25 ноября и 8 декабря 1905 г. — Мемория Департамента государственной экономии Государственного совета о смете Морского министерства на 1906 год

О первоначальной и дополнительной сметах Морского министерства на 1906 год. Сметы, со следующими к ним приложениями, разосланы членам Государственного совета в печатных экземплярах.

По сметам исчислено:

Доходов 452 747 руб.

Расходов 142 615 054 руб.

Приступив к рассмотрению настоящих смет, в присутствии председателя Государственного совета и особо приглашенных членов Государственного совета: генерал-адъютанта адмирала Чихачева и инженер-генерала Петрова 1‑го, председателя Совета министров, министров: морского и торговли и промышленности, товарища министра финансов — тайного советника Дмитриева, товарища государственного контролера, прибывших для объяснений исполняющего обязанности начальника Главного морского штаба, и начальника отдела сооружений контр-адмирала Родионова, и помощника начальника счетного отдела Главного управления кораблестроения и снабжений — статского советника Дмитриева, Департамент государственной экономии не мог не остановиться прежде всего на том, что, по действующему сметному закону и согласно установившемуся на практике во всех вообще ведомствах порядку, объяснительные к сметам записки имеют целью облегчение Государственному совету обозрения всей совокупности сметных предположений по данной отрасли государственного управления или хозяйства. Для удовлетворения этому своему назначению упомянутые записки должны во всяком случае отмечать все важнейшие обстоятельства, имеющие серьезное влияние на изменение общих итогов испрашиваемых кредитов или вносимых в смету доходных исчислений, а затем — по отдельным, наиболее существенным сметным подразделениям в объяснительных записках следует излагать вкратце особые причины колебания из года в год того или иного кредита. Этим основным требованиям смета Морского министерства на 1906 г. совершенно не удовлетворяет. Такие существенные стороны морского дела, как общее количество всех вообще состоящих в наличности судов, с подразделением их по флотам отдельных морей и по типам, требуют для своего выяснения весьма кропотливого труда и выборок. Нет в объяснительной записке изложения общего плана плавания судов — практических и учебных отрядов, т. е. не дано ни число судов, предназначенных к плаванию (с теми же, как указано выше, подразделениями), ни главнейшие основания программы плавания, причем без справок с весьма объемистыми приложениями возникающих по этому предмету вопросов и сомнений уяснить нельзя. Состав офицерских чинов и общее количество команд приведены также только в приложениях, в отличающихся между собою цифрах, разница между коими требует разъяснений. Данные о числе строящихся для различных морей судов по заказам прошлых лет и по новым предположениям Морского министерства, с указанием предвидимых сроков окончания, общей стоимости каждого из судов, сумм, уже отпущенных ранее на их сооружение, кредитов, испрашиваемых в данном году, равно как остающихся к доассигнованию за пределами сметного года, — вовсе отсутствуют, а усвоенная Морским министерством группировка сметного материала между статьями сметы и приложениями не дает возможности установить эти цифры, даже путем выборок, без помощи подлежащих отделов названного министерства.

