Генеральный план реконструкции Москвы

Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) 11/ѴІ с. г. утвержден генеральный план реконструкции Москвы, представленный московскими организациями.

Подведены итоги огромной работы московских организаций на протяжении свыше трех лет после июньского (1931 г.) пленума ЦК ВКП(б).

План реконструкции пролетарской столицы составлен на основании указаний ЦК ВКП(б), правительства и вождя партии т. Сталина, лично и непосредственно руководящего перестройкой Москвы.

Процесс восстановления хозяйства Москвы начался сейчас же после разгрома белогвардейцев и интервентов.

Уже в 1931 г. возможно было подвести серьезные итоги проделанной работы, выдвинуть следующую более серьезную задачу реконструкции и разработки генерального плана превращения Москвы в подлинно социалистический город.

Характерно сопоставить по отдельным показателям Москву сегодняшнего дня с Москвой предреволюционной (см. табл.).

При увеличении территории города в 1,7 раза и населения в 2,2 раза число рабочих возросло в 3,2 раза, а рост уровня бытового обслуживания колеблется в пределах от 5,8 раз до 1,4 раз.

Эти данные говорят о том, что Москва 1934—1935 г. по существу иной город, чем Москва 1913 г. Но это еще далеко не то, что необходимо социалистическому городу.

Москва и поныне сохранила, как говорится в постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б), характер варварского российского капитализма.

Задача коренного и планомерного переустройства решается генеральным планом реконструкции.

Проект генплана, представленный московскими организациями, в процессе разработки претерпел немало изменений, прежде чем удалось создать план, гарантирующий наиболее нормальные, здоровые условия жизни населению города.

Только непреклонная воля величайшего человека нашей эпохи т. Сталина, только последовательная, не останавливающаяся ни перед какими препятствиями работа т. Кагановича помогли создать первый в мире план величайших работ по перестройке одного из крупнейших городов мира.

Основное содержание плана изложено в постановлении.

Оно отмечает прежде всего, что план исходит из сохранения исторически сложившегося города, но с коренной перепланировкой его путем решительного упорядочения сети городских улиц и площадей.

Это ответ как сторонникам сохранения города в старом виде, так и сторонникам его разрушения и постройки на старом месте города заново.

Ответ дается в плане конкретно, применительно к каждому основному направлению, по каждой важной магистрали.

Приведем ряд сопоставлений, характеризующих Москву сегодняшнюю с Москвой, какой она должна быть через 10 лет по генплану.

Территория города увеличивается свыше чем вдвое (в 1935 г.— 28,5 тыс. га и в 1945 — 60 тыс. га), причем все присоединяемые территории, особенно юго-западная, по своему положению, по удобствам и санитарно-гигиеническим условиям являются значительно лучшими, чем территория нынешнего города.

Защитный лесопарковый пояс, в радиусе до 10 км за пределами новой территории города — резервуар чистого воздуха и место отдыха для населения, соединенный с центром по ряду направлений и связанный с крупными зелеными внутригородскими массивами, будет еще более способствовать созданию наиболее здоровых условий жизни многомиллионного населения.

Население Москвы увеличится с 3,6 млн. чел. в 1935 г. до 5 млн. чел.

Плотность населения в настоящее время 126 чел. на га территории, плотность при 5 млн. населения — 83 чел. на га.

Что означает цифра 5 млн. населения, установленная планом?

Есть ли это задание на 1945 г., или это максимальный предел для данной территории безотносительно ко времени?

Ответ на этот вопрос дается в решении ЦК.

5 млн. человек — примерное количество — основа расчета территории города, основа расчета полного обслуживания бытовых и культурных потребностей этого населения.

Намеченная территория, проектировки по различным видам обслуживания позволяют удовлетворить нормально и создать неизмеримо лучшие условия существования для массы населения в 5 млн. человек, чем в любом благоустроенном городе мира.

Водные пространства. Существующая территория города прорезывается извивающейся рекой Москвой, сохраняющей в основном направление с северо-запада на юг о-(восток, и Яузой, идущей с севера к центру.

