Введение

Социальное развитие СССР (Статистический сборник)

Введение

Статистический сборник содержит данные, характеризующие социальное развитие страны и уровень жизни населения в 1975- 1988 гг. Наряду с широко известными показателями в сборник включена новая или ранее не публиковавшаяся информация, помещены результаты ряда социологических обследований, проведенных органами государственной статистики, данные моральной статистики по населению в целом и его отдельным группам. Включены также сведения о составе народных депутатов СССР, Верховного Совета и его палат. По отдельным показателям приводятся сопоставления с зарубежными странами.

Сборник содержит показатели, характеризующие социальную переориентацию экономики страны в двенадцатой пятилетке: изменения в структуре инвестиций, развитие производства продукции промышленности группы «Б», сельскохозяйственного производства, масштабы жилищного строительства и ввод объектов социально-культурной сферы.

Значительное место отводится информации о состоянии потребительского рынка.

Общие расходы государства на осуществление мероприятий по повышению уровня жизни народа составили в расчете на год 9,8 млрд. руб., в том числе на повышение заработной платы, являющейся основным источником доходов рабочих и служащих - 5,2 млрд. руб.

В производственных отраслях на новые условия оплаты труда к 1 июля 1989 г. переведено около 60 млн. человек, или более 80% подлежащих переводу. Повышение тарифных ставок и должностных окладов в отраслях материального производства впервые поставлено в зависимость от улучшения результатов хозяйственной деятельности предприятий.

Возросли выплаты и льготы, получаемые населением из общественных фондов потребления, повысилась их доля в национальном доходе. В расчете на душу населения выплаты и льготы.

возросли на 85 руб. и достигли 615 руб. в год. Более 40% общественных фондов потребления израсходовано на социальное обеспечение, четверть - на просвещение, 15% - на здравоохранение и физическую культуру. За счет этих средств повышены пенсии примерно 23 млн. пенсионеров, или более трети их общей численности.

За три года двенадцатой пятилетки выплачено 3 млрд. руб. малообеспеченным семьям на детей и 2 млрд. руб. - многодетным и одиноким матерям. Среднедушевой совокупный доход увеличился по сравнению с 1985 г. на 13% (в среднем за год на 4,2%) и составил 143 руб. в месяц. В 1988 г. 54% населения страны имело средний доход на члена семьи свыше 125 руб. в месяц. В 1,4 раза уменьшилась численность населения с доходом до 75 руб. в месяц и составила 36 млн. человек. Впервые число лиц с доходом свыше 200 руб. в месяц стало больше, чем с доходом не превышающим 75 руб. Реальные доходы на душу населения возросли на 8,3%.

Больше уделялось внимания воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Наряду с детскими домами и школами-интернатами организованы принципиально новые формы воспитания детей-сирот - детские дома семейного типа.

В 1986-1988 гг. произошли положительные изменения в динамике трудовых ресурсов и после почти десятилетнего резкого спада наметилось ежегодное увеличение прироста их численности. При этом почти весь прирост направлялся в сферу обслуживания населения. В таких крупных производственных отраслях, как промышленность, сельское хозяйство и транспорт впервые наблюдалось абсолютное сокращение численности работающих в ощутимых размерах. В целях регулирования высвобождения и движения рабочей силы создается общегосударственная система по управлению трудовыми ресурсами. В целях регулирования высвобождения и движения рабочей силы создана общегосударственная система по управлению трудовыми ресурсами. Практически во всех городах страны существует свыше 500 центров и 2000 бюро по трудоустройству, переобучению и профориентации населения. За 1988 г. в них обратилось 5 млн. человек, из которых 3,8 млн. были трудоустроены.

Происходят существенные перемены в сфере труда. Развиваются новые формы его интеграции. Формируется новый тип работника.

Ускоренными темпами развивается кооперативная и индивидуальная трудовая деятельность. Численность занятых в кооперативах к началу 1989 г. составила 1,4 млн. человек, 734 тыс. человек были заняты индивидуальной трудовой деятельностью. На арендный подряд перешли более 100 предприятий и организаций различных отраслей народного хозяйства.