Все указанные выше недостатки, коими отличается объяснительная записка к смете Морского министерства, только отчасти объясняются исключительными обстоятельствами текущего года, так как наблюдались и в предшествующее время. Весьма затрудняя и в обычное время рассмотрение сметы Государственным советом, чрезвычайно обремененным в сметный период обширною срочною работою, неполнота и недостаточная ясность введения к смете представляются особенно наглядными и неудобными в текущем году, когда под влиянием несчастно сложившихся для нашего флота условий численность его значительно сократилась, а действительность выдвинула крайне серьезные сомнения насчет возможности сохранения прежних порядков в военно-морском ведомстве и поставила на очередь весьма важные к разрешению задачи. Нельзя также обойти молчанием и того обстоятельства, что смета Морского министерства в текущем году запоздала на месяц против узаконенного срока ее представления Государственному совету (15 сентября), вследствие чего рассмотрение ее совпало с периодом наиболее напряженной работы Государственного совета, когда всякое облегчение его труда должно составлять первейшую задачу всех распорядительных ведомств. Между тем обсуждение сметы в том ее виде, как она внесена, т. е. без освещения дополнительными справками, было бы совершенно невозможно. Справки эти, конечно, могли бы быть составлены — с наименьшими затруднениями и с наибольшею компетентностью — военно-морским ведомством, сосредоточивающим у себя все необходимые для сего материалы, и притом в подготовительный сметный период. Этого, однако, сделано не было, несмотря на то, что наиболее крупные вопросы затрагивались финансовым и контрольным ведомствами в указанное выше время. Не соглашаясь в подготовительный сметный период на сокращения, Морское министерство в последующих стадиях сметного дела все же решилось на понижение общего итога сметы на 20 млн. руб. (с округлением), т. е. почти на 15 %, — что повлекло за собою необходимость изменить итоги сметных исчислений по 9 наиболее важным параграфам (по 15 статьям) из общего их числа 24. При таких колебаниях со стороны ведомства в цифрах, работа учрежденных для облегчения деятельности Государственного совета междуведомственных совещаний по предварительному рассмотрению проектов смет теряет всякое значение и не только не достигает цели, но, наоборот, сопровождается совершенно обратными последствиями, а именно, увеличивает, без пользы для дела, число и объем сметных материалов. Засим, в конечном результате расходные исчисления по одному из важнейших ведомств представляются Государственному совету в совершенно сыром виде и на Совет возлагается пересоставление сметы, т. е. работа, которая вовсе ему не приличествует, причем замедляется сведение росписи. Этот труд осложняется тем еще обстоятельством, что финансовое и контрольное ведомства представили по настоящей смете, пред самым днем ее слушания в Департаменте, свои замечания, идущие по пути сокращения кредитов гораздо далее тех пределов, на которых останавливались ранее названное министерство и Государственный контроль. Независимо от приведенных серьезных неудобств, проистекающих от несоблюдения Морским министерством сметных правил и порядков в применении собственно к смете сего ведомства, надлежит указать, что упомянутые выше колебания цифр сметных назначений и с общей точки зрения представляются крайне нежелательными: заявление, по предварительным предположениям ведомства, к отпуску таких крупных кредитов, как 20 млн. руб., — от коих ведомство затем само соглашается отказаться, — не может оставаться без влияния на увеличение осторожности Департамента государственной экономии в отношении требований всех прочих ведомств, хотя бы сдерживающих подчиненные им учреждения в границах большей умеренности при испрошении кредитов на вверенные им отрасли государственного управления и хозяйства. Устранение подобного способа составления сметных предположений по военно-морскому ведомству и приведение объяснительных записок в условия, отвечающие требованиям действующего закона и содержащимся в настоящем журнале указаниям, Департамент государственной экономии признает безусловно необходимым начиная с 1907 г. — на что и обращает самое серьезное внимание морского министра.

