§ 3. Колхозные правоотношения и их особенности. Определение колхозного права
При определении существа колхозного права и того круга общественных отношений, которые оно призвано регулировать, нужно исходить из того, что колхозное право является одной из отраслей советского социалистического права, неразрывной его частью. Следовательно, колхозному праву как составной и неразрывной части советского социалистического права присущи все те признаки, которые характеризуют наше советское социалистическое право. В основе колхозного права лежит общий источник советского права — диктатура рабочего класса. Колхозное право, так же как и другие отрасли советского социалистического права, играет активно преобразующую, революционно-творческую роль.
В то же время колхозное право как особая отрасль советского права имеет ряд характерных черт, определяемых особым путем развития социалистического строительства в сельском хозяйстве в соответствии с ленинско-сталинским кооперативным планом. Ленинско-сталинским кооперативным планом определяется и область общественных отношений, регулируемых колхозным правом. Эти отношения, регулируемые Примерным Уставом сельскохозяйственной артели и дополняющими его законодательными актами, являются колхозными правоотношениями.
К колхозным правоотношениям относятся правоотношения колхоза со своими членами — внутриколхозные правоотношения. В круг внутриколхозных правоотношений вход«т отношения, связанные с вопросами обобществления имущества, с вопросами организации и оплаты труда, с распределением доходов в колхозах, с вопросами членства в колхозах, управления делами в колхозах и т. п. Единым признаком, объединяющим все эти правоотношения как внутриколхозные, является то, что все они в конечном счете сводятся к отношениям по членству в колхозе.
Устав обязывает вступающих в артель крестьян-единоличников обобществить основные орудия и средства производства и определяет размер и характер имущества, остающегося в личной собственности колхозного двора. Правовые отношения, устанавливаемые между колхозом и его членами, и являются важнейшим видом внутриколхозных правоотношений.
Члены артели осуществляют свое право на труд путем участия в общественном хозяйстве артели. Участие в общественном труде колхоза является одновременно правом и обязанностью члена колхоза. За свой труд в общественном производстве члены артели получают часть натуральных и денежных доходов, распределяемых в конце хозяйственного года на трудодни. Размеры натуральных и денежных доходов, выдаваемых на трудодни колхозникам, зависят от общих итогов хозяйственной деятельности колхоза в целом и его отдельных бригад (а на пропашных и технических культурах — и звеньев, создаваемых в составе бригады). Правовые отношения между артелью и ее членами в связи с их участием в общественном хозяйстве являются составной частью внутриколхозных правоотношений.
Колхозники трудятся в хозяйстве, членами которого они являются. Основные вопросы, связанные с управлением делами в колхозах, согласно ст. ст. 20 и 21 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, решаются самими колхозниками на общем собрании членов колхоза, являющимся высшим органом управления делами в колхозах. Правоотношения, вытекающие из управления делами в колхозах, основываются на внутриколхозной демократии, являющейся обязательным условием организационно-хозяйственного укрепления колхозов, и относятся к внутриколхозным правоотношениям.
К внутриколхозным правоотношениям должны быть отнесены и правоотношения, возникающие между колхозом и колхозным двором, как основанные также на членстве в колхозе и регулируемые Примерным Уставом сельскохозяйственной артели.
Но колхоз как самостоятельный субъект права, как юридическое лицо вступает также в правоотношения и с государственными органами, общественными, кооперативными организациями, а также отдельными гражданами.
Естественно, что не все правоотношения, в которые вступает колхоз с другими субъектами права, должны быть отнесены к колхозно-правовым отношениям. Не являются колхозно-правовыми правоотношения колхоза с государственными и кооперативными организациями и отдельными лицами, вытекающие из сделок по приобретению колхозом промышленных товаров, а также по продаже колхозом своей продукции после выполнения обязательных поставок государству.
Правовые отношения колхозов с государственными органами, общественными, кооперативными организациями, а также с отдельными гражданами относятся к колхозно-правовым отношениям только в том случае, если они в своем юридическом возникновении тесно связаны с внутриколхозными отношениями, вытекающими из членства в колхозах, или зависимы от этой группы отношений. Примером такого рода колхозно-правовых отношений будут являться правоотношения, возникающие из отходничества в колхозах, а также правоотношения между колхозом и членами колхозного двора, не являющимися членами колхоза. Правовой режим, установленный для колхозных дворов, находится в прямой зависимости от членства в колхозе и от того, как члены колхоза, входящие в состав того или иного колхозного двора, выполняют обязанности, возложенные на них Примерным Уставом сельскохозяйственной артели и другим специальным законодательством, регулирующим колхозное строительство.
Все отношения колхоза с органами государства, кооперативными организациями и отдельными гражданами, если они регулируются на основе Примерного Устава сельскохозяйственной артели и другого законодательства о колхозах, также являются колхозно-правовыми отношениями.