Совершенствовалась структура управления народным хозяйством. Численность работников союзного и республиканского аппарата в 1988 г. по сравнению с 1985 г. сократилась более чем на 20%. 4

Укрепляются демократические начала в управлении производством. К концу 1989 г. каждый пятый директор предприятия и каждый десятый мастер были избраны трудовым коллективом.

Усиление социальной направленности экономики проявилось прежде всего в значительном увеличении капитальных вложений на развитие материальной базы социально-культурной сферы. На строительство объектов непроизводственного назначения за истекшие три года использовано 179,1 млрд. руб., или 29% от всего объема капитальных вложений. Среднегодовой темп прироста инвестиций в непроизводственное строительство достиг 9,5% против 4,7% в 1981-1985 гг.

Среднегодовой ввод жилья в двенадцатой пятилетке составил 127,9 млн. м² общей площади и увеличился по сравнению с одиннадцатой пятилеткой на 16%. Сдано в эксплуатацию 6,6 млн. новых квартир, из них 1,2 млн. - в кооперативных и индивидуальных жилых домах. В расчете на 1000 жителей в среднем за год сдавалось 7,8 квартиры против 7,4 в 1981-1985 гг.

Наметились положительные сдвиги в увеличении среднегодовых темпов прироста обеспеченности жильем. На одного жителя страны приходится 15,5 м² общей площади жилого фонда против 14,6 м² в 1985 г.

В среднем за год в этой пятилетке вводилось больше, чем в предыдущей пятилетке: поликлиник - на 41%, школ - на 38, дошкольных учреждений - на 15, больниц - на 19, клубов и домов культуры - на 58%.

Вместе с тем в истекшие три года пятилетки еще не удалось решить многие социальные проблемы, что создает определенную экономическую и социальную напряженность в стране.

Не достигнут запланированный на 1989 г. уровень производства товаров народного потребления и услуг. Темпы роста производительности труда отставали от темпов роста заработной платы. В 1988 г. прирост заработной платы в промышленности на каждый процент прироста производительности труда составил 1,7%, в строительстве - 1,07%, на железнодорожном транспорте общего пользования - 2,23%.

Остро стоит жилищная проблема. Не выполнены повышенные задания трех лет пятилетки по строительству дошкольных учреждений (80%), клубов и домов культуры (85%).

В 1988 г. по сравнению с 1987 г. на 9% снизился ввод дошкольных учреждений, на 5% - поликлиник, на 21% - клубов. Все еще неудовлетворительным остается уровень благоустройства жилищного фонда, при этом в сельских населенных пунктах он (почти по всем показателям) в 2-5 раз ниже городского.

В 2-9 раз хуже государственного общественного жилищного фонда и фонда ЖСК оборудован различными видами благоустройства индивидуальный городской жилищный фонд.

По-прежнему экстенсивными методами развивается здравоохранение, медленно улучшается его качественное состояние. Остается неблагополучным положение с материально-технической базой медицинских учреждений. Обеспеченность населения больничными и амбулаторно-поликлиническими учреждениями ниже установленного норматива соответственно на 6% и 25%.

В стране не хватает специализированных больничных учреждений. Ниже норматива обеспеченность койками для хирургических и фтизиатрических больных - на 3-15%, для неврологических, дерматовенерологических, больных психически - 28-34%, для офтальмологических и отоларингологических больных - на 50-53%.

Почти в половине больниц на одну койку приходится площади вдвое меньше нормативной. Остро стоит вопрос с оснащенностью лечебно-профилактических учреждений современным медицинским оборудованием и аппаратурой.

Практически не решается проблема приближения медицинской помощи, оказываемой сельскому населению, к уровню городского. Обеспеченность врачами, амбулаторно-поликлинической и скорой медицинской помощью сельского населения примерно вдвое ниже чем городского.

В 1988 г. затраты на охрану окружающей среды (включая лесное хозяйство) составили по расчетам 11,6 млрд. руб. и увеличились по сравнению с 1985 г. на 20%. Однако доля природоохранных затрат в валовом национальном продукте практически не изменилась и осталась на уровне 1,3%.

