Предисловие
XVIII съезд Всесоюзной коммунистической партии (большевиков) определил дальнейший путь развития и укрепления колхозов.
В развитие решений съезда ЦК ВКП(б) и СНК СССР в 1939 и 1940 гг. издали ряд постановлений по сельскому хозяйству. Главнейшие из них: от 27 мая 1939 г. «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания»; от 8 июля 1939 г. «О мероприятиях по развитию общественного животноводства в колхозах»; от 7 апреля 1940 г. «Изменения в политике заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов»; постановления о дополнительной оплате труда колхозников за повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства.
Эти постановления направлены на укрепление трудовой дисциплины в колхозах, на всемерное развитие всех отраслей общественного хозяйства, на рациональное использование каждого гектара земли в колхозах, на создание изобилия продуктов в нашей стране.
В результате осуществления этих решений достигнуты серьезные успехи в подъеме общественного хозяйства колхозов: ликвидировано разбазаривание общественных земель колхозов; заметно укрепилась трудовая дисциплина в колхозах; осваиваются новые земли; всесторонне развивается общественное колхозное хозяйство и более рационально используется земля, закрепленная государством за колхозами; увеличились в колхозах накопления —основа дальнейшего расширения хозяйства. Значительно поднялась производительность труда в колхозах.
1940 год войдет в историю развития социалистического земледелия как одна из ярких страниц.
Продукция зерновых культур по СССР в 1940 г. составила около 7,3 миллиарда пудов.
Серьезные успехи достигнуты и в развитии общественного животноводства. Если на 1 января 1938 г. насчитывалось 347 тысяч ферм, то на 1 января 1941 г. насчитывается 618 тысяч ферм. К началу 1941 г. на 100 колхозов в среднем приходилась 261 ферма, в том числе 99 ферм крупного рогатого скота, 91 овцеводческая ферма и 71 свиноводческая.
XVIII Всесоюзная конференция ВКП(б) определила дальнейшие задачи социалистического сельского хозяйства. Производство зерна в 1941 г. должно составить около 7 900 миллионов пудов. Государственный план развития сельского хозяйства на 1941 г., одобренный партийной конференцией, предусматривает, в соответствии с желанием самих колхозов, дальнейший рост колхозного животноводства, а именно: крупного рогатого скота на 19%, в том числе коров на 24—25%, овец и коз — на 23—24%, свиней— на 38% и лошадей — на 9—10%.
На партийной конференции указывалось на необходимость ликвидировать простои тракторов и комбайнов, ликвидировать потери урожая зерновых и технических культур, особенно из-за несвоевременной уборки, а также потери в животноводстве, обеспечить дальнейшее укрепление трудовой дисциплины и подъем производительности труда в колхозах.
Задача заключается в том, чтобы подтянуть отставшие колхозы до уровня передовых, показывающих высокую производительность труда и наиболее полное использование общественной земли колхозов.
Новая система заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов заставила подтянуться многие прежде отстававшие колхозы до уровня передовых. Колхозники поняли, что высокая производительность сельского хозяйства возможна только на основе всестороннего, комплексного развития всех отраслей общественного колхозного хозяйства, на основе рационального использования каждого гектара земли.
В дальнейшем развитии и укреплении общественного хозяйства колхозов исключительно ответственна роль председателя колхоза и правления колхоза в целом.
Когда крестьянин работал в своем единоличном хозяйстве, он сам заботился о своем хозяйстве. Ему не на кого было взвалить ответственность за свое хозяйство.
Крестьянин, вступивший в колхоз, ответственность за ведение хозяйства перелагает на руководство колхоза.
«... центр тяжести ответственности за ведение хозяйства переместился теперь от отдельных крестьян на руководство колхоза, на руководящее ядро колхоза. Теперь крестьяне требуют заботы о хозяйстве и разумного ведения дела не от самих себя, а от руководства колхоза, или, вернее, не столько от самих себя, сколько от руководства колхоза. А что это значит? Это значит, что партия уже не может теперь ограничиваться отдельными актами вмешательства в процесс сельскохозяйственного развития. Она должна теперь взять в свои руки руководство колхозами, принять на себя ответственность за работу и помочь колхозникам вести свое хозяйство вперед на основе данных науки и техники» (Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 402—403).
Колхозы прошли большой путь. На заре массового колхозного движения это были хозяйства, основанные по преимуществу на простой технике, без достаточного опыта организации крупного коллективного хозяйства. Теперь колхозы имеют огромный опыт. Они вооружены через МТС первоклассной машинной техникой и с успехом производят не только зерно, но и технические культуры, овощи, картофель, фрукты и т. д. Важнейшей отраслью колхозного производства стало общественное животноводство.
