Докладная записка заместителя председателя ОГПУ СССР И.А. Акулова секретарю ЦК ВКП(б) Л.М. Кагановичу о подготовке к хлебозаготовительной кампании 26 июля 1932 г.
26 июля 1932 г.
Подготовка к новой хлебозаготовительной кампании проходит крайне неудовлетворительно. Июльский план хлебозаготовок спущен на места лишь 22 июня. Договоры Заготзерно с Совхозобъединением не доработаны и не подписаны сторонами. В таком же положении договоры с Союзсеменоводом1 и с Трактороцентром на сдачу хлеба МТС. Места не ориентированы в вопросах предстоящих хлебозаготовок и не подготовлены к ним, несмотря на то что уже в ближайшие дни начнется поступление хлеба нового урожая в южных районах.
Контрактация2 зерновых культур, хотя и выполнена формально на 99,1 % плана, однако значительная часть контрактационных договоров нереальна. Достаточно указать, что по Казахстану, например, законтрактовано в колхозном и единоличном секторе 2196,1 тыс. га яровой пшеницы, в то же время как всеми секторами (включая совхозы) засеяно на 15 июня лишь 1976 тыс. га.
Постановление СТО № 6713 от 10 июня о подготовке к новой хлебозаготовительной кампании хозорганами не выполняется. Склады для приемки хлеба системы Заготзерно еще не переделаны. К постройке 25 сушилок не только не приступлено, но не установлены даже точки этого строительства. Дезинсекция складов проводится крайне медленно и неудовлетворительно даже в районах близкого поступления нового урожая (например, ЦЧО). Механические перегружатели до сих пор не распределены и не доставлены в места массовых перегрузок хлеба.
Строительство 20 новых элеваторов также проходит крайне неудовлетворительно: на июнь мес. работы выполнены по Украине на 24,6 %, по Уралу — 17 %, по Нижней Волге — 12,7 %, по ЦЧО — 9 %. Еще хуже проходит строительство хлебных складов: по Казахстану: из 13 намеченных по плану начато строительство только 1, по Нижней Волге из 10 — 5, по Башкирии из 6 — 1, по УССР из 82 — 35 и т.д.
Напряженное положение с хлебом требует максимальной мобильности в использовании первого поступления нового урожая. Между тем до сего времени не составлен план хлебных ресурсов и их использования на III кв., не спущен на места план привязки отдельных совхозов к мельницам, снабжающим рабочие центры, и не внесены изменения в план перевозок.
Зам. пред. 0/77У Акулов
1. Союзсеменовод — преемник Семеноводсоюза (Всероссийского семеноводческого союза сельскохозяйственной кооперации). В 1931—1933 гг. находился в ведении Наркомзема СССР. Его функциями являлись: производство и развитие селекционного и сортового семеноводства, заготовка сортовых семян в колхозах и совхозах.
2. Контрактация — соглашение, двусторонний договор между заготовителями и производителями, который предусматривал заказ производителей на производство известного количества и качества с/х продукции и организованную сдачу ее в установленные сроки на предусмотренных договором условиях. Договоры о контрактации заключались как с коллективными, так и с единоличными хозяйствами (Экономическая энциклопедия. Политэкономия. Т. 2. С. 217—218). В условиях сплошной коллективизации контрактации не подлежали посевы и скот кулацких хозяйств, которые облагались «твердыми заданиями» (СЗ СССР. 1930. № 34. Ст. 374; 1931. № 12. Ст. 121). Контрактация зерновых посевов была отменена постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) «Об обязательной поставке зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами» от 19 января 1933 г. (Трагедия советской деревни. Т. 3. С. 894).
3. Постановление СТО СССР № 671 от 10 июня 1932 г. «О подготовке к хлебозаготовительной кампании 1932—1933 г.» предусматривало осуществление первоочередных мер по линии Загозерна, Союзмуки, Союзкрупы, Союзрасмасло, Хлебстроя и Комитета резервов при СТО СССР по перевозке и хранению хлеба новою урожая (строительство новых элеваторов, складов и зерносушилок, подъездных путей к ним и т.д.) (ГА РФ. Ф. P-5674. On. 1. Д. 50. Л. 159-171).