Обзор политико-экономического состояния СССР за апрель — май 1923 г.

16 июля 1923 г.

ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Политэкономическое состояние Республики за апрель-май характеризуется следующими основными моментами: 1) ухудшением хозяйственного состояния Республики; 2) тревожным настроением под впечатлением тяжелой болезни тов. Ленина, а затем английским ультиматумом и возможностью близкой войны; наконец, 3) характерным для весеннего периода развитием бандитизма.

Ухудшение хозяйственного состояния. Важнейшим вопросом момента является резкое ухудшение в состоянии нашей промышленности, выразившееся в свертывании предприятий по многим ее отраслям как результат отсутствия сбыта и сырья, создавшегося финансового кризиса. Особенно сильно кризис отразился на состоянии предприятий, питающихся ввозным сырьем (текстильные), и в предприятиях мелкой промышленности, зависящих непосредственно от рынка.

Свертывание промышленности ухудшило материальное положение рабочих, вызвав, с одной стороны, приостановку роста зарплаты, а с другой, усилив безработицу.

Политсостояние Республики. Несмотря на усиливающийся промышленный кризис, настроение пролетарских масс все же должно признать устойчивым. Это выявилось в ряде кампаний, проведенных в отчетные месяцы: 25-летие РКП, Первое Мая, антирелигиозная пропаганда. Осложнение в международном положении Республики, вызванное английской нотой, создало даже определенный подъем в настроении рабочих масс.

Отношение крестьянства к возможной войне почти повсюду выявилось как вполне отрицательное. Вместе с тем местами крестьянскими сходками выносились резолюции протеста против английской политики.

Бандитизм. Оживление бандитизма с наступлением весны наблюдается на Украине, ДВР, а также в Туркестане, где сохранились остатки басмаческих отрядов. Повсюду политический бандитизм питается из-за границы как пополнениями, так и организаторами. На Украине бандитизм носит преимущественно уголовный характер, однако и здесь чувствуется руководство контрреволюционных организаций из-за границы.

РАБОЧИЕ

Состояние промышленности. Политэкономическое состояние рабочих определяется в первую очередь тяжелым положением, переживаемым нашей промышленностью. Для отчетного периода характерно свертывание промышленности в значительной части губерний. Большинство предприятий закрывается в целях концентрации промышленности (заводы бывшие Добровых и Наб-гольц, Густав Лист в Москве), некоторые из-за отсутствия сырья и кризиса сбыта, а часть — в связи с наступлением летних месяцев и предоставлением рабочим коллективных отпусков.

Финкризис. Основной причиной свертывания промышленности является финкризис, обусловленный отсутствием сбыта продукции производства — следствие того тяжелого экономического положения, какое в настоящее время переживает деревня.

Отсутствие сбыта. Кризис сбыта как непосредственную причину закрытия предприятий отмечает целый ряд губерний со средним и слабым развитием промышленности, что объясняется непосредственной зависимостью этих районов от рынка. Кризис сбыта характерен в этих губерниях для металло-предприятий, в частности, сельхоззаводов, а во вторую очередь — текстильных (Полтавская, Вятская, Царицынская, Саратовская, Новгородская, Куба-но-Черноморская, Томская, Акмолинская и Крым).

Недостаток сырья. Финкризис влечет за собой необеспеченность предприятий сырьем. Это особенно остро чувствуется в текстильной промышленности (на летний период закрыт ряд крупных фабрик в Московской, Иваново-Вознесенской, Тверской и Смоленской губ., среди них такие предприятия, как Большая пролетарская м-ра с числом рабочих, превышающим 10 тыс.), швейной, пищевой и в целом ряде других отраслей промышленности. О закрытии предприятий из-за отсутствия сырья сведения имеются по большинству губерний Центра, всем губерниям Запада и части губерний Урала, Украины, Сибири, Кавказа и Северо-Запада.

Оборудование предприятий. Закрытие предприятий нередко вызывается неудовлетворительностью оборудования, отмечаемой также в значительной части губерний (Вятская, Архангельская, Забайкальская, Алтайская, в последней закрыты Коркинские копи).

Бесхозяйственность администрации. Часто предприятия переживают финансовый кризис вследствие бесхозяйственности администрации. Бесхозяйственность чаще всего вызывается неопытностью управляющих предприятиями. Так, в Саратовской губ. вследствие бесхозяйственности администрации мукомольная промышленность приходит в упадок; в Симбирске (патронный завод) и Томской губ. бесхозяйственность администрации является причиной непрекращающихся волнений среди рабочих; в Чернигове предприятия заключают явно невыгодные сделки. Закрытие заводов вследствие убыточности отмечается некоторыми губерниями Урала (Южно-Уральский трест), Новониколаевской губ., Приамурской губ. и Грузией (Госвинтрест).

Саботаж и преступления по должности. Закрытие предприятий нередко вызывается также саботажем администрации и определенным стремлением ее привести предприятие в состояние убыточности с целью сдачи его в аренду (Омск, завод «Омехалит», Крым и Красноярск). Обстоятельство это является часто источником острых конфликтов между рабочими и администрацией. В Горреспублике саботирующая администрация умышленно повышала заработную плату несоразмерно реальным ресурсам. В ряде губерний зарегистрированы растраты и хищения заводского имущества (Кубано-Черномор-скаяобл.—заводы Юрмен и г.Майкопа; в Татреспублике, Донецкой губ.— заводы «А» и «Б»; в Крыму арендатор частной табачной фабрики распродал заводской инвентарь; в Саратове за хищение в предприятиях Госпроката арестовано 14 административных лиц).

Политическая неблагонадежность администрации. Серьезным фактором, влияющим на состояние промышленности в отдельных районах, следует признать политическую неблагонадежность администрации. Создаваемые на этой почве конфликты между администрацией и парт- и профорганизациями, вызывающие брожение среди рабочих, плохо отзываются на состоянии промпредприятий.

В Татреспублике директор Мехзавода, бывший белогвардеец, окружающий себя своими людьми, которых выписывает из Сибири; в Тюменской губ. директор лесозавода, бывший колчаковец, стремится выжить коммунистов; в Новониколаевской губ. администрация Горловских копей увольняет коммунистов. Недоверчивое отношение рабочих к администрации, ввиду ее политической неблагонадежности, отмечается в Вотской и Череповецкой губ. (предприятия Севсудострой и Шекснострой).

Материальное положение рабочих. Наметившееся до мая улучшение материального положения рабочих в конце мая приостанавливается и даже местами намечается определенное ухудшение его. Причина — недостаточность ставок, отмечаемая всеми промышленными губерниями, и задолженность предприятий рабочим.

Задержка жалования. Вопросы зарплаты и своевременной выдачи ее — главнейшие причины недовольства рабочих. Систематические задержки жалования (нередко за 2-3 месяца) характерны для Петрограда, Нижегородской губ. (заводы Сормовского и Выксунского районов), для Грузии (табачные фабрики), всех губерний Урала, Донецкой губ. и части Сибири (главным образом в каменноугольной промышленности).

Выдача зарплаты натурой и бонами. Замена зарплаты фабрикатами и бонами²⁶⁸ (ордерами в лавки заводов), понижая большей частью заработок рабочего, в свою очередь вызывает недовольство, отмечаемое по ряду губерний. Оно отмечается в ряде предприятий Москвы, Нижнего Новгорода (суконные фабрики), Марийской обл. и Прибайкальской губ. —на почве выдачи фабрикатов; в Иваново-Вознесенской, Иркутской, Вятской губ., Карелии и в Крыму — на почве выдачи зарплаты бонами.

Вычеты. Недовольство на почве чрезмерных вычетов, нередко достигающих 25% жалования, отмечается в губерниях Центра (Москва, Нижегородская, Рязанская, Тамбовская), Северо-Запада (Петроградская, Череповецкая), а также в губерниях Черниговской, Ставропольской и Алтайской.

Жилищные условия. Жилищный вопрос, несмотря на наступление весны, продолжает занимать видное место в причинах, вызывающих недовольство рабочих. Особенно остро стоит он на предприятиях Северлеса в северозападных губерниях, а также в Сибири (Иркутская — Черемховские копи, Томская — Ленинские рудники), на Урале и в Крыму. В Вятской губ. на Дол-гушенском заводе рабочие живут чрезвычайно скученно, причем вследствие совместного проживания в одних и тех же бараках мужчин и женщин сильно развита проституция.

Прочие причины недовольства. Среди причин недовольства следует отметить чрезмерное удлинение рабочего дня (в Вятской губ. и Марийской обл.); несчастные случаи с рабочими вследствие плохого состояния оборудования (так, в Вятской губ. на одних Ижевских заводах отмечены сотни повреждений на этой почве); самоснабжение администрации за счет предприятий (в Тюменской губ. на предприятиях Камо-Уральекого треста) и грубость отдельных лиц администрации, например, в ряде предприятий Москвы, Петрограда, Харькова, Екатеринослава и Крыма.

