Мелкий кредит

Россия 1913 год Статистико-документальный справочник
Российская Академия Наук Институт Российской истории

Санкт-Петербург 1995

 

Б. Мелкий кредит

 
А.П.Корелин
 
Система кредита для мелких производителей, начавшая складываться в России в рамках общей «попечительной» политики правительства еще в дореформенную эпоху, была окончательно кодифицирована Положениями о мелком кредите от 1 июня 1895 г. и 7 июня 1904 г. Законом предусматривались следующие виды кредитных учреждений: 1) кредитные и ссудо-сберегательные товарищества, представлявшие собой кредитные кооперативы; 2) крестьянские сословно-общественные заведения - как старого, дореформенного типа, так и новые, возникшие в пореформенные годы, принципы деятельности которых были приближены к кооперативам; 3) земские кассы, обслуживавшие как отдельных заемщиков, так и учреждения мелкого кредита. Целью всех этих заведений было предоставление сельским хозяевам, земледельцам, ремесленникам, промышленникам и их объединениям (волостным и сельским обществам, артелям, товариществам и т.п.) ссуд для «удовлетворения их хозяйственных потребностей», принятия на себя посредничества в их операциях, а также принятие сбережений «для приращения их процентами».
Ссуды, в отличие от других типов кредитных учреждений, могли выдаваться не только под залог, но и по личному доверию и под поручительство, причем кредитные операции не облагались гербовым сбором. Выдававшиеся кредиты были краткосрочными (до 12 месяцев) и долгосрочными (до 5 лет). Предельный размер ссуд по доверию и поручительству - до 300 руб., под залог инвентаря и сельскохозяйственных продуктов - до 1 тыс. руб. Установление предельных размеров ссуд имело целью, во-первых, ограничение членства в учреждениях мелкого кредита исключительно кругом «трудовых хозяйств» и, во-вторых, стремлением не допустить форсированной концентрации средств в руках только состоятельных слоев населения.
Кредитная кооперация (см. раздел «Кооперация») находилась в ведении Министерства финансов (Управление по делам мелкого кредита), сословные крестьянские заведения - в ведении Министерства внутренних дел. Формально Управление по делам мелкого кредита осуществляло общий надзор и контроль за деятельностью всех видов этого типа заведений (через губернские комитеты по делам мелкого кредита и инспекторов мелкого кредита) и в своих отчетах публиковало данные о состоянии и деятельности всех учреждений.
(См.: Корелин А.П. Сельскохозяйственный кредит в России в конце XIX - начале XX в. М" 1988. С.85-235).
 
Таблица 1
 
Крестьянские сословно-общественные учреждения мелкого кредита в 1904-1914 гг. (на 1 января) *
 
Виды учреждений их и основные параметры деятельности
1904
1908
1910
1914
Число учреждений: 1
а) списочные
5083
5498
5616
5382
б) приславших отчеты
5045
4909
4531
4724
В том числе:
вспомогательно-сберегательные кассы
2473
2677
2181
1436
мирские капиталы
1513
1015
847
669
удельные банки
161
167
125
111
сельские банки
754
879
840
674
кассы немецких колонистов
20
24
24
25
башкирские кассы
92
96
47
37
киргизские кассы
32
-
-
-
общественные ссудо-сберегательные кассы
-
51
467
1722
Число заемщиков (тыс)
1776,2
2039,8
2063,4
2425,2
Оборотный капитал (тыс. руб.)
51901,3
63201,7
67044,7
109404,12
Вклады (тыс. руб.)3
22349,4
32189,5
33493,9
63299,4
Сумма ссуд (тыс. руб.)4
46731,6
58670,3
61690,8
100538,3
 
Источник: Отчет по мелкому кредиту с 1904 по 1907 гг. СПб., 1909; Отчет по мелкому кредиту за 1908 г. СПб., 1912; Отчет по мелкому кредиту за 1910-1911 гг. СПб., 1914; Отчет по мелкому кредиту за 1912 г. 4.1 Пг., 1916; Отчет по мелкому кредиту за 1913 г. Ч. 1 СПб., 1916.
* Без гминных касс Польши, насчитывавших в 1908 г. 1138 заведений, в 1913 г. - 1372 заведения.
1 Данные списочного состава несколько завышены, т.к. многие учреждения, особенно из старых, дореформенных заведений (вспомогательно-сберегательные кассы, мирские капиталы, удельные банки) фактически к этому времени уже не функционировали. Сокращение численности учреждений происходило как за счет ликвидации этой старой части заведений, так и преобразования другой их части (ссудо-сберегательных касс, сельских банков) в кредитные кооперативы.
2 Суммарный оборотный капитал всех сословно-общественных учреждений мелкого кредита, включая гминные кассы Польши, к 1914 г. составлял около 145 млн. руб. Собственные капиталы учреждений, состоявшие, в основном, из общественных крестьянских средств, в 1904-1908 гг. несколько превышали половину всех использовавшихся этими заведениями средств; к 1914 г. они уменьшились до 40% и соответственно увеличился удельный вес вкладов и займов - с 49 до 60%. Причем займы из казенных источников составляли к этому времени всего 2,2% всех занятых денег, остальные приходились на сельские и волостные общества, земства и частных лиц.
3 По вкладам и займам в 1907 г. 3/4 всех учреждений платили от 4 до 6 процентов, т.е. ниже банковской учетной ставки; к 1914 г. уже 4/5 их общего числа выплачивали вкладчикам от 6 до 12 процентов.
4 Средний размер фактически выданных ссуд составлял в 1910 г. 30 руб., в 1913 г. средний размер выданных кредитов был у новых сословно-общественных учреждений около 45 руб., у старых - 33,6 руб.
 