Перейдя после этих общих указаний к обозрению всех поступивших по смете материалов, Департамент не мог не выразить особой своей признательности генерал-адъютанту Чихачеву за представленные им подробные по настоящему делу соображения, особенно ценные при указанных выше обстоятельствах для установления общей точки зрения, с которой надлежит отнестись к бюджету Морского министерства. Труд адмирала Чихачева сводится в существе своем к указанию на возможность: а) коренных преобразований в системе подготовки личного состава флота, результатом коих могло бы явиться уменьшение расходуемых в настоящее время на сие средств, и б) некоторых отдельных — независимо от таковых преобразований — сокращений кредитов собственно по смете 1906 года. Не останавливаясь на соображениях первого рода, имеющих главным образом в виду изменения в существующих ныне способах укомплектования судовых команд и сокращение программы плавания морских кадет и гардемаринов, — так как решению подобного рода вопросов должна предшествовать самая основательная разработка их в морском ведомстве, Департамент не мог, однако, не выразить пожелания, чтобы морским министром было приступлено в скорейшем, по возможности, времени к выяснению означенных вопросов. Что же касается предлагаемых генерал-адъютантом Чихачевым сокращений по рассматриваемой смете, то они приурочиваются к следующим главным категориям расходов: 1) на содержание и обучение нижних чинов — путем сокращения численности их до 40 тыс. человек (на 17 % против исчислений сметы) — 2 071 527 руб.; 2) на плавание судов флота, посредством отмены плавания одних судов и сокращения программы плавания других — 9 336 129 руб.; 3) на новые постройки и капитальные исправления зданий — 1 млн. 200 тыс. руб.; 4) на судостроение и ремонтные потребности а также на заготовление различных предметов боевого снабжения, с продлением сроков сооружения строящихся судов и отказом от постройки новых или только что заложенных судов, — 27 529 500 руб.; 5) на топливо для заводов и мастерских вследствие замены мазута более дешевым топливом (углем) — 866 505 рублей. Общий размер перечисленных сокращений составляет 41 млн. руб., т. е. около 30 % итога сметы. В этой же, приблизительно, цифре — 40,88 млн. руб. — предложено сокращение сметы и Государственным контролем, превышая более нежели вдвое те уступки, на которые морской министр уже изъявил готовность пойти (19,6 млн. рублей). Министерство же финансов предлагает сокращение в 54,5 млн. рублей. Столь значительная разница в оценке обсуждаемых нужд финансовым ведомством, с одной стороны, и контрольным — с другой, не может пройти не замеченной Департаментом после объединения деятельности министерств на основании высочайшего указа 19 октября с. г. и обусловливается тем, что дело это не было своевременно всесторонне обсуждено и соглашено в Совете министров, что, конечно, ведет к усложнению работы Государственного совета.

С своей стороны, августейший председатель Совета государственной обороны в рескрипте на имя государственного секретаря сообщил, что, по его мнению, с точки зрения обороны государственных границ, значительное сокращение сметы Морского министерства — в размерах, даже превышающих предположения генерал-адъютанта Чихачева, — вполне допустимо и что представляется лишь желательным сохранить в смете некоторую сумму к условному отпуску на минную и подводную оборону берегов.

Обратясь засим к определению упомянутого выше угла зрения, под которым должны впредь рассматриваться сметы Морского министерства, и выслушав подробные по настоящему предмету объяснения морского министра, председателя Совета министров и некоторых из числа присутствовавших членов, Департамент государственной экономии рассуждал, что Россия во второй уже раз несет огромные потери в своем флоте, равносильные, в сущности, почти полному его истреблению. В первый раз это несчастие постигло нас в Крымскую войну, во второй — в борьбе с Японией за преобладание на Тихом океане. В это тяжкое для нас испытание мы потеряли боевых судов различных рангов на сумму свыше 260 млн. руб., которые с таким трудом и податным напряжением уделял небогатый достатками русский народ на дело внешней безопасности своего отечества и на осуществление исторических задач России. На судостроение (§§ 14, 15, и 16 сметы Морского министерства) было израсходовано, по отчетам Государственного контроля, с 1894 г. по 1905 г. 306,4 млн. руб.; сверх того, ассигновано во время войны на ускорение постройки судов, на сооружение и покупку новых боевых единиц свыше 30 млн. руб. — итого за 11 лет около 336 млн. рублей. С третьего места, которое мы занимали до войны 1904‑1905 гг. в ряду держав, обладающих крупными флотами, мы отошли на седьмое место. Тяжесть нанесенного национальному самолюбию удара и серьезность вытекающих из этого факта последствий в смысле международного политического нашего положения заставляют отнестись с глубокою вдумчивостью к вопросу о том, какие же после сего цели должны преследоваться в военно-морской области для истинной пользы и блага России. По откровенному и вполне справедливому признанию морского министра, мы должны совершенно отказаться от тех широких задач, достижение коих было намечено и к которым отчасти мы мало-помалу приближались в предыдущие годы широкого развития судостроительной программы. За понесенными утратами флот наш уже не может вообще идти в сравнение с боевыми флотами тех держав, с которыми возможны конфликты. Вследствие сего и за положительно выраженною в высочайшем рескрипте 29 июня с. г. на имя морского министра монаршею волею, нашему флоту должны быть поставлены гораздо более скромные задачи — безотлагательное обеспечение морской обороны отечественных берегов во всех наших водах, а затем уже, в зависимости от средств, может быть приступлено к воссозданию боевых эскадр.