Длительные конфликты. Низкие ставки и систематическая задержка жалования являются главными причинами возникновения конфликтов, иногда очень длительных и даже переходящих часто в забастовки. Таковы конфликты на предприятиях Московской губ.: «Трестпуть» (где на почве невыдачи жалования рабочие проводили «итальянскую» забастовку, а работали исключительно коммунисты и члены РКСМ), на Мытищинском вагоностроительном заводе, на заводе «Серп и молот» (на той же почве имели место частичные и периодические забастовки) и на заводе бывшем Добровых и Набгольц, где длительное недовольство было вызвано невнимательным отношением треста, не принявшим мер к разъяснению рабочим причин закрытия завода. В Татреспублике (обувная фабрика) и в Крыму (табачная фабрика) отмечены случаи, когда рабочие, вследствие невыплаты жалования, умышленно портили материал.

Забастовки. Рост материальной необеспеченности рабочих вызывает также увеличение числа забастовок.

Количество забастовок в отчетный период, по сравнению с мартом, значительно возросло: март— 19 забастовок, апрель — 38 (кроме ряда забастовок на петроградских металлургических и витебских кожевенных заводах, число коих не указано), май — 28. Уменьшение забастовок в мае объясняется тем подъемом в настроении рабочих, который был вызван английской нотой и убийством тов. Воровского²⁶⁹.

Большинство забастовок дают губернии: Московская (апрель — 4, май — 8), Харьковская (апрель — 7), Донецкая (апрель — 4), Нижегородская и Астраханская (по 4), Брянская и Новгородская (по 3).

Причины забастовок. Причины возникновения забастовок показывает следующая таблица:

№	Причины	Апрель	Май	Всего	Примечание
1.	Несвоевременная выдача жалованья	19	14	33	50% всех забастовок
2.	Недостаточный тариф	9	7	16	25% — "—
3.	Повышение норм выработки	—	2	2	В таблицу не вошли Петроградская и Витебская губ.
4.	Невыплата за переработку и сверхурочные	1	1	2
5.	Выдача зараплаты бонами	2	—	2
6.	Недоверие к администрации	6	4	10
7.	Невыясненные причины	1	3	1
	Всего	38	28	66

Способы ликвидации. Следующая таблица показывает способы ликвидации забастовок:

№	Причины	Апрель	Май	Всего	Примечание
1.	Удовлетворение требований рабочих	8	5	13	Не вошли Петроградская
2.	Угроза увольнения бастующих	3	3	6	и Витебская губ.
3.	Угроза закрытия предприятия	1	—	1
4.	Разъяснения администрации и профорганов	4	1	5
5.	Не выясненные	22	19	41
	Всего	38	28	66

Длительность большой части забастовок — несколько часов. Забастовок, длившихся 3 дня, было — 2,4 дня — 2,5 дней — 1.

Агитация антисоветских элементов установлена в забастовках: на Абаканском железоделательном заводе Красноярской губ. (меньшевики и заводская интеллигенция), в пилозубной мастерской Ижевских заводов Вотской обл. (меньшевик и максималист) и на Кирсинском металлообрабатывающем заводе Вотской губ. (анархисты).

Распространение забастовочного движения. Местами забастовочные тенденции принимают длительный характер и распространяются на соседние предприятия. В Донецкой губ. на почве невыплаты жалования бастовали один за другим (в мае) Байракский рудник (1300 рабочих), а вслед за ними рудники: 1, 5 и 8-й (в общем на всех трех до 5 тысяч рабочих).

В Харьковской губ. начавшиеся в Макеевском комбинате на шахтах «Чайкино» и «Иван» на почве невыдачи зарплаты забастовки перебрасываются в Константиновский район (Стекольный завод) и Лисичанский (шахты «Дагмара» и «Капитальная», рудники Скольковского и Щербиновка). В Москве к забастовке завода «Серп и молот» на почве повышения нормы выработки примкнули заводы «Рускабель» № 2 и № 3.

Политнастроение рабочих и отношение их к РКП. В общем за отчетный период настроение рабочих, в силу ряда политических моментов (25-летие годовщины РКП, празднование 1 Мая, английская нота и убийство Воровского), остается устойчивым и даже замечается в нем определенный подъем. Отношение к РКП делается все более благоприятным. Характерным является повышение уровня производительности рабочих на многих предприятиях, достигающего местами довоенной нормы при том, что обеспечение их составляет лишь 50-60% довоенного времени.

Отношение к войне. Отношение к возможной войне, в связи с английской нотой и убийством тов. Воровского, было революционно-сознательное. Лишь среди отсталых рабочих, связанных с деревней, на ряде крупных предприятий Украины (Харьков) отмечалось влияние деревни, а именно, резко отрицательное отношение к войне, причем имели место даже заявления о том, что деревня в случае войны выступит против Советской власти.

Влияние антисоветских партий. Ухудшение экономического положения рабочих местами сохраняло почву для развития антисоветской агитации. Влияние антисоветских партий среди рабочих отмечается в Москве среди печатников (где под влиянием меньшевиков в мае сорваны перевыборы завкомов в типографиях 7, 11, 39-й и «Новой деревне») и на Ситценабивной ф-ке, где рабочие находятся под влиянием религиозно-настроенной группы.

Антисоветская агитация на предприятиях. Антисоветская агитация лиц неизвестной партийной окраски отмечается на ряде предприятий Петрограда, Киева, Харькова (среди рабочих распространялись листовки антисоветского содержания), в Екатеринославе, Одессе, Перми (на Мотовилихинских заводах), Челябинской и Амурской губ. (максы²⁷⁰, эсеры и анархисты).

Антирелигиозная кампания. Проведенная в отчетный период антирелигиозная кампания в большинстве губерний прошла успешно. Повсюду принимались резолюции о закрытии расположенных в районе заводов церквей и об использовании их для культурно-просветительных целей. Однако местами отмечается и недовольство на этой почве. Такие сведения имеются по Киевской, Донецкой (Таганрог), Екатеринославской губ. и по Крыму.

Антисемитизм. Антисемитизм среди рабочих отмечается по Киевской губ. (трамвай, водопровод), Архангельской, Харьковской, Приморской (среди грузчиков) и Татреспублике.

Пьянство. Пьянство среди рабочих развито в Архангельской губ., Киевской (гостипографии), Екатеринославской (на заводах им. Маркса и костеобрабаты-вающем), Башреспублике (текстильщики и химики), Приморской и Тюменской.

Положение рабочих на частных предприятиях. В заключение необходимо остановиться на положении рабочих в частных предприятиях. Если местами материальное положение этих рабочих и более благоприятно по сравнению с госпредприятиями, зато почти повсеместно на частных предприятиях они подвергаются жестокой эксплуатации. В Марийской обл. на некоторых предприятиях рабочий день равен 12-15 часам. Нередко предприниматели с целью избежать взноса страховых сумм организуют рабочих в фиктивные артели. Почти повсюду рабочие частных предприятий не организованы и представляют собой элемент политически пассивный. Однако в последнее время и здесь замечается некоторый сдвиг. Забастовки, возникшие в ряде частных предприятий при поддержке профсоюзов, прошли повсюду успешно и подняли интерес рабочих к профессиональной и политической жизни.

Безработица. Свертывание промышленности, перебои в работе предприятий, слабая нагрузка их из-за недостатка сырья — все это ведет к беспрерывному повышейию числа безработных. Безработица смягчается отчасти отливом рабочих на полевые работы и предоставлением коллективных отпусков. Однако число безработных на биржах труда даже после проведенной чистки остается значительным. Для большинства губерний со средним развитием промышленности к концу отчетного периода оно колеблется от 3-6 тыс., а по следующим губерниям дает цифры: Петроград и Москва — 100 тыс., Иваново-Вознесенск — 25 500, Грузия — 23 тыс., Азербайджан — 15 тыс., Саратовская — более 14 тыс., Челябинская — около 12 тыс., Белоруссия —12 тыс. и Крым — больше 8 тыс.

Помощь безработным. В губерниях, не вполне благополучных в продовольственном отношении, кадр безработных увеличивается притоком разоренных крестьян, ищущих в городе заработка.

Положение безработных повсеместно критическое. Организация общественных работ тормозится отсутствием средств. Помощь безработным, выражающаяся в выдаче пособий и бесплатных обедов, является крайне ничтожной.

Волнения безработных. Масса безработных представляет самый благоприятный материал для антисоветской агитации. Безработные используются преимущественно анархистами. В Москве организовывается депутация безработных пищевиков, которая является на Всероссийский съезд Союза пищевиков в качестве представителей от безработных и пытается организовать демонстрацию перед съездом. Такая же попытка во Владивостоке была своевременно предотвращена арестом 23 руководителей из анархо-максималистов. Волнения безработных отмечены, кроме того, в Архангельске, Киеве и Крыму.

Выводы

Политнастроение рабочих в апреле и мае следует признать устойчивым.

Некоторое ухудшение экономического положения рабочих обусловлено кризисом промышленности.

Отмечается рост конфликтов между рабочими и администрацией главным образом на экономической почве.

Рост числа безработных является серьезным вопросом момента в том отношении, что кадры их представляют благоприятный материал для антисоветской агитации.

КРЕСТЬЯНСТВО

Посевная кампания. Основным вопросом, занимавшим все внимание крестьянства в отчетные весенние месяцы, был вопрос о посевной кампании. У крестьян повсеместно чувствовался острый недостаток посевного материала. Наркомзем развил большую работу по оказанию семенной помощи. В общем посевная кампания в нынешнем году прошла интенсивнее, нежели в прошлые годы. Помощь оказана преимущественно бедняцким и середняцким слоям.