Современный колхоз — разностороннее хозяйство, со многими отраслями производства, с богатейшими перспективами развития. Управлять таким хозяйством стало сложнее и труднее. Чтобы справиться с возросшими задачами, неустанно двигать хозяйство вперед, — руководитель колхоза обязан все время учиться, умножать свои знания.
Председатель колхоза должен всегда помнить и аккуратно выполнять обязательства колхоза перед государством, должен заботиться об увеличении неделимых фондов в колхозе, строжайше соблюдать сталинский устав сельскохозяйственной артели, укреплять трудовую дисциплину.
Председатель колхоза прежде всего должен быть политически грамотным, повседневно овладевать основами марксизма-ленинизма. Изучение истории нашей партии обогащает трудящихся опытом борьбы за социализм, помогает овладевать большевизмом, повышает политическую бдительность. Как правило, прекрасных результатов в работе добивается тот председатель колхоза, который политически грамотен.
Председатель колхоза должен в совершенстве овладеть техникой управления крупным социалистическим хозяйством, изучать достижения передовой агрономической науки, опыт передовиков, вникать во все детали колхозной экономики.
«Чтобы руководить нынче, надо уметь хозяйничать, надо знать и понимать хозяйство. На одной лишь трескотне ...теперь далеко не уедешь» (Сталин).
Чтобы руководить хозяйством, надо уметь организовывать людей, прислушиваться к голосу масс, поддерживать все новое, что может принести пользу.
Тов. Молотов на XVIII съезде ВКП(б) говорил: «Мы должны добиться того, чтобы все наши работники, от малых до больших, всегда помнили о своей ответственности перед государством и народом, всегда помнили о своей обязанности беречь народное добро и обращатхся с ним по-хозяйски, соблюдать экономию в расходах и на деле беречь народную копеечку!»
Задача председателя колхоза — воспитывать всех колхозников в духе социалистического отношения к общественной собственности, в духе бережливого отношения ко всему тому, что принадлежит колхозу, государству, и экономно расходовать каждую копейку народных денег.
По инициативе комсомольцев Кирсановского района, Тамбовской области, развернулось массовое движение за бережливость и экономию в колхозах. Это движение охватило широкие массы колхозников. Колхозы располагают огромным общественным хозяйством, имеют большое количество скота, общественных построек, инвентаря, оборудования и т. д. Беречь общественную колхозную собственность, как зеницу ока, — святая обязанность каждого колхозника.
Конституция Союза ССР и устав сельскохозяйственной артели обязывают колхозников охранять общественную и государственную собственность. Обязанность председателя колхоза воспитывать всю массу колхозников в духе строжайшей охраны общественной социалистической собственности, в духе бережного отношения к колхозному добру.
Есть еще немало колхозов, где, например, раздуты штаты. Это приводит к тому, что значительная часть колхозников не участвует непосредственно на полевых работах. Председатель колхоза обязан навести в этом деле большевистский порядок, свести административно-хозяйственный аппарат до минимума и добиться наиболее правильного и полного использования колхозников непосредственно в колхозном производстве — на ферме, на поле.
Председатель колхоза должен внимательно и глубоко изучать годовые отчеты колхоза, знать и строго соблюдать приходо-расходную смету, утвержденную общим собранием колхоза, соблюдать планово-финансовую дисциплину, постоянно проверять выполнение плана. Председатель колхоза должен быть заботливым хозяином, дельным экономистом. К анализу хозяйственной деятельности как годовой, так и повседневной работы колхоза председатель колхоза должен подходить так, как этому учат Ленин и Сталин. Владимир Ильич Ленин пишет:
«Дельный экономист, вместо пустяковых тезисов, засядет за изучение отчетов, цифр, данных, проанализирует наш собственный практический опыт и скажет: ошибка там-то, исправлять ее надо так-то» (В. И. Ленин, Собрание сочинений, том 26, стр. 173).
Председатель колхоза должен вскрывать и изучать резервы, которыми располагает колхоз, и всемерно стремиться к тому, чтобы полностью использовать их для всестороннего развития всех отраслей общественного хозяйства.
Нельзя правильно вести артельное хозяйство, получать с каждого гектара много продукции и доходов, живя только сегодняшним днем. Колхозу нужен перспективный план развития производства. И такой план обязаны разработать правление артели, его председатель, с участием колхозных масс.
Председатель колхоза должен видеть перспективу развития колхоза, предупреждать возможные промахи в работе, помня указание товарища Сталина:
«Сидеть у руля и глядеть, чтобы ничего не видеть, пока обстоятельства не уткнут нас носом в какое-либо бедствие, — это еще не значит руководить. Большевизм не так понимает руководство. Чтобы руководить, надо предвидеть».
Таким предвидением должен обладать каждый председатель колхоза.
Председатель колхоза должен заботиться о своевременном составлении производственных планов в колхозах и о составлении рабочих планов на период отдельных сельскохозяйственных кампаний.