Обе водные артерии неполноценны, особенно Яуза.

Вместо двух неполноводных и узких ленточек общим протяжением в 50 км город получит полноводные артерии протяжением свыше 250 км.

Кроме того создается ряд водохранилищ — Химкинское, Ичкинское, Сходненское, Клязьминское, огромная водная поверхность которых будет служить серьезным фактором в деле санитарно-гигиенического оздоровление города.

Основные магистрали города. Основной магистралью нового города станут набережные реки Москвы. Облицованная гранитом, опоясанная широкими проездами-улицами со сквозным движением на всем их протяжении река Москва явится лучшей магистралью города, с которой не сравнится никакая другая магистраль в мире.

Три сквозных, пересекающих город в различных направлениях, широких улицы должны быть созданы за десятилетие путем соединения, спрямления и расширения ряда улиц и площадей.

В решении ЦК и СНК эти улицы подробно охарактеризованы.

Прорезанные рядом мощных магистралей, расширенные и реконструированные, облегченные рядом магистралей, отводящих движение от центра, 6 кон центрических колец создадут прекрасные условия для транспорта.

Застройка кварталов. В Москве около 60 тыс. домов, из которых около 85% одно- и двухэтажные; размещены эти дома крайне неравномерно и при средней плотности на 1 га территории в 126 чел. и на 1 га жилого квартала в 350 чел. в отдельных районах в частности внутри Садового кольца, плотность на 1 га жилого квартала доходит до 1 000 чел.

Средняя жилая площадь московского дома 250 м². Такая мизерная средняя является результатом огромного преобладания мелких домов. Площадь отдельных домов значительно выше, а дома стройки последние лет имеют как правило жилую площадь выше 2 тыс. м². Согласно постановлению плотность 1 га квартала должна составлять до 500 чел. на га.

Мелкие в 1 ½ —2 га кварталы будут заменены большими кварталами в 9—15 га, внутри которых разместятся различные культурно-бытовые учреждения—-школы, амбулатории, столовые, детские сады, ясли, магазины, физкультурные площадки и т. п.

При новой застройке дворовые участки дадут возможность населению воспользоваться отдыхом, заниматься спортом, играми и т. п. в непосредственной близости от жилищ на обширных дворовых участках.

Промышленные предприятия. Огромное значение имеет решение СНК и ЦК, запрещающее строить в дальнейшем новые промышленные предприятия в Москве.

Это значительно усиливает роль московских организаций при решении вопросов о расширении и реконструкции промышленных предприятий различных наркоматов. До сих пор отдельные организации рассматривали вопросы реконструкции и расширения предприятий, как исключительное свое ведомственное дело, оказывая всяческое сопротивление отделам Моссовета, регулирующим строительство и застройку.

Строительство и реконструкция городского хозяйства Москвы. В процессе разработки генерального плана тов. Каганович не один раз предостерегал от увлечения картинками, чертежом в ущерб экономике, требуя самой тесной увязки архитектурно-планировочных работ с техническими и экономическими расчетами.

На протяжении всей работы сохранялась эта увязка я в проекте, представленном московскими организациями, программа реконструкции обоснована также экономической стороны.

При этом обоснование не ограничилось общими расчетами; попутно с разработкой генерального плана города разрабатывались и в основном закончены генеральные планы теплофикации, водоснабжения, канализации, детально разработанные по отдельным сооружениям, доведенные до разработки технических проектов. Расчеты по строительству и реконструкции делались применительно к отдельным магистралям и охватывали самые разнообразные стороны городского хозяйства.

СНК и ЦК ВКП(б) утвердили представленную Моссоветом программу. В решении приведены задания по всем важнейшим сторонам, затрагивающим самые разнообразные бытовые жизненные потребности рабочих, трудящихся масс города.

Жилищное хозяйство Москвы возрастет с 16 млн. м² жилой площади в 1935 г. до 27—28 млн. м² в 1945 г. Решение обязывает построить за 10 лет 15 млн. м² жилой площади, что равно имеющейся площади, построенной за сотни лет.

