Итоги выполнения народнохозяйственного плана в 1934 г.

Во втором пятилетием плане первые его годы занимают особое место. 1933 и 1934 гг. в плане второй пятилетки — это годы наибольших трудностей освоения повой техники, когда по существу, практически должен был быть решен вопрос о нашем умении освоить вновь созданную техническую базу во всех отраслях народного хозяйства; это годы развернутого технического перевооружения народного хозяйства, когда практически решается вопрос о нашей способности завершить техническую реконструкцию всех отраслей народного хозяйства силами собственной советской промышленности; это годы наибольших трудностей в организационно-хозяйственном укреплении вновь созданного социально - экономического уклада в сельском хозяйстве, когда на основе завершения реорганизационного периода нужно было практически положить начало мощному разбегу в сельском хозяйстве.

Новая крупнейшая победа народного хозяйства СССР в 1934 г. и состоит прежде всего в том, что все эти кардинальнейшие вопросы второго пятилетнего плана практически решены в пользу социализма. Задание второй пятилетки па 1934 г. народным хозяйством СССР выполнено при перевыполнении по ряду отраслей (тяжелая промышленность, ряд отраслей легкой и пищевой промышленности л др.).

Продукция крупной промышленности в 1934 г. возросла на 18,3%, что превышает среднегодовые темпы по плану второй пятилетки. В сельском хозяйстве закреплены высокие темпы роста продукции, оставляющие далеко позади темпы развития сельского хозяйства СССР дореорганизационного периода (6,2% в 1934 г. против 2,7% в 1926—1929 гг.). Это лишний раз подтверждает, что социалистическое сельское хозяйство, развивающееся по принципу расширенного воспроизводства, движется вперед гораздо более быстрыми темпами, чем сельское хозяйство, основанное па преобладании единоличных, мелкотоварных хозяйств.

Грузооборот железнодорожного транспорта возрос в 1934 г. на 17,9%. Хотя транспорт в 1934 т. работал неудовлетворительно и до сих пор продолжает оставаться самым узким местом в народном хозяйстве страны, тем не менее в 1934 г. и в этом направлении наметился некоторый сдвиг к лучшему, ибо в 1933 г. объем грузооборота остался неизменным по сравнению с 1932 г., а в предыдущие два года темпы роста грузооборота показывали снижение.

Объем товарооборота увеличился на 23,3%, уровень зарплаты рабочих и служащих по всему народному хозяйству увеличился па 12,6%. К началу 1935 г. подготовлена была отмена карточной системы на важнейшие продовольственные товары, На основе роста промышленности, сельского хозяйства, транспорта и товарооборота народный доход возрос на 14,5%. Это свидетельствует о серьезных успехах 1934 г. в деле превращения рабочих и колхозников в зажиточных.

Все эти победы 1934 г. приобретают тем большее значение, что в условиях 1934 г., когда значительно возросла новейшая техническая база в народном хозяйстве, они не могли быть достигнуты иначе, как на основе серьезных успехов в освоении повой техники. А это значит, что выполнение плана 1934 г. потребовало от народного хозяйства разрешения сложнейшей проблемы — проблемы кадров — повышения общекультурного и технического уровня миллионов рабочих и колхозников до такой степени, при которой они успешно справлялись бы с массовой эксплуатацией новейших машин во всех отраслях народного хозяйства. Главный хозяйственный итог 1934 г. состоит как раз в том, что теперь и эту задачу можно считать «в основном», «вчерне» разрешенной. «За 3—4 года, — указывал т. Сталин в беседе с металлургами, — мы создали кадры технически грамотных людей, как в области производства машин всякого рода (тракторы, автомобили, танки, самолеты и т. д.), так и в области их массовой эксплуатации. То, что было проделано в Европе в продолжении десятков лет мы сумели проделать вчерне и в основном в течение 3—4 лет... В этом основа быстрой индустриализации нашей страны».

***

Впереди всех отраслей промышленности и по выполнению плана и по темпам роста продукции идет тяжелая промышленность, перевыполнившая в 1934 г. задание второго пятилетнего плана. Промышленность НКТП в 1934 г. увеличила продукцию на 26,7%, выполнив план на 101,0%. Это крупнейшая победа всего народного хозяйства в 1934 г.