Однако, не обошлось и без того, что в некоторых районах полученный семматериал кулацкими волисполкомами и посевкомами распределялся среди более зажиточных крестьян. В результате проведенной кампании следует отметить улучшение политического настроения крестьянства (кроме кулачества), в прошлые месяцы не столь благоприятного для Советской власти в силу ряда экономических причин.

Недостаток посевного материала. Несмотря на широко поставленное дело помощи крестьянству семенным материалом, все же части крестьянства этой помощи не было оказано. Из-за недостаточности отпущенной семссуды, из-за недостаточной работоспособности сельсоветов по реализации предоставленных нарядов на семссуду и из-за отмеченного уже захвата семян кулацкими элементами беднейшее и среднее крестьянство 25 губерний либо не получило семенного материала, либо получило его недостаточно. Наибольшее число таких губерний падает на Центральный район — 9 губерний, Киргизский край — 5, Кавказ — 3, Сибирь — 2, Западный край — 2, по одной губернии Северо-Запада, Приволжья, Юго-Востока и Дальневосточной обл.

Ненормальности в ходе посевкампании. Как весьма крупный дефект проведенной кампании необходимо отметить зачастую встречавшуюся недоброкачественность отпущенного семматериала (засоренность, несоответствие некоторых специальных культур для районов, как, например, льносемян для Псковской губ.) и чрезмерные начисления при возврате ссуды (нередко 50%), на каковой почве крестьяне, нуждаясь в семссуде, нередко отказывались от нее.

Недостаток инвентаря. Помимо того на ход посевкампании влиял общий кризис в состоянии сельскохозяйственного инвентаря — мертвого повсеместно, а живого — особенно в районах, пораженных в минувшем году голодом. В части губерний Поволжья крестьяне возделывали поля самыми примитивными орудиями и нередко мотыгами (Марийская обл.). На другие неблагоприятные факторы будет указано при общей характеристике состояния урожая.

Расширение посевплощади. Только упорное стремление крестьянства расширить посевную площадь могло в значительной степени победить вышеуказанные неблагоприятные факторы. Крестьянство шло на всевозможные жертвы, питаясь суррогатами, чтобы сохранить побольше зерна для посева, зака-баливаясь у кулачества и даже продавая домашний скарб для приобретения семян. В результате, за исключением лишь немногих районов (главным образом, Северо-Запада), повсюду отмечается увеличение посевной площади, в иных случаях до размеров 1917 года.

Технические культуры. Вместе с увеличением площади посева наблюдается увеличение посевов ценных культур (например, расширение посева льна на Северо-Западе и Западе и хлопка в Туркестане, Армении и Азербайджане). В ряде губерний крестьяне переходят к четырехполью и даже к многопольной обработке земли.

Землеустройство. Отношение крестьян к вопросам землеустройства значительно улучшилось. В деревне весьма популярно групповое и отрубное выселение. Однако в проведенной в текущем году Наркомземом кампании по землеустройству, ввиду отсутствия технических сил, оказались крупные пробелы. В некоторых губерниях на этой почве создались в деревне неурядицы, нередко выливавшиеся при пределах в кровавые побоища. Этому способствовало наличие в низовом аппарате НКЗ не вполне благонадежных в политическом отношении элементов.

Виды на урожай. Большой опасностью для будущего урожая являются вредители — саранча, мыши, суслики. Есть места, где ими заражено 80% посевной площади (Азербайджан). В Ставропольской губ. повреждено 1 млн дес., в Дагестане — 350 тыс. дес.; заражены 2 района Крыма (Бара-ковский и Синалинский пострадали на 20%), Чувашская республика, Армения частично, частично все губернии Поволжья и прилегающие к ним районы Центральной России. Органы Наркомзема деятельно ведут всюду борьбу с вредителями, но, правда, лишь в отдельных пунктах, наиболее угрожаемых, где и достигаются положительные результаты (Кавказ, Ставропольская губ.). Однако в остальных районах борьба протекает при полнейшем отсутствии средств у земорганов, что создает безнадежное настроение у местных властей и полную апатию у крестьянства. Там же, где борьба интенсивна, крестьяне деятельно участвуют в ней. На Севере и Северо-Западе на ход посевкампании отрицательно повлияла: поздняя и холодная весна, сильные разлиэы рек и непрекращающиеся холодные дожди. Местами посев не мог быть закончен, а озимые не взошли и их приходится пересевать.

Все указанные причины к концу мая резко ухудшили виды на урожай в большей части губерний.

Материальное положение крестьянства в настоящий момент. Материальное положение крестьянства (кроме кулаков) в настоящий момент в достаточной степени печально. Уплатив продналог, крестьянство многих губерний осталось само без хлеба, питается суррогатами, полусуррогатами (Алтайская, Прибайкальская, Терская, Вятская, Рязанская, Приамурская, Орловская, Череповецкая, Северо-Двинская и Семипалатинская и частично ряд других губерний).

Положение бедноты. Особенно тяжело материальное положение бедноты, безлошадной, не имеющей семян для посева и часто хлеба для прокормления. Подобное положение толкает бедноту в объятия кулаков. На этой почве развивается батрачество, причем бедняк, нанимаясь в работники, вынужден часто сдавать свою землю в аренду.

Побочные заработки. В поисках путей улучшить материальное положение бедное крестьянство обращается к побочным заработкам. В некоторых районах (северные губернии) эти заработки являются единственным источником существования, и окончание в настоящее время лесных заготовок обрекает местное население на голод. В остальных районах беднота устремляется в город, где увеличивает кадры безработных.

Тут же следует отметить нарастающее в непроизводящих губерниях (западных и северо-западных) стремление к переселению в Поволжье.

Недовольство налогами. За отчетный период проходило окончание важнейших налоговых кампаний — момент наиболее затруднительный для крестьянства. Множественность, бессистемность, чрезмерность налоговых ставок, короткие сроки — все это, совпадая с посевкампанией, ухудшало экономическое положение крестьянства, вынуждаемого часто продавать последний хлеб и даже инвентарь.

Прочие причины недовольства. Есть и другие серьезные мотивы, возбуждающие недовольство крестьян при сборе налогов. Таковы: практикуемая многими губпродкомами выдача премий своим работникам крупными количествами продналогового зерна (иногда до 100-150 пуд. на сотрудника); затем большая задолженность госорганов крестьянам (за лесозаготовки и гужевые перевозки, главным образом, для железных дорог), ликвидируемая обыкновенно с огромным опозданием без компенсации за падение курса денег, в то время как с крестьян взыскиваются крупные пени за незначительную просрочку взноса налога.

Единый сельхозналог²⁷¹. Единый сельхозналог крестьянами встречен сочувственно, хотя местами (Витебская, Ярославская, Тюменская [губ.]) крестьянство по ходу учета считает единый налог чрезмерным.

Сильно возмущают крестьянство применяемые к неплательщикам [такие] репрессивные меры, как конфискация имущества, аресты и т. д. При конфискациях имущества у неплательщиков нередки эксцессы со стороны крестьян (избиение фининспекторов).

Финналог. Ввиду переживаемого денежного кризиса для деревни особенно тяжелым является финналог.

Недовольство крестьянства финналогами, для уплаты коих деревня вынуждена продавать хлеб по крайне дешевым ценам, отмечено в 7-ми губерниях Центрального района, 4 губерниях Сибири, 3 губерниях Поволжья, 3 губерниях Северо-Запада, 2 губерниях Юго-Востока, 2 губерниях Запада, 2 губерниях Урала, 1 губернии Киргизского края и в Крыму.

Несоответствие цен на сельхозпродукты с ценами на фабрикаты производства. Как следствие финналогов все резче обозначается несоответствие цен на сельхозпродукты и товары фабрично-заводского производства, так как к моменту сбора денналогов крестьянством выбрасывается наибольшее количество продуктов на рынок, что обесценивает сельхозпродукцию.

Голод. Как на неизжитом экономическом факторе следует остановиться на голоде. Наибольшее количество голодающих губерний дает, как и в прошлые месяцы, Поволжье — 9, (Башреспублика — 800 ООО человек, Саратовская — 90 ООО человек, Царицынская — 45 000, Чувашская обл. —315 000, Марийская— 55 000, Самарская, Вотская, Татреспублика и Немкоммуна — точных цифр нет), далее идет Северо-Западный край — 5 губерний (Архангельская, Псковская, Вологодская, Череповецкая и Карелия), 3 губернии Урала (Челябинская — 400 000 человек; из них 50% детей, Тюменская — 45 000 человек и Пермская), все три республики Кавказа, 3 губернии Дальнего Востока (Приамурская, Прибайкальская и Забайкальская), Крым, Дагестанская обл. на Юго-Востоке, Акмолинская губ., Киркрай, Самаркандская обл. в Туркестане и Екатеринославской губ. на Украине — всего 32 губернии и республики. Голодающие питаются суррогатами, падалью (Омская губ.). В Карелии прибавляют к хлебу сосновую кору. В Прибайкальской губ. на почве голода развивается тифозная эпидемия. Случаи смерти от голода отмечены в Челябинской губ., в Армении, Нижегородской губ. Помощь голодающим уменьшается. Ввиду истощения продресурсов абсолютное число голодающих, по сравнению с предыдущими отчетными периодами, в отдельных районах несколько увеличилось.