К колхозно-правовым отношениям относится также и круг тех отношений между колхозом и органами государства, в которых колхоз выступает как своеобразное объединение трудящихся крестьян и в которых субъектом этих отношений, кроме колхоза, другие субъекты права быть не могут.
Для характеристики этого круга колхозно-правовых отношений можно указать на отношения колхозов с машинно-тракторными станциями, которые регулируются Примерным уставом сельскохозяйственной артели и Типовым договором между МТС и колхозом. Особенностью этих отношений является то, что они свойственны только МТС и колхозам. Другие субъекты права не могут быть участниками этих правоотношений. Поэтому правоотношения колхозов с МТС, вытекающие из Типового договора, должны рассматриваться как колхозно-правовые отношения.
Своеобразие общественных отношений, связанных с организацией и деятельностью колхозов, определяет наличие особой отрасли советского законодательства — законодательства о колхозах.
Основным законом, определяющим порядок регулирования всех правоотношений в СССР, в том числе и колхозных правоотношений, является Сталинская Конституция. Сталинская Конституция — основной закон страны социализма — определяет и раскрывает существо социалистического права, она определяет и раскрывает содержание и социалистическую природу и колхозного права. Помимо ряда статей, имеющих непосредственное отношение к колхозному праву (гл. I — общественное устройство и гл. X — основные права и обязанности граждан), отдельные статьи Сталинской Конституции специально посвящены правовым институтам колхозного права, выделяя тем самым определенный круг колхозных правоотношений и придавая им особое правовое значение.
По ст. 6 Сталинской Конституции земля, ее недра, воды, леса являются государственной собственностью, т. е. всенародным достоянием.
Земля, занимаемая колхозами, согласно ст. 8 Конституции СССР закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование, т. е. навечно.
Статья 5 Конституции СССР, говоря о двух формах социалистической собственности — государственной как всенародного достояния и кооперативно-колхозной как собственности отдельных колхозов, отдельных кооперативных объединений, — тем самым определяет понятие субъекта права колхозной собственности.
Статья 7 Конституции СССР дает понятие объекта права колхозной собственности. В этой статье указывается, что «общественные предприятия в колхозах и в кооперативных организациях с их живым и мертвым инвентарем, производимая колхозами и кооперативными организациями продукция, равно как их общественные постройки составляют общественную, социалистическую собственность колхозов и кооперативных организаций». Вторая часть этой же статьи закрепляет право личной собственности колхозного двора и приусадебное землепользование колхозных дворов согласно Уставу сельскохозяйственной артели.
Указание в Сталинской Конституции на Устав сельскохозяйственной артели показывает особое значение тех правоотношений, которые охватываются Сталинским Уставом сельскохозяйственной артели.
Примерный Устав сельскохозяйственной артели, принятый II Всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденный СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 г., является основным законом колхозной жизни. Сталинская Конституция и Сталинский Устав сельскохозяйственной артели являются основными источниками колхозного права. На их основе развивается и действует все последующее законодательство о колхозном строительстве, издаваемое в Советском государстве.
Таким образом, колхозное право как самостоятельная отрасль советского социалистического права изучает отношения, сложившиеся в результате осуществления ленинско-сталинского кооперативного плана и регулируемые Примерным Уставом сельскохозяйственной артели и другим законодательством о колхозном строительстве.
Круг этих правоотношений довольно сложный, он имеет ряд особенностей, вытекающих главным образом из своеобразия приобщения трудящегося крестьянства к социалистическому производству, из особых путей движения колхозного крестьянства к коммунизму. Своеобразие колхозно-правовых отношений выражается и в наличии отдельных правовых институтов, характерных только для колхозного права. К таким институтам относятся: закрепление за колхозами земли в бесплатное и бессрочное пользование, т. е. навечно, колхозная собственность, членство в колхозе, обобществление имущества, колхозный двор и т. п. Своеобразие колхозно-правовых отношений выражается также и в наличии специального законодательства о колхозном строительстве, регулирующего эти отношения особыми методами. Все это выделяет колхозное право в самостоятельную отрасль советского социалистического права.
Колхозное право как отрасль советского социалистического права регулирует всю систему отношений, вытекающих из реализации ленинско-сталинского кооперативного плана, направленного на переустройство сельского хозяйства по социалистическому пути и на дальнейшее организационно-хозяйственное укрепление и развитие колхозного строя и быстрейшее движение колхозного крестьянства под руководством рабочего класса по пути к коммунизму.
Являясь неотъемлемой частью советского социалистического права в целом, колхозное право, как и все отрасли социалистического права, является частью правил поведения (норм), «... установленных в законодательном порядке властью трудящихся и выражающих их волю, волю всего советского народа, руководимого рабочим классом во главе с коммунистической партией (большевиков) в целях защиты и развития социалистических отношений и построения коммунистического общества» (А. Я. Вышинский, XVIII съезд ВКП(б) и задачи науки социалистического права — «Советское государство и право» 1939 г. № 3, стр. 10.)