Таблица 2
 
Земские кассы мелкого кредита в 1908-1914 гг. (на 1 января)
 
Число касс и структура их балансов
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
Число касс:
а) зарегистрированных
19
38
57
81
114
159
203
б) приславших отчеты
14
35
55
62
104
148
197
Балансы, млн. руб.
0,7
2,6
6,3
14,4
27,0
45,0
66,7
Вклады и займы, млн. руб.
0,3
1,1
3,8
9,6
142
30,9
494
Остатки ссуд, млн. руб.
0,4
1,6
4,7
10,3
20,7
37,0
52,7
в том числе:
а) учреждениям мелкого кредита
нет сведений
1,9
5,7
11,1
19,8
23,9
б) Частным заемщикам
нет сведений
2,8
4,6
9,6
17,2
28,8
 
Источник: Отчеты по мелкому кредиту за 1908-1913 гг.; Сборник статистико-экономических сведений по сельскому хозяйству России и иностранных государств за 1909-1916 гг.
Земские кассы мелкого кредита в какой-то мере выполняли функции союзных объединений кредитных кооперативовв связи со сложностью утверждения уставов союзов.
 
Таблица 3
 
Размещение учреждений мелкого кредита и их участников на 1 января 1914 г.
 
Районы 1
Число учреждений число участников (в тыс.)
Число хозяйств в районе (тыс.)
На 1 учреждение приходится хозяйств
Процентное отношение числа участников к числу хозяйств
Кооперативы
Сословные учреждения
Земские кассы
союзы учреж-
дений м/к
итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Северный
1253
541
27
1
1922
2823
1480
34,6
803,7
1736
977,3
Промышленный
1483
440
56
1
1980
3284
1659
31,3
848,4
178,9
1027,3
Восточный
1167
416
7
1
1591
2391
1483
36,4
748,6
1221
870,7
Центральный
1973
636
39
-
2648
4181
1580
42,6
1479,0
304,4
1783,4
Южный
1990
975
53
3
3021
3710
1230
57,3
1476,7
647,5
2124,2
Юго-Западный
863
590
16
1
1770
2173
1228
51,4
590,8
525,8
1116,6
Прибалтийский
286
13
-
-
225
508
1699
29,2
1188
0,4
119,2
Польша
868
1372*
-
1
2241
2222
991
24,8
551,1
нет сведений
нет сведений
только кооп.
Западный
708
731
5
-
1444
2239
1549
29,8
4073
26.10
668.3
Предкавказье
710
143
-
3
856
1575
1842
37,0
476,5
106,1
582,6
Закавказье
447
1
-
-
448
1226
2737
10,4
128,0
нет свед.
128,0
Туркестан
401
-
-
-
401
1191
2970
7,7
92,2
92,2
Сибирь
931
209
-
-
1140
1666
1461
38,7
540,2
105,4
645,6
Итого
13080
5095
203
11
19761**
29189
1477 (с г. к.)
38,7 (без г. к.)
8261,3
2425,2
10686,5
1587 (без г. к.)
Итого:
на 1 января 1913 г.
 
 
 
 
16349
 
 
 
11026
5156
159
-
(+1372 г. к.)
28484
1607 (с г. к.)
31,6 (без г. к.)
6610,6
2397,5
 
 
9008,1
 
1742
 
на 1 января 1912 г.
 
 
 
 
13855
 
 
 
8558
5177
115
5
(+1361 г. к.)
27987
1839 (с г. К.)
25,3 (без г. к.)
4747,0
2347,6
 
 
7094,6
 
2020
 
на 1 января 1911 г.
 
 
 
 
12004
 
 
 
6693
5225
81
5
(+1360 г. к.)
27319
2044 (с г. к.)
20,4 (без г. к.)
3447,1
7130,9
 
 
5578,0
 
2276
 
на 1 января 1910 г.
 
 
 
 
10766
 
 
 
5512
5192
57
5
(+1338 г. к.)
2618-
2163 (с г. к.)
17,4 (без г. к.)
2610,5
2063,4
 
 
4673,9
 
2432
 
 
Источник: Отчет по мелкому кредиту за 1913 г. Ч. 1. Пг., 1916. С.3-5.
* Данные на 1 января 1913 г.
** С тминными кассами (без касс - 18389 учреждений)
1 Северный район: Архангельская. Вологодская, Вятская, Новгородская, Олонецкая, Пермская, Псковская, Петербургская губ.) Промышленный район: Владимирская, Казанская. Калужская, Костромская, Московская, Нижегородская, Смоленская, Тверская, Ярославская губ.; Восточный район: Акмолинская. Астраханская. Оренбургская, Самарская, Семипалатинская, Тургайская. Уральская, Уфимская губ. и обл.; Центральный район: Воронежская, Курская, Орловская, Пензенская, Рязанская, Саратовская, Симбирская. Тамбовская, Тульская губ.; Южный район: Бессарабская, Екатеринославская, Полтавская, Таврическая, Харьковская, Херсонская, Черниговская губ.; Юго-Западный район: Волынская, Киевская, Подольская губ.; Прибалтийский район: Курляндская, Лифляндская, Эстляндская губ.; Западный район: Виленская, Витебская, Гродненская, Ковенская, Минская, Могилевская губ.; Предкавказье: Донская, Кубанская, Ставропольская, Терская обл. и губ.; Закавказье: Бакинская, Батумская, Дагестанская, Елисаветпольская. Карская, Кутаисская, Сухумский окр., Тифлисская, Черноморский окр., Эриванская губ., и окр.; Туркестан: Закаспийская, Самаркандская, Семиреченская, Сыр-Дарьинская, Ферганская обл.; Сибирь: Амурская, Енисейская, Забайкальская, Иркутская, Приморская, Тобольская, Томская губ. и обл. (районирование - составителей «Отчета»).