Политнастроение и отношение к Советской власти. Сосредоточенное внимание крестьян на посевкампании и помощь, оказываемая государством, создают, по сравнению с прошлым отчетным периодом, более устойчивое настроение крестьянства.

Отношение крестьян к Советской власти, за исключением кулаков, большей частью благоприятно. Сведения об этом имеются по 47 губерниям: 10 центральным, 8 — голодающего Поволжья, 6 — Северо-Западного края, 5 — Дальнего Востока, 4 — Киркрая, 4 — Юго-Востока, 4 — Западного края, 2 — Кавказа, 1 — Украины, 1 — Туркреспублики, Крыму и 1 губернии Урала.

Отношение к войне. Отношение крестьян к слухам о войне, проникшим в деревню не через нашу прессу, а извращенными обывательщиной и антисоветскими группами (на Украине — бывшими врангелевцами и петлюровцами, на Юго-Востоке и Кавказе — офицерством, духовенством и пр.), следует признать для большинства губерний отрицательным. Более спокойно и благожелательно к Советской власти отнеслись в данном случае только немногие губернии, более промышленные, где произведена была соответствующая агиткампания. Наоборот, в ряде других губерний обозначается тенденция среди более состоятельных групп крестьянства: в случае войны, использовать ее для выступления против Советской власти.

Кулачество. Кулачество почти повсеместно настроено враждебно к Советской власти; местами оно ведет агитацию против налогов и является главным рассадником всевозможных провокационных слухов, что особенно сказалось в связи с последними событиями.

Проникая в сельсоветы, комитеты взаимопомощи и крестьянские конференции, кулачество старается приобрести доминирующее положение в деревне;. местами, оно достигает крупных успехов, особенно там, где слаба партработа и силен авторитет духовенства. Ярче всего это сказывается на окраинах, среди крестьянства национальных республик: здесь муллы²⁷² и местные кулаки влияют не только на рядовое крестьянство, но и на парт- и совработников (Кавказ, Туркестан и Киркрай).

Пьянство. Как на не изжитое еще бытовое явление деревни необходимо еще указать на пьянство. Однако явление это, ввиду объективных условий отчетного периода (истощение хлебных запасов, посевкампания), постепенно идет на убыль. Крестьянство к борьбе с самогоном стало относиться более сочувственно. Уменьшение пьяных губерний произошло наполовину: в марте — 44, в мае — 23 (Сибирь — 5 губ., Центральный район — 3, Приволжье — 3, Северо-Западный край — 2, Юго-Восток — 2, Киркрай — 2 и по 1 губернии на Дальнем Востоке, на Урале, Кавказе, Крыму и Западном крае).

Деятельность сельсоветов. Неналаженность советского аппарата сказывается больше всего на окраинах, где она выявляется в отсутствии хороших работников, часто в засилье кулацкого элемента, злоупотребляющего своей властью, берущего взятки и т. д. Об этом пишут из Центрального района — 5 губерний, Сибири — 4, Приволжья — 5, Северо-Западного края — 3, Дальневосточной республики — 2, Киркрая — 2, Туркестана — 2, а также из Крыма и Кавказа.

Материальная необеспеченность работников низового аппарата Советской власти заставляет бедноту уклоняться от работы в вол- и сельсоветах, предоставляя вести дело кулакам.

Комитеты взаимопомощи. Отчетный период характеризуется мощным развитием комитетов крестьянской взаимопомощи, принимающих активное участие в посевкампании, в борьбе с вредителями, оказывающих значительную помощь бедноте, семьям красноармейцев, коллективной обработкой их земель и пр. Только там, где значительно засилье кулачества, деятельность их не столь интенсивна.

Кооперативы. Роль кооперации в деревне ничтожна и у крестьянства она не популярна. Вести конкуренцию с частной торговлей в деревне кооперация не в состоянии. Преобладающий элемент в кооперации — зажиточное крестьянство.

Выводы

1. Настроение в деревне, за исключением кулацких слоев, в общем благоприятно для Советской власти.

2. На окраинах, особенно с мусульманским населением, определенно преобладает влияние кулаков и духовенства.

3. Материальное положение крестьянства, в связи с истощением продзапасов у бедноты и середняков, ухудшилось. В некоторых губерниях развивается частичный голод.

4. Конец отчетного периода характерен ухудшением видов на урожай на Севере, Северо-Западе и Юго-Востоке.

КРАСНОАРМЕЙЦЫ

Материальное положение. Материальное положение частей Красной Армии в отчетные месяцы почти не изменилось по сравнению с прошлыми месяцами (за исключением вопроса об обмундировании, который стоит в нынешний момент менее остро в связи с наступлением тепла).

Продовольствие. За редким исключением части Красной Армии снабжаются продовольствием в достаточной мере и регулярно. На недостаточность продпайка указывают лишь отдаленные от центра пограничные губернии: Омская, Приамурская, Приморская губ. (в последней погранчасти).

Несвоевременность получения продуктов, по-видимому, изживается. К концу отчетного периода только Дагобласть пишет о несвоевременной выдаче продовольствия.

Хуже обстоит дело в отношении доброкачественности продуктов. Так, о недоброкачественности выдаваемых военчастям продуктов сообщают: Тат-республика, Мурманская, Псковская, Вятская, Забайкальская и Витебская губ. (погранчасти).

Снабжение продовольствием хромает, главным образом, в пограничной полосе, куда доставка продуктов значительно затрудняется по чисто техническим условиям, а за отчетный период разливом рек.

Обмундирование. Острый недостаток обмундирования испытывают военча-сти Забайкалья, Вотской губ., Приамурья (в 16 железнодорожном батальоне полное отсутствие обмундирования); в Самарской губ. недостаток равен 55% потребного количества; в Грузии, Витебской и Воронежской губ. недостает 50%, Иркутской — 40%, Псковской — 30%, Кустанайской и Красноярской— 25%. Частичный недостаток обмундирования ощущается в Архангельской, Вятской, Омской, Череповецкой, Карелии, Приморской, Мурманской, Терской, Ферганской, Кубанской, Прибайкальской, Пермской, Марийской, Рязанской, Алтайской, Тюменской, Тверской, Северо-Двинской, Ярославской, Курской, Чуваш-республике, Иваново-Вознесенской и Тульской (всего 34 губернии).

Обувь. Особенно остро чувствуется недостаток в обуви. Он достигает в частях: Воронежской губ. — 88%, Забайкалья, Северо-Двинской, Вятской, Татреспублики — нуждаются 50%, в погранчастях Грузии — 40%, Фергана — 25%. Нужда в обуви испытывается и частями Рязанской (красноармейцы носят лапти), Иркутской, Витебской, Приамурской, Вологодской, Ярославской, Тюменской, Псковской, Курской, Вотской, Омской, Марийской, Приморской губ. и Карелии (всего 21 губерния). Наиболее необеспеченными и тут являются пограничные части Красной Армии.

Белье. Меньшее количество войсковых частей ощущает недостаток в нательном белье. Его недостает в Фергане, Грузии, Татреспублике, Приамурской, Акмолинской, Вотской, Вятской, Екатеринославской, Тульской, Пермской, Ярославской, Витебской, Курской и Новороссийской губ. Недостаток колеблется от 25% до 70% (Витебская губ.).

Постельного белья совершенно нет в частях Вятской губ. и Самаркандской обл. Значительный недостаток в Мурманской, Вотской (88%), Гомельской (80%) губ., в Крыму (50%), Татреспублике (40%), Грузии, Томской и Приамурской губ., Карелии, Северо-Двинской, Рязанской, Ярославской и Акмолинской губ.

На почве недостатка белья местами развивается чесотка (Туркестан).

Казармы. С наступлением тепла менее остро стоит вопрос с казармами. В целом ряде губерний казармы ремонтируются с помощью шефов.

Сансостояние. Неудовлетворительное сансостояние отмечается: в Самаркандской, Приморской, Ферганской губ., Чувашской республике, Вятской, Мурманской, Самарской, Гомельской губ. и Крыму. На почве непривычных для русских красноармейцев условий климата и плохого питания среди частей Туркестана, Юго-Востока и Сибири развиты заболевания малярией (Дагобласть — 25% и Вотская — 50% в некоторых частях) и цингой (части Сибири и ДВР).

Жалование. Задержки выдачи жалования частям отмечаются главным образом на окраинах (Томская, Кубанская, Кустанайская, Приморская, Дагестанская губ., Грузия и Крым).

Комсостав и админхозсостав получают значительно меньше служащих гражданских учреждений и потому у обоих сильно стремление демобилизоваться (Грузия, Гомельская, Забайкальская и Вотская губ.).

Шефы. Помощь шефов красноармейским частям не уменьшается. Только Татарская республика ничего не делает для своих подшефных частей, и незначительная помощь оказывается шефами частей Мурманской, Приамурской и Брянской губ.

Перегруженность нарядами. Положение красноармейцев наряду с недостатком обмундирования, обуви, белья, иногда несвоевременной выдачей продовольствия, ухудшается сплошь и рядом перегруженностью нарядами. Неурегулированным этот вопрос должно считать опять-таки, главным образом, на окраинах: Грузии, Приамурской, Ферганской, Тюменской (где с караула солдат гоняют без отдыха на строевые занятия), в Забайкальской, Новониколаевской, Иркутской, Омской, Крыму, Северо-Двинской и Смоленской губ. Перегруженность нарядами — одна из причин дезертирства красноармейцев.