По машиностроению задание пятилетки в 1934 г. выполнено на 103,9% (по машиностроительным главкам НКТП); отдельные отрасли машиностроения перевыполнили план на 10, 15, 20 и более процентов. Этот огромный рост производства сопровождался успешным освоением большого числа новых типов машин, что создает необходимые предпосылки для внедрения новой техники во все отрасли народного хозяйства (турбогенераторы в 24—25 тыс. квт, паровозы «ФД», пропашные тракторы, ряд новых типов станков и др.).

Тем не менее по отдельным важным позициям машиностроение в 1934 г. плана не выполнило. Не вполне справились в 1934 г. станкостроительные заводы с освоением новых типов станков, в особенности па новых заводах. Затянулось в 1934 г. освоение паровозов «ФД» на Луганском заводе. Недовыполнен план выпуска паровозов и вагонов, план энергетического машиностроения и производства оборудования для легкой промышленности, отстало производство комбайнов.

В 1935 г. этим участкам машиностроения нужно уделить самое серьезное внимание, тем более, что народное хозяйство ставит перед ними особенно сложные задачи (производство 80 тыс. вагонов, обеспечение металлорежущими станками расширяющихся Московского, Горьковского автозаводов и Челябинского тракторного, резкое увеличение выпуска комбайнов и т. д.).

По выработке электроэнергии задание второй пятилетки на 1934 г. выполнено па 108,0% при росте выработки против 1933 г. на 25,5%. Освоены высоковольтные передачи напряжением в 220 кв. Существенно укреплено электроснабжение на Северном Урале и в Ленинграде, — районах со значительным дефицитом электроэнергии к началу второй пятилетки.

Важнейшим хозяйственным и политическим успехом 1934 г. являются итоги работы черной металлургии. План по чугуну выполнен на 104,4% при приросте против 1933 г. на 47% (на 3,3 (млн. т), по прокату на 101,8% при приросте против 1933 г. на 37,6%. Металлургическое производство в нашей стране достигло таких размеров, что с полным основанием можно уже утверждать, что «теперь мы с металлом, теперь мы страна металлическая» (Молотов). Перевыполнены задания второго пятилетнего плана по использованию оборудования в доменных цехах (коэффициент использования 1,35), причем па отдельных заводах достигнуты показатели, превышающие запроектированные на 1937 г. (Н. Тагильский, Макеевский). Около половины всей продукции чугуна выплавляется уже в доменных печах, полностью механизированных. Главная задача черной металлургии теперь состоит в том, чтобы подтянуть выплавку стали и производство проката к выплавке чугуна. Чтобы добиться серьезного сдвига в этом направлении уже в 1935 г., по плану капитального строительства на 1935 г. вводятся особенно значительные мощности по стали и прокату, резко возрастает сбор лома (объем сбора лома со стороны достигает уровня планового задания на 1937 г.). Нужно только, чтобы металлурги коренным образом улучшили работу в сталеплавильных и прокатных цехах, тогда и эта задача будет разрешена.

Значительно упорядочила свою работу в 1934 г. цветная металлургия. Перевыполнен план по золотопромышленности, алюминию, никелю (новой отрасли, созданной в 1934 г.). Резко возросла выплавка свинца и цинка. Некоторого сдвига добилась по сравнению с 1933 г. медная промышленность (рост выплавки черновой меди на 20,3%). Тем не менее план по выплавке меди в 1934 г. не выполнен. Основная причина отставания медной промышленности в том, что плохо еще организованы горноподготовительные работы, обогатительные фабрики (как Калатинокая и Красноуральская) дают еще более низкие показатели работы, чем в 1933 г. недостаточно также улучшили работы и медеплавильные заводы.

По добыче каменного угля задание второй пятилетки выполнено на 96,8%, а по Донбассу на 100,0%. Теми роста добычи угля в 1934 т. превышает темп роста первой пятилетки.

