Управление делами сельскохозяйственной артели
Основным принципом управления в колхозе является колхозная демократия. Колхозная демократия — могучее орудие создания социалистических отношений в деревне, большевистского воспитания колхозников в духе коллективизма.
Каждый член колхоза — являясь хозяином его, должен принимать активное участие в управлении колхозом.
Общее собрание
«Делами артели управляет общее собрание членов артели, а в промежутке между собраниями — избранное общим собранием правление» (статья 19 Устава сельскохозяйственной артели).
«Общее собрание является высшим органом управления артели.
Общее собрание:
а) избирает председателя артели и правление артели, а также ревизионную комиссию артели, причем ревизионная комиссия утверждается районным исполнительным комитетом советов;
б) производит прием новых членов и исключение из состава артели;
в) утверждает годовой производственный план, приходо-расходную смету, план строительства, нормы выработки и расценки работ в трудоднях;
г) утверждает договор с МТС;
д) утверждает годовой отчет правления, с обязательным заключением ревизионной комиссии, а также отчеты правления по важнейшим сельскохозяйственным кампаниям;
е) утверждает размеры различных фондов и количество продуктов и денег, подлежащих выдаче на трудодень;
ж) утверждает правила внутреннего распорядка артели.
По всем вопросам, перечисленным в настоящем пункте устава, решения правления артели без утверждения общего собрания являются недействительными.
Общее собрание действительно при наличии не менее 1/2 общего числа членов для решения всех вопросов, кроме вопроса о выборе правления и председателя артели, вопроса об исключении из состава артели и вопроса о размере различных фондов, для решения которых требуется присутствие на общем собрании не менее 2/3 общего числа членов.
Решения общего собрания принимаются большинством голосов открытым голосованием» (статья 20 Устава сельскохозяйственной артели).
От правильности и конкретности решения общих собраний в значительной мере зависит вся работа колхоза, поэтому очень важно, чтобы на собраниях присутствовали и принимали активное участие в обсуждении вопросов все члены артели.
К общему собранию нужно тщательно готовиться. Заранее намечают день, час, место и повестку собрания, чтобы каждый колхозник мог подготовиться к нему.
Общее собрание открывается председателем артели, а проводится президиумом, выбранным собранием.
Все вопросы, обсуждаемые на общем собрании, и выступления записываются в протокольную книгу. Протокол подписывают председатель и секретарь общего собрания.
Правление артели
«Для заведывания делами артели общее собрание членов артели избирает сроком на 2 года правление в составе 5—9 человек, смотря по величине артели.
Правление артели является исполнительным органом артели и отвечает перед общим собранием членов артели за работу артели и за выполнение ею обязательств перед государством» (статья 21 Устава сельскохозяйственной артели).
«Правление и все члены артели обязаны:
а) повышать урожайность колхозных полей путем введения и соблюдения правильного севооборота, глубокой пахоты, уничтожения сорняков, расширения и хорошей обработки паров и зяби, своевременной и тщательной междурядной обработки технических культур, своевременных окучек хлопка, внесения в землю навоза как из животноводческих товарных ферм, так и из колхозных дворов, внесения минеральных удобрений, борьбы с сельскохозяйственными вредителями, своевременной и тщательной уборки без потерь, охраны и очистки оросительных сооружений, охраны лесов, насаждения полезащитных лесных полос, строжайшего соблюдения установленных местными земельными органами агротехнических правил;
б) отбирать для посева лучшие семена, очищать их от всякого сора, бережно хранить от расхищения и порчи, сохранять их в чистых проветриваемых помещениях, расширять сортовые посевы;
в) расширять посевную площадь путем использования всей находящейся в распоряжении артели земли, улучшения и обработки бросовых земель, подъема целины и проведения внутриколхозного землеустройства.