В этих планах надо предусмотреть, как правильно и полно использовать имеющийся в колхозах рабочий скот и другие средства производства, предусмотреть своевременное применение агротехнических и зоотехнических мероприятий, основанных на широком использовании достижений сельскохозяйственной науки и передовой колхозной практики. Надо на основе опыта стахановцев пустить в ход все резервы, имеющиеся в колхозе для повышения урожайности, дальнейшего роста животноводства и увеличения доходов колхозов и колхозников.
Вопросы правильной организации и оплаты труда в колхозах должны быть в центре внимания председателя колхоза. Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) о дополнительной оплате труда колхозников за повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства указывают пути правильного разрешения вопросов оплаты труда колхозников. Эти постановления являются могучим стимулом повышения производительности труда в колхозах и отвечают интересам государства, колхозов и материальной заинтересованности колхозников.
Уравниловка в оплате труда должна быть ликвидирована окончательно. Разве можно мириться, например, с подобными фактами? В колхозе «Вторая пятилетка», Комсомольского района, Винницкой области, звено С. Войтюк с 2,5 га собрало урожай сахарной свеклы по 136 центнеров с гектара, при затрате 370 трудодней, а звено А. Скрыпник с такой же площади собрало по 211,5 центнера с гектара, при затрате 350 трудодней. Так как оплата трудодня одинакова, звено А. Скрыпник, давшее на 56% больший урожай, получает на трудодни денег, зерна и других продуктов меньше, чем звено Войтюк.
Такая несправедливость в оплате труда передовых колхозников имела место потому, что оплата труда проводилась только по выработанному количеству трудодней, без учета качественной стороны труда, без учета конечного результата труда.
Постановлениями СНК СССР и ЦК ВКП(б) о дополнительной оплате труда колхозников за повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства ликвидируется несправедливость в оплате труда передовых колхозников.
Эти постановления развивают одно из важнейших положений устава сельхозартели, записанных в 15 пункте, о поощрении колхозников за отличную работу. Оно вытекает из решения XVIII съезда ВКП(б) о том, что необходимо повышать производительность труда и поощрять лучше работающих колхозников.
Секретарь ЦК ВКП(б) тов. А. А. Андреев на XVIII съезде партии говорил:
«Колхозники хотят, чтобы результаты их труда были видны не только на большом количестве трудодней, но и на высоте достигнутого урожая и продуктивности скота, чтобы труд их заслуженно ценился, тогда колхозник отдаст все свои способности».
Решающим условием успехов работы колхоза является правильное выдвижение, воспитание и расстановка колхозных кадров. Речь идет о подборе и воспитании бригадиров, звеньевых и расстановке колхозников внутри бригад и звеньев. Председатель колхоза должен заботиться о колхозниках, проявлять о них сталинскую заботу, помня, что только тогда может быть высокая производительность труда, когда колхозники умело расставлены на работе. Надо помнить замечательные сталинские слова на XVIII партийном съезде о подборе, воспитании и расстановке кадров:
«Правильно подбирать кадры это значит:
Во-первых, ценить кадры, как золотой фонд партии и государства, дорожить ими, иметь к ним уважение.
Во-вторых, знать кадры, тщательно изучать достоинства и недостатки каждого кадрового работника, знать на каком посту могут легче всего развернуться способности работника.
В-третьих, заботливо выращивать кадры, помогать каждому растущему работнику подняться вверх, не жалеть времени для того, чтобы терпеливо «повозиться» с такими работниками и ускорить их рост.
В-четвертых, вовремя и смело выдвигать новые, молодые кадры, не давая им перестояться на старом месте, не давая им закиснуть.
В-пятых, расставить работников по постам таким образом, чтобы каждый работник чувствовал себя на месте, чтобы каждый работник мог дать нашему общему делу максимум того, что вообще способен он дать по своим личным качествам, чтобы общее направление работы по расстановке кадров вполне соответствовало требованиям той политической линии, во имя проведения которой производится эта расстановка».
Исключительно огромную роль в руководстве колхозов должны играть правила внутреннего распорядка и борьба за укрепление трудовой дисциплины. Правила внутреннего распорядка, утвержденные общим собранием, должны предусматривать наиболее правильную расстановку сил в колхозе, распорядок всей работы колхозников, поощрение хорошей работы колхозников и систему взысканий, налагаемых за нарушение установленного распорядка.
Председатель колхоза должен повседневно контролировать и проверять выполнение своих распоряжений и решений общих собраний. Может быть замечательно составлен план весенних работ или план уборки урожая, но если со стороны руководства колхоза не будет повседневной проверки работы колхозников, звеньевых, бригадиров, то план не будет выполнен. Председатель колхоза должен лично заниматься этой проверкой. Только при этом условии может быть гарантирована хозяйственная победа.