Нефтяная промышленность при выполнении плана добычи нефти по Азнефти на 101,2% и увеличении ее по сравнению с 1933 г. на 26,2% план 1934 г. в целом выполнила всего на 89,1%. Нефтяная промышленность стала сейчас самым узким местом в тяжелой промышленности. Чтобы вытянуть вперед нефтяную промышленность, нужно, во-первых, резко увеличить бурение и повысить его скорость, которая до сих пор остается па низком уровне (160 м/станок в месяц), причем особенно форсировать бурение в новых районах вне Кавказа; во-вторых, повысить добычу в новых районах, которая в 1934 г. составила всего лишь 2,1% всей добычи; в-третьих, освоить новейшую американскую технику нефтепереработки, которая позволяет резко повысить выход светлых нефтепродуктов и развернуть строительство новых нефтеперерабатывающих заводов.

В целом тяжелая промышленность достигла в 1934 г. огромных производственных успехов не только в развитии своих передовых отраслей, но и в серьезнейшем улучшении работы некоторых отраслей, отстававших к началу второй пятилетки. Снятие с фондирования чугуна в 1934 г., крупнейшие сдвиги в химической промышленности, позволившие удовлетворить потребность в основных химических продуктах, мощное развитие производства алюминия и никеля,—все это укрепило способность тяжелой промышленности к осуществлению огромных задач технического перевооружения всего народного хозяйства, падающих на последние годы второй пятилетки.

Промышленность HKJIeca выполнила план 1934 г. на 91,7%, увеличил продукцию на 9,6%. Достигнув но сравнению с предшествующими годами некоторого перелома и перевыполнив план по отдельным отраслям [производство фанеры, лесопиление (по НКЛесу), лесохимическая промышленность], тем не менее лесная промышленность в целом в 1934 г. работала неудовлетворительно. Основной причиной ее плохой работы является отставание важнейших участков: заготовка и вывозка леса, слабая их механизация, низкий уровень использования оборудования и плохая организация труда.

Важнейшей задачей лесной промышленности является всесторонний учет положительного опыта Донбасса в области механизации, освоения новой техники и создания постоянных кадров.

Легкая промышленность перевыполнила в 1934 г. задания второго пятилетнего плана по шерстяной, шелковой, пеньково-джутовой промышленности, верхнему трикотажу. Однако в целом легкая промышленность работала в 1934 г. еще неудовлетворительно, выполнив план по НКЛегпрому на 93,9% и увеличив продукцию лишь на 6,2%. Главная задача легкой промышленности состоит в том, чтобы расширить сырьевую базу, между тем в 1934 г. легкая промышленность имеющиеся в этой области возможности еще слабо использовала. Ничего но существу не сделано для внедрения таких новых видов сырья, как кендырь, рамп и др., неудовлетворительно используется имеющееся сырье, не выполняется план по нормам расхода сырья, велики угары, на низком уровне находится качество первичной обработки льна н конопли, недостаточно используются низкие сорта хлопка и льна.

Резкое улучшение работы легкой промышленности— важнейшая задача плана 1935 г.

Решительного перелома достигла в выполнении заданий пятилетнего плана пищевая промышленность. Прирост производства в 1934 г. составил по НКПищерому 21,4% при выполнении плана на 92,5% и перевыполнении заданий по ряду важнейших отраслей [маслодельной, цельномолочной, жировой (мыло), крахмало-паточной п др.]. Значительный прирост продукции достигнут по сахарной промышленности (31,6%), маслобойной (25,1%), кондитерской (22,4%), мукомольной (17,9%) и др.

Совершенно недостаточно был попользован в 1934 г. такой серьезный источник увеличения продукции легкой и пищевой промышленности, как местная промышленность. Выполнение плана по местной промышленности ниже, чем по союзной промышленности. Местные советские и партийные органы еще не мобилизовали внутренние финансовые и сырьевые ресурсы для укрепления местной промышленности.

Отставание отдельных участков промышленности (легкой, лесной и местной) и вызвало некоторое недовыполнение заданий второй пятилетки по промышленности в целом на 3,4%.