Новый жилой фонд позволит значительно улучшить жилищные условия московского населения.

Иногда в качестве мерила в расчетах применяют среднюю норму жилой площади, приходящейся на одного жителя. Это не совсем правильно.

Дело не только в том, что в результате осуществления утвержденной программы повысится почти вдвое жилая площадь, но и в том, что она по качеству будет неизмеримо лучше.

Значительно увеличится число гостиниц: с 22 гостиниц (в них 2 250 номеров) в 1935 г. до 29 гостиниц (в них около 7 500 номеров) в 1945 г. Речь идет о создании гостиничного фонда заново, о замене дореволюционных и не вполне еще благоустроенных гостиниц сегодняшнего дня исключительными по своим удобствам сооружениями.

ВНУТРИГОРОДСКОЙ ПАССАЖИРСКИЙ ТРАНСПОРТ

Имеющийся парк перевозит за год свыше 2 миллиардов пассажиров, что дает на одного московского жителя 550 поездок.

Намеченное увеличение транспорта позволит не только обслужить большое количество пассажиров, но, что особенно важно,— улучшить обслуживание.

Сейчас нагрузка на транспорт исключительно высока и совершенно ненормальна. Трамвайный вагон в Москве перевозит в год около 800 тыс. пассажиров, автобус — около 200 тыс. пассажиров.

С нормальной, принудительно регулируемой нагрузкой работает троллейбус.

Нагрузка трамвайного вагона в Москве в 2,5—3 раза выше, чем в других крупных мировых городах; нагрузка на 1 км трамвайного пути достигает нагрузки весьма напряженных метрополитенов.

Развитие трамвайной сети позволит включить в обслуживание ряд пригородов, а сеть автобусов и троллейбусов несомненно выйдет далеко за пределы города и создаст для населения условия хорошей связи с пригородными, в том числе дачными местностями.

В отношении набережных постановление предусматривает грандиозное задание. За 3 года программа облицовки по всем берегам составит 69 км. В плане реконструкции намечена большая работа по замощению. Площадь замощенных проездов города увеличивается с 10 150 м² в 1935 г. до 13 500 м² в 1945 г.

Через десять лет мостовые Москвы будут сплошь покрыты асфальтом, исчезнет разнотипность покрытий как по ширине улицы, так и на их протяжении, за исключением значительных подъемов, где по техническим условиям асфальт уступает место штучному камню — мелкому граниту и клинкеру.

Мосты. За десятилетие должно быть построено 11 новых мостов через Москва-реку, в том числе 4 в новых местах; кроме того должны быть перестроены мосты через Яузу в связи с задачей превращения ее в полноводную, пригодную для судоходства водную артерию.

Значительно увеличится водоснабжение Москвы. Так, мощность водопровода возрастет с 56 млн. вед. в сутки в 1935 г. до 180 млн. в 1945 г. Длина, магистралей— с 121 км до 376 км, а длина разводящих уличных сетей — с 834 км до 1 324 км в 1945 г.

Очевидно, что при осуществлении этого плана не только увеличивается подача воды в город, но коренным образом перестраивается вся система водоснабжения.

Быстро растет и канализационная сеть. Мощность загородных каналов канализации вместо 20 млн. вед. в сутки в 1935 г. составит в 1945 г. 120 мин. вед. в сутки. Мощность очистных сооружений соответственно 20 млн.—100 млн., длина разводящей канализационной сети 615 км и 1 500 км.

Протяжение существующей канализационной сети не только меньше протяжения улиц, но и сеть, и очистные сооружения, и даже каналы, отводящие сточную жидкость на очистные сооружения, далеко отстали от водоподачи. В результате — отказы от присоединений, переполнение сетей, перегрузка каналов и очистных сооружений, т. е. обратный выпуск сточной жидкости в не вполне очищенном виде.

За 10 лет мощность каналов должна быть увеличена в 6 раз, мощность очистных сооружений в 5 раз.