Во всей своей работе председатель колхоза должен опираться на широкие колхозные массы, чаще советоваться с колхозниками, прислушиваться к их дельным предложениям, толково разъяснять волнующие их вопросы.
Исключительную роль в этом отношении должна играть хорошая организация общих собраний колхозников, а также производственных совещаний, которые являются формой вовлечения широких колхозных масс в управление колхозным хозяйством. Как на собраниях, так и на производственных совещаниях должны ставиться важнейшие производственные вопросы, волнующие широкие колхозные массы. Председатель колхоза должен внимательно и чутко прислушиваться к критике недостатков работы, быть во главе этой критики, ибо критика и самокритика являются прекрасным орудием воспитания масс.
Председатель колхоза должен быть во главе социалистического соревнования и стахановского движения, широко развернувшегося во всех колхозах нашей страны. Известно, что социалистическое соревнование за право участия на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке сыграло исключительную роль в борьбе за новые успехи в области сельского хозяйства.
Но социалистическое соревнование колхозных масс даст хорошие результаты при условии, если им руководить повседневно. Прежде всего это руководство должно заключаться в том, чтобы договоры, которые заключает колхоз с другим колхозом, или договоры, заключаемые внутри колхоза, были конкретными. Затем в ходе соревнования надо повседневно проверять исполнение взятых обязательств. Результаты соревнования должны быть обнародованы, известны всей массе колхозников. В ходе соревнования необходимо изучать все то новое, что рождается в народных массах, изучать новые формы стахановского движения, подхватывать опыт передовых колхозников и делать его достоянием всей колхозной массы. Все это обеспечит выполнение и перевыполнение наших производственных планов.
Такие требования должны предъявляться к председателю колхоза. Политически передовой, беспредельно преданный интересам родины, инициативный организатор производства, расчетливый хозяин и терпеливый воспитатель колхозных масс—таковы основные качества, которыми должен обладать каждый председатель колхоза. Только такой председатель артели будет пользоваться заслуженным и признанным авторитетом у всех колхозников.
Многое в жизни колхоза зависит от того, кто им руководит. Если во главе правления стоит инициативный работник, болеющий за артельное дело, заботящийся об интересах государства, старающийся приумножить общественное добро, — дела в таком колхозе идут хорошо. А если колхоз возглавляется человеком, который работает без большевистской страсти, без инициативы, — такой колхоз наверняка окажется в числе отстающих.
Вот, например, колхоз имени Сталина, Вурнарского района, Чувашской АССР. Под руководством председателя колхоза депутата Верховного Совета СССР С. К. Короткова этот колхоз превратился в передовое, цветущее хозяйство. В колхозе поняли, что умелое использование колхозной земли — ключ к неуклонному росту колхоза. Здесь по-хозяйски заботятся о земле. Колхоз ввел правильный севооборот, при обработке почвы, уходе за растениями применяется передовая агротехника (глубокая вспашка, ранние майские пары, сжатые сроки сева, яровизация семян, подкормка растений и т. д.). Все это привело к повышению плодородия почвы, к увеличению урожайности, росту животноводства. В 1940 г. колхоз собрал в среднем с каждого гектара более чем по 176 пудов зерна. В колхозе 5 животноводческих ферм.
С каждого гектара земли в 1940 г. колхоз взял, по сравнению с 1933 г., в три раза больше зерна, в семь с половиной раз больше картофеля и овощей, в двенадцать раз больше кормов. Продукция молока на каждый гектар пашни с сенокосом за это же время возросла в 3,4 раза.
Колхоз досрочно и полностью выполнил все свои обязательства перед государством. В колхозе крепкая трудовая дисциплина. Большинство колхозников перевыполняет нормы выработки.
В 1940 г. колхоз построил ряд общественных зданий. На трудодень выдали натурой 6,5 килограмма зерна, 3,7 килограмма овощей (капусты, моркови, помидоров, огурцов), 10 килограммов кормовой свеклы и 8 килограммов соломы.
В 1941 г. колхоз борется за урожай в 200 пудов зерновых с гектара.
Таких успехов добился передовой колхоз имени Сталина под руководством председателя колхоза тов. Короткова. Такого председателя колхозники ценят и уважают.
Таких успехов может добиться каждый колхоз, где во главе стоит преданный делу коммунизма человек, где колхозники рационально используют каждый гектар земли, где точно выполняют устав сельскохозяйственной артели, где аккуратно выполняют все обязательства перед государством и неуклонно проводят в жизни все решения партии и правительства.
В помощь председателю колхоза Сельхозгиз издает этот справочник, в котором собраны важнейшие решения партии и правительства по сельскому хозяйству, а также справочные материалы, необходимые в повседневной практической работе председателя колхоза.