Анализ выполнения плана по основным промышленным наркоматам и достигнутый ими прирост продукции показывают, что в 1934 г. промышленность сделала крупный шаг вперед по пути разрешения поставленной вторым пятилетним планом задачи повышения материального благосостояния трудящихся в у 2—3 раза. В соответствии с погодовой динамикой, запроектированной вторым пятилетним планом, темпы роста продукции НКПищепрома в 1934 г. подтянулись уже к темпам продукции НКТяжпрома и повысилась доля гр. «Б» в капитальных затратах по промышленности. Однако нужна еще очень серьезная борьба за дальнейшее улучшение работы легкой и пищевой промышленности, чтобы разрешить поставленную вторым пятилетним планом задачу достижения более высоких темпов роста производства предметов личного потребления, чем средств производства.

Следует отметить, что в 1934 г. по всей промышленности плохо еще был использован такой серьезный фактор роста производства, как капитальное строительство. Нет еще до сих пор достаточной концентрации строительства на решающих объектах. Не ликвидировано еще бессметное и беспроектное строительство в промышленности. Продолжает возрастать индекс стоимости строительства.

Рост продукции промышленности в 1934 г. достигнут главным образом благодаря успехам в освоении производства. Достаточно сказать, что около 55% прироста продукции всей промышленности достигнуто в 1934 г. за счет повышения производительности труда. Особенно значительны успехи тяжелой промышленности, которая при росте производительности труда на 15% дала прирост продукции за счет производительности на 62,5%.

В отношении фабрично-заводской себестоимости промышленность eще не достигла достаточного перелома. Снижение себестоимости имеется в 1934 г. только по тяжелой промышленности (на 4,5%).

Качественные показатели таким образом должны по-прежнему оставаться в центре внимания промышленности.

***

Сельское хозяйство, уже в 1933 г. использовавшее преимущество колхозного строя для мощного поступательного развития, в 1934 г. добилось новых крупнейших успехов. Колхозы еще более окрепли в политическом и организационно-хозяйственном отношении. Усилилась социалистическая дисциплина труда в колхозах. «1934 г. был первым годом, когда по всему фронту сельскохозяйственных работ в колхозах наметилось значительное улучшение дела — заметно сократились сроки сева, ускорилась уборка хлебов, зяблевая вспашка сильно шагнула вперед, чистым парам стали придавать должное значение, развернулась прополка зерновых культур и, добавьте к этому, первые успехи в деле борьбы с потерями во время и после уборки» (Молотов).

Валовая продукция сельского хозяйства достигла в 1934 г. 14,8 млрд. руб., т. е. 106,2% от уровня 1933 г. и 113,5% от уровня 1932 г. В 1935 г. темпы роста сельского хозяйства в соответствии с задачами второй пятилетки вплотную приближаются к темпам роста промышленности.

Только победа социализма в сельском хозяйстве и серьезные сдвиги в ликвидации противоположности между промышленностью и сельским хозяйством, позволяют добиться таких темпов роста сельского хозяйства.

Однако несмотря на отмеченные огромные успехи, достигнутые сельским хозяйством в 1934 г., задание второго пятилетнего плана на 1934 г. полностью не выполнено. Объясняется это в первую очередь тем, что при перевыполнении задания по зерновым культурам крайне медленными темпами развиваются технические культуры, продукция которых за последние два года возросла всего лишь на 5,2%, а также тем, что в продукции животноводства наметился перелом лишь в 1934 г. (прирост продукции на 13,5%).

Главная причина недовыполнения плана по сельскому хозяйству заключается в недостаточно быстрых темпах освоения новой техники, так как и в области перевооружения машинной базы, и по линии химизации, и по наличию кадров сельское хозяйство располагает всеми возможностями для выполнения плана. Насыщенность сельского хозяйства тракторами па весну 1934 г. составляет 103,0% задания второго пятилетнего плана, а на конец 1934 г. —100,1% задания (тракторный парк в 4 461 тыс. лош. сил); несколько отстает только поступление комбайнов.

В отношении урожайности по зерновым культурам в целом сельское хозяйство в 1933 и 1934 гг. выполнило задания второй пятилетки, падающие на эти годы (в 1933 и 1934 гг. многолетняя урожайность 1928-1932 гг. превышена на 15,3% при общем задании на пятилетие в 33,3%), а по яровой пшенице перевыполнило задание по урожайности на 1937 г.