Но и устройство обороны наших берегов представляется, с точки зрения вызываемых ею новых пожертвований государственного казначейства, также весьма серьезным заданием. К мероприятиям этого рода следует, само собою разумеется, обратиться ныне же, не отлагая их начала на слишком продолжительное время. Но для того, чтобы решиться на означенные затраты, необходимо иметь уверенность, во-первых, в том, что они совершенно настоятельны, а во-вторых, что они вполне соответствуют тем ближайшим целям, достижение коих возможно при слабых наших силах. Цели эти могут быть установлены с достаточною определенностью лишь после всестороннего обсуждения означенного вопроса в высшем по делам подобного рода учреждении — Совете государственной обороны, при участии министра иностранных дел. Затем должен быть указан, по ближайшем соображении с современным положением государственного казначейства и общими экономическими условиями страны, предел тех пожертвований, которые ныне посильны для ресурсов казны. Наконец, в означенных границах Морскому министерству надлежало бы составить план наиболее неотложных мероприятий и наметить очередь их исполнения. С другой стороны, следовало бы коренным образом пересмотреть прежнюю судостроительную программу, выработанную и утвержденную при совершенно иных условиях и заданиях, — в тех, конечно, частях этой программы, в которых без крупных потерь она могла бы быть сокращена или видоизменена в отношении не начатых или не законченных еще постройкою судов и их типов.

Ничего этого нет. Правда, попытка разрешения поставленных выше вопросов была предпринята весною текущего года в Особом под председательством его императорского высочества генерал-адмирала совещании. Совещание это не сочло, однако, возможным определенно высказаться по всем указанным выше предметам. По современному происходившим событиям положению государственного казначейства казалось в то время (конец марта 1905 г.) допустимым наметить лишь цифру расхода, возлагаемого на государственное казначейство в течение ближайших 5‑7 лет. Сумма эта исчислялась предельно в 75 млн. руб. в год, но в промежуток времени между последним заседанием названного совещания и подписанием его журнала произошло морское сражение при о. Цусиме с хорошо памятными всем последствиями. Поэтому означенный журнал подписан был статс-секретарем графом Сольским с оговоркою, что ввиду постигшей наш флот неудачи, коренным образом изменившей те обстоятельства, при которых происходили суждения совещания, даже частный в настоящем обширном деле финансовый вопрос не может почитаться окончательно разрешенным. Таким образом, совершенно неправильно было Морскому министерству, даже в первоначальных своих предположениях по смете, приближаться к указанной, не имеющей более никакого обязательного для финансового ведомства значения, сумме (75 млн. рублей)

Ввиду всего изложенного становится очевидным, что Департаменту приходится иметь в данном случае дело с целым рядом неизвестных величин и понятий. Само собою разумеется, что при таких условиях о сколько-нибудь правильном разрешении изъясненного сложного вопроса о правительственной деятельности в военно-морской области не может быть и речи. Поэтому Департаменту остается лишь руководствоваться общими соображениями для огульного сокращения сметы, без подробного обсуждения каждой отдельной потребности и испрашиваемого на нее ассигнования.