В плане реконструкции Москвы намечается огромное увеличение мощности теплофикационных установок: с 88,5 тыс. квт в 1935 г. до 675 тыс. квт в 1945 г. Это даст возможность снять дымовые трубы у значительного большинства зданий.

Увеличивается и газоснабжение. Подача газа с 90 млн. м³ в 1935 г. растет до 800 млн м³ в 1945 г.

Принятые решения позволят также ликвидировать сменность в школах Москвы в 1937 г., когда во всех школах можно будет перейти на односменные занятия, установить единый выходной день. Число мест в школах доводится в 1945 г. до 700 тыс. чел. вместо 213 тыс. чел. в 1935 г.

Для этого придется осуществить грандиозную работу. В 1935 г. строится 72 школы, в 1936 г.— не менее 160 школ, а в 1937 г. — не менее 200 школ.

Дальнейшее строительство обеспечит нормальное размещение всего контингента учащихся при десятилетнем обязательном обучении.

Здравоохранение. Один из существенных недостатков нынешней сети здравоохранения — крайне неравномерное размещение ее на территории города.

Постройка за десятилетие 17 больниц и 27 диспансеров обеспечит не только достаточные средние нормы обслуживания, но и приведет к нормальному размещению сети.

Торговля, общественное питание. Громадное жилищное строительство, намечаемое на десятилетие, даст возможность значительно развернуть торговую сеть и превратить магазины города в культурные торговые предприятия.

Но одним этим дело не решается; наиболее существенными представляются вопросы материально-технической базы.

Коренным образом будет реорганизовано складское хозяйство. Все склады выводятся из центра города.

Реализация исторического постановления ЦК ВКП (б) и СНК СССР о реконструкции Москвы требует от всех партийных и советских организаций пролетарской столицы огромного напряжения сил и средств.

Механизация строительных работ. Несмотря на то, что уже сейчас объем строительных работ в городском хозяйстве Москвы неизмеримо выше, чем несколько лет тому назад, уровень механизации их остается исключительно низким. Предстоит увеличение объема работ вдвое, втрое, а по отдельным отраслям хозяйства еще больше.

Требуются сотни экскаваторов, автомашин, десятки катков, скреперов, машин для распиловки гранита и его обработки, сотни бетономешалок, кранов, лебедок, десятки компрессоров, огромное количество пневматического и электрического инструмента, машины для отделочных работ — паркетных, штукатурных, красящие машины и т. п.

Промышленность должна быть привлечена к обслуживанию нужд городского хозяйства в неизмеримо более значительных размерах, чем сейчас.

Для осуществления намеченной программы уже в 1936 г. потребуется огромное количество строительных материалов: бут, гравий, кирпич, известь, алебастр.

Здесь дело не только в необходимости постройки и расширения существующих предприятий; особое значение имеет изыскание новых материалов, внедрение железных и железобетонных конструкций, усиленное использование в качестве стеновых материалов бетонных, известковых и др. камней и т. п.

В этом отношении инициатива промышленных работников и работников научно-исследовательских институтов должна забить ключом.

Для своевременного развертывания работы в 1936 г. необходимо обеспечить в течение ближайших 2—3 месяцев отвод участков, технические проекты и сметы по всем работам, намечаемым к осуществлению в 1936 г., заготовку ряда материалов, особенно становых и поделочных (бетонные блоки, двери, окна, полы).

В связи с этим требуется пересмотр выделенных фондов на материалы и авансирование в счет фондов 1936 г.

Исключительное значение приобретают вопросы организации строительных работ. Необходимо не только просмотреть аппараты специализированных трестов и методы их работы, но принять ряд мер по укреплению среднего звена, подготовке новых кадров и организации научно-исследовательской работы.

В борьбе за выполнение директив ЦК ВКП(б) и СНК СССР по городскому хозяйству московские рабочие, большевики и московские организации показали образцы работы.

Нет никакого сомнения в том, что в дальнейшей работе они добьются еще больших результатов и выполнят историческое постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР о генеральном плане реконструкции Москвы в срок и на отлично.