г) полностью использовать на общественных началах всю имеющуюся тягловую силу, весь инвентарь, сельскохозяйственные орудия, семена и другие средства производства, принадлежащие артели, и равно — все тракторы, двигатели, молотилки, комбайны и другие машины, предоставляемые рабоче-крестьянским государством через МТС в помощь колхозам, поставить правильный уход за обобществленным живым и мертвым инвентарем, добиваясь того, чтобы в коллективном хозяйстве скот и инвентарь были в хорошем состоянии;
д) организовывать животноводческие фермы, а там, где имеется возможность также коневодческие фермы, увеличивать поголовье и улучшать породу и продуктивность скота на фермах, оказывать своим членам, честно работающим в артельном производстве, помощь в обзаведении коровой и мелким скотом, обслуживать племенными улучшенными производителями не только скот ферм, но и скот, находящийся в личном пользовании членов артели, соблюдать установленные зоотехнические и ветеринарные правила;
е) расширять производство кормов, улучшать луга и пастбища, оказывать помощь членам артели, добросовестно работающим в общественном производстве, обеспечивая им, где это возможно, пользование колхозными пастбищами, а также по возможности, выдавая корма в счет трудодней для скота, находящегося в их личном пользовании;
ж) развивать все остальные отрасли сельскохозяйственного производства применительно к природным условиям места и кустарные промыслы сообразно с условиями района, беречь и очищать имеющиеся пруды, строить новые и заводить в них рыбное хозяйство;
з) организовать строительство на общественных началах хозяйственных и общественных построек;
и) повышать трудовую квалификацию членов артели, содействовать колхозникам в деле подготовки из них бригадиров, трактористов, комбайнеров, шоферов, ветеринарных фельдшеров и санитаров, конюхов, свинарей, скотников, чабанов, пастухов, работников хат-лабораторий;
к) поднимать культурный уровень членов артели, внедрять газеты, книги, радио, кино, создавать клубы, библиотеки и читальни, обзаводиться банями, парикмахерскими, оборудовать светлые и чистые станы в поле, приводить в порядок деревенские улицы, обсаживать их различными, особенно плодовыми деревьями, содействовать колхозникам в улучшении и украшении их жилья;
л) вовлекать женщин в колхозное производство и общественную жизнь артели, выдвигая способных и опытных колхозниц на руководящую работу, разгружая их по возможности от домашних работ путем создания яслей, детских площадок и так далее» (из статьи 6 Устава сельскохозяйственной артели).
Основные вопросы, подлежащие решению правления артели, с последующим утверждением их общим собранием артели:
1) составление перспективных, годовых, квартальных и т. д. планов колхоза, приходо-расходной сметы и т. д.,
2) составление годового отчета,
3) проект распределения доходов,
4) разработка севооборотов,
5) исключение из состава артели,
6) составление правил внутреннего распорядка,
7) разработка норм выработки и расценок,
8) заключение договора с МТС,
9) отчет перед общим собранием о проведении сельскохозяйственных работ,
10) наем квалифицированной рабочей силы для специальных работ.
Постановления правления, которые вступают в силу непосредственно после вынесения их правлением:
1) создание бригад,
2) назначение заведующих отраслями и бригадиров,
3) утверждение состава звена и звеньевых,
4) распоряжение средствами колхоза в пределах плана и приходо-расходной сметы,
5) руководство строительством в колхозе,
6) разработка заданий и утверждение производственных планов работы бригад, ферм и звеньев,
7) организация культурно-массовой работы,
8) вывешивание списка членов колхоза с начислением трудодней,
9) заслушивание отчетов бригадиров и заведующих фермами,
10) наложение взысканий на колхозников, нарушивших трудовую дисциплину в колхозе.
Решения правления после утверждения их общим собранием, если это утверждение требуется, обязательны для выполнения как самим правлением, так и каждым в отдельности членом артели.
Правление распоряжается текущими счетами колхоза в Сельскохозяйственном и Государственном банках, авансирует колхозников как натурой, так и деньгами.-
Правление обязано повседневно руководить работой назначенных им должностных лиц, помогать им.
Правление борется повседневно за укрепление трудовой дисциплины и развертывание социалистического соревнования в кол-козе.
Для воспитания колхозников в духе социалистического отношения к общественной собственности, строгого соблюдения трудовой колхозной дисциплины правление колхоза проводит следующее: на собраниях колхозов объявляет о нарушениях колхозной дисциплины, о небрежном отношении к общественному имуществу колхоза и к машинам МТС и о мерах, принятых со стороны правления к нарушителям;
проводит массово-разъяснительную работу среди колхозников; ежемесячно вывешивает список членов артели с указанием количества трудодней, выработанных ими за последний месяц, а также вывешивает списки передовых колхозников, бригад, звеньев, имеющих высокие показатели по производительности труда.
Председатель правления колхоза
«Для повседневного руководства работой артели и ее бригад, а также для повседневной проверки выполнения решений правления, общее собрание артели избирает председателя артели, являющегося вместе с тем председателем правления.
Председатель обязывается собирать правление не реже 2 раз в месяц для обсуждения текущих дел и принятия соответствующих решений.
В помощь председателю правление избирает заместителя председателя из числа членов правления по представлению председателя.
Заместитель председателя во всей своей работе подчиняется указаниям председателя» (статья 22 Устава сельскохозяйственной артели).