Применяя этот прием, столь необычный в сметной его практике, Департамент принял во внимание, что затруднительное в течение полутора лет войны положение государственного казначейства в настоящее время отягчается необходимостью, с одной стороны, облегчения непосильного в некоторых случаях податного бремени населения полным с 1907 г. сложением выкупных платежей, с другой же — настоятельностью оказания ему широкой помощи по случаю неурожая и бедственных последствий войны, а также вследствие неизбежности производства значительных расходов иного рода, обусловливаемых преимущественно, и притом — прямо или косвенно, переживаемыми нашим отечеством внутренними событиями. Совокупность приведенных обстоятельств — при совершенной почти невозможности подкрепить ресурсы казны путем обычных кредитных операций — заставила правительство отодвинуть на второй план удовлетворение целого ряда таких потребностей, которые издавна заслуживают весьма серьезного внимания и за время сокращения расходного бюджета (1904‑1906 гг.) значительно обострились. Настоятельно заявленных почти всеми распорядительными ведомствами требований так много, что для направления государственного хозяйства по правильному пути и для наиболее производительного в смысле общегосударственного блага использования народных средств необходимо самым тщательным образом разобраться во всех упомянутых выше потребностях и нуждах и установить известную очередь усиления тех или иных кредитов. Едва ли, однако, правильно было бы Государственному совету одному брать на себя исполнение этой сложной и в высшей степени ответственной обязанности накануне, так сказать, призыва к участию в делах подобного рода Государственной думы. Как посмотрят на это дело народные представители — трудно, конечно, загадывать. Быть может, побуждаемые горечью поколебленности нашего престижа на морях и желанием возвратить России прежнее ее положение в ряду великих морских держав, они подадут свой авторитетный голос за восстановление в возможно скорейшее время нашего боевого флота, изыскав и необходимые для сего источники. Вероятнее, однако, предположить, что Государственная дума поставит на первую очередь другие, более производительные цели и задачи, приносившиеся до сих пор в жертву интересам военного нашего превосходства на суше и стремлению получить если не преобладающее, то сильное на море положение, преимущественно в водах Тихого океана. Впоследствии, когда преобразование государственного строя на началах, возвещенных высочайшим манифестом 17 октября с. г., закончится, когда окрепнет благосостояние народное, — упущенное время удастся, вероятно, наверстать и вновь привлечь народные сбережения на создание нового флота.

Вследствие сего и принимая во внимание, что, согласно высокоавторитетному заявлению августейшего председателя Совета государственной обороны, крупное сокращение кредитов по смете Морского министерства на судостроение и связанные с ним расходы и другие издержки сего ведомства не может, в настоящее, по крайней мере, время, иметь неблагоприятных для безопасности государства последствий, Департамент счел своею обязанностью отнестись с крайнею сдержанностью к удовлетворению заявленных Морским министерством по смете на 1906 г. требований. При этом, однако, Департамент не мог упустить из виду, что на производимых непосредственным распоряжением названного министерства работах, равно как на частных заводах, исполняющих его заказы, состоит от 25 до 30 тыс. рабочих. Поставление морского ведомства, сокращением кредитов, в такое положение, при котором потребовалось бы увольнение значительного числа рабочих или потрясение частных заводов, приспособившихся к специальной своей деятельности путем затраты крупных капиталов и к тому же приобретших уже надлежащую опытность, а иногда даже получивших от Морского министерства более или менее определенные обещания заказов на будущее время, не отвечало бы ни целям умиротворения рабочих, ни достоинству правительства, ни общегосударственным, а в том числе и финансовым видам, в которые, несомненно, входит поддержание таких специальных промышленных заведений, как судостроительные и механические заводы, а также верфи, ибо русское судостроение окончательно прекращать не предполагается. Нельзя, конечно, не согласиться с председателем Совета министров, что соображение о необходимости предоставить заработок служащим в таких промышленных заведениях, взятое само по себе в отдельности, не могло бы иметь решающего значения как довод против сокращения огромных вообще расходов казны, тем более что количество таких рабочих сравнительно незначительно как в общей их массе, так и в числе тех, которые уволены вследствие забастовок или нежелания идти на уступки против предъявленных ими к фабрикантам чрезмерных требований. Но, с другой стороны, не нужно упускать из виду, что ныне дело идет о заводах казенных или питаемых, по преимуществу, правительственными заказами, а следовательно, причиненная урезкою кредитов безработица была бы приписана непосредственно именно правительству, еще более усилив ту рознь между ним и разными слоями общества, которая приводит к весьма плачевным для государства результатам. Означенные соображения, равно как указанная его императорским высочеством великим князем Николаем Николаевичем в рескрипте на имя государственного секретаря необходимость уделить в 1906 г. некоторую сумму на надобности обороны берегов, должны быть приняты во внимание при определении общей суммы сокращений по обсуждаемой смете.