Взаимоотношения с комсоставом. В большинстве частей взаимоотношения красноармейцев с комсоставом продолжают оставаться нормальными. Но отмечается увеличение числа случаев грубого обращения ком- и даже админхозсостава с красноармейцами и использование ординарцев для личных услуг. В Армении некоторые командиры обнаруживают старые офицерские замашки по отношению к посыльным. О том же говорят сообщения из Приморья и Забайкальской губ. О грубом обращении пишут из Витебской губ., Татреспублики, Акмолинской (пьяные командиры на строевых занятиях крайне грубы с красноармейцами), Приморской губ., Крыма, Пензенской губ., Вятской, Дагестанской губ.

Местами обнаруживается бюрократизм комсостава, доходящий до самодурства: в Грузии начальник управления Отдельной Кавказской бригады требует от сотрудников, чтобы они вставали каждый раз при его появлении; подобные дореволюционные замашки проявляются в Самарской и Нижегородской губ. Имели даже место и отдельные случаи мордобития (в Армении и Приморской губ.), а в Грузии командир 2 полка в пьяном виде избивал красноармейцев.

Пьянство. Там, где в Красной Армии существует пьянство, оно развито, главным образом, среди командного состава. Командиры нередко появляются в пьяном виде на строевые занятия (Акмолинская, Грузия и др.). Массовое пьянство развито, главным образом, в пограничных частях и особенно на Западе. В Карелии, благодаря пьянству погранчастей, развивается контрабанда. Пьянство командиров Приморской губ. создает благоприятную почву для шпионажа. О развитии контрабанды на почве пьянства сообщают также из Витебской и Амурской губ. Пьянство комсостава отмечается также по Красноярской, Самарской, Витебской губ., Самаркандской и Ферганской обл.

Халатность комсостава. Халатное отношение комсостава к обязанностям вызывается преимущественно тяжелым материальным положением. Непосещение комсоставом строевых занятий, оторванность от красноармейских масс — все это часто является источником недовольства красноармейцев.

Политсостав. Политсостав многих частей, особенно на окраинах, крайне слаб политически и культурно [не]развит (Крым, Приамурье, Приморская, Марийская, Ферганская и другие губернии), а в некоторых частях сближается с командным составом, пьянствует вместе с ним. Нередки случаи, когда комсостав игнорирует политработников и старается их выживать (Дагреспублика, Бухара, Приморская губ.).

Полит- и культработа. Отсутствие подготовленных политических и культурных работников влечет в значительной части губерний слабую постановку политической и культурно-просветительной работы в частях. Таково положение в частях Крыма, Приамурской, Мурманской, Тюменской, Акмолинской, Амурской, Смоленской, Пензенской, Витебской, Брянской, Иваново-Вознесенской и Рязанской губ., Марийской и Ферганской обл. и Грузии. Отсутствие всякой полит- и культработы отмечается в частях Красноярской, Алтайской и Новониколаевской губ., а в Татреспублике и Нижегородской губ. во всех мелких частях.

Курсанты. Материальное положение комкурсов далеко не везде удовлетворительно (сообщение об этом имеется из Иваново-Вознесенской губ. — 27-я пехшкола, Симферополь — кавкурсы и 63-и пехкурсы и Татреспублика — объединенные курсы). Окончившие курсы нередко не получают в частях соответствующих назначений, вследствие этого на курсах создается демобилизационное настроение (Витебские комкурсы).

Политнастроение. Политнастроение красноармейцев в подавляющем большинстве губерний удовлетворительно. Отношение их к Советской власти и РКП вполне благожелательно, это вполне выявилось в отчетные месяцы, когда возможность войны, в связи с нотой Англии и другими политическими событиями, значительно увеличилась. Угроза войны не вызвала в красноармейской среде увеличения дезертирства. Недовольство Советской властью имеет место в Екатеринославской губ., среди терских казаков, служивших ранее в белой армии.

Демобилизационное настроение. Весенняя посевкампания, плохое материальное положение оставшихся в деревне семей, недостаток работников в деревне, местами плохое материальное положение (недостаток обмундирования и обуви) и грубое отношение комсостава вызывают демобилизационные настроения, которые наблюдались в Екатеринославской, Гомельской, Пензенской, Витебской, Архангельской, Северо-Двинской, Омской, Приморской, Ферганской, Приамурской, Ново николаевской, Мурманской губ., Крыму, Грузии, Карелии и Татреспублике.

Дезертирство. Вследствие указанных причин местами развивается дезертирство. В Вятке задержано 203 дезертира, неизвестно откуда прибывших. В Грузии за три месяца дезертировало 515 красноармейцев и 17 лиц из комсостава из-за плохого материального положения и грубого обращения комсостава. Дезертирство имеет место в Рязанской губ. и в частях Горреспублики.

Антисоветская агитация. Антисоветская агитация имела место в частях Северо-Кавказского военного округа (комсостав санчасти 4 дивизии и 25 полка 9 дивизии ведут контрреволюционную агитацию), в Акмолинской губ. и в школе телеграфистов Приморской губ.; местами развита религиозная агитация (баптистов и евангелистов), особенно на Украине и в Сибири (26-я и 35 дивизии). А среди частей Украины сильно развит и антисемитизм.

Дисциплина и боеспособность. В связи с халатным отношением к строевым занятиям комсостава дисциплина в некоторых частях падает. Причиной этому является часто и перегруженность нарядами. О понижении дисциплины, вследствие перегруженности нарядами, сообщают из Приамурской, Ферганской, Забайкальской, Амурской, Омской, Уральской, Татреспублики, Грузии, Горреспублики, Вятской, Иваново-Вознесенской, Гомельской, Витебской и Северо-Двинской губ. В ряде частей отмечается некомплект оружия (в 49 полку 17 дивизии — 35%, в 5 Витебской — 50%, в 27-й — 35%). В 17 дивизии недостает 70% пулеметов, а в 5-й и 27 дивизиях 50-60% имущества связи. Во 2 отдельной кавбригаде 35% оружия требует ремонта; в некоторых частях оружие совершенно непригодно к стрельбе (Вятская губ. и Грузия).

Преступления. Преступления политического характера в общем единичны. В частях 1-го конного корпуса на Украине отмечено несколько попыток перехода красноармейцев в банды с оружием и лошадьми. Попытка подобного же рода предотвращена и в Приамурской губ. В Приамурской же губ. отмечено хищение обмундирования и оружия и продажа их.

Выводы

1. Политнастроение и отношение красноармейцев к Советской власти и РКП вполне удовлетворительно.

2. Материальное положение Красной Армии в общем удовлетворительно, чувствуется лишь недостаток в обмундировании и обуви (10-40% потребности).

3. Констатируется слабость политработы в значительном количестве частей Красной Армии вследствие отсутствия подготовленных работников.

АНТИСОВЕТСКИЕ ПАРТИИ

Меньшевики

Деятельность меньшевиков, временно нарушенная операциями ГПУ, снова оживает. Об этом говорит их издательская работа. За отчетный период ими выпущены: 4-й и 5-й номера «Социал-демократа», № 4 «Бюллетеня Бюро ЦК РСДРП», листовки: «Рурские события», «К 1 Мая», «Английский ультиматум», «Воззвание к Амстердамскому конгрессу». Издаются еще и газеты в Петрограде, Харькове, Одессе на средства заграничных меньшевиков, с которыми поддерживается из России тесная связь.

Меньшевистская агитация имеет скрытый характер, ведется главным образом среди рабочих и студентов, а на Кавказе и среди крестьян. На предприятиях используется недостаточная материальная обеспеченность рабочих, задержка жалования и т.д. для возбуждения забастовочных настроений. Есть основание полагать, что забастовки на госпредприятиях нередко проводятся под тайным руководством меньшевиков. Усилиями меньшевистских агитаторов проваливаются иногда списки коммунистов при выборах в фабзавкомы (в типографиях Москвы №№ 7, 11, 39 и «Новой деревне»). Отмечены случаи антисоветской агитации и среди безработных (особенно в Москве). В Петрограде существует меньшевистская организация молодежи, состоящая преимущественно из учащихся и имеющая Бюро социал-демократической рабочей молодежи.

Крупнейшим пунктом концентрации меньшевиков по-прежнему является Грузия. После разгрома меньшевистских организаций (аресты президиума районного Тифлисского комитета и Абхазского окружного) их деятельность снова оживает. По-видимому, существует связь грузинских меньшевиков с националистами Грузии и Турции; имеются сведения, что меньшевиками ведется организация боевых дружин совместно с деятелями мусульманского национального движения.

Хотя за отчетный период наблюдаются массовые выходы из партии меньшевиков (195 человек в Грузии, 59 в Крыму и небольшими группами в разных городах), однако этому обстоятельству отнюдь нельзя еще придавать серьезного значения.

Анархисты

Анархо-коммунисты. Анархо-коммунистическое движение, руководимое ВФА (Всероссийской федерацией анархистов), ведет работу среди студенчества и крестьян, с рабочими почти не связано. Часть работы производится легально.

Крестьянство снабжается литературой (Владимирская и Гомельская губ.), местами устанавливается связь с ячейками КСМ в деревнях (Акмолинская губ.). Организуются сельхозкоммуны (Приморская).