Председатель колхоза осуществляет руководство всеми делами артели, руководит бригадирами, заведующими фермами и наряду со счетными работниками и кладовщиками артели отвечает за учет колхозного имущества и его хранение.
Председатель колхоза следит за своевременным составлением и выполнением производственных планов, заключает от имени колхоза договора, подписывает денежные документы и распоряжается средствами колхоза в пределах, определенных Уставом и решениями общих собраний членов артели, отвечает за целость и сохранность всего колхозного имущества.
Председатель колхоза проверяет качество работ, производит приемку работ от бригадиров.
Председатель колхоза производит приемку работ от МТС в полном соответствии с договором колхоза с МТС и в случав нарушения договора составляет акт и направляет его на рассмотрение исполкома районного Совета Депутатов трудящихся.
Председатель колхоза обеспечивает выполнение всех обязательств перед государством, постановлений правительства, постановлений общих собраний членов артели и правления артели и обязательств колхоза по договору с МТС.
Председатель колхоза должен иметь продуманно составленный распорядок своей работы. Причем этот распорядок должен быть известен всем колхозникам. Колхозники должны знать, где и когда они могут увидеть и поговорить со своим председателем.
Председатель должен заботиться о рядовом колхознике, знать его нужды и помогать ему.
Счетовод
«Для ведения счетоводства и учета имущества правление выделяет из членов артели или приглашает по найму счетовода. Счетовод ведет счетоводство и учет по установленным формам и целиком подчиняется правлению артели и ее председателю.
Никаких прав на самоличное распоряжение средствами артели, выдачу авансов, расходование натуральных фондов счетоводу не предоставляется. Эти права предоставляются только правлению и председателю артели. Все расходные денежные документы артели подписываются, кроме счетовода, председателем артели или его заместителем» (статья 24 Устава сельскохозяйственной артели).
Обязанности счетовода следующие.
Счетовод колхоза ведет учет только по формам, утвержденным СНК Союза ССР, составляет приходо-расходную смету артели, следит за ее выполнением и в случае каких-либо нарушений со стороны правления колхоза немедленно доводит об этом до сведения райзо.
Учитывает обязательства перед государством и следит за первоочередным погашением задолженности по обязательствам.
Ведет учет постройкам, скоту, продуктово-материальным ценностям и денежным средствам.
Оформляет документы по приходу и расходу денег, а также продуктово-материальным ценностям, не позднее дня проведения операции.
Ведет учет труда каждого колхозника по выработанным трудодням и рабочим дням за каждый месяц нарастающим итогом; вывешивает показатели на видном месте для всеобщего обозрения колхозников. Ведет учет а) по звену — выработанных каждым колхозником трудодней по каждой из закрепленных за звеном культур и полученного урожая по культурам; б) по бригаде— выработанных каждым колхозником трудодней на всех работах в бригаде и полученного бригадой урожая отдельно по культурам; в) по фермам — выработанных трудодней каждым колхозником животноводческой бригады и количества продукции, полученной от закрепленной за ним группы скота, а также учет показателей по сохранению и выращиванию молодняка.
Учитывает все заключенные с организациями договора, а также полученные от государства денежные и натуральные ссуды, следит за сроком их уплаты. В случае несвоевременной уплаты ссуды, начисления процентов на колхоз, штрафа, пени, неустойки по договорам по вине счетовода, последний несет личную материальную и уголовную ответственность.
Счетовод подчинен непосредственно председателю правления и его заместителю.
Счетовод несет ответственность за правильный и своевременный учет труда членов колхоза и учет движения ценностей колхоза. Он отвечает за правильность и своевременность составления и представления установленной отчетности и за сохранность счетных книг и документов. В случав получения к исполнению незаконного распоряжения от правления колхоза или председателя, счетовод обязан, до выполнения этого распоряжения, письменно ваявить правлению или заведующему райзо о незаконности или неправильности этого распоряжения.
Все должностные лица колхоза (завхоз, бригадир, кладовщик, заведующие предприятиями и другие лица) обязательно выполняют все требования счетовода в части порядка оформления операций, представления документов и своевременного учета. Невы-полнившие этих требований счетовода подвергаются взысканиям вплоть до судебной ответственности.
Кладовщик
Кладовщик обязан подготовить помещение для приемки и хранения продукции артели, своевременно производить дезинфекцию помещений и мешкотары. При необходимости правление выделяет членов артели на проведение этих работ.
Следит за качеством хранения продукции.
Совместно с бригадиром организует работу по очистке и протравливанию семян.
Обязан принимать только доброкачественную продукцию.
