356. Об улучшении использования молодых специалистов

Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР устанавливают, что высшие учебные заведения и техникумы за годы первой пятилетки выполнили громадной важности государственную задачу, подготовив для нужд народного хозяйства 172 тыс. специалистов высшей квалификации и 308 тыс. средней квалификации. Несмотря на это, непосредственно на производстве — на заводах, в цехах, шахтах, в депо, на линиях железных дорог и т. п. всё ещё продолжает ощущаться острая нужда в специалистах. Эта нужда в значительной мере обусловлена неправильным использованием молодых специалистов и особенно тем, что многих из оканчивающих высшие учебные заведения руководители учреждений задерживают в управленческих аппаратах в ущерб интересам производства. Значительная часть молодёжи переходит из школы фабрично-заводского ученичества на рабфаки и в техникумы, а затем прямо в высшие учебные заведения, а также в аспирантуру. В результате этого значительная часть молодых специалистов по окончании учебного заведения на производство не попадает.

В целях улучшения использования кадров молодых специалистов Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:

1. Все оканчивающие высшие учебные заведения и техникумы молодые специалисты обязаны, как обучавшиеся за счёт государства, проработать в течение пяти лет в определённых пунктах на производстве по указанию народных комиссариатов, в ведении которых находятся соответствующие учебные заведения.
   В течение указанного срока народным комиссариатам и учреждениям, в ведении которых находятся высшие учебные заведения и техникумы, запрещается оставлять на работе в управленческом аппарате окончивших учёбу молодых специалистов.
2. Все молодые специалисты, окончившие высшие и средние учебные заведения, должны обязательно пройти школу низшего административно-технического персонала (мастер, подмастер, сменный инженер и т. п.). В этих целях они должны направляться на работу по своей специальности непосредственно на производство: в цехи, на участки, депо, станции, совхозы, колхозы, врачебные пункты и т. п. в качестве рядовых специалистов.
   Категорически запрещается использовать молодых специалистов не по специальности, по которой они готовились в учебном заведении.
3. Всякое самовольное устройство на работу после окончания учебного заведения и неприбытие к месту работы, согласно выданного ведомством наряда, должно рассматриваться как нарушение закона, а виновные в этом должны привлекаться к судебной ответственности.
4. Распределение вcex молодых специалистов, оканчивающих учебные заведения, производится народными комиссариатами, в ведении и подчинении которых находятся соответствующие учебные заведения.

Обязать народные комиссариаты поставить дело распределения таким образом, чтобы за год до окончания учебного заведения учащийся знал, на какое предприятие он будет командирован, и чтобы его преддипломный проект и дипломная практика обязательно были связаны с характером его будущей работы.

5. Запретить принимать в высшие учебные заведения окончивших техникумы при отсутствии у них трёхлетнего стажа работы на производстве. Допустить, в виде исключения, приём в высшие учебные заведения по конкурсным испытаниям наиболее способных учеников — не более 5 проц. от выпуска каждого техникума.
6. В виду того, что существующая практика комплектования аспирантуры приводит к оседанию в учебных заведениях и научно-исследовательских институтах значительного количества только что окончивших учёбу молодых специалистов, предложить Комитету по высшему техническому образованию при ЦИК Союза ССР совместно с народными комиссариатами в месячный срок разработать и внести на утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР предложения об упорядочении этого дела с тем, чтобы в первую очередь были обеспечены интересы производства.
7. Обязать народные комиссариаты направить на предприятия для работы по специальности на срок не менее пяти лет не менее половины молодых специалистов, работающих в управленческом аппарате (народные комиссариаты, главные управления, объединения, тресты), которые окончили высшие и средние учебные заведения в течение последних пяти лет и после учёбы не были на производстве или были на нём менее трёх лет.

 Установить, что 50 проц. из числа направляемых на предприятия молодых специалистов должны быть переброшены к 1 ноября 1933 года, а остальные — к 1 февраля 1934 года.

Кроме того, обязать все народные комиссариаты в месячный срок пересмотреть весь состав аспирантов и направить на производство тех из них, которые ничем не проявили себя в аспирантуре.

За невыполнение в срок указания народного комиссариата о переводе из аспирантуры и управленческого аппарата на производство — виновных привлекать к судебной ответственности.

8. Обязать народные комиссариаты при переводе на предприятия специалистов, работающих в управленческих аппаратах и в аспирантуре, обеспечить внимательнейший подход к каждому из их в отдельности и создать максимально благоприятные условия для дальнейшего их роста на производстве.
   Обязать директоров предприятий обеспечить молодым специалистам благоприятные условия для их работы на предприятии путём организации им помощи для освоения производства со стороны старых специалистов, снабжения технической литературой, организации библиотек, консультаций и т. п.
9. Предложить всем директорам предприятий немедленно начать подготовку к приёму молодых специалистов, к их размещению на производстве, обеспечению квартирами и т. п.
10. В целях продвижения наиболее подготовленных опытных и талантливых инженеров, техников и администраторов на командные технические должности различных участков производства (мастер, начальник цеха, помощник начальника цеха, заведующий шахтой и т. д.) установить, что назначение на каждую такую вакантную должность производится путём предварительной проверки соответствующих кандидатов, осуществляемой специальной аттестационно-испытательной комиссией, учреждаемой на каждом предприятии под непосредственным руководством директора.

Председатель ЦИК Союза ССР М. Калинин.
Зам. Председателя СНК Союза ССР В. Куйбышев.
Секретарь ЦИК Союза ССР А. Енукидзе.

Москва, Кремль. 15 сентября 1933 г.

Опубликовано в № 231 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 18 сентября 1933 г.