Всероссийская федерация анархистов в последние месяцы пытается из Москвы связаться с провинциальными организациями (казанской, нижегородской, рязанской, северо-двинской, омской, владимирской, пермской, семипалатинской, рязанской) путем посылки информационных писем, инструкций, переписки и т. д.

Анархо-синдикалисты. Гораздо сильнее ВФА анархисты-синдикалисты. Они связаны с германскими синдикалистами, получают от них денежные средства на ведение работы, имеют свои типографии, книжные склады и магазины. Эта группировка работает как легально, так и в подполье. Во главе стоят эмигранты. Работа производится преимущественно среди студенчества.

Синдикалисты, будучи лучше организованы и экономически сильнее ВФА, учитывают все выгоды объединения анархистских группировок и втягивают ВФА в совместную работу, несмотря на некоторые программные расхождения. Частично в губерниях выявляется общая деятельность анархо-коммунистов и синдикалистов в подполье.

В общем же в работе анархистов констатируется следующее: стремление к объединению, чистка своих рядов от чуждых и ненадежных элементов (чекистов), «переоценка ценностей», т. е. пересмотр теоретических основ анархизма, изменение их и дополнение, расширение идейной гегемонии анархизма среди широких масс путем распространения демагогических лозунгов, направленных против мероприятий Советской власти.

Левые эсеры и максималисты

Деятельность левых эсеров, блокирующихся с максималистами, развивается главным образом на Дальнем Востоке, в Крыму и Саратовской губ. Не ограничиваясь распространением газет (Владивосток), брошюр (Приморье), они агитируют среди саратовского крестьянства, используя недовольство налогами, распространяя слухи, что налоги идут для подготовки к будущей войне. Также эсеры собирают денежные средства по подписным листам для посылки делегатов на всероссийский съезд. В Амурской губ. эсеры и максималисты ведут агитацию среди безработных под лозунгом «Советы без коммунистов».

Об успешной агитации этих группировок сообщают лишь из Прибайкальской губ. (среди горнорабочих) и питерский завод «Охта». Особенно выделяется деятельность максималистов на Дальнем Востоке среди грузчиков и безработных. Зафиксирована попытка организовать демонстрацию безработных во Владивостоке. Но наряду с этим имеются сведения, что в Самарской, Полтавской и Николаевской губ. рядом левоэсеровских групп поданы заявления о присоединении к платформе, выработанной всероссийским съездом эсеров в Москве.

Правые эсеры

Очень слабую деятельность в отчетные месяцы проявили правые эсеры. Лишь в Киеве ими выпущен один номер газеты «Знамя борьбы», да в г. Витебске расклеены два воззвания о налоговой кампании и праздновании 1 Мая. В Одессе органами ГПУ были арестованы члены южного краевого комитета ПСР, взят архив и ликвидированы две типографии одесского комитета. Затем ликвидирована организация в Николаеве. Произведены также аресты в Москве.

НАЦИОНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ГРУППИРОВКИ

Украинская коммунистическая партия. Прикрываясь коммунистическим флагом, на Украине ведет антисоветскую работу УКП, распространяющая прокламации с призывом к активному выступлению против коммунистов и евреев. Виднейшие члены партии открыто выступают среди украинского населения. Однако в партии начался уже развал, в особенности после выхода из нее некоторых членов ЦК.

Сионисты. Среди сионистских организаций «Гехолуц», «Маккаби» и «Цейре Цион» выявляется стремление к объединению. С этой целью в Минске была созвана 15 апреля общегородская конференция юных сионистских организаций с представителями от «Гехолуц», «Маккаби» и др.

Сионизм крепнет в Киевской губ., где инструктора объезжают местечковые организации. В результате работы сионистов, имеющих влияние среди мелкой буржуазии и интеллигенции, наблюдается рост эмиграции в Палестину. Из Дагреспублики выехало 100 семейств, уезжают также из Полтавы. Некоторым успехом пользуются сионисты среди еврейской молодежи в Киевской губ., где организована артель «Гехолуца» в 100 человек. Однако сколько-нибудь заметного влияния сионистов на еврейские рабочие массы не отмечено.

Вместе с тем часть сионистов имеет тенденцию существовать легально. Так, российский «Гехолуц» на заседании своего ЦК решил отказаться от участия на 13-м Всемирном сионистском конгрессе, ибо это может помешать «Гехолуцу» легализироваться. Тут же было постановлено обратиться к будущему конгрессу с письмом о недопущении на конгрессе речей в пользу российского «Гехолуца», дабы не компрометировать его в глазах Советской власти; если же конгрессом будут ассигнованы средства для «Гехолуц», то об этом ни в коем случае не писать в официальных отчетах.

Крымские националисты. На территории Крыма деятельность националистов оживляется. В группировке милифирковцев²⁷³ объединилось духовенство и учительство. Состоявшийся еще в феврале Всекрымский съезд работников просвещения прошел при ближайшем участии этой организации.

Группа стремится к освобождению учащихся татар от коммунистического влияния и к усилению влияния духовенства.

Работа милифирковцев проводится в кружках, причем главным аппаратом их является татарская сельскохозяйственная кооперация «Ширпет». В органах этой кооперации татарские темные массы видят своего рода власть. Нередко им подчиняется даже милиция. В связи с принятием областкомом РКП постановления о слиянии татарского кооператива с Крымсельхозсоюзом правление «Ширпета» вынесло протест.

Дашнаки. В Армении в радах дашнаков отмечается развал и образование ряда самостоятельных групп, не согласных с общей линией поведения ЦК партии. Часть этих групп стремится к работе в контакте с Советской властью и компартией.

Азербайджанские националисты. В Азербайджане усиливается деятельность панисламистов и турецких агентов. Работа направлена к восстановлению населения против Советской власти. По уездам создаются повстанческие ячейки, которые должны оказывать содействие туркам на случай их войны с Россией.

Туркестанские националисты. Сильнейшей националистической группой Туркестана является «Мунавар Кари». В деятельности национальных групп Туркестана после ликвидации Энвера замечается резкий перелом; работа их изменяется в сторону просвещения туземных масс, в частности, они ставят себе задачей воспитание и объединение мусульманской молодежи, особенно узбекского населения. С этой целью по инициативе «Мунавар Кари» создано легально существующее общество «Нашри Маариф» (распространение просвещения), официально возглавляемое коммунистом, но фактически руководимое националистами — Абдурашитом и др. Под влиянием этого общества находится большая часть работников народного образования.

Параллельно с этим обществом работают духовные объединения «Мах-камей» и «Шария», официально не утвержденные.

Киргизские националисты. За отчетный период наблюдалось оживление деятельности алашординцев²⁷⁴ правого толка. Она направлена к организованному укреплению своих рядов и распространению ее влияния на либеральную часть алашординцев на беспартийных киргизских работников и даже на известную часть киргизского партийного молодняка. Правые алашординцы стремятся проникнуть в кооперативные, научные и другие организации.

Панмонголистское движение. Для уяснения националистического движения на Дальнем Востоке следует учесть соотношение классовых групп, создавшееся после революции в Монголии. Наиболее сильные экономические группы феодальных князей — светских и лам, уступив политическую власть мелкому дворянству и чиновничеству (третьему сословию), все же сохранили свое влияние на остальную массу населения, имея таким образом реальную силу против революционных группировок. На этой почве развивается идея панмонголизма, близким которому является и теократическое движение в Бурятии. Панмонголизм стремится воссоздать новую «Великую Монголию», обнимающую монгольские и тюркские народности. Объективные условия (старая русская колонизаторская политика и эксплуатация местного населения) создали благоприятную почву для пробуждения национального самосознания у ряда народностей Западной Монголии и России. Несмотря на изменение нашей политики на Востоке, русское население, являясь экономически более сильным, фактически сохранило почти везде в своих руках и политическую власть.

РЕЛИГИОЗНЫЕ ТЕЧЕНИЯ

Православные церковники. Часть православного духовенства, не присоединившегося к обновленческому течению, в ряде мест развивает антисоветскую агитацию. В Донбассе арестованы священники, объединявшиеся в подпольную организацию и хранившие оружие в одной из церквей. В Прибайкальской губ. по подписным листам собирались деньги якобы на епархиальные нужды. Инициатором явилась местная монархистка. В Красноярской губ. агитация духовенства привела к тому, что во время продналоговой кампании был выселен сельсовет из занимаемого им помещения. В Чечне и Черкесско-Адыгей-ской обл. духовенство стремится привлечь на свою сторону молодежь. Отмечено также стремление проникнуть в ячейки КСМ Украины со стороны киевского духовенства. Антисоветская деятельность имеет место также в губерниях Екатеринославской, Иваново-Вознесенской, Череповецкой, Саратовской, Черниговской и некоторых других. Однако работа реакционной части духовенства подрывается в сильной степени с двух сторон: успешной антирелигиозной кампанией, а также и тем процессом, какой происходит в среде самого духовенства — процессом гниения и развала. Пьянство (Саратов), выделка самогона (Татреспублика) роняют авторитет попа в деревне. С другой стороны, учащаются случаи добровольного снятия с себя духовного звания. От этого шага многих удерживает только боязнь остаться без средств к жизни.