Сокращения эти, как указанно выше, предложены: генерал-адъютантом Чихачевым и Государственным контролем — в сумме 41 млн. руб., а Министерством финансов — в 54 млн. рублей.

Наиболее значительные из предложенных финансовым и контрольным ведомствами сокращений касаются кредитов на судостроение, уменьшаемых против первоначальных предположений сметы на сумму около 32 млн. рублей. Возможность такого сокращения обусловливается исключением из сметы кредитов на постройку в будущем году: эскадренного броненосца в 16 630 т для Черного моря, трех броненосных крейсеров типа «Рюрик», транспорта «Амур» и трех канонерских лодок: «Бобр», «Сивуч» и «Кореец», а также уменьшением ассигнования на уплату за строящиеся на Николаевском заводе миноносцы вследствие наступления двух последних [сроков] платежей за эти суда уже в 1907 году. Кроме того, названные ведомства полагают полностью исключить еще не распределенный кредит в 12 млн. 400 тыс. руб. на постройку судов береговой обороны и миноносцев. В соответствии с таким уменьшением строительных кредитов Министерство финансов понижает и испрашиваемые на артиллерийское и минное снабжение строящихся судов суммы. Указывая, далее, на значительное после войны с Японией уменьшение состава нашего флота и на желательность исключения из судового списка судов устаревших типов, рассматривавшие смету ведомства считают возможным подвергнуть соответствующему сокращению расходы на плавание судов, на их ремонт и портовые запасы, а равно на хозяйственные расходы по заводам и адмиралтействам. Наконец, по той же причине Министерство финансов и Государственный контроль находят возможным уменьшить личный состав офицерских и нижних чинов флота с уменьшением кредитов на их содержание.

По поводу означенных сокращений и высказанных Департаментом общих суждений морской министр объяснил, в его присутствии, что, подвергнув еще раз самому тщательному пересмотру смету вверенного ему министерства и, в частности, самые крупные кредиты на судостроение и связанные с ним расходы вооружения, ремонта и проч. и соглашаясь на значительное уменьшение числа нижних чинов, — быть может, даже далее указанных генерал-адъютантом Чихачевым и ведомствами пределов (40 тыс. человек), — он приходит к заключению, что при сокращении сметы не более, как на 38 млн. руб. (с исключением также большей части кредитов, внесенных в дополнительную смету), он может принять на себя обязательство обеспечить по возможности все работающие на военно-морское ведомство судостроительные заводы заказами в таких размерах, при коих они не будут вынуждены прибегать, по не зависящим от их воли или иным обстоятельствам, к роспуску рабочих, и что он, вице-адмирал Бирилев, решительно отказывается в то же время от заказа новых судов на иностранных заводах. Вместе с тем, по заявлению морского министра, возможно будет предоставить необходимые, по указанию Совета государственной обороны, средства на отмеченные августейшим его председателем цели, так как при этом в смете останется около 2 млн. руб. из кредита в 12 млн. 400 тыс. руб., испрашивавшегося на суда и другие надобности береговой обороны. Далее удастся, вероятно, осуществить некоторые работы, запущенные в прежнее время, а именно — по усовершенствованию существующих портов для удобной стоянки имеющихся ныне в наличности военных судов.