По техническим культурам, напротив, урожайность остается все еще очень низкой. Это одна из главных причин общего отставания в развитии технических культур от заданий второй пятилетки.

Серьезным фактором низкой урожайности технических культур является плохое освоение комплекса агротехнических мероприятий. Крайне незначительна еще доля посева хлопка по люцерне и льна по клеверу (посевы клевера даже в 1934 г. абсолютно снизились), качество прополочных и пропашных работ по свекле продолжает оставаться низким, еще очень велики потери (так, процент безусловно устранимых потерь по свекле составил в 1934 г. 10—12%).

Сельское хозяйство должно уделить самое серьезное внимание росту технических культур, так как в этом заключается один из серьезных источников разрешения поставленной вторым пятилетним планом задачи — увеличения материального благосостояния трудящихся в 2—3 раза.

Крупнейших успехов достигло сельское хозяйство в 1934 г. в области животноводства, особенно в колхозах. Поголовье по крупному рогатому скоту возросло на 10,6 %, по овцам и козам на 3,4%, почти в полтора раза увеличилось поголовье свиней (на 44,6%). Убыль скота продолжалась только по лошадям, при этом размеры убыли в 1934 г. резко уменьшились по сравнению с предшествующими годами. Однако несмотря на достигнутый перелом в развитии животноводства задание второй пятилетки на 1934 г. по поголовью окота полностью не выполнено.

На 1935 г. впервые разработан единый государственный план развития животноводства. План предусматривает целую систему общегосударственных мероприятий по развитию животноводства, большая часть которых направлена к разрешению главной задачи 1935 г. — в области животноводства — сохранения и выращивания молодняка. Партийные и советские организации должны направить все силы к осуществлению этого плана.

***

Железнодорожный транспорт в 1934 г. добился некоторого сдвига по сравнению с 1933 г. Однако и в 1934 г. транспорт работал неудовлетворительно.

Народное хозяйство п в 1934 г. оказало серьезную помощь транспорту. Капиталовложения в железнодорожный транспорт составили в 1934 г. 2,7 млрд. руб. (рост по сравнению с 1933 г. на 30,7%). Транспорт получил 1 327 шт. паровозов (в условных единицах), в том числе 227 «ФД», 29,6 тыс. шт. вагонов (в двухосном исчислении). Основная причина невыполнения плана по прежнему заключается в плохой работе самого транспорта.

Плохо используется подвижной состав. Среднесуточный пробег паровоза возрос в 1934 г. на 3,5% вместо намеченных планом 10%. Число больных паровозов составляет около 1/5 всего паровозного парка. Доля больных вагонов, используемых под хозяйственные перевозки и пр., настолько возросла, что рабочий вагонный парк остался неизменным, хотя транспорт получил в 1934 г. 27 тыс. новых вагонов. Чрезвычайно высок процент порожнего пробега вагонов (около 1/3 вагонов) и очень невелика та часть времени, в течение которой вагон находится в движении (¹/₃ всего времени). Недовыполнен также в 1934 г. план по ремонту вагонов.

В неудовлетворительном состоянии продолжает оставаться путевое хозяйство, улучшение которого имеет сейчас особенное значение в связи с внедрением новых типов локомотивов и изменением веса поездов. Недовыполнен план по новому строительству н реконструкции пути. На низком уровне находится еще качество ремонта пути.

До сих пор благодаря местническим настроениям отдельных дорог и задержке порожняка срывается общегосударственный план перевозок.

Некоторого улучшения работы достиг в 1934 г. водный транспорт. Грузооборот речного транспорта в 1934 г. возрос па 13,2%, а морского на 34,6%. Тем не менее и здесь еще очень велико отставание от заданий второго пятилетнего плана (по пятилетке рост запроектирован соответственно 28,8% и 51,9%). Водный транспорт страдает теми же болезнями, что и железнодорожный. Плохо выполняется план по качественным показателям, велики простои судов. Использование наличного флота на водном транспорте даже хуже, чем подвижного состава железных дорог. Недостаточно развертываются смешанные железнодорожные и водные перевозки.