Сектанты. В отчетные месяцы в среде сектантов наблюдается некоторое оживление. Число сект растет. В Дагобласти организовалась секта баптистов (в нее вошли 60 рабочих).

В Приамурье сектанты в количестве 400 человек развивают антисоветскую агитацию, разлагающе действующую на расположенную здесь воинскую часть. В Крыму баптисты, меннониты²⁷⁵, евангелисты и магометанское духовенство ведут работу в деревне. В Армении оживилась деятельность молокан (их 2 тыс. человек). В Донбассе евангелисты пользуются среди рабочих успехом. В Амурской губ. школьные работницы организовали секту баптистов. В связи с арестом священников в волостях Тюменской губ. были попытки со стороны части крестьянства организоваться в «христианские общины». Секты стремятся объединить вокруг себя и молодежь. Это отмечают Петроград, Чувашская и Горская республики, Амурская и Гомельская губ.

Мусульманское духовенство. Все таким же серьезным, как и в прошлые месяцы, продолжает оставаться вопрос о мусульманском духовенстве. Его реакционное влияние на массы, особенно крестьянские, чрезвычайно сильно. На первом месте в смысле полного подчинения духовенству стоят: Дагестан, Чечня и Адыгейская обл. Местные исполкомы наводнены нежелательным элементом; духовные семинарии, шариатские суды ведут антисоветскую деятельность, усилению которой способствуют бесконтрольные съезды мулл.

В Татреспублике духовенство настаивает на введении преподавания Корана в школах, усиливает работу по подготовке мулл и всячески развивает книгоиздательскую деятельность, причем все внимание уделяется изданию книг религиозно-национального характера. Точно так же обстоит дело в Кирреспублике.

ИНТЕЛЛИГЕНТСКИЕ ГРУППИРОВКИ

Профессура. Антисоветской деятельности среди профессуры за отчетный период не наблюдалось.

Выступление отдельных профессоров, либералов и монархистов по убеждениям, незначительны и единичны; заключались они лишь в отдельных выпадах на лекциях (Петроград). Там же реакционная часть профессуры, объединенная вокруг Дома ученых и КУБУ, всячески сопротивляется нововведениям и мероприятиям Главпрофобра, оттягивая проведение их в жизнь. Трения между профессурой и представителями студенчества происходят на почве чисто академических вопросов в Томске. Открытую борьбу против ячейки РКП и студкома ведет профессура Екатеринославской губ.

Студенчество. Антисоветские группировки среди студенчества имеются лишь местами и влияние их на массу студентов незначительно. В питерском Географическом институте имеется группировка анархистов — последователей Кропоткина²⁷⁶. Там же в некоторых вузах отмечается влияние меньшевиков на часть студенчества, организованного в землячества. Агитация имеет целью влиять на рабфаковцев, причем лозунгом выставляется автономия высшей школы.

Более значительны влияния антисоветских группировок в украинских вузах. В их адрес посылаются из Чехословакии контрреволюционные воззвания Украинского громадьского комитета, призывающие бороться с московской оккупацией, грозящей уничтожить украинскую национальную культуру. В вузах Екатеринослава отмечалась антисемитская агитация, вызванная слухами о назначении Зиновьева²⁷⁷ предсовнаркома ввиду болезни Ленина. Среди подольского студенчества развита петлюровская агитация.

В общем настроение подавляющей массы студенчества всецело на стороне Советской власти, что особенно ярко выявилось в демонстрациях первомайской, в связи с английской нотой. Студенты — выходцы из мелкой буржуазии охотно вступают в организуемые в вузах профсекции.

Бойскаутизм. Бойскаутские организации, объединяющие главным образом учащуюся молодежь, довольно распространены. В Петрограде существует подпольная бойскаутская организация, связанная с центром скаутского движения в Москве. На Украине бойскауты находятся под руководством бывших офицеров и пропитаны духом непримиримой вражды к Советской власти (особенно в Киеве и Харьковской губ.). В Донбассе в конце марта должен был даже состояться нелегальный съезд начальников скаутских отрядов. Отдельно там стоят еврейские отряды бойскаутов, настроены они националистически.

КООПЕРАЦИЯ

Влияние коммунистов. Перевыборы, проведенные в ряде губерний, способствовали улучшению личного состава органов кооперации. Преобладание коммунистов на руководящих постах кооперации достигнуто путем перевыборов в губерниях Нижегородской, Самарской, Пензенской, Саратовской, Симбирской, Вятской, Тверской, Иваново-Вознесенской, Новониколаевской, Челябинской, Акмолинской, Уральской, Тюменской, Псковской, Северо-Двинской, Башреспублики и Карелии. В Гомельской губ. число коммунистов в правлениях первичных органов кооперации увеличилось впятеро и лишь в Новозыбковском союзе прочно еще влияние эсеров.

Чистка кооперативных организаций. В ряде губерний проведена чистка антисоветских элементов путем изъятия неблагонадежных и введения членов РКП в правления. Так, изъяты эсеровские элементы в Армении. В Тюменской губ. отстранено 4 меньшевика, в Омской — удалены эсеровские и меньшевистские элементы, в Воронежской губ. в Анненском райотделении арестовано 12 монархистов-кооператоров, обвиняющихся в ряде преступлений; в Томской губ. отстранено 3 меньшевика и 8 эсеров. В Сибирском сельсоюзе намечено к увольнению 25 антисоветски настроенных работников.

Влияние антисоветских элементов на кооперацию. Влияние антисоветских элементов в кооперации все же еще довольно значительно в Сибири. В Сибирском отделении Центросоюза большим влиянием пользуются старые спецы-кооператоры. В Иркутской губ. ответственных работников-коммунистов всего 7 человек, а эсеров — 10, меньшевиков — 9 и других антисоветских групп — 7. Комфракция губсоюза находится под влиянием антисоветских элементов, как более квалифицированных. Посылаемые губкомом РКП работники в правления большею частью оттираются спецами. В Новониколаевском губсоюзе работает много эсеров. Инструктора губсоюза и сельсоюза на местах ведут работу, обостряющую отношения между обоими видами кооперации (т. е. потребительской и сельскохозяйственной). В Уралцентросоюзе (Екатеринбург) из 150 работников только 6 коммунистов, и в то же время имеются две антисоветские группировки: эсеро-меньшевистская и националистическая (монархисты и сионисты). В Кубано-Черноморской и Донской обл., в Ставропольской губ. также существуют антисоветские группировки в правлениях губсоюзов.

Более сильное влияние антисоветских групп в кооперации промысловой, сельскохозяйственной и кредитной, где местами почти нет влияния коммунистов. Таково положение в Рязанской губ. (в сельхозкооперации нет совсем коммунистов), во Владимирской губ. Кустарно-промысловой кооперацией руководит правление, состоящее из двух правых и одного левого эсеров, двух меньшевиков и трех анархистов. В Воронежской губ. в правление губкредит-союза входят 3 народных социалиста, эсер, меньшевик и кадет; в Череповецкой губ. местами в промысловой кооперации нет вовсе коммунистов, а работой руководят антисоветские элементы. В интегральной кооперации Ойротской обл. из 5-ти членов правления три беспартийных, сочувствующих эсерам.

БАНДИТИЗМ

Политический бандитизм. Политический бандитизм в отчетные месяцы, как и в прошлые, сосредоточился на окраинах Союза. С наступлением весны, наиболее благоприятного для бандитизма времени, наблюдается рост бандитского движения, особенно на Украине, Юго-Востоке, Кавказе, Туркестане и Дальнем Востоке. Политический бандитизм питается обычно организаторами и пополнениями из-за границы, а потому наиболее характерен для пограничных районов. Таков бандитизм Украины, питаемый Польшей и Румынией, Закавказья — националистическими элементами из Турции, басмачество Туркестана — Бухара и белобанды и хунхузы в Дальневосточной обл. — из Китая. В Восточной Сибири и Закавказье энергичная борьба с бандитизмом дала положительные результаты и в этих районах бандитизм уменьшился. Что касается Туркестана, то там хотя и заметно уменьшение открытой бащщтской деятельности, но зато наблюдается усиленная подготовка бандитских отрядов к будущим наступлениям.

Уголовный бандитизм. Остатки бандитских шаек и местный неблагонадежный элемент организуют уголовный бандитизм, цель — ограбление поездов, населения деревень и городов и т.д. Рост уголовного бандитизма наблюдается местами в Центральном районе, на Украине, в Поволжье, на Урале и в Петербургском районе, причем в Карелии, кроме того, идет усиленная подготовка офицерского кадра для будущих политических выступлений бандитских отрядов.

По районам картина движения бандитизма за апрель-май такова.

Центральный район. Количество уголовных банд увеличилось до 15-ти численностью от 10-ти до 15 человек каждая. Особенно развит уголовный бандитизм в Воронежской и Тульской губ.

Северо-Западный край. Карельские банды активности не проявляют. У них идет усиленная подготовка офицерского кадра для будущих выступлений. По-литбандитизм в самом Петроградском округе уменьшился, зато увеличился уголовный бандитизм. Всего действует 20 банд (164 бандита).