Не располагая ни временем, ни средствами — по краткости остающегося до сведения росписи срока — для того, чтобы войти в подробное рассмотрение распределения остающейся засим суммы в 104 079 406 руб. между отдельными подразделениями сметы Морского министерства, Департамент признал возможным оставить предложенное вице-адмиралом Бирилевым распределение без изменения. Кроме того, в видах устранения затруднений, которые Морское министерство могло бы встретить при исполнении сметы, Департамент государственной экономии, уступая ходатайству вице-адмирала Бирилева, изъявил согласие предоставить ему на 1906 г. — в виде изъятия из сметного закона — право передвижения, по предварительному в каждом отдельном случае соглашению с министром финансов и государственным контролером, кредитов между главными сметными подразделениями для пополнения недостатков кредитов по тем параграфам, которые подверглись сокращению, применительно к высочайше утвержденному 6 марта 1904 г. мнению Государственного совета. При этом, однако, Департамент счел необходимым указать морскому министру, что предоставляемые в его распоряжение кредиты как на судостроительные, так и на прочие строительные потребности, должны быть расходуемы по возможности на завершение уже начатых сооружений. Из этого следует, что без предварительного испрошения разрешения в установленном порядке, к новым в означенной области работам, в действительности еще не производящимися, особенно же к таким, которые предрешали бы на будущее время значительные для государственного казначейства расходы на продолжение или завершение оных, приступать отнюдь не следует, хотя бы были составлены соображения, проекты, чертежи и сметы на означенные сооружения и работы.

Рассмотрев засим ходатайство морского министра, изложенное в особом представлении от 11 сего ноября за № 35 788, Департамент положил применить к смете 1906 г. содержавшееся в правилах о предельном, в прежние годы, бюджете морского ведомства правило, согласно коему свободные ко времени заключения сметы остатки могут быть причислены к запасному фонду по судостроению на 1907 год.

Останавливаясь на этом решении, Департамент не мог не отметить, что и за указанным выше крупным сокращением смета Морского министерства утверждается в сумме, значительно превышающей не только назначение 1902 г. (98,3 млн. руб.), когда осуществлялась весьма широкая судостроительная программа, но даже действительное исполнение сметы того года, так как, по отчету Государственного контроля, общий расход достиг всего лишь 100,3 млн. руб. против отпускаемых на 1906 г. 104 млн. рублей. Таким образом, можно с уверенностью рассчитывать, что все неотложные потребности военно-морского ведомства будут вполне обеспечены и, при бережливом расходовании предоставленных в его распоряжение крупных ресурсов, по сей смете могут оказаться значительные остатки.

Руководствуясь изъясненными суждениями, Департамент государственной экономии положил:

I. Финансовую смету Морского министерства на 1906 г. исчислить: по доходам в сумме 452 747 руб., а по расходам в сумме 104 079 406 руб., впредь до рассмотрения государственной росписи доходов и расходов на тот год и соображений министра финансов по своду сей росписи.

II. Распределение означенной в отделе I суммы между подлежащими параграфами произвести на следующих основаниях:

III. Предоставить морскому министру, по предварительном в каждом отдельном случае соглашении с министром финансов и государственным контролером, производить, при исполнении сметы 1906 г., замену недостатков сбережениями по главным подразделениям сметы для пополнения сбережениями кредитов по тем параграфам, которые подверглись в Департаменте государственной экономии сокращению (§§ 2‑4, 7‑9, 11, 14‑19), с тем, однако, условием, чтобы приступ к новым строительным работам и сооружениям, в действительности еще не обусловленным контрактами или не производящимся, в особенности же к таким, начатие коих предрешало бы дальнейшие в будущем ассигнования на продолжение и завершение оных, производился не иначе как по испрошении предварительного на сие разрешения в установленном порядке.

IV. Могущие образоваться ко времени заключения сметы на 1906 г. свободные остатки причислить к запасному фонду по судостроению по смете на 1907 год.

Подписали: Ф. Тернер, А. Куломзин, Ан. Иващенков, П. Сабуров, Дмитрий Кобеко, Н. Шидловский, В. Череванский, Вл. Верховский, В. Коковцов, П. Романов, Н. Чихачев, граф С. Витте, Н. Петров, А. Бирилев, В. Тимирязев, М. Дмитриев, С. Иванов.

Скрепил: исправляющий должность статс-секретаря А. Кобеляцкий.

РГВИА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 67279. Л. 53‑60 об. Типогр. экз.