов, достаточно ясна: правительство предъявляет спрос на капиталы для финансирования потребительского спроса (общественные работы, выплата бонуса ветеранам войны и пр.), в то время как промышленность продолжает воздерживаться от вложения капиталов в производство средств производства главным образом из-за неуверенности в завтрашнем капиталистическом дне. Огромная недогрузка производственного аппарата, непрекращающаяся безработица и фермерский кризис, усиливающие недовольство широких народных масс, боязнь дальнейших «рузвельтовских экспериментов» — пугающий призрак «социалистического правительства» во Франции и назревающая возможность создания фермерско-рабочей партии в США — все это заставляет монополистический капитал чрезвычайно осмотрительно относиться к использованию накоплений для промышленных целей. И этот факт также является достаточно ярким подтверждением того, что наступившее оживление конъюнктуры проходит на чрезвычайно узкой основе.

***

Фактором, крайне осложняющим общеэкономическую конъюнктуру является продолжающийся кризис фермерского хозяйства.

Новейшей реформой в области сельского хозяйства, призванной заменить отмененный верховным судом знаменитый закон А.А.А., является Soil Consecration Act — «закон об охране почвы», являющийся по существу также законом о формах субсидий фермерскому хозяйству. Целью этого закона, проведенного с крайней поспешностью (в порядке подготовки к выборам) в марте этого года, является, согласно заявлению президента США, предохранение почвы от хищнической эксплуатации и устранение огромных убытков в результате выветривания почвы. Ограничение посевов культур, истощающих почву (хлопок, пшеница, рис, кукуруза, табак и пр.), расширение взамен этого посевов культур укрепляющих почву (трава, клевер, люцерна и др.), и установление правильного севооборота — вот мероприятия, легшие в основу новой системы дотации фермерству. Система эта дополняется рядом мер по облесению земель, неудобных для с.-х. обработки, переселению фермеров, облегчению налогового обложения и развитию с.-х. экспорта в европейские страны.

Рузвельт и Уоллес, министр земледелия США, считают, что через охрану почвы путем рационального севооборота можно будет добиться восстановления довоенного уровня (1900—1914 гг.), фермерских доходов, или по крайней мере стабилизации их на уровне предыдущих 3 лет, а также обеспечения страны продовольствием и текстильным сырьем — или, иначе говоря, добиться того же результата, к которому был направлен отмененный верховным судом «закон о восстановлении равновесия в сельском хозяйстве», знаменитый А. А. А.

Формально новый закон направлен против крупных хозяйств, построенных на основе монокультуры, т. е. хозяйств, работающих исключительно на рынок и практически осуществляющих хищническую эксплуатацию почвы. Фактически же дела обстоят как раз наоборот.

Ясно, что система премий за правильный севооборот не в состоянии искоренить вредных последствий хищнических методов ведения хозяйства, которые господствовали на протяжении десятков лет. Вместе с тем, премируя крупные хозяйства за введение правильных севооборотов, новый закон целиком оставляет в силе систему дотаций крупному землевладению, получившую столь широкое развитие в период действия предыдущего закона.

С августа 1933 г. по январь 1936 г. было «выплачено по закону A.A.A. различным фермерским хозяйствам 1 млрд. долл., или около 400 млн. долл. в год. Если разделить эту сумму на 6,9 млн. хозяйств, с которыми заключены были договоры о сокращении производства, то в среднем на один договор (получится 145 долл. Не следует однако увлекаться; этими средними арифметическими величинами, равно как и заверениями министра земледелия США Уоллеса о том, что 95 % договоров заключены на суммы, не превышающие 500 долл. Важно иметь в виду, что остальные 5%, относительно которых республиканским депутатом Ванденбергом (противником Рузвельта) была внесена интерпелляция в Конгресс,— это крупнейшие платежи крупным землевладельцам и мощным с.-х. предприятиям (фермам-концернам).

«Закон А. А. А. принес отчаянно борющимся за существование средним и мелким фермерам лишь ничтожное облегчение, в то время как крупные концерны получили миллионные платежи. Таким образом законодательство, изданное ради спасения фермеров, превратилось в мероприятие по страхованию дивидендов и для поддержки уже нежизнеспособных крупных предприятий»¹².

Изменяется ли однако положение вещей с введением нового закона — закона об охране почв?

Разорение и экспроприация мелкого фермерства повлекли за собой развитие крупных механизированных хозяйств. В особенности поднялось количество ферм с площадью более 5 тыс. акров и ферм-концернов, площадь которых составляет 30, 50 и_; 100 тыс. акров. Из 6,3 млн. ферм, насчитывающихся в США и располагающих площадью 1 млн. акров, хозяйства с площадью более 1 тыс. акров владеют по крайней мере 20% всех площадей, или 200 млн.акров земли. Более половины этой площади приходится на фермы, насчитывающие свыше 5 тыс. акров, и поскольку эти земли используются под монокультурами, а следовательно нуждаются в мелиорации, то ясно, что им прежде всего и попадут те премии, которые намечает «закон об охране почв». Следовательно закон этот страхует прежде всего прибыль крупного капитала в такой же мере, как и его предшественник — A.A.A.