Западный край. Местный бандитизм и его активность увеличивается. Действуют в большинстве мелкие банды (остатки савинковских, от 5-ти до 12 человек в группе). Деятельность бандитов направлена главным образом к террору советских и партработников и грабежу мирного населения. Большое увеличение бандитизма наблюдается в Белоруссии — 10 банд (110 бандитов). Всего в Западном крае оперирует 21 банда, в общем 180 бандитов. Развивается и пограничный бандитизм. Формируются новые банды (савинковцев), пользующиеся покровительством польского правительства (8 банд, 260 бандитов).

Украина. Переходящие на Украину и частью в Гомельскую и Брянскую губ. банды из Польши и Румынии терроризуют партработников и подготовляют восстание, предполагаемое на 1 июня или 10 июля ко времени жатвы. На состоявшемся в Тарлове съезде представителей всех банд присутствовали: Петлюра, Тютюник, генерал Янченко, англичане и французы, причем последние обещают подвезти бандитам через Польшу 500 000 комплектов обмундирования, а англичане— амуницию и боеприпасы. Вообще бандитскому движению на Юго-Западе оказывают активную помощь страны Большой и Малой Антанты²⁷⁸.

Внутреннее политическое положение Украины, характеризуемое враждебным отношением значительной части крестьянства к Советской власти, благодаря активной деятельности духовенства и кулачества, а также контрреволюционных элементов, сидящих в советских учреждениях и работающих в повстанческих петлюровских организациях, весьма благоприятно для развития бандитизма. Крестьянство местами даже поддерживает материально бандитов. Перебрасываемые из Польши петлюровцы организуют на Украине бандитские отряды, разрушающие железнодорожный транспорт, мосты, огне-склады и советские предприятия. Вместе с тем усиливается террор в отношении сов- и партработников. Цель движения — дезорганизовать советский аппарат и парализовать экономическую жизнь. Особенно усиливается бандитизм в Волынской, Подольской, Киевской, Екатеринославской, Харьковской и Полтавской губ. Всего на Украине 57 банд с 458 бандитами. Кроме того, есть сведения об организации новых бандитских отрядов пехоты и кавалерии.

Юго-Восток. Бандитизм уголовно-бытового характера в республиках Северного Кавказа используется националистическими группами, втягивающими горское население в свою антисоветскую деятельность. Активность бандитизма по сравнению с прежними месяцами здесь пока еще незначительна, но вполне вероятно его усиление. Признаками служит усиленное распространение в крае подпольных прокламаций и провокационных слухов. В Дагреспуб-лике население призывается к восстанию против Советской власти. Всего в крае 28 банд, в них 1015 штыков и сабель и 6 пулеметов.

Следует отметить усиление деятельности в Чечне и Дагестане очень популярного и авторитетного среди населения организатора банд Гоцинского, стремящегося собрать вооруженные силы для выступления против Советской власти.

Закавказье. Активная борьба органов Советской власти (ГПУ и ЧОН) с бандитским движением в Закавказье дала положительные результаты. Руководимые меньшевиками бандитские отряды организовали восстание в Геокчай-ском у. Азербайджана. С убийством ближайших помощников бывшего вдохновителя этого движения Энвера спокойствие восстановлено. Раскрыта подготовка к организации восстаний и в других районах Закавказья, причем установлена связь грузинских меньшевиков с Константинополем и Анкарой. Наиболее насыщенный политбандитизмом с меньшевистской окраской район — это Сванетия, где банды пользуются доверием населения. Всего в Закавказье 200 бандитов, организованных в 19 банд.

Приволжье. Политбанд в Приволжье нет. Есть три уголовных шайки общей численностью 19 конных и 8 штыков. Население Еланского у. Саратовской губ., недовольное налогами и имеющее оружие, представляет благоприятную почву для антисоветских выступлений.

Урал. Остатки колчаковщины выродились в уголовные шайки, которых в районе две, общей численностью в 18-20 человек. Шайки неуловимы, так как терроризованные ими крестьяне боятся выдавать бандитов. Крестьянство здесь будируется, кроме того кулачеством и другими чуждыми Советской власти элементами, чему особенно благоприятствует тяжелое материальное положение населения после пережитого голода.

Кирреспублика. Бандитские шайки ушли в подполье. Агитация духовенства и бывших белых, а также близость Сибири усугубляет возможность организации здесь контрреволюционного движения. В Каширинском у. Оренбургской губ. оперирует банда в 200 человек. Есть банды и в Актюбинской, Уральской, Акмолинской и Семипалатинской губ.

Туркестан. В Туркестане увеличивающееся в количественном отношении (16 000 в мае против 10 000 басмачей в марте) басмаческое движение под напором красноармейских частей в апреле — мае было менее активно, нежели в марте. Отряды басмачей всячески избегают столкновения с русскими войсками, собирая свои силы и, очевидно, готовясь к новым боям. Басмачи Восточной Бухары мобилизуют население и лошадей. Оружие готовят кустарным способом, покупая в Афганистане затворы берданок. Есть слухи о том, что намечается приезд эмира бухарского для руководства басмаческим движением. Вместе с тем идет объединение отдельных шаек под общим руководством и командованием.

Сибирь. Недовольство сибирского крестьянства налогами используется контрреволюционными элементами для поднятия восстания. Оживление бандитизма объясняется переходом банд из Восточно-Сибирского округа. Численно бандитизм значительно разросся. В мае оперировало 8 банд (164 бандита) против 5 банд (80 бандитов) в марте. Наиболее опасными являются Томская, Ново николаевская губ. и Ойротская обл.

В Восточной Сибири наметившийся в марте рост бандитизма к концу отчетного периода падает. Разгромленные банды Пепеляева отходят на Сахалин и Камчатку, ближе к Японии. Различных мелких банд считывается 15, общей численностью около 600 человек.

Дальний Восток. Дальний Восток в полосе, граничащей с Китаем и Японией, кишит шайками хунхузов, переходящими из-за границы. Эти шайки в действительности представляют собой неофициальные разведывательные отряды Китая и Японии. Служба их оплачивается этими государствами. Политбандитизм разгромленных наших белогвардейцев пока не обнаруживается в сколько-нибудь активных выступлениях и питает надежды лишь на помощь Японии и Китая.

КОНТРРЕВОЛЮЦИОННЫЕ ГРУППИРОВКИ ЗА КОРДОНОМ

Монархисты

Претенденты. Болезнь тов. Ленина, агрессивная политика Франции по отношению к России и поездка Фоша в Польшу вызвали оживление среди заграничных монархистов. Среди этих групп выделяются: 1) кирилловцы, группирующиеся вокруг «блюстителя русского престола» Кирилла Владимировича,

2) ВМС (Высший монархический совет), возглавляемый Марковым, и, наконец,

3) группирующиеся около Николая Николаевича и претендента на русский престол племянника его — Романа Петровича. Деятельность сторонников Кирилла после неудачной его поездки к Марии Федоровне в Англию (он не был ею принят) затихла. Одновременно к Марии Федоровне ездил Роман Петрович.

Единый национальный фронт. Изменение политической обстановки вызвало стремление к созданию единого национального фронта. ВМС выработал платформу национального объединения. Платформа эта признает возможным объединение лишь при условии, если во главе станет Николай Николаевич, причем в объединение предполагается допустить партии, до кадетов и савин-ковцев включительно, не допуская в то же время элементы, признающие революцию и ее завоевания. Крестьянству даются обещания в случае восстановления монархии соблюсти его земельные интересы и даровать прощение за преступления, совершенные ими против родины и престола.

Планы интервенции. ВМС отнесся отрицательно к плану интервенции, выработанному французскими коммерческими и военными кругами, заключающемуся в привлечении Польши (ей передается Литва, Мемель и Митава) и Румынии (ей передается часть Подолии) для активных действий против Советской власти (России по тому же плану передается Лифляндия и Эстляндия.) План интервенции, вырабатываемый русскими монархистами, предусматривает демонстрацию наступления Польши, Румынии и Латвии и десант Врангеля в Одессу и Новороссию; в то же время добровольческие отряды французов, шведов и чехов двигаются на Петроград, а базы охраняются несколькими «черными» корпусами. К тому же времени Врангель обещает восстание внутри России. Операции предполагается закончить к Рождеству.

Фашизм. В основе своей деятельности в России ВМС стремится использовать идею и практику фашизма в Италии, к чему относится сочувственно Франция. Врангель знакомит свои части с идеями фашизма. Группа фашистов создана в Шанхае во главе с генералом Скалоном²⁷⁹.

Работа в России. Серьезной работы монархистов в России не наблюдается. За недостатком средств связь монархических организаций с Россией слаба и поддерживается лишь нерегулярной перепиской.

Монархические организации обнаружены в Хабаровске и Тюмени. Ликвидированная в Хабаровске организация насчитывала 40 человек.

Кадеты

За кордоном. В группе Гессена наметилось стремление к ликвидации партии кадетов. Милюков поддерживает эту идею, имея в виду создать из левых кадетов Республиканско-демократическую партию. Характерным для тактики партии кадетов является признание нецелесообразности интервенции, каковая может лишь усилить большевиков, и необходимости использования лозунга «Советы без коммунистов».

В России. Сколько-нибудь заметной деятельности среди кадетов не наблюдается. По распространенному среди них мнению, в настоящее время в России не может быть иной власти кроме Советов, и только экономическое положение вынудит через несколько лет коммунистов пойти на уступки Западу.

Зампред ГПУ Уншлихт

Зам. начальника Информотдела ГПУ

Басов

Примечания