Особо организует хранение скоропортящихся продуктов.
Кладовщик выдает продукцию со склада по установленному требованию за подписью председателя правления и счетовода колхоза. Если продукты выписываются незаконно, кладовщик немедленно ставит об этом в известность правление колхоза и ревизионную комиссию.
Учитывает продуктово-материальные ценности, находящиеся на хранении, представляет в бухгалтерию артели документы приходные и расходные не позднее установленного правлением срока.
Кладовщик подчинен председателю правления колхоза.
Колхозный агроном
Совместно с председателем колхоза составляет производственные и рабочие планы.
Составляет и осуществляет план агротехнических мероприятий в колхозе.
Агроном обязан обеспечить: а) наиболее быстрое освоение правильного севооборота в колхозе, б) посев многолетних трав, в) выращивание семян трав, г) организацию семенных участков и правильный уход за ними, д) проведение предпосевной подготовки семян (сортирование, триерование, протравливание, яровизация и т. д.), в) своевременный ремонт и проверку сельскохозяйственного инвентаря, необходимого для сельскохозяйственных работ, ж) подготовку живой тягловой силы и составление баланса и графика использования живой и механической тяговой силы в колхозе и проверка его выполнения, з) проведение правильной обработки почвы на парах, перед севом и т. д., и) правильный уход за сельскохозяйственными культурами, к) борьбу с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур, л) уборку без потерь, м) наиболее эффективное использование органических и минеральных удобрений, н) внедрение в практику своего колхоза новейших достижений в области сельского хозяйства, о) развитие опытничества в колхозе и повышение квалификации колхозников путем проведения курсов, кружков, лекций и бесед, п) правильную организацию труда в колхозе, р) тщательную приемку работ от тракторной бригады, с) ведение книги истории полей.
Колхозный агроном должен повседневно руководить работой бригадиров и звеньевых полеводческих бригад, организуя и контролируя качество их работы. Агроном проводит производственные совещания бригадиров, звеньевых и инспекторов по качеству.
Бригадир полеводческой бригады
Бригадир полеводческой бригады обеспечивает выполнение всех производственных заданий бригады, проведение агромероприятий по повышению урожайности.
Принимает от правления артели по акту лошадей, машины, инвентарь и отвечает за их сохранность и правильное использование.
Закрепляет за отдельными колхозниками лошадей, машины и инвентарь. Закрепление лошадей и сложных машин (сеялок, жаток) представляет на утверждение правления колхоза.
Назначает (с последующим утверждением правления артели) звеньевых. Непосредственно руководит работой звеньев. Дает производственное задание вечером накануне дня работы звеньям, отдельным колхозникам и регулярно проверяет выполнение. Один раз в неделю записывает выработанные колхозниками трудодни в трудовые книжки.
Организует и возглавляет социалистическое соревнование и стахановское движение в бригаде. Изучает и передает другим колхозникам передовой опыт стахановцев и ударников. Всячески содействует работе передовых колхозников бригады, поддерживает инициативу колхозников, борющихся за высокий урожай.
Бригадир организует выход на работу колхозников и контролирует их уход с работы, подготовляет рабочее место для тракторной бригады, звеньев и отдельных колхозников. Сдает в ремонт и принимает из ремонта сельскохозяйственный инвентарь по акту.
Организует и налаживает трудовую дисциплину в бригаде, обеспечивает точное выполнение правил внутреннего распорядка.
Организует в бригаде производственные совещания и агротехническую учебу колхозников.
Составляет рабочие планы бригады на периоды весеннего сева, уборки урожая и на зимнее время. Представляет эти планы на утверждение правления артели. Составляет на основе рабочих планов бригады производственные задания отдельным звеньям.
Обеспечивает учет продукции, полученной каждым звеном в отдельности.
В своей работе бригадир непосредственно подчиняется председателю колхоза, которому ежедневно докладывает о ходе работ в бригаде.
Ревизионная комиссия колхоза
Ревизионная комиссия колхоза избирается общим собранием членов артели, в составе от 3 до 5 человек, сроком на два года. Состав ревизионной комиссии утверждается исполкомом районного Совета Депутатов трудящихся.
Членами ревизионной комиссии могут быть избраны только члены данного колхоза.
Не могут быть избраны членами ревизионной комиссии члены правления колхоза и их близкие родственники, а также должностные лица, как-то: казначей, кладовщик, счетовод и заведующие отдельными отраслями хозяйства или подсобными предприятиями.
Члены ревизионной комиссии из своего состава избирают председателя ревизионной комиссии.
