§ 1. Социалистическая природа колхозной собственности
1. Экономической основой нашего советского строя является общественная социалистическая собственность, которая выступает в двух формах: либо в форме государственной собственности — всенародного достояния, либо в форме кооперативно-колхозной собственности — собственности отдельных колхозов, собственности отдельных кооперативных объединений (см. ст. 4 и 5 Конституции СССР).
Таким образом, колхозная собственность является одной из форм социалистической собственности. Это положение закреплено и в ст. 7 Конституции СССР, где подчеркнуто, что общественные предприятия в колхозах с их живым и мертвым инвентарем, производимая колхозами продукция, равно как их общественные постройки, составляют общественную, социалистическую собственность колхозов.
Социалистическая природа колхозной собственности определяется характером производственных отношений и всей системой советского строя. В основе этих производственных отношений лежат принципы социализма. В колхозе нет разделения на класс людей, владеющих средствами производства, и класс людей, лишенных средств производства. В сельскохозяйственной артели как основной и единственно правильной форме производственного кооперирования крестьян на данном этапе основные орудия и средства производства, землепользование и труд обобществлены. Колхозная собственность исключает возможность эксплоатации чужого труда, в колхозах нет и не может быть эксплоататоров и эксплоатируемых. Поэтому колхозная собственность по своей природе является социалистической, также как сельскохозяйственная артель как тип хозяйства является одной из форм социалистического хозяйства.
В условиях советского социалистического строя отношения собственности в колхозах складываются и развиваются на базе и под определяющим воздействием государственной социалистической собственности, под государственным и политическим руководством колхозами со стороны рабочего класса. Колхозы ведут свое общественное хозяйство на земле, принадлежащей на праве собственности государству. Входя в систему социалистического хозяйства, колхозы развиваются на основе государственных плановых заданий. Советское государство обеспечивает колхозы всеми необходимыми сельскохозяйственными машинами через созданную специально для этой цели сеть государственных машинно-тракторных станций; оно оказывает им финансовую и иную помощь, охраняет имущество колхозов от всякого рода посягательств со стороны врагов колхозного строя. Все это имеет решающее значение для развития колхозной собственности, ее умножения, для упрочения колхозного строя.
2. Государственная собственность и колхозная собственность являются собственностью социалистической. В этом — общее сходство двух форм социалистической собственности — государственной и колхозной. В то же время эти две формы социалистической собственности по своему содержанию отличаются одна от другой и имеют ряд весьма существенных особенностей.
Отличие колхозной собственности от собственности государственной при обшей их социалистической природе заключается в том, что государственная собственность является всенародным достоянием, в то время как колхозная собственность принадлежит каждому отдельному колхозу. Единственным субъектом права государственной собственности является социалистическое государство, в то время как субъектом права колхозной собственности является каждый колхоз в отдельности.
Различны и способы первоначального возникновения государственной и колхозной собственности. Государственная собственность первоначально возникла в результате национализации и конфискации средств производства, принадлежавших ранее капиталистам и помещикам. Колхозная же собственность сложилась в результате добровольного обобществления крестьянами своих средств производства, ранее принадлежавших им на праве личной собственности. Возникла колхозная собственность при широкой организационной, материальной и финансовой помощи со стороны государства.
Колхозная собственность отличается от государственной собственности также и по объекту. Государственная собственность представляет собой единый фонд, который и является объектом права государственной собственности. Колхозная же собственность не представляет собой единого фонда, поскольку субъектами права этой собственности являются отдельные колхозы.
В связи с тем, что субъектом права государственной собственности является социалистическое государство в целом, продукция, получаемая от государственных предприятий, целиком поступает в полное распоряжение государства. Другое дело в колхозах: производимая ими продукция принадлежит каждому колхозу в отдельности, и распоряжается ею колхоз в лице своих уполномоченных на то органов управления в соответствии с Уставом сельскохозяйственной артели.
Перечисленные выше различия между государственной и колхозной собственностью определяют не изжитые еше различия между рабочим классом и колхозным крестьянством. Рабочий класс в СССР связан своим трудом с государственной собственностью, в то время как колхозное крестьянство — с кооперативно-колхозной собственностью. «Этой связью с различными формами социалистической собственности, — говорит товарищ Молотов, — в первую очередь и определяется различие в положении этих классов. Этим же определяется и известное различие путей их дальнейшего развития. Общее в их развитии заключается в том, что оба эти класса развиваются в сторону коммунизма».
Перечисленные различия между колхозной и государственной собственностью определяют и особенности правовых режимов этих двух форм социалистической собственности. Переход права собственности на имущество, принадлежащее колхозам, может иметь место только по добровольному соглашению с колхозом и, как правило, за соответствующее вознаграждение. Администрирование в распоряжении колхозной собственностью, произвольное распоряжение имуществом колхозов — не допускаются. Право распоряжения колхозной собственностью в соответствии с Уставом сельскохозяйственной артели принадлежит только общему собранию членов колхоза и, по его поручению, другим органам управления колхоза в пределах их компетенции.
3. Сельскохозяйственная артель предполагает наряду с общественной собственностью колхоза наличие личной собственности колхозного двора на средства производства, имеющие подсобный характер. Поэтому, когда речь идет об отношениях собственности в колхозах, необходимо иметь в виду не только общественную собственность колхоза, но и личную собственность колхозных дворов, необходимо иметь в виду всю совокупность отношений собственности в условиях сельскохозяйственной артели.
Отношения собственности в сельскохозяйственной артели предполагают установление правильного соотношения между общественной собственностью колхоза и личной собственностью колхозных дворов. При этом ведущая роль в сельскохозяйственной артели принадлежит общественной собственности колхоза. Личная собственность колхозного двора должна всегда носить сугубо подсобный характер; по мере роста и укрепления общественной социалистической собственности в колхозах она бесспорно будет сокращаться. Только общественная, социалистическая собственность обеспечивает неограниченные возможности улучшения материального благосостояния и подъема культурного уровня широких колхозных масс. Поэтому, как указывается в постановлении XVIII съезда ВКП(б), задача колхозного строительства заключается в том, чтобы всемерно укреплять и развивать общественную социалистическую собственность колхозов и таким путем добиваться дальнейшего организационно-хозяйственного укрепления колхозов и повышать зажиточный и культурный уровень колхозников. Эту же задачу как главную ставит и февральский Пленум ЦК ВКП(б) (1947 г.), давший директиву об умножении общественной собственности колхозов.
4. Понятие колхозной собственности как одной из форм общественной социалистической собственности необходимо отличать от понятия обшей собственности. Общая собственность по ст. 61 Гражданского кодекса РСФСР и соответствующим статьям гражданских кодексов других союзных республик предполагает наличие нескольких субъектов права собственности при одном и том же объекте собственности. При общей собственности субъекты права собственности осуществляют свои права по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом с обоюдного согласия. Колхозная собственность, как уже указывалось, является общественной собственностью самого колхоза, который и является субъектом права этой собственности. Это не групповая собственность членов колхоза: последние не имеют своей доли в имуществе, принадлежавшем колхозу на праве собственности.
Такова природа колхозной собственности как одной из форм социалистической собственности в СССР.