Новый закон предполагает конечно и некоторую подачку мелким фермерам. Фермеры, ведущие в настоящий момент луговое и кормовое хозяйство, получают в соответствии с новым законом от 75 центов до 1 долл. дотации на 1 акр. Это относится главным образом к фермерам новой Англии и Среднеатлантических штатов, ведущих преимущественно смешанное луговое и кормовое хозяйство. Таким образом достигнута двоякая цель: во-первых, застрахованы дивиденды крупных землевладельцев Юга, ведущих монокультурное, истощающее почву хозяйство, и, во-вторых, путем ничтожной подачки Рузвельт обеспечил себе к предстоящей выборной кампании поддержку не только крупного капитала, но и мелкого фермерства, на котором тяжелее всего сказался аграрный кризис.

Цены на с.-х. продукты с 1933 г. по 1936 г. поднялись на 54%, а доходы фермеров — всего на 27%. При этом львиная доля правительственных ассигнований, как мы уже выше показали, была выдана крупным землевладельцам. Задолженность фермерского населения, определяемая в 12 млрд. долл. (в том числе 8,5 млрд. долгосрочного и 3,5 млрд. краткосрочного долга), не проявляет сколько-нибудь заметных тенденций к снижению. Проценты, уплачиваемые по этому долгу, чрезвычайно высоки. Они составляют, несмотря на все кредитные реформы, 4,5% в год, или 500 млн. долл., причем 350 млн. из них — эта проценты по ипотечному долгосрочному долгу. Новым законом «об охране почв» предусматривается дотация фермерскому хозяйству в размере, не превышающем 500 млн. долл. в год, т. е. в таком размере, что всей дотации хватит лишь на покрытие процентов по долгу.

Несмотря на свою, внешнюю внушительность закон «об охране почв» не вносит никакого улучшения в существующее положение. Фермерская проблема по-прежнему встает во всей сложности, оставаясь наиболее уязвимым участком экономики США.

Бедственное положение мелких и средних фермеров значительно усугубляется засухой этого лета, принявшей согласно заявлению министра земледелия Уоллеса такие же серьезные размеры, как и в 1934 г. Засухой охвачены 24 ведущих с.-х. штата, и по официальным подсчетам не меньше 75 тыс. семейств, проживающих в засушливых районах, будут нуждаться в помощи до урожая следующего года.

***

Из сказанного видно, что пресловутая «просперити», столь не ко времени воскрешенная журналом «Economist», вовсе не «просперити», а лишь некоторое улучшение конъюнктуры США, омраченное рядом черных пятен. Узкая производственная база, недостаточное обновление основного капитала, застой в строительстве, огромных размеров безработица, возрастающий бюджетный дефицит и бедственное положение фермеров, суживающее размеры потребительского рынка,— вот факторы, сдерживающие дальнейшее улучшение экономики США.

Чересполосица конъюнктуры бросает свою тень на предстоящие в ноябре президентские выборы и на разгоревшуюся вокруг них борьбу.

Кандидатами в президенты выдвинуты: от демократической партии — Рузвельт, от республиканской — Лэндон (губернатор штата Канзас), от коммунистической партии США — генеральный секретарь ее Броудер, от социал-демократической — Нормен-Томас и от так называемой третьей партии (фашистской разновидности рабоче-фермерской организации) — Лемке.

От хозяйственной программы Рузвельта по существу не осталось ничего после того, как верховный суд своими приговорами против НИРА и А.А.А. разрушил оба эти основных рычага его экономической политики. Рузвельт, как и противник его Лэндон, достаточно ясно отдает себе отчет в том, что основными звеньями в избирательной борьбе являются вопросы о фермерстве и безработице.

Скороспелое решение фермерского вопроса дано Рузвельтом в разобранном выше законе «об охране почв», обеспечивающем ему как поддержку крупного капитала, так и мелких фермеров, но не обеспечивающем фермерам сколько-нибудь серьезного улучшения их жизни.

Ахиллесовой пятой всей политики Рузвельта является вопрос о безработице. Несмотря на 13 млрд., израсходованных на борьбу с кризисом, безработица — по прежнему главный бич экономики США. В своей первой избирательной речи, обращенной к демократической молодежи в Балтиморе, Рузвельт предлагает 4 основных положения новой политики в области борьбы с безработицей:    1) повышение покупательной силы населения путем лучшего распределения доходов; 2) запрещение труда несовершеннолетних и обеспечение престарелых рабочих пенсией ; 3) сокращение рабочей недели,  и наконец 4) создание резервов для финансирования общественных работ во время депрессии. Эта «новая» политика Рузвельта, чрезвычайно напоминает старую политику «новой» эры. Излишне доказывать, что платформа Демократической партии и в будущем очевидно обещает столь же мало конкретных мероприятий для преодоления безработицы, как и в прошлом.  