В 1935 г. перед транспортом стоят новые серьезные задачи. План 1935 г. предусматривает осуществление технического перевооружения транспорта более быстрыми темпами, чем это было запроектировано пятилетним планом.

Это обязывает транспорт не только выполнить, но и перевыполнить план 1935 г.

***

В 1934 г. народное хозяйство СССР значительно продвинулось вперед по пути разрешения поставленной вторым пятилетним планом задачи превращения всех рабочих и колхозников в зажиточных. Народный доход в 1934 г. составил 55,6 млрд. руб. (рост против 1933 г. на 14,5%), при ничтожной доле в нем капиталистических элементов. Фонд заработной платы по всему народному хозяйству возрос в 1934 г. на 12%, составив 42,0 млрд. руб. Значительно возросла зажиточность колхозников, которая уже в 1933 г. была выше не только средних бедняцко-середняцких хозяйств, по и выше кулацких хозяйств (валовой сбор на одно хозяйство в колхозах составил в 1933 г. 167,2% первых и 110,9% вторых).

Рост культурного строительства, в 1934 г. характеризуется дальнейшим увеличением числа учащихся в школах, техникумах и вузах, увеличением сети библиотек, клубов и т. д.

Крупнейшее значение в повышении материального благосостояния трудящихся страны имеет товарооборот. Успехи 1934 г. в области товарооборота состоят в том, что увеличился общий объем товарооборота, к началу 1935 т. подготовлена была отмена карточек на важнейшие продовольственные товары и отменено отоваривание хлебом заготовок с.-х. сырья, открытые формы торговли возросли настолько, что они составили уже четверть всего объема товарооборота, достигнуты были первые сдвиги в отношении улучшения ассортимента товаров и значительно снижены цены. Характерно при этом, что цены в колхозной торговле значительно приблизились к коммерческим ценам. Это значит, что еще более усилилось плановое государственное воздействие па все элементы, определяющие уровень материального благосостояния трудящихся.

Отмена нормированного отпуска важнейших продовольственных товаров укрепляет смычку между городом и деревней, создает необходимые предпосылки для дальнейшего снижения цен, укрепляет хозрасчет и рубль. Неизмеримо возрастает таким образом роль товарооборота в разрешении узловых задач народно-хозяйственного плана.

***

Успехи народного хозяйства в 1934 г. знаменуют собою новую крупнейшую победу в осуществлении ленинско-сталинского плана индустриализации.

Разрешены кардинальнейшие вопросы, поставленные вторым пятилетним планам на первые его два года, и хотя в отдельных, в том числе важных отраслях еще имеют место серьезные недостатки,—народное хозяйство СССР неизмеримо укрепило все свои позиции, «завоеваны все основные предпосылки для внутреннего подъема народного хозяйства, а также быта и культуры трудящихся» (Молотов). Величайшие успехи в индустриализации, в колхозном строительстве и ликвидация остатков капиталистических классов в нашей стране и прежде всего самого многочисленного капиталистического класса — кулачества привели к тому, что «Россия нэповская стала Россией социалистической... страна наша стала социалистической по своей остове и по решающему большинству населения» (Молотов).

Приведенные тов. Молотовым на ѴII Съезде советов данные показывают, что только две социальные группы — рабочие и колхозники составляют к началу 1935 г. свыше % всего населения страны, а остатки буржуазии на 1/1—1934 г. составляют лишь 0,10% всего населения. Это значит, что «подавляющая масса населения нашей страны неразрывно связала свою жизнь с социализмом, что мы на деле двигаемся по пути к бесклассовому социалистическому обществу» (Молотов).

Однако, как указывал т. Сталин, «нельзя говорить, что борьба закончена и нет больше необходимости в политике наступления социализма». Нельзя еще оказать, что ликвидированы все пережитки капитализма в экономике, а тем более в сознании людей. Классовый враг разбит и жалок, но ожесточен и готов пустить в ход любые средства борьбы. Это требует еще большего усиления революционной бдительности и сплочения всех трудящихся вокруг коммунистической партии и ее вождя — тов. Сталина.