«Ревизионная комиссия проверяет всю хозяйственно-финансовую деятельность правления, проверяет, занесены ли все денежные и натуральные поступления в установленном порядке на приход артели, соблюдается ли предусмотренный уставом порядок расходования средств, достаточно ли бережно хранится имущество артели, нет ли хищений и растрат имущества и денежных средств артели, как артель рассчитывается по обязательствам перед государством, как платит по своим долгам и как взыскивает долги с должников артели.
Наряду с этим ревизионная комиссия тщательно проверяет все расчеты артели со своими членами, выявляет каждый случай обсчета, неправильного начисления трудодней, несвоевременного расчета по трудодням и другие случаи нарушения интересов артели и ее членов.
Ревизионная комиссия производит ревизию 4 раза в год. По годовому отчету правления перед общим собранием ревизионная комиссия дает свое заключение, которое общее собрание заслушивает непосредственно вслед за отчетом правления. Акт ревизии утверждается общим собранием.
В своей деятельности ревизионная комиссия подотчетна общему собранию членов артели» (статья 25 Устава сельскохозяйственной артели).
В обязанности ревизионной комиссии входит:
а) проведение ревизии всей хозяйственно-финансовой деятельности правления 4 раза в год и в необходимых случаях проверка отдельных хозяйственных отраслей или предприятий колхоза (кладовая, ферма и т. д.);
б) проверка своевременного выполнения обязательных поставок государству, внесения натуральной и денежной оплаты за работы, выполненные МТС, выполнения договоров контрактации, возврата натуральных и денежных ссуд, а также уплата подоходного денежного налога, страховых платежей и др.;
в) проверка выполнения приходо-расходной сметы колхоза;
г) проверка своевременного взыскания дебиторской задолженности;
д) ежемесячная проверка наличия кассы;
е) проверка правильности приходования и расходования колхозной продукции и ее хранения;
ж) проверка наличия, содержания и охраны скота, строений, машин, инвентаря и другого имущества колхоза;
з) проверка правильности начисления трудодней и расчетов с колхозниками и выполнения ими установленного минимума трудодней;
и) проверка выполнения правлением постановлений общих собраний членов артели по хозяйственно-финансовым вопросам;
к) проверка постановки учета и отчетности;
л) участие в проведении годовой инвентаризации.
Ревизионная комиссия ведет протоколы своих заседаний, а по произведенным ревизиям составляет акты.
Ревизионная комиссия в своей работе подотчетна общему собранию членов артели. Результаты ревизии и свои предложения о работе правления и других должностных лиц она докладывает общему собранию членов артели.
Ревизионная комиссия имеет право:
а) требовать от должностных лиц колхоза для проверки необходимые дела, книги, документы и получать от них устные и письменные объяснения по работе, а в случав необходимости, при производстве ревизии, приглашать через правление колхоза счетных работников и других специалистов;
б) присутствовать на заседаниях правления с правом совещательного голоса;
в) вносить правлению предложения о немедленном устранении выявленных нарушений и недостатков, а в необходимых случаях требовать от правления созыва внеочередного общего собрания членов артели;
г) осматривать все склады, фермы и другие предприятия колхоза.
При выявлении хищений и растрат ревизионная комиссия принимает меры через правление ко взысканию понесенных колхозом убытков и привлечению виновных к ответственности. В необходимых случаях сообщает о фактах злоупотреблений в следственные органы.
Ревизионная комиссия не может вмешиваться в оперативную деятельность и подменять правление артели в его работе.
За время работы, затраченное на производство ревизии, членам ревизионной комиссии могут, по решению общего собрания, начислять трудодни в размерах: председателю — наравне с председателем артели, членам ревизионной комиссии — по их средней выработке на производстве в колхозе. Количество начисленных трудодней за проведенные ревизии утверждается общим собранием.
Каждый раз при проведении ревизии ревизионная комиссия составляет акт. В акте указывается:
1. Наименование колхоза.
2. Число, месяц и год составления акта.
3. По какой отрасли хозяйства и за какое время проведена ревизия.
4. Кто проводил ревизию и в чьем присутствии.
5. Состояние работы в колхозе или в отдельных отраслях.
6. Выводы и предложения ревизионной комиссии по результатам проведенной ревизии.
7. Подписи лиц, участвующих при ревизии.
Акт подписывается лицами, проводившими ревизию, и лицами, которые проверялись.
В случае несогласия с выводами и предложениями ревизионной комиссии должностное лицо колхоза может сделать перед своей подписью оговорку, с чем и почему оно несогласно.
(Из инструкции НКЗ СССР о работе ревизионной комиссии колхоза).