Противник Рузвельта, кандидат республиканской партии, «умеренный либерал» Лэндон, выдвинут Уоллстритом главным образом потому, что «инфляционной политике» Рузвельта, основанной на бюджетном дефиците, он сумел противопоставить сбалансированный бюджет штата Канзаса, в чем ему немало помогли субсидии центра.

Какими мерами Лэндон достиг этого бюджетного равновесия, видно хотя бы из того, что заведующий домами призрения в Канзасе (по заявлению «Дейли-Уоркер» эти дома своими ужасами напоминают дома призрения, описанные Диккенсом в «Оливере Твисте») направил своих питомцев в городскую тюрьму, так как там им по крайней мере обеспечено государственное питание. Безработные Канзаса отзываются о Лэндоне следующим образом: «Мы просили у него хлеба, а он дал нам слезоточивые газы». Все это однако не мешает этому «умеренному либералу», за спиной которого всеми средствами орудует фашистская печать Херста, драпироваться в пышные фразы о социальных реформах.

В части поддержки фермеров республиканская платформа, глашатаем которой избран Лэндон, предлагает некую разновидность рузвельтовской политики с неизменным обещанием дотации фермерским хозяйствам.

«Рузвельт и Лэндон,— как остроумно сказал по этому поводу секретарь компартии США тов. Броудер, — близнецы, но даже между близнецами приходится делать разницу». Оба они ставленники финансового капитала, но Лэндон — это представитель самого реакционного крыла финансовой олигархии.

Своеобразной угрозой Рузвельту является также фашистская разновидность так называемой третьей партии, возникшая под предводительством патера Коглина и депутата Северной Дакоты Лемке. Партия эта, выступающая под открыто фашистскими лозунгами, пытается возглавить движение фермеров и в марте т. г. на последней сессии Конгресса внесла законопроект о погашений фермерской задолженности в размере 3 млрд. долл., отклоненный в результате оппозиции Американской федерации труда. Шансов попасть в президенты у Лемке очень мало. Кандидатура его не что иное как манер со стороны фашистов с целью отвлечь голоса от Рузвельта и укрепить тем самым позиции Лэндона.

В США все более нарастает недовольство масс политикой финансового капитала. Впервые в истории Америки разрастается массовое движение за профсоюзы на производственной основе в отличие от цеховых союзов рабочей верхушки. Все говорит за то, что на основе этого, а также на основе фермерского движения вырастет та массовая фермерски-рабочая партия, о которой говорил тов. Димитров на VII Конгрессе Коминтерна. IX съезд компартии США открылся в Нью-Йорке 26/ѴІ т. г. Со времени ѴIII съезда (1934 г.) число членов ее выросло с 25 до 40 тыс. и комсомола с 5 до 11 тыс. На съезде представлено было 46 штатов и почти все отрасли промышленности.

В предстоящей выборной кампании коммунистическая партия выступает под лозунгом борьбы за создание единого народного фронта против реакции, фашизма и войны. Платформа компартии требует открытия закрытых фабрик, увеличения заработной платы, сокращения рабочего времени, страхования безработных, запрещения детского труда, помощи фермерам, прекращения изгнания крестьян с земли, национализации банков, ограничения прав верховного суда, расширения демократических прав и полного равноправия негров.

Выступление коммунистической партии США на выборах под лозунгом объединения всех сил в единый фронт борьбы с фашизмом, войной, безработицей, кризисом — наиболее крупный политический факт последнего времени среди противоречий, раздирающих экономику США.

_______________________________________________________

¹ «The Annalist», May 15, 1936, р. 716

² База индекса «Annalist» 1923-25 = 100; пересчет на базу 1929=100 произведен нами — А. А.

³ «The Annalist», May 15, 1936, р. 715

⁴ «Iron Age», May 21, 1936, p. 101.

⁵ «Iron Age», May 21, 1936, p. 107

⁶ «The Annalist», May 15, 1936, р. 715

⁷ «Commercial and Finanсial Chronicle», June 6 1936, p . 3758 National City Bank , Monthly Letter , June

⁸ Кредиты по продажам в рассрочку, согласно данным экономической печати достигают в текущем году огромной суммы в 7 милл. долл.

⁹ « Economist», May 30 1936, p . 484 «Boom and Unemployment».

¹⁰ Economist», April 18 1936.

¹¹ «Economist», May 16 1936, р . 360

¹² «Wirtschaftsdienst», Heft 22, 29 Mai 1936. D-r F. Splechtner. Das”Erbe"der A. A. A. im neuen Agrargesegt., S. 761