Продолжает оставаться крайне неблагоприятной экологическая обстановка в ряде регионов страны. В 68 промышленных центрах с критическим уровнем загрязнения атмосферы проживает 37 млн. человек, или каждый пятый городской житель страны.

Неблагоприятная экологическая ситуация, по оценке органов здравоохранения, является во многих городах главной причиной складывающейся за последние годы тенденции к росту заболеваемости взрослого населения злокачественными новообразованиями (Макеевка, Мончегорск, Оренбург, Ереван), гипертонической болезнью (Гомель, Рустави, Душанбе), ишемической болезнью сердца (Лисичанск, Челябинск, Ульяновск), верхних дыхательных путей (Макеевка, Магнитогорск, Черкассы). 6

Не устранены серьезные недостатки в использовании и охране водных ресурсов. Сброс загрязненных вод увеличился почти на 80% и составил в 1988 году более 28 млрд. м³.

Дальнейшего совершенствования требует система народного образования.

Сохраняется перегрузка дошкольных учреждений - свыше миллиона детей находятся в них сверх установленных норм, около двух миллионов нуждаются в устройстве.

Несмотря на увеличение темпов строительства общеобразовательных школ наблюдается устойчивая тенденция к росту сменности занятий. В 1988/1989 учебном году во вторую и третью смены занимаются 9,5 млн. школьников (23% общей численности), что на 0,9 млн. больше, чем в 1985/86 учебном году. Отстает от современных требований материально-техническая база дневных общеобразовательных школ.

Снижается интерес населения к массовым видам культуры: по сравнению с 1985 г. на 6% сократилась численность читателей массовых библиотек, на 11% - число посещений киносеансов, на 10% - театров.

Острой проблемой остается преступность, особенно среди несовершеннолетних. В числе зарегистрированных преступлений более трети направлены против личной собственности граждан, четверть - общественной безопасности, порядка и здоровья населения, около одной пятой - социалистической собственности. Более половины регистрируемых в стране преступлений - корыстные.

Среди лиц, совершивших преступления в 1988 г., каждый второй в возрасте до 30 лет, каждый седьмой - несовершеннолетний, 17% - женщины.

Почти повсеместно сохраняется напряженное положение с продажей продуктов питания. Остро проявился недостаток в торговле одеждой и обувью. Остается невысоким качество производимых товаров. Многие предприятия сокращают выпуск дешевых товаров массового спроса, выпуская дорогостоящую продукцию, что в первую очередь сказывается на населении с фиксированными доходами. Растет недовольство населения организацией торговли и сферы обслуживания.

С ростом доходов населения возрос и структурно изменился его платежеспособный спрос. Как и в предыдущие годы, он не в полной мере обеспечивался товарами и услугами. Неудовлетворенный покупательский спрос населения составил только в 1989 г. 165 млрд. руб. За три года пятилетки план товарооборота недовыполнен на 18,7 млрд. руб.

Несбалансированность доходов и расходов населения привела к значительному (в 2,5 раза по сравнению с соответствующим периодом одиннадцатой пятилетки) росту вкладов населения в учреждениях Сберегательного банка СССР. Лишь за 1988 г. привлечено во вклады 29,8 млрд. руб. (на начало 1989 г. вклады составили 296,7 млрд. руб.).

Эффективная социальная политика требует особого внимания к нуждам низкодоходных групп населения. Среди населения с душевым совокупным доходом до 75 руб. в месяц половина - члены многодетных семей, треть - молодых семей, 20% - пенсионеры. Общественные фонды потребления не сокращают дифференциацию в уровне материального благосостояния этих групп населения. Значительный ущерб низкодоходным группам населения наносит рост цен.

* *

Статистический сборник подготовлен Управлением социальной статистики совместно с управлениями статистики баланса народного хозяйства, населения, труда, финансов и цен, капитального строительства, агропромышленного комплекса, промышленности, внешнеэкономических связей; отделами статистики торговли и услуг, транспорта и связи; Бюро социологических обследований